Арбитражный суд Московской области  107053, проспект Академика Сахарова, д. 18, г. Москва http://asmo.arbitr.ru/ 

Именем Российской Федерации 

РЕШЕНИЕ

Дело № А41-3238/24

15 марта 2024 года

г.Москва

 

Резолютивная часть решения объявлена 05 марта 2024 года  Полный текст решения изготовлен 15 марта 2024 года  

Арбитражный суд Московской области в составе судьи А.В. Цховребовой  при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания  ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело  

по заявлению ОМВД РОССИИ ПО ГОРОДСКОМУ ОКРУГУ СОЛНЕЧНОГОРСК 

к ИП ФИО2 (ОГРНИП: 

<

***>,  ИНН: 

<

***>, Дата присвоения ОГРНИП: 24.05.2017)  

о привлечении к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.16 КоАП РФ при участии в судебном заседании согласно протоколу судебного заседания, 

УСТАНОВИЛ:

ОМВД РОССИИ ПО ГОРОДСКОМУ ОКРУГУ СОЛНЕЧНОГОРСК (далее – отдел,  административный орган, заявитель) обратился в Арбитражный суд Московской области с  заявлением к ИП ФИО2 (далее – предприниматель, заинтересованное  лицо) с требованием:  

- Привлечь индивидуального предпринимателя ФИО2 к административной  ответственности в соответствии с санкцией ч. 2 ст. 14.16 КоАП РФ.  

Дело рассмотрено в соответствии с частью 3 статьи 205 Арбитражного процессуального  кодека Российской Федерации (далее – АПК РФ) в отсутствие представителей лиц,  участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного  заседания.  

Из материалов дела следует, что 22.12.2023 уполномоченным должностным лицом  отдела произведен осмотр помещений ИП ФИО2 в кафе  «Кропчатый долбонос», расположенного по адресу: Московская область, г.о. Солнечногорск,д.  Лопотово, загородный клуб «Романтик, зем. Участок с кадастровым номером 50:09:0040312:81,  в ходе которого обнаружена алкогольная и спиртосодержащая продукция без сопроводительных  документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота.  

По результатам проверки составлен протокол осмотра принадлежащих юридическому  лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там  вещей и документов от 22.12.2023.  

Обнаруженная алкогольная и спиртосодержащая продукция, изъята и зафиксирована в  указанном протоколе от 22.12.2023.  

По факту выявленного правонарушения уполномоченным должностным лицом  административного органа в отношении предпринимателя составлен протокол от 23.12.2023 50  

АБ № 0451596 об административном правонарушении по части 2  статьи 14.16 КоАП РФ.  

В соответствии с частью 3 статьи 23.1 КоАП РФ дела об административных  правонарушениях, совершённых юридическими лицами, предусмотренные статьёй 14.16 КоАП  РФ рассматривают судьи арбитражных судом, в связи с чем заявитель обратился с заявленными  требованиями.  

Исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что заявленные требования подлежат  удовлетворению по следующим основаниям.  

В соответствии с частью 6 статьи 205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к  административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает,  имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения  лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении,  имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и  полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом  административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли  основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого  составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.  

Согласно части 2 статьи 14.16 КоАП РФ оборот этилового спирта (за исключением  розничной продажи), алкогольной и спиртосодержащей продукции без сопроводительных  документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота, определенных  федеральным законом, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в  размере от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей с конфискацией этилового спирта,  алкогольной и спиртосодержащей продукции.  

В соответствии с пунктом 1 статьи 26 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О  государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и  спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной  продукции» (далее - Федеральный закон от 22.11.1995 № 171-ФЗ) запрещается оборот этилового  спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов,  установленных в соответствии с требованиями данного Закона.  

Согласно пункту 1 статьи 10.2 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ оборот  этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции осуществляется только при  наличии следующих сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их  производства и оборота:  

1) товарно-транспортная накладная; 

2) справка, прилагаемая к таможенной декларации (для импортированных этилового  спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, за исключением этилового спирта,  алкогольной и спиртосодержащей продукции, являющихся товарами Таможенного союза);  

3) справка, прилагаемая к товарно-транспортной накладной (для этилового спирта,  алкогольной и спиртосодержащей продукции, производство которых осуществляется на  территории Российской Федерации, а также для импортированных этилового спирта,  алкогольной и спиртосодержащей продукции, являющихся товарами Таможенного союза);  

4) уведомление (для этилового спирта (в том числе денатурата) и нефасованной  спиртосодержащей продукции с содержанием этилового спирта более 25 процентов объема  готовой продукции).  

5) заверенные подписью руководителя организации и ее печатью копия извещения об  уплате авансового платежа акциза с отметкой налогового органа по месту учета покупателя об  уплате авансового платежа акциза или копия извещения об освобождении от уплаты авансового  платежа акциза с отметкой налогового органа по месту учета покупателя об освобождении от  уплаты авансового платежа для закупки (за исключением импорта) и поставок (за исключением  экспорта) этилового спирта и (или) дистиллята коньячного (спирта коньячного).  

Этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция, оборот которых  осуществляется при полном или частичном отсутствии сопроводительных документов,  указанных в пункте 1 настоящей статьи, считаются продукцией, находящейся в незаконном  обороте. Форма справки, прилагаемой к таможенной декларации, форма справки, прилагаемой к  товарно-транспортной накладной, и порядок заполнения таких справок устанавливаются  

Правительством Российской Федерации (пункты 2 и 3 статьи 10.2 Федерального закона от  22.11.1995 № 171-ФЗ).  

Согласно статье 26 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ в области производства  и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции запрещаются оборот  этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без сопроводительных  документов, установленных в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона.  

В соответствии со статьями 16 и 26 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ оборот  (в том числе розничная продажа) алкогольной и спиртосодержащей продукции без  сопроводительных документов и без сертификатов соответствия запрещается.  

В ходе проведения проверки в отношении предпринимателя на предмет исполнения  законодательства об обороте алкогольной и спиртосодержащей продукции должностным лицом  заявителя установлен оборот алкогольной продукции без товарно-сопроводительных  документов.  

Факт хранения предпринимателем алкогольной продукции в отсутствие надлежаще  оформленных товаросопроводительных документов, подтверждается материалами дела.  

Согласно пункту 3 статьи 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении  выяснению подлежит виновность лица в совершении административного правонарушения.  

В соответствии со статьей 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной  ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых  установлена его вина.  

Вина предпринимателя в совершенном правонарушении выразилась в непринятии всех  зависящих от него мер по соблюдению вышеуказанных норм, вследствие чего в оборот была  допущена алкогольная продукция и спиртосодержащая продукция без оформленных  товаросопроводительных документов.  

Таким образом, в действиях предпринимателя имеется состав административного  правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ.  

Процессуальных нарушений при производстве по делу об административном  правонарушении судом не установлено.  

Срок давности привлечения к административной ответственности не нарушен. 

Согласно статье 4.1 КоАП РФ, при назначении административного наказания  учитываются характер совершенного административного правонарушения, обстоятельства,  смягчающие административную ответственность и обстоятельства, отягчающие  административную ответственность.  

Доказательств, подтверждающих наличие обстоятельств отягчающих вину,  предусмотренных статьёй 4.1 КоАП РФ, суду не представлено.  

Санкцией части 2 статьи 14.16 КоАП РФ предусмотрено наложение административного  штрафа в размере от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей с конфискацией этилового  спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.  

При этом конкретную меру ответственности, подлежащую применению, назначает лицо,  рассматривающее дело об административном правонарушении, в настоящем случае – суд, с  учетом указанных обстоятельств.  

В силу статьи 3.1 КоАП РФ целью административного наказания (в том числе  административного штрафа) является предупреждение совершения новых правонарушений, как  самим правонарушителем, так и другими лицами. Следовательно, установление  административного наказания и определение его размера в каждом конкретном случае должно  основываться на принципах справедливости наказания, его соразмерности совершенному  правонарушению.  

Административный штраф, являющейся мерой ответственности, назначается  в целях предупреждения совершения новых правонарушений, его размеры должны обладать  разумным сдерживающим эффектом, отвечая критериям пропорциональности  и обеспечения индивидуализации наказания (постановление Конституционного Суда РФ  от 25.02.2014 № 4-П).  

Согласно части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ, являющимся субъектами малого и среднего  предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без  образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые  

совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления  государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение  административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей  статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об  административных правонарушениях, административное наказание в виде административного  штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных  частью 2 статьи 3.4 КоАП РФ, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей  статьи.  

С учетом требований статей 4.1, 4.2, 4.1.1 КоАП РФ, и разъяснения Конституционного  суда Российской Федерации, содержащиеся в Постановлении от 12.05.1998 № 14-П, которые  предусматривают, что санкции штрафного характера должны отвечать требованиям  справедливости и соразмерности, принимая во внимание, что лицо привлекается к  административной ответственности по части 2 статьи 14.16 КоАП РФ впервые, суд полагает  возможным заменить административное наказание в виде административного штрафа  предупреждением.  

Кроме этого, согласно подпункту 1 пункта 1, пункту 2 статьи 25 Федерального закона  от 22.11.1995 № 171-ФЗ в целях пресечения незаконных производства и (или) оборота этилового  спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, в том числе, если их производство и (или)  оборот осуществляются без сопроводительных документов, указанная продукция подлежит  изъятию из незаконного оборота и уничтожению по решению суда в порядке, установленном  Правительством Российской Федерации.  

Таким образом, поскольку предприниматель осуществлял оборот алкогольной продукции  без сопроводительных документов, такая продукция признается находящейся в незаконном  обороте и подлежит уничтожению в порядке, установленном постановлением Правительства  Российской Федерации от 28.09.2015 № 1027 «О реализации мер по пресечению незаконных  производства и (или) оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции».  

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 205, 206 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации, арбитражный суд  

РЕШИЛ:

1. Заявление ОМВД РОССИИ ПО ГОРОДСКОМУ ОКРУГУ СОЛНЕЧНОГОРСК  удовлетворить.  

2. Привлечь ИП ФИО2 (ОГРНИП: 

<

***>,  ИНН: 

<

***>, Дата присвоения ОГРНИП: 24.05.2017; ДД.ММ.ГГГГ г.р.; место рождения:  г. Москва) к административной ответственности на основании части 2 статьи 14.16 Кодекса  Российской Федерации об административных правонарушениях в виде предупреждения.  

Изъятая согласно протоколу осмотра места происшествия от 22.12.2023 из незаконного  оборота алкогольная продукция подлежит направлению на уничтожение.  

3. Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении 10 дней со дня  его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы  решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия  постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.  

4. Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Десятый  арбитражный апелляционный суд в течение 10 дней со дня принятия решения (изготовления в  полном объеме).  

Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Московской области. 

Судья А.В. Цховребова