ОДИННАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

443070, г. Самара, ул. Аэродромная, 11А, тел. 273-36-45

www.11aas.arbitr.ru, e-mail: info@11aas.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

апелляционной инстанции по проверке законности и

обоснованности решения арбитражного суда,

не вступившего в законную силу

25 мая 2020 года                                                                         Дело № А55-2060/2019

Резолютивная часть постановления объявлена 18 мая 2020 г.

Постановление в полном объеме изготовлено 25 мая 2020 г.

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: 

председательствующего судьи Сергеевой Н.В., 

судей Лихоманенко О.А., Засыпкиной Т.С.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1,

с участием:

от акционерного  общества "Тевис" - представитель ФИО2 (доверенность от 03.04.2020г.),

от  индивидуального  предпринимателя  ФИО3 - представитель ФИО4 (доверенность от 07.06.2019г.),

рассмотрев в открытом судебном заседании 18 мая 2020 в помещении суда апелляционную жалобу индивидуального  предпринимателя  ФИО3 на решение Арбитражного суда Самарской области от 30 декабря 2019 года по делу № А55-2060/2019 (судья Разумов Ю.М.)

по иску акционерного  общества "Тевис"

к  индивидуальному  предпринимателю  ФИО3

о взыскании 228 715 руб. 28 коп.

УСТАНОВИЛ:

Акционерное  общество "Тевис" обратилось в арбитражный суд с иском к  индивидуальному  предпринимателю  ФИО3 о взыскании 228 715 руб. 28 коп. задолженности за негативное воздействие  на работу  централизованной системы  водоотведения  за период  май –август  2018 года по договору №2178в от 01.11.2015. 

Определением суда от 31.01.2019   исковое заявление было принято к рассмотрению в порядке упрощенного производства. 

Ответчик представил возражения относительно рассмотрения дела в порядке упрощенного производства, в связи с чем суд определением  от 25.03.2019 перешел к рассмотрению дела  по общим правилам. 

Решением Арбитражного суда Самарской области от 30 декабря 2019 г. с индивидуального  предпринимателя  ФИО3 в пользу акционерного  общества "Тевис" взыскано 228 715 руб. 28 коп. задолженности  за  негативное воздействие  на работу  централизованной системы водоотведения в период май –август  2018  года, расходы по госпошлине 7574 руб.

В апелляционной жалобе индивидуальный предприниматель просит решение суда первой инстанции отменить, принять новый судебный акт, которым в удовлетворении заявленных требований отказать в полном объеме.

В обоснование доводов апелляционной жалобы заявитель полагает, что в настоящем деле расчет платы должен был производиться на основании положений п.123 (4) Правил № 644, всего плата за негативное воздействие за спорный период составляет 43 758,39 руб.

От АО "Тевис" поступил отзыв на апелляционную жалобу, который приобщен к материалам дела.

В судебном заседании представитель индивидуального предпринимателя доводы апелляционной жалобы поддержал в полном объеме.

Представитель АО "Тевис" в судебном заседании возражал против удовлетворения апелляционной жалобы по основаниям, приведенным в отзыве на жалобу.

Информация о принятии апелляционной жалобы к производству, о времени и месте судебного заседания размещена арбитражным судом на официальном сайте Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда в сети Интернет по адресу: www.11aas.arbitr.ru в соответствии с порядком, установленным статьей 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

08 мая 2020 г. Одиннадцатым арбитражным апелляционным судом на официальном сайте суда в сети Интернет по адресу: www.11aas.arbitr.ru размещена информация о восстановлении судебной деятельности в полном объеме с 12 мая 2020 г.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверяется в соответствии со статьями 266 - 272 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Проверив материалы дела, оценив в совокупности имеющиеся в деле доказательства, проверив обоснованность доводов, изложенных в апелляционной жалобе, суд апелляционной инстанции считает решение суда первой инстанции законным и обоснованным, а апелляционную жалобу - не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

Судом первой инстанции установлено, что между ОАО «ТЕВИС» (Организация ВКХ) и ИП ФИО3 (Абонент) заключен договор №2178в от 01.11.2015 г. холодного водоснабжения и водоотведения.

В соответствии с условиями договора №2178в от 01.11.2015 г. ОАО «ТЕВИС» обязалось подавать Абоненту через присоединенную водопроводную сеть из централизованных систем холодного водоснабжения холодную (питьевую) воду и осуществлять прием сточных вод абонента от канализационного выпуска в централизованную систему водоотведения и обеспечивать транспортировку и очистку. ИП ФИО3 обязался оплачивать холодную (питьевую) воду установленного качества в объеме, определенном настоящим договором, и соблюдать режим водоотведения, нормативы по объему и составу отводимых в централизованную систему водоотведения, нормативы по объему и составу отводимых в централизованную систему водоотведения сточных вод, нормативы допустимых сбросов, требования к составу и свойствам сточных вод. установленные в целях предотвращения негативного воздействия на работу централизованных систем водоотведения, оплачивать водоотведение и принятую холодную (питьевую) воду в сроки, порядке и размере, которые предусмотрены настоящим договором, соблюдать в соответствии с настоящим договором режим потребления холодной (питьевой) воды, а также обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении водопроводных и канализационных сетей и исправность используемых им приборов учета.

В соответствии с п. 3.5. договора №2178в от 01.11.2015г. оплата по настоящему    договору производится абонентом в следующем порядке:

- 50 процентов стоимости объема воды (сточных вод), потребленной (сброшенных) абонентом за предыдущий месяц, до 18-го числа текущего месяца, за который осуществляется оплата;

- за фактически поданную в истекшем месяце холодную (питьевую) воду и (или) оказанные услуги водоотведения с учетом средств, ранее внесенных абонентом в качестве оплаты за холодную (питьевую) воду и водоотведение в расчетном периоде, осуществляется до 10-го числа месяца следующего за месяцем, за который осуществляется оплата, на основании счетов, выставленных к оплате организацией ВКХ не позднее 5-го числа месяца, следующего за расчетным месяцем.

Частью 10 ст. 7 Федерального закона от 07.12.2011г. №416-ФЗ « О водоснабжении и водоотведении» установлено, что в случае, если сточные воды, принимаемые от абонента в централизованную систему водоотведения, содержат загрязняющие вещества, иные вещества и микроорганизмы, негативно воздействующие на работу такой системы, абонент обязан компенсировать организации, осуществляющей водоотведение, расходы, связанные с негативным воздействием указанных веществ и микроорганизмов на работу централизованной системы водоотведения, в размере и порядке, которые установлены правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными Правительством Российской Федерации.

В соответствии с п. 114 Раздела VI Правил холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.07.2013 № 644 (далее - Правила № 644) состав и свойства сточных вод, принимаемых (отводимых) в централизованные системы водоотведения, должны соответствовать нормативным показателям общих свойств сточных вод и допустимым концентрациям загрязняющих веществ в сточных водах, допущенных к сбросу в централизованную систему водоотведения, предусмотренным приложением № 3.

Согласно п. 118 Правил №644 в случае если сточные воды, принимаемые от абонента в централизованную систему водоотведения, содержат загрязняющие вещества, иные вещества и микроорганизмы, негативно воздействующие на работу такой системы, не отвечающие требованиям, установленным п. 114 настоящих Правил, абонент обязан компенсировать организации, осуществляющей водоотведение, расходы, связанные с негативным воздействием сточных вод на работу централизованной системы водоотведения (далее - плата за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения), в порядке и размере, которые определены настоящими Правилами.

В соответствии с п. 3.6. договора №2178в от 01.11.2015 г. оплата за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения производится абонентом ежемесячно по платежным требованиям организации ВКХ (с приложением акта оказанных услуг и счета фактуры), не позднее 10-ти банковских дней с даты их получения.

Как указал истец, до настоящего времени ИП ФИО3 свои обязательства по оплате не выполнил, оказанные услуги не оплатил в полном объеме, задолженность ИП ФИО3 за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения в период май - август 2018 г. составляет 228 715руб. 28 коп.

В порядке урегулирования вопроса погашения задолженности в адрес ответчика была направлена претензия (исх. №11910 от 29.10.2018 г.), которая оставлена им без удовлетворения, что явилось основанием для предъявления настоящего иска.

Ответчик, возражая относительно заявленных требований,  ссылался на то, что он осуществляет мойку транспортных средств, протоколы исследования проб  являются ненадлежащими доказательствами, а потому согласно пункту 123 (4) Правил № 644 расчет платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения определяется по формуле: П=КхЕхQпр1. 

Из текста пункта 123(4) Правил следует, что законодатель предусмотрел упрощенный порядок определения платы за негативное воздействие на работу централизованных систем водоотведения для тех абонентов, чья хозяйственная деятельность независимо от объема сбросов в централизованную канализационную систему является заведомо опасной в связи с концентрацией в данных сбросах химических веществ и соединений, потенциально превышающих установленные нормативы и неблагоприятно воздействующих на систему канализационных сетей.

Следовательно, для осуществления расчетов по приведенной в данном пункте правил формуле, абонент (ответчик) должен одновременно соответствовать нескольким критериям:

- осуществлять, хотя бы один из перечисленных в названном пункте видов деятельности;

- объем отводимых (принимаемых) сточных вод с объектов такого абонента должен составлять менее 30 куб. метров в сутки суммарно по всем канализационным выпускам, либо на объекте данного абонента отсутствует техническая возможность осуществить отбор проб сточных вод абонента (осуществляющего указанное производство) без учета сточных вод иных абонентов.

Учитывая, что деятельность предпринимателя включена в перечень видов деятельности, указанных в пункте 123(4) Правил №644 на объектах, расположенных по адресам: г.о. Тольятти, мойка, Южное шоссе земельный участок с кадастровым номером № 63:09:01:01155:9226 и 

<

...> со среднесуточным объемом водоотведения менее 30 куб.м., как указал ответчик,  истцом неправомерно произведено начисление платы за негативное воздействие на работу централизованных систем водоотведения без учета коэффициента компенсации 0,5.

Исходя из контррасчета,  представленного ответчиком в дополнении к отзыву (том2 стр.37-39) с учетом коэффициента компенсации 0,5, размер платы за негативное воздействие составил 43 758 руб. 39 коп. 

Кроме того, как указал ответчик,  первоначально ОАО «ТЕВИС» направило ему  выписку из журнала контроля состава и свойств сточных вод абонентом от 30.05.2018 г., акт отбора 430-18с, а впоследствии на основании этой выписки представило расчеты платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения (исх. № 31715 от 31.05.2018, № 38584 от 30.06.2018, № 45255 от 31.07.2018), а также акты оказанных услуг с соответствующими номерами.

С указанными актами и расчетами ответчик не соглашался, о чем неоднократно уведомлял истца (исх. № 044 от 06.08.2018, № 046 от 07.08.2018, № 047 от 15.08.2018), т.к. вышеуказанные расчеты были выполнены на основании недостоверных данных, часть работ выполнялась не в соответствии с указанной методикой, некоторые результаты находились за пределами диапазона определения области аккредитации лаборатории ОАО «ТЕВИС».

Как указывает ответчик, истец, соглашаясь с фактами, представленными ответчиком, отменил направленные ответчику выписки от 30.05.2018 г. своим письмом от 12.09.2018 № 9943.

Далее, 25.09.2018 г. (исх. № 10692) истец направляет ответчику «скорректированные» выписки из журнала контроля, данные в которых радикально отличаются от отмененных истцом ранее выписок. При этом отмененные ранее и представленные вновь выписки основываются на одном и том же акте отбора проб № 430-18 с от 18.05.2018 г.

Как указал ответчик,  никаких дополнительных исследований в данном случае и не производилось, а указанные результаты были исправлены для придания им видимости достоверности.

Кроме этого, согласно п. 41 Правил осуществления контроля состава и свойств сточных вод (утв. Постановлением Правительства РФ от 21.06.2013 № 525, далее Правила № 525),  организация, осуществляющая водоотведение в течение 3 (трех) рабочих дней со дня получения результатов анализов сточных вод направляет абоненту выписку из журнала контроля состава сточных вод.

Такие выписки и были направлены в адрес ответчика (исх. № 5940 от 30.05.2018), а в последствии письмом от 12.09.2018 № 9943 ОАО «ТЕВИС» признало их недействительными.

Направление каких-либо других «скорректированных», исправленных и прочих выписок из журнала контроля состава и свойств сточных вод, вышеуказанные Правила № 525 не предусматривают.

В соответствии с п. 32 Правил № 525, емкости с пробами должны быть промаркированы организацией, осуществляющей водоотведение. Пробы сточных вод должны быть опломбированы одноразовыми пломбами организацией, осуществляющей водоотведение. Требования о маркировке и опломбирование одноразовыми пломбами предусмотрено и п.п. 5.4 Методических указаний по отбору проб для анализа сточных вод ПНДФ 12.15.1-08.

При отборе проб 18.05.2018 составлен акт № 430-18с, согласно которому емкости с пробами в нарушение Правил № 525 и методических указаний, тары с пробами в индивидуальном порядке не были опломбированы и промаркированы. Таким образом, по мнению ответчика, появилась возможность подмены образцов пробы без повреждения пломбы, в связи с чем   ответчик считает, что невозможно сделать вывод об идентичности образца пробы, отобранной у ИП ФИО3 для проведения исследования, а также об отсутствии возможности внесения изменений в ее состав, следовательно, акт №430-18с от 18.05.2018, и протоколы исследования проб являются ненадлежащими доказательствами по делу.

Судом первой инстанции доводы ответчика обоснованно не приняты во внимание по следующим основаниям.

Как указал истец, лаборатория химико-бактериологического анализа (далее - Лаборатория), осуществляющая контроль качества сточных вод абонентов АО «ТЕВИС», является структурным подразделением Общества, аккредитована на техническую компетентность в установленном законодательством РФ порядке Федеральной службой по аккредитации, что подтверждается Аттестатом аккредитации № РОСС RU.ООО 1.51177, и соответствует требованиям ГОСТ ИСО/МЭК 17025-2009.

Неотъемлемой частью аттестата аккредитации является область аккредитации, в которой установлена сфера деятельности Лаборатории: методики выполнения измерений, объекты контроля, показатели и диапазоны определения.

В своей деятельности Лаборатория руководствуется системой менеджмента качества, установленной в «Руководстве по качеству» от 21.04.2017 г. (ред. 4), утвержденном директором по сбыту энергоресурсов АО «ТЕВИС», в соответствии пунктам 5.7 и 5.8 которого, выполняются процедуры отбора проб и обращения с объектами контроля, а также вся деятельность Лаборатории.

Согласно нормам «Руководства по качеству» Лаборатории при производстве отбора проб сточных вод емкости с отобранными пробами маркируются, сейф-пакет с пробами пломбируется одноразовыми пломбами, и пробы транспортируются в Лабораторию на место проведения анализа с регистрацией в соответствующих журналах.

Требования к отбору проб установлены действующей нормативной документацией:

Согласно ПНД Ф 12.15.1-2008, ГОСТ 31861-2012 и Правилам № 525 в акте отбора содержатся в необходимом объеме все данные об отборе, что свидетельствует об исполнении требований указанных документов

Кроме того, акт отбора также содержит информацию, необходимую для подтверждения условий и факта отбора. 

Как указал истец и это подтверждается материалами дела, также не оспаривается ответчиком, согласно п. 148 Постановления № 644 и п. 21 Правил № 525 Лабораторией АО «ТЕВИС» 18.05.2018 в адрес ответчика ИП ФИО3 было направлено уведомление № 384 об отборе проб сточных вод в контрольных канализационных колодцах ИП ФИО3, что подтверждают журналы регистрации исходящей корреспонденции, а также подпись представителя ИП ФИО3 в уведомлении при вручении на месте отбора.

Указанное свидетельствует, что истец  надлежащим образом известил ИП ФИО3 о предстоящих отборах проб сточных вод и выполнил данную процедуру в соответствии с требованиями законодательства РФ.

Как следует из материалов дела, в назначенное в уведомлении время представитель ИП ФИО3 (директор ФИО5) явился на отбор проб, далее по факту отбора составлен акт № 430-18с от 18.05.2018, который подписан представителем ответчика ИП ФИО3 без замечаний, претензии к процедуре отбора на момент проведения таковой и к форме акта у представителя ИП ФИО3 отсутствовали, каких-либо замечаний либо возражений в порядке, предусмотренном Правилами № 525, не заявлено.

Акт отбора проб № 430-18с от 18.05.2018 при его составлении не оспорен ИП ФИО3 по форме, содержанию и полномочиям лиц, их подписавших, что свидетельствует о соблюдении АО «ТЕВИС» порядка отбора проб сточных вод в контрольных канализационных колодцах КК-8 и КК-4 в соответствии с условием договора №2178.

Из акта отбора проб следует, что при отборе проб присутствовал директор ФИО5, следовательно, ответчик был уведомлен об отборе, поскольку допуская на территорию учреждения представителя истца для отбора проб, ответчик должен был обеспечить участие полномочного представителя в ходе отбора проб.

На месте отбора проб один экземпляр акта передан представителю ответчика.

Лабораторией АО «ТЕВИС» на месте отбора проб емкости с отобранными пробами промаркированы, пробы сточных вод опломбированы и транспортированы в лабораторию АО «ТЕВИС» для проведения испытаний. В журнале регистрации отобранных проб сточных вод, представленном в материалах дела, указано, что пробы прибыли в Лабораторию в опломбированном виде.

Истец указал, что для обеспечения беспристрастности при выполнении испытаний в ОАО «ТЕВИС» каждая проба проходит процедуру кодирования с присвоением им индивидуального номера  кода, которая проводится ответственным сотрудником, не участвующим в испытании.

Таким образом, отбор проб произведен аккредитованной Лабораторией АО «ТЕВИС» в соответствии с требованием нормативных актов и условием договора №2178.

При отборе проб ИП ФИО3 имел право одновременно произвести параллельный отбор проб сточных вод и выполнить анализ в любой аккредитованной лаборатории за счет собственных средств, а также представить поставщику сведения о результатах такого контроля. Однако, ответчик ИП ФИО3 таким правом не воспользовался, доказательства иного ответчиком в материалы дела не представлено.

Доказательств, опровергающих результаты проведенного Лабораторией АО «ТЕВИС» анализа проб сточных вод, ИП ФИО3  также не представлено.

Согласно п. 5.8 «Руководства по качеству» Лаборатории после регистрации и кодирования пробы передаются лаборантам для выполнения испытаний. В журналах регистрации анализов лаборанты указывают кодированную пробу (шифр бутыли).

Данное требование Лабораторией АО «ТЕВИС» также выполнено.

В области аккредитации Лаборатории АО «ТЕВИС» диапазон определения показателя «анионные поверхностно-активные вещества» (АПАВ) по методике выполнения измерений ПНД Ф 14.1:2:4.158-2000 - (0,025-25,0) мг/дм3.

Согласно п. 10. ПНД Ф 14.1:2:4.158-2000 за результат измерений массовой концентрации АПАВ в пробе принимают среднее арифметическое значение результатов двух параллельных определений. При оформлении результатов измерений (испытаний) согласно правилам аналитических работ результаты больше или меньше диапазона определения области аккредитации указываются соответственно «больше» (>) или «меньше» (

<

), что и было выполнено.

В письме Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 14.10.2019 № 38524-РС/04 разъяснено, что в соответствии с пунктом 113 Правил холодного водоснабжения и водоотведения, утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 29 июля 2013 г. № 644, (далее - Правила № 644) сточные воды, принимаемые (отводимые) в централизованные системы водоотведения, должны соответствовать следующим требованиям:

а)запрещается производить сброс в централизованные системы водоотведения

веществ, материалов, отходов и сточных вод, запрещенных к сбросу в централизованные системы водоотведения, по перечню согласно приложению № 4 к Правилам № 644;

б)значения показателей общих свойств сточных вод и концентраций загрязняющих веществ в сточных водах не должны превышать максимальные допустимые значения нормативных показателей общих свойств сточных вод и концентраций загрязняющих веществ в сточных водах, установленные в целях предотвращения негативного воздействия на работу централизованных систем водоотведения (далее - максимальные допустимые значения показателей и концентраций), по перечню согласно приложению № 5 к Правилам № 644, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 114 Правил № 644.

Контроль состава и свойств сточных вод и, соответственно, диапазон области аккредитации конкретной лаборатории должны обеспечивать определение максимальных допустимых значений показателей и концентраций по перечню согласно приложению № 5 к Правилам № 644.

Если по результатам контроля, проводимого организацией, осуществляющей водоотведение, зафиксирован сброс сточных вод с превышением максимальных допустимых значений показателей и концентраций, размер платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения определяется по формуле, указанной в пункте 123 Правил № 644.

В случае если результат анализа контрольной пробы сточных вод превысил границу верхнего диапазона области аккредитации лаборатории по конкретному показателю, то в качестве результата анализа лаборатория может указать концентрацию «более» (*) максимальной границы данного диапазона.

Для расчёта платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения по формуле, указанной в пункте 123 Правил № 644, корректно принять значение границы верхнего диапазона области аккредитации лаборатории.

Как следует из материалов дела, по результатам отбора проб 18.05.2018 лабораторией истца установлена по веществу - СПАВ анионные фактическая концентрация  в КК-8 31 мг/дм3 , в КК-4 39 мг/дм3, при нормативе - 10 мг/дм3 согласно Правил № 644.

Истцом была учтена область аккредитации АО «ТЕВИС» лист 6 аккредитации - (0,025-25,0) мг/дм3 по данному веществу,  поэтому суд считает, что значение показателя «анионные поверхностно-активные вещества» (АПАВ) в пробе, отобранной 18.05.2018 по акту № 430-18с, указано верно- 25 мг/дм3.

Утверждение ответчика ИП ФИО3 о подмене образцов пробы вследствие отсутствия индивидуальных пломб суд первой инстанции обоснованно посчитал несостоятельным, поскольку Правила № 525 не устанавливают применения индивидуальных проб на емкости.

Наличие у Лаборатории АО «ТЕВИС» необходимых условий (критериев аккредитации) для выполнения достоверного контроля качества испытаний анализируемого объекта подтверждено Аттестатом аккредитации № РОСС RU.0001.511779, выданным Федеральной службой по аккредитации (Росаккредитация).

Частью 10 статьи 7 Закона о водоснабжении и водоотведении установлено, что в случае, если сточные воды, принимаемые от абонента в централизованную систему водоотведения, содержат загрязняющие вещества, иные вещества и микроорганизмы, негативно воздействующие на работу такой системы, абонент обязан компенсировать организации, осуществляющей водоотведение, расходы, связанные с негативным воздействием указанных веществ и микроорганизмов на работу централизованной системы водоотведения, в размере и порядке, которые установлены правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными Правительством Российской Федерации.

Согласно подпункту «е» пункта 34 Правил №644 организация ВКХ обязана осуществлять контроль за составом и свойствами принимаемых в канализационную сеть сточных вод и соблюдением нормативов по объему сточных вод и нормативов водоотведения по составу сточных вод, нормативов допустимых сбросов абонентов, а также требований, установленных в целях предотвращения негативного воздействия на работу централизованной системы водоотведения;

Необходимо отметить, что в соответствии с пунктом 4 Правил №644 холодное водоснабжение и (или) водоотведение с использованием централизованных систем холодного  водоснабжения  и  (или)  водоотведения  осуществляются  на  основании договора холодного водоснабжения, договора водоотведения или единого договора холодного водоснабжения и водоотведения.

Согласно ст. 14 Закона о водоснабжении и водоотведении, существенным условием договора водоотведения является: места и порядок отбора проб сточных вод, порядок доступа к местам отбора проб представителям организации, осуществляющей водоотведение.

В заключенном между АО «ТЕВИС» и ИП ФИО3 договоре №2178в от 01.11.2015г. холодного водоснабжения и водоотведения ( Приложение №6 в редакции дополнительного соглашения №2 от 16.01.2017г.) пробоотборные колодцы, договор сторонами не оспорен, схем со стороны ответчика, изменяющих расположение пробоотборных колодцев не направлялось в адрес истца.

АО «ТЕВИС» провело отборы проб, что подтверждается актами №430-18с от 18.05.2018г., №643-18с от 01.08.2018г., данные акты подписаны ответчиком.

В соответствии с пунктом 118 Правил №644 в случае если сточные воды, принимаемые от абонента в централизованную систему водоотведения, содержат загрязняющие вещества, иные вещества и микроорганизмы, негативно воздействующие у работу такой системы, не отвечающие требованиям, установленным пунктами 113 и 1 настоящих Правил, абонент обязан компенсировать организации, осуществляющей водоотведение, расходы, связанные с негативным воздействием сточных вод на работу централизованной системы водоотведения (далее - плата за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения), в порядке и размере, которые определены настоящими Правилами.

В соответствии с подпунктами «а», «б» пункта 113 Правил №644 сточные воды, принимаемые (отводимые) в централизованные системы водоотведения, должны соответствовать следующим требованиям:

а)запрещается производить сброс в централизованные системы водоотведения веществ, материалов, отходов и сточных вод, запрещенных к сбросу в централизованные системы водоотведения, по перечню согласно приложению N 4;

б)значения показателей общих свойств сточных вод и концентраций загрязняющих веществ в сточных водах не должны превышать максимальные допустимые значения нормативных показателей общих свойств сточных вод и концентраций загрязняющих веществ в сточных водах, установленные в целях предотвращения негативного воздействия на работу централизованных систем водоотведения (далее - максимальные допустимые значения показателей и концентраций), по перечню согласно приложению N 5, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 114 настоящих Правил.

Согласно п. 120 Правил № 644 в случае если по результатам контроля, проводимого организацией, осуществляющей водоотведение, зафиксирован сброс сточных вод с нарушением требований, предусмотренных пунктом 113 настоящих Правил, размер платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения определяется по формуле, предусмотренной п. 120 Правил №644

Согласно п. 123 Правил №644 в случае сброса, в том числе в случае указания сброса в декларации, абонентом сточных вод с превышением максимальных допустимых значений показателей и концентраций, размер платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения без учета налога на добавленную стоимость в части превышения максимальных допустимых значений показателей и концентрации определяется по формуле, предусмотренной пунктом 123 Правил №644 (за исключением случаев исчисления платы в соответствии с пунктом 120 настоящих Правил).

Таким образом, при осуществлении абонентом запрещенного сброса расчет платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения осуществляется в порядке, предусмотренным пунктом 120 Правил №644. При сбросе абонентом сточных вод с превышением максимальных допустимых значений показателей и концентрации, указанных в приложении №5 к Правилам №644, расчет платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения осуществляется в порядке, предусмотренном пунктом №123 Правил №644. 

Согласно п. 123(4) Правил №644 для абонентов, являющихся предприятиями общественного питания, или осуществляющих производство готовых пищевых продуктов и блюд, производство строительных керамических материалов, изделий из бетона для использования в строительстве, керамических изделий, стекла и изделий стекла (включая стекловолокно), производство химических веществ и химических продуктов, обработку поверхностей, предметов или продукции с использованием органических растворителей и красителей, производство кожи, меха и изделий из них, в том числе дубление, выделку и крашение шкур и кожи, выделку и крашение меха, производство гальванических элементов или изделий с гальваническим покрытием, или осуществляющих мойку транспортных средств, переработку или консервирование рыбы или иных водных биологических ресурсов, переработку или консервирование молока, мяса или иной пищевой продукции, стирку или химическую чистку изделий из ткани и меха, предоставляющих услуги парикмахерских и салонов красоты, в случае, если объем отводимых (принимаемых) сточных вод с объектов абонента составляет менее 30 куб. метров в сутки суммарно по всем канализационным выпускам, или в случае отсутствия технической возможности осуществить отбор проб сточных вод абонента, относящегося к указанным отраслям (осуществляющего указанное производство), в отдельном контрольном канализационном колодце без учета сточных вод иных абонентов, в том числе если объект абонента расположен во встроенном (пристроенном) нежилом помещении в многоквартирном доме при отсутствии отдельного канализационного выпуска в централизованную систему водоотведения или абонентом осуществляется сброс сточных вод через один канализационный выпуск и (или) в один контрольный канализационный колодец совместно с иными абонентами, расчет платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения определяется по формуле указанной в данном пункте.

Таким образом, расчетный способ определения платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения, предусмотренный пунктом 123(4) Правил №644, применяется в случаях невозможности выявления негативного воздействия на работу централизованной системы водоотведения на основании декларации о составе и свойствах сточных вод или на основании результатов исследования контрольных сточных проб, следовательно, довод ответчика  о расчете платы только по п.123 (4) Правил № 644 суд первой инстанции  правильно не принял во внимание, поскольку приоритет имеет согласованный договор и пробоотборный колодец, что находит свое подтверждение в правоприменительной практике (позиция подтверждается Постановлением Арбитражного суда Уральского округа от 19.11.2018 г. по делу №А07-38329/2017).

Учитывая изложенное, требования истца о взыскании задолженности  за  негативное воздействие  на работу  централизованной системы водоотведения в период май –август  2018  года судом первой инстанции обоснованно удовлетворены в полном объеме в сумме  228 715 руб. 28 коп. 

При указанных обстоятельствах суд апелляционной инстанции не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы, доводы которой проверены в полном объеме, но не могут быть учтены как не влияющие на законность и обоснованность принятого по делу судебного акта.

Доводы апелляционной жалобы сводятся фактически к повторению утверждений, исследованных и правомерно отклоненных арбитражным судом первой инстанции, и не могут служить основанием для отмены или изменения судебного акта. Суд первой инстанции полно и всесторонне исследовал представленные доказательства, установил все имеющие значение для дела обстоятельства, сделал правильные выводы по существу требований заявителя.

С учетом вышеизложенного суд апелляционной инстанции считает решение арбитражного суда первой инстанции следует оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Руководствуясь статьями 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, 

П О С Т А Н О В И Л:

Решение Арбитражного суда Самарской области от 30 декабря 2019 года по делу № А55-2060/2019 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Арбитражный суд Поволжского округа через суд первой инстанции.

Председательствующий                  Н.В. Сергеева

СудьиО.А. Лихоманенко   

 

                                                                                                                Т.С. Засыпкина