Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А56-17178/2020

29 мая 2020 года

г.Санкт-Петербург

Резолютивная часть решения объявлена 19 мая 2020 года. Полный текст решения изготовлен 29 мая 2020 года.

Арбитражный суд  города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

в составе:

судьи ФИО1,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО2,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению:

заявитель: акционерное общество «Автоарматура»,

заинтересованное лицо:  Государственная  административно-техническая  инспекция, 

об оспаривании постановлений № 607, № 608, № 609 от 19.02.2020 

при участии

от заявителя: ФИО3 на основании доверенности от  27.01.2020,

от заинтересованного лица: извещено, представитель не явился, 

установил:

Акционерное общество «Автоарматура» (далее – заявитель, Общество) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением об изменении в части размера штрафа постановлений Государственной административно-технической инспекции (далее – ГАТИ, Инспекция) №607 от 19.02.2020 о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении № 94150 от 07.02.2020, №608 от 19.02.2020 о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении № 94151 от 07.02.2020, №609 от 19.02.2020 о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении № 94148 от 07.02.2020. 

При отсутствии возражений лиц, участвующих в деле, суд в соответствии со статьей 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) завершил предварительное судебное заседание и перешел к судебному разбирательству.

Представитель заявителя в судебном заседании заявление поддержала.

ГАТИ, извещенная надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, не направила в судебное заседание своего представителя,  представила копии материалов дела об административном правонарушении. Дело рассмотрено в соответствии со статьями 123, 156, частью 2 статьи 210 АПК РФ в отсутствие представителя заинтересованного лица.

Исследовав представленные доказательства, выслушав доводы представителя заявителя в судебном заседании, суд установил следующее.

Как следует из материалов дела, 04.02.2020 специалистом ГАТИ проведен осмотр территории по адресу: Санкт-Петербург, ул.Салова, д.21 лит.А., в ходе которого установлено, что в границах второго этажа оконные проемы заложены кирпичом, зашиты фанерными листами, на фасадах здания частично утрачен облицовочный материал (керамическая мозаика, на последнем этаже оконные проемы зашиты стальными листами, с листов не удалена коррозия, оконные заполнения частично зашиты фанерными листами, на элементах фасадов повреждения штукатурного слоя, отслоения окрасочного слоя, сколы, с фасадов здания не удалены посторонние графические изображения, рекламная корреспонденция, растительность в виде мха. Постоянное ограждение, размещенное в границах земельного участка  по данному адресу, содержится в неисправном состоянии: с ворот не удалена коррозия, ржавые подтеки, на секции ограждения отслоение окрасочного слоя, выкрашивание    кирпичной кладки, на секциях ржавые подтеки. 

Составлен протокол осмотра территории и находящихся там вещей и документов от  04.02.2020  с применением видеозаписи и фотосъемки.

О предстоящем осмотре территории и составлении протоколов Общество извещено телеграммой 05.02.2020 по указанному в ЕГРЮЛ адресу.

07.02.2020 специалистом ГАТИ в присутствии представителя Общества  ФИО4, действующего на основании доверенности, проведен повторный осмотр территории по вышеуказанному адресу, кадастровые номера участков: 78:13:0731902:1, № 78:13:0731902:1028, в ходе которого установлены те же обстоятельства, о чем составлен протокол осмотра территории и находящихся там вещей и документов от 07.02.2020 с применением видеозаписи и фотосъемки.

По факту выявленного 04.02.2020 административного правонарушения, выразившегося в самовольном, в нарушение Правил благоустройства территории Санкт-Петербурга, переоборудовании фасада здания (а именно: ликвидация оконных проемов посредством их закладки кирпичом, фанерными и стальными листами, без согласования КГА) уполномоченным должностным лицом ГАТИ в присутствии представителя Общества ФИО4, действующего на основании доверенности, в отношении Общества составлен протокол об административном правонарушении от 07.02.2020  № 94148 по статье 18 Закона Санкт-Петербурга от 31.05.2010 №273-70 «Об административных правонарушениях в Санкт-Петербурге»  (далее – Закон № 273-70).

По факту выявленного 04.02.2020 административного правонарушения, выразившегося в неосуществлении Обществом обязанностей по очистке и промывке фасадов зданий и сооружений, а также по смывке, окраске в цвет, соответствующий утвержденному колерному бланку фасада, несанкционированных надписей и рисунков по мере их появления на фасадах зданий и сооружений или размещенных на них элементов благоустройства, нахождении фасадов здания в загрязненном состоянии (не удалены посторонние графические изображения: рекламная корреспонденция, растительность в виде мха) уполномоченным  должностным лицом ГАТИ в присутствии представителя Общества  ФИО4 в отношении Общества составлен протокол об административном правонарушении от 07.02.2020 №94149 по пункту 2  статьи 20 Закона №273-70.

По факту выявленного 04.02.2020 административного правонарушения, выразившегося в неосуществлении Обществом обязанностей по текущему и капитальному ремонту фасадов знаний и сооружений или размещенных на них элементов благоустройства (на фасадах здания частично утрачен облицовочный материал (керамическая мозаика); на элементах фасадов здания отслоение окрасочного слоя, повреждение штукатурного слоя, сколы, со стальных листов не удалена коррозия) уполномоченным должностным лицом ГАТИ в присутствии представителя Общества  ФИО4 в отношении Общества составлен протокол об административном правонарушении от 07.02.2020  № 94150 по пункту 3 статьи 20 Закона №273-70.

По факту выявленного 04.02.2020 административного правонарушения, выразившегося нарушении Обществом требований к осуществлению мероприятий по содержанию элемента благоустройства (ограждения, размещенного в границах земельного участка с кадастровым № 78:13:0731902:1) в неисправном и загрязненном состоянии (секции постоянного ограждения не очищены от рекламной корреспонденции, посторонних графических изображений, на секциях постоянного ограждения отслоение окрасочного слоя, с секций ограждения и ворот не удалены ржавые подтеки, коррозия, на основании, на котором размещены секции, выкрашивание кирпичной кладки) уполномоченным должностным лицом ГАТИ в присутствии представителя Общества  ФИО4 в отношении Общества составлен протокол об административном правонарушении от 07.02.2020 № 94151 по пункту 11 статьи 20 Закона №273-70.

Определениями ГАТИ от 13.02.2020 рассмотрение дел об административных правонарушениях назначено на  19.02.2020 на  10.40 часов, о чем Общество  надлежаще уведомлено телеграммой 14.02.2020.

Определением ГАТИ от 19.02.2020 дела об административных правонарушениях №94150 и №94149 объединены в одно производство с присвоением объединенному делу номера 94150.

Постановлением ГАТИ от 19.02.2020 № 607 о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении № 94150 от 07.02.2020, вынесенным в присутствии представителя Общества ФИО4, Общество признано виновным в совершении административных правонарушений, предусмотренных  пунктами 2 и 3 статьи 20 Закона №273-70, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 500 000 рублей. 

Постановлением ГАТИ от 19.02.2020 № 608  о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении № 94151 от 07.02.2020, вынесенным в присутствии представителя Общества ФИО4, Общество признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного  пунктом 11 статьи 20  Закона №273-70, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей. 

Постановлением ГАТИ от 19.02.2020 № 609 о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении № 94148 от 07.02.2020, вынесенным в присутствии представителя Общества ФИО4, Общество признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного  статьей 18 Закона №273-70, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей. 

Общество не согласилось с вынесенными постановлениями и обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением, в котором ссылалось на малозначительность правонарушений, а также просило снизить административный штраф, указывая несоразмерность наказания характеру правонарушения и степени общественной опасности. 

В силу пункта 2 статьи 20 Закона №273-70 неосуществление обязанностей по очистке и промывке фасадов зданий и сооружений, а также по смывке, окраске в цвет, соответствующий утвержденному колерному бланку фасада, несанкционированных надписей и рисунков по мере их появления на фасадах зданий и сооружений или размещенных на них элементов благоустройства, за исключением административных правонарушений, ответственность за совершение которых предусмотрена Кодексом, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

Как установлено пунктом 3 статьи 20 Закона №273-70, неосуществление обязанностей по текущему и капитальному ремонту фасадов зданий и сооружений или размещенных на них элементов благоустройства, в том числе окраска фасада здания, строения, сооружения и их элементов без колерного бланка или с нарушением колерного бланка, утвержденного в составе правил благоустройства территории Санкт-Петербурга, за исключением административных правонарушений, ответственность за совершение которых предусмотрена Кодексом, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от пятисот тысяч до одного миллиона рублей.

В соответствии с пунктом 11 статьи 20 Закона №273-70 нарушение требований к осуществлению мероприятий по содержанию объекта благоустройства или элемента благоустройства, за исключением административных правонарушений, ответственность за совершение которых предусмотрена в пунктах 1 - 10 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа на  юридических лиц в размере  от тридцати тысяч до ста тысяч рублей.

Требования, определяющие порядок содержания и ремонта фасадов в Санкт-Петербурге, в данном случае предусмотрены Правилами благоустройства территории Санкт-Петербурга, утвержденными постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 09.11.2016 №961 (далее – Правила №961).

В силу с пункта 1.1 Приложения №5 к Правилам №961 уполномоченные на содержание лица осуществляют содержание объектов благоустройства, элементов благоустройства и ремонт элементов благоустройства в границах земельных участков, принадлежащих им на праве собственности, ином вещном или обязательственном праве в объеме, предусмотренном действующим законодательством и настоящими Правилами, самостоятельно или посредством привлечения специализированных организаций за счет собственных средств. В случае, если в процессе содержания элементов благоустройства произошло загрязнение или повреждение иных элементов благоустройства, лица, по вине которых произошло такое загрязнение или повреждение, должны осуществить очистку от загрязнения или ремонт указанных элементов благоустройства.

В соответствии с пунктами 8.1, 8.4.2, 8.4.3 Приложения №5 к Правилам №961, содержание фасадов осуществляется в порядке, установленном действующим федеральным законодательством и настоящими Правилами. Мероприятия по содержанию фасадов включают в себя: очистка и промывка фасадов не реже одного раза в год; смывка, окраска несанкционированных надписей и рисунков по мере их появления на фасадах, демонтаж самовольно размещенных на фасаде элементов благоустройства. Текущий ремонт фасадов являются обязательными мероприятиями по содержанию фасадов здания.

В силу пункта 8.4.4 Правил №961 мероприятия по содержанию фасадов включают в себя текущий ремонт фасадов.

Текущий ремонт фасадов осуществляется путем замены и восстановления технического оборудования фасадов (в том числе водосточных труб, парапетного ограждения, флагодержателей, окрытий и отливов); архитектурных деталей и конструктивных элементов фасадов (в том числе цоколя, карниза, горизонтальной тяги, вертикальной тяги, пояса, парапета, портала, оконных и дверных заполнений, элементов входной группы, за исключением лепного декора); восстановления отделки фасадов на аналогичные, окраски (за исключением полной окраски поля стены).

Текущий ремонт фасадов выполняется в случаях:

очистки и герметизации швов цокольной части;

штучной замены облицовки (не более пяти единиц) на идентичный материал;

утраты облицовки фасада (керамической плитки, керамогранита) - штучная - до пяти шт.;

повреждения, утраты и выветривания примыканий, соединений и стыков отделки фасадов;

ремонта вентиляционных каналов на кровле (цвет вентиляционных каналов определяется в соответствии с колерным бланком);

ремонта технических металлических конструкций: пожарной лестницы, вентиляционных решеток, стоек, ограждений крылец, флагодержателей, кронштейнов, парапетных решеток, водосточных труб, вентиляционных труб, лифтовых шахт, за исключением металлических конструкций, являющихся декоративными (цвет металлических конструкций определяется в соответствии с колерным бланком);

повреждения, разрушения герметизирующих заделок стыков панельных зданий без ремонта поверхности отделки (цвет стыков определяется в соответствии с колерным бланком);

повреждения, утраты покрытия кровли. В случае полной замены покрытия кровли ее цвет определяется в соответствии с колерным бланком;

повреждения, утраты покрытий, отливов единично или на всем объекте (в случае полной замены покрытий, отливов цвет определяется в соответствии с колерным бланком);

повреждения, утраты окрытий элементов и деталей фасада единично или полностью (в случае полной замены окрытий элементов и деталей фасада цвет определяется в соответствии с колерным бланком);

ремонта отмостки здания локально или полной замены;

гидроизоляции балконов и ремонта балконной плиты (цвет балконной плиты определяется в соответствии с колерным бланком);

гидроизоляции и ремонта козырьков (цвет козырьков определяется в соответствии с колерным бланком);

ремонта цокольной части здания, сооружения в гладкой штукатурке (цвет штукатурки определяется в соответствии с колерным бланком);

восстановление и окраска дверных и оконных конструкций (цвет дверных и оконных конструкций определяется в соответствии с колерным бланком);

восстановление и окраска козырьков из металла, ограждений парапета, флагодержателей, ограждений балкона и кронштейнов, за исключением случаев, когда указанные конструкции являются металлодекором (цвет определяется в соответствии с колерным бланком);

ремонт балконных плит гладкой поверхности, не включая балконы с профилированными элементами и кронштейнами с декоративными элементами (цвет определяется в соответствии с колерным бланком);

ремонт цоколя в камне (цвет и материал определяются в соответствии с колерным бланком).

Согласно 8.4.5 Правил №961 капитальный ремонт фасадов представляет собой комплекс работ по окраске, замене и восстановлению архитектурных деталей, элементов декора фасадов и поверхности конструктивных элементов, технического оборудования фасадов (водосточных труб).

Капитальный ремонт фасадов не должен содержать виды работ по капитальному ремонту здания, сооружения.

Капитальный ремонт фасадов проводится одновременно в отношении всех фасадов здания, сооружения.

В случае если здание находится на линии уличного фронта застройки с внутриквартальной территорией замкнутого типа, фасады могут ремонтироваться отдельно по принадлежности (лицевой либо дворовой фасад).

Капитальный ремонт фасадов осуществляется на основании согласованного в соответствии с приложением №3 к настоящим Правилам проекта благоустройства, разработанного на основании задания, выдаваемого в соответствии с приложением №3 к настоящим Правилам проекта благоустройства, или утвержденного паспорта фасадов и подлежит приемке комиссией, образованной в установленном настоящими Правилами порядке.

Проект благоустройства фасадов разрабатывается на основании задания, выдаваемого уполномоченным органом в установленном настоящими Правилами порядке.

Проект благоустройства фасадов подлежит согласованию в установленном настоящими Правилами порядке.

Согласованный проект благоустройства или утвержденный паспорт фасадов являются основаниями для производства капитального ремонта фасадов.

Срок действия согласованного проекта благоустройства фасадов - 3 года.

В соответствии с пунктами 21.1, 21.2, 21.5 Приложения №5 к Правилам №961 содержание произведений монументального искусства, уличной мебели, устройств для вертикального озеленения и цветочного оформления, навесов, беседок, ограждений (далее в настоящем разделе - объект) осуществляется правообладателями земельных участков в границах предоставленных земельных участков, на территориях общего пользования - обеспечивается уполномоченным на содержание лицом.

Мероприятия по содержанию объектов включают: регулярное визуальное обследование объектов; обеспечение чистоты объектов; обеспечение надлежащего физического или технического состояния и безопасности.

В состав работ по обеспечению чистоты объектов входят следующие работы: сезонные расстановка, крепление и разборка; сезонные расчистки и промывки от загрязнений; очистка урн от мусора; удаление сорной растительности между конструктивными элементами; восполнение утрат красочного слоя; снегоочистка объектов и вывоз снега, в том числе его утилизация.

Согласно пункта 18 Закона №273-70 самовольное, в нарушение правил благоустройства территории Санкт-Петербурга, изменение фасада здания, сооружения, включая размещение (устройство) дополнительных оконных проемов, дополнительного остекления, дополнительных входов, дополнительных входных групп, козырьков, навесов, инженерного и технического оборудования фасадов зданий, сооружений, а также ликвидацию оконных и дверных проемов посредством их закладки строительными материалами или специальными заполнениями, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от двадцати тысяч до ста тысяч рублей.

В силу пункта 1.3 Приложения № 3 к Правилам №961 при размещении и содержании элементов благоустройства, включая замену, ремонт, эксплуатацию, не допускается изменение их размещения, внешнего вида, цвета и иных параметров, установленных проектом благоустройства.

Пунктом 1.1 Приложения № 4 к Правилам №961 установлено, что размещение элементов благоустройства осуществляется на основании разработанного и согласованного проекта благоустройства, если иное не установлено законодательством Санкт-Петербурга и Российской Федерации.

Согласно пункту 2.4 Приложения № 4 к Правилам №961 размещение элементов благоустройства является самовольным в случаях: отсутствия документа, подтверждающего приемку работ по размещению элементов благоустройства и их соответствие проекту благоустройства, согласованному в установленном настоящими Правилами порядке (при необходимости разработки проекта благоустройства); несоответствия размещения элементов благоустройства проекту благоустройства, согласованному в порядке, установленном настоящими Правилами (при необходимости разработки проекта благоустройства) или законодательством в области благоустройства, действовавшим до утверждения настоящих Правил; отсутствия документов, указанных в разделе 27 приложения №5 к настоящим Правилам.

В силу пункта 27.3 Приложения № 5 к Правилам №961 на территории Санкт-Петербурга запрещена самовольная установка (размещение) элементов.

Из материалов дела видно и не оспаривается заявителем, что земельный участок кадастровый №78:13:0731902:1 и нежилое здание кадастровый № 78:13:0731902:1028 принадлежат Обществу на праве собственности.

Документ, подтверждающий приемку работ по размещению элементов благоустройства и их соответствия проекту благоустройства, согласованному в установленном Правилами порядке, а также согласованный КГА проект благоустройства в материалах дела отсутствуют.

Факт нарушения вышеуказанных пунктов Правил №961 и наличия составов административных правонарушений, предусмотренных пунктами 2, 3, 11 статьи 20, статьей 18 Закона №273-70, подтверждается протоколами осмотра территории, протоколами об административных правонарушениях, фотоматериалами и не оспаривается заявителем.

Согласно части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. 

Доказательств, свидетельствующих о принятии Обществом необходимых и достаточных мер по соблюдению вышеуказанных Правил благоустройства территории, по недопущению правонарушений и невозможности их  предотвращения, в материалах дела не имеется, что свидетельствует о наличии вины заявителя во вмененных ему правонарушениях согласно части 2 статьи 2.1 КоАП РФ. 

Суд считает, что ГАТИ представлены надлежащие, исчерпывающие и применительно к статье 68 АПК РФ допустимые доказательства, свидетельствующие о наличии в действиях Общества состава правонарушений, ответственность за которые  предусмотрена пунктами 2, 3, 11 статьи 20, статьей 18  Закона №273-70.

Протоколы об административном правонарушении составлены и постановления вынесены уполномоченным должностным лицом в пределах предусмотренного статьей 4.5 КоАП РФ срока давности привлечения к административной ответственности. 

Существенных нарушений процедуры привлечения заявителя к административной ответственности, влекущих отмену оспариваемого постановления, судом не установлено. В материалах дела имеются надлежащие доказательства извещения заявителя о месте и времени составления протокола осмотра, протоколов об административном правонарушении, а также рассмотрения дел об административном правонарушении, что заявителем не оспаривалось. Данные обстоятельства свидетельствуют о том, что Общество  не было лишено гарантий защиты прав, предоставленных ему законодательством при привлечении к административной ответственности.

Оснований, установленных статьи 2.9 КоАП РФ для квалификации совершенного правонарушения в качестве малозначительного суд не находит в силу следующего.

В соответствии со статьей 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Как следует из разъяснений, содержащихся в пункте 17 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 №10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» (далее – Постановление Пленума ВАС РФ №10), если малозначительность правонарушения будет установлена в ходе рассмотрения дела об оспаривании постановления административного органа о привлечении к административной ответственности, суд, руководствуясь частью 2 статьи 211 АПК РФ и статьей 2.9 КоАП РФ, принимает решение о признании незаконным этого постановления и о его отмене.

Пунктом 18 названного Постановления Пленума ВАС РФ №10 разъяснено, что при квалификации правонарушения в качестве малозначительного судам необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.

Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений (пункт 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях»).

По смыслу статьи 2.9 КоАП РФ оценка малозначительности деяния должна соотноситься с характером и степенью общественной опасности, причинением вреда либо с угрозой причинения вреда личности, обществу или государству. В связи с чем административные органы и суды обязаны установить не только формальное сходство содеянного с признаками того или иного административного правонарушения, но и решить вопрос о социальной опасности деяния.

В данном случае существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается ни сколько в возможном наступлении каких-либо вредных, общественно опасных последствий совершенных правонарушений, а в пренебрежительном отношении заявителя к исполнению своих публично-правовых обязанностей, к формальным требованиям публичного права, отсутствие должного контроля со стороны ответственных должностных лиц за состоянием принадлежащего Обществу здания и ограждения земельного участка, расположенных на территории Санкт-Петербурга.

Учитывая конкретные обстоятельства дела, характер совершенного правонарушения, положения статьи 2.9 КоАП РФ, пункта 18.1 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях», принимая во внимание, что доказательств исключительности обстоятельств, повлекших правонарушение, не представлено, суд не усматривает оснований для применения положений статьи 2.9 КоАП РФ и освобождения Общества от административной ответственности.

Постановлением ГАТИ от 19.02.2020 № 607 наказание назначено заявителю в соответствии с частью 2 статьи 4.4 КоАП РФ в минимальном размере санкции пункта 3 статьи 20 Закона №273-70 в размере 500 000 рублей.

В соответствии с частью 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

При назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса (часть 3.3 статьи 4.1 КоАП РФ).

По мнению суда, назначенное в данном случае наказание в виде штрафа в размере 500 000 рублей не соответствует тяжести совершенного правонарушения и не обеспечивает достижение целей административного наказания, предусмотренных частью 1 статьи 3.1 КоАП РФ. 

Исходя из конкретных обстоятельств дела, учитывая отсутствие отягчающих ответственность обстоятельств, тяжелое финансовое положение Общества, конституционный  принцип соразмерности административного наказания, а также дифференциацию публично-правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба и с учетом позиция, изложенной в постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 25.02.2014 № 4-П, суд считает, что имеются основания для снижения назначенного Обществу административного штрафа до 250 000 рублей.

Постановлениями ГАТИ от 19.02.2020 № 608, 609 административное наказание назначено Обществу в минимальном размере санкций пункта 11 статьи 20, статьи 18 Закона №273-70 в размере 30 000 рублей и 20 000 рублей соответственно.

В силу положений части 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ указанный штраф не подлежит снижению.

Из материалов дела не усматривается очевидность избыточного ограничения прав Общества постановлениями от 19.02.2020 № 608 и №609. Назначенное оспариваемыми постановлениями административное наказание отвечает требованиям статей 3.1, 3.5 и 4.1 КоАП РФ, принципам разумности и справедливости, согласуется с принципами юридической ответственности, соответствует тяжести совершенного правонарушения, является соразмерным совершенному правонарушению и обеспечивает достижение целей административного наказания, предусмотренных частью 1 статьи 3.1 КоАП РФ.

В соответствии с частью 3 статьи 211 АПК РФ в случае, если  при рассмотрении заявления об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд установит, что решение административного органа о привлечении к административной ответственности является законным и обоснованным, суд принимает решение об отказе в удовлетворении требования заявителя. 

В связи с чем оснований для признания незаконными и отмены постановлений  ГАТИ от 19.02.2020 № 608, 609 не имеется.

Руководствуясь статьями 167-170, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

Изменить постановление Государственной административно-технической инспекции № 607 от 19.02.2020 о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении № 94150 от 07.02.2020, назначив акционерному обществу «Автоарматура» административное наказание  в виде административного штрафа в размере  250 000 рублей.

Отказать акционерному обществу «Автоарматура» в удовлетворении заявления  о признании незаконными и отмене постановлений Государственной административно-технической инспекции № 608 и № 609 от 19.02.2020.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение 10 дней со дня принятия.

СудьяАнисимова О.В.