АРБИТРАЖНЫЙ  СУД

НИЖЕГОРОДСКОЙ  ОБЛАСТИ

 

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

Дело №А43-44027/2019

 

г. Нижний Новгород                                                                                          14 января 2020 года 

Резолютивная часть решения оглашена                                                         30 декабря 2019 года

 

Арбитражный суд Нижегородской области в составе

судьи Волчанской Ирины Сергеевны (шифр 54-874),

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Садековой Г.У.рассмотрев в судебном заседании дело 

по заявлению индивидуального предпринимателя ФИО1   (ОГРНИП 304526014800020, ИНН 

<

***>), г.Нижний Новгород о признании незаконными постановлений и действий судебного пристава-исполнителя Нижегородского РОСП г.Нижнего Новгорода УФССП России по Нижегородской области,

при участии представителей:

от заявителя: ФИО2 (по доверенности от 10.06.2019),

от судебного пристава-исполнителя: не явились извещены надлежащим образом,

от УФССП по НО: не явились извещены надлежащим образом, после перерыва - ФИО3 (по доверенности от 25.12.2018),

от ИФНС России по Нижегородскому району: не явились извещены надлежащим образом,

в судебном заседании, в порядке статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса РФ, объявлялся перерыв до 30.12.2019, 

 

установил:

индивидуальный предприниматель ФИО1 (далее - заявитель) обратился в Арбитражный суд Нижегородской области с заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса РФ, содержащим следующие требования:

- о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя Нижегородского РОСП г.Нижнего Новгорода УФССП России по Нижегородской области ФИО4 от 12.08.2019 №52005/19/765986 о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству от 28.06.2019 №48800/19/52005-ИП;

- о признании незаконным действия судебного пристава-исполнителя Нижегородского РОСП г.Нижнего Новгорода УФССП России по Нижегородской области ФИО4 выразившееся в возбуждении исполнительного производства о взыскании исполнительского сбора в сумме 14210,00 руб. путем  вынесения соответствующего постановления от 01.10.2019 №85962/19/52005-ИП;

- о признании незаконным действия судебного пристава-исполнителя Нижегородского РОСП г.Нижнего Новгорода УФССП России по Нижегородской области ФИО4 выразившееся во взыскании исполнительского сбора в сумме 14210,00 руб. по исполнительному производству от 01.10.2019 №85962/19/52005-ИП;

- об обязании судебного пристава-исполнителя Нижегородского РОСП г.Нижнего Новгорода УФССП России по Нижегородской области ФИО4 вернуть индивидуальному предпринимателю ФИО1 исполнительский сбор в сумме 14210,00 руб.

Помимо прочего от заявителя поступило ходатайство о восстановлении срока на подачу настоящего заявления со ссылкой на то, что о возбуждении исполнительного производства от 01.10.2019 №85962/19/52005-ИП предприниматель узнал лишь 11.10.2019 после списания денежных средств со счета предпринимателя в размере 14 210,00 руб.

Управление и судебный пристав-исполнитель представили материалы исполнительного производства, отзыв на заявление, а также устно возразили против заявленных требований, пояснив, что оспариваемые постановления составлены судебным приставом-исполнителем с соблюдением компетенции и не нарушают требований действующего законодательства.

Рассмотрев материалы дела, заслушав представителей лиц, участвующих в деле, суд установил следующее.

Решением Арбитражного суда Нижегородской области от 15.12.2015 по делу №А43-21632/2015, оставленным без изменения постановлением Первого арбитражного апелляционного суда от 10.03.2016, ИП ФИО1 отказано в удовлетворении иска о взыскании 125 472 474,00 руб. убытков с ООО "Вектор" и ООО "Русский Бизнес Концерн-РУБИКОН".

 Данным судебным актом с ИП ФИО1 в доход федерального бюджета взыскано 200000,00 руб. государственной пошлины за рассмотрение искового заявления и 3000,00 руб. государственной пошлины за рассмотрение заявления о принятии обеспечительных мер.

На основании вступившего в законную силу решения Арбитражного суда Нижегородской области от 15.12.2015 по делу №А43-21632/2015 взыскателю - ИФНС России по Нижегородскому району г.Нижнего Новгорода выдан исполнительный лист от 28.04.2016 Серии ФС №004927686 на взыскание с ИП ФИО1 в доход федерального бюджета госпошлины в общей сумме 203000,00 руб.

Постановлением Арбитражного суда Волго-Вятского округа от 08.06.2016 вышеназванные судебные акты были отменены, дело возвращено на новое рассмотрение в арбитражный суд первой инстанции.

Решением Арбитражного суда Нижегородской области от 12.03.2018 по делу №А43-21632/2015 иск ИП ФИО1 удовлетворен и с ИП ФИО1 в доход федерального бюджета взыскано 3000,00 руб. государственной пошлины за рассмотрение заявления о принятии обеспечительных мер.

Постановлением Первого арбитражного апелляционного суда от 24.07.2018 решение суда первой инстанции отменено, ИП ФИО1 в иске отказано. С ИП ФИО1 в доход федерального бюджета взыскано 200000,00 руб. государственной пошлины за рассмотрение искового заявления и 3000,00 руб. государственной пошлины за рассмотрение заявления о принятии обеспечительных мер.

На основании постановления  Первого арбитражного апелляционного суда от 24.07.2018 взыскателю - ИФНС России по Нижегородскому району г.Нижнего Новгорода выдан исполнительный лист от 20.08.2018 Серии ФС №026097683 на взыскание с ИП ФИО1 в доход федерального бюджета госпошлины в общей сумме 203000,00 руб.

Постановлением Арбитражного суда Волго-Вятского округа от 04.12.2018 постановление суда апелляционной инстанции оставлено без изменений.

09.11.2018 взыскатель - ИФНС России по Нижегородскому району г.Нижнего Новгорода обратился в Нижегородский районный отдел УФССП России по Нижегородской области с заявлением о возбуждении исполнительного производства на основании  исполнительного листа от 28.04.2016  серии ФС №004927686 по делу №А43-21632/2015.

Постановлением от 28.06.2019 судебный пристав-исполнитель Нижегородского РОСП УФССП России по Нижегородской области ФИО5 на основании данного заявления возбудил исполнительное производство №48800/19/52005-ИП в отношении должника ИП ФИО1

Данным постановлением должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения должником копии данного постановления.

Доказательств направления указанного постановления по адресу регистрации должника (

<

...>) не имеется.

При этом в тексте постановления  от 28.06.2019 о возбуждении исполнительного производства №48800/19/52005-ИП адрес должника указан неверно (

<

...>).

22.07.2019 и 24.07.2019 на депозит Нижегородского РОСП УФССП России по Нижегородской области поступили денежные средства должника в общей сумме 203 000,00 руб. со счета ФИО1 открытого в АО "АЛЬФА-БАНК".

12.08.2019 судебным приставом вынесены постановления о распределении денежных средств в сумме 203 000,00 руб. и  об окончании исполнительного производства №48800/19/52005-ИП (по состоянию на 14.08.2019 указанная сумма денежных средств перечислена в пользу взыскателя, о чем свидетельствуют платежные поручения от 14.08.2019 №19192, от 14.08.2019 №19189). 

Позднее взысканная сумма постановлением судебного пристава-исполнителя от 04.10.2019 зачтена в счет исполнения по исполнительному производству №85394/19/52005-ИП, возбужденному на основании исполнительного листа от 20.08.2018 Серии ФС 026097683 в целях предупреждения двойного взыскания.

12.08.2019 в связи с неисполнением должником требований исполнительного документа в добровольном порядке судебным приставом в рамках исполнительного производства  №48800/19/52005-ИП также было вынесено постановление от 12.08.2019 о взыскании исполнительского сбора в сумме 14 210,00 руб.

Соответственно судебным приставом-исполнителем Нижегородского РОСП г.Нижнего Новгорода УФССП России по Нижегородской области ФИО4 вынесено постановление от 01.10.2019 о возбуждении исполнительного производства №85962/19/52005-ИП о взыскании с должника исполнительского сбора в сумме 14210,00 руб. 

04.10.2019 судебным приставом-исполнителем Нижегородского РОСП г.Нижнего Новгорода УФССП России по Нижегородской области ФИО4 вынесено постановление по исполнительному производству №85962/19/52005-ИП об обращении взыскания на ДС должника на сумму 14 210,00 руб.

Денежные средства в сумме 14 210,00 руб.  списаны со счета предпринимателя 11.10.2019.

01.11.2019 судебный пристав-исполнитель Нижегородского РОСП г.Нижнего Новгорода УФССП России по Нижегородской области ФИО4 вынесла  постановление об отмене постановления об обращении взыскания на ДС должника от 04.10.2019.

01.11.2019 судебный пристав-исполнитель Нижегородского РОСП г.Нижнего Новгорода УФССП России по Нижегородской области ФИО4 вынесла  постановление об окончании исполнительного производства №85962/19/52005-ИП о взыскании исполнительского сбора в сумме 14210,00 руб., в связи с его исполнением в полном объеме.

Не согласившись с действиями судебных приставов-исполнителей в рамках указанных исполнительных производств №48800/19/52005-ИП, №85962/19/52005-ИП, заявитель обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Поскольку информация о возбуждении исполнительного производства №85962/19/52005-ИП стала известна предпринимателю только 11.10.2019 (с момента взыскания со счета предпринимателя исполнительского сбора), а с заявлением в арбитражный суд предприниматель обратился 22.10.2019, суд считает, что предусмотренный законом 10-дневный срок на обжалование действий судебного пристава-исполнителя заявителем соблюден.

На основании изложенного, суд не усматривает оснований для восстановления срока на подачу настоящего заявления, ввиду его соблюдения заявителем.

Рассматривая дело по существу, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

Согласно части 1 статьи 329 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) решения и действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя могут быть оспорены в арбитражном суде в случаях, предусмотренных Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации и другим федеральным законом, по правилам, установленным главой 24 АПК РФ.

В соответствии с частью 1 статьи 198, частью 4 статьи 200, частью 2 статьи 201 АПК РФ, пунктом 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 №6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" для удовлетворения требований о признании недействительными ненормативных правовых актов и незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов необходимо наличие двух обязательных условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушение прав и законных интересов заявителя.

В силу части 4 статьи 201 АПК РФ в резолютивной части решения по делу об оспаривании ненормативных правовых актов, решений органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц должны содержаться указание на признание оспариваемого акта недействительным или решения незаконным полностью или в части и обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя либо на отказ в удовлетворении требования заявителя полностью или в части. 

Согласно статье 318 АПК РФ судебные акты арбитражных судов приводятся в исполнение после вступления их в законную силу, за исключением случаев немедленного исполнения, в порядке, установленном данным Кодексом и иными федеральными законами, регулирующими вопросы исполнительного производства. Принудительное исполнение судебного акта производится на основании выдаваемого арбитражным судом исполнительного листа, если иное не предусмотрено названным Кодексом.

В соответствии со статьей 4 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон №229-ФЗ) исполнительное производство осуществляется на принципе своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.

В соответствии с подпунктом 1 части 1 статьи 12 Закона №229-ФЗ исполнительными документами, направляемыми (предъявляемыми) судебному приставу-исполнителю, являются исполнительные листы, выдаваемые, в том числе арбитражными судами на основании принимаемых ими судебных актов.

В силу части 8 статьи 30 Закона №229-ФЗ судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.

Согласно пункту 17 статьи 30  Закона №229-ФЗ копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (пункт 12 статьи 30 Закона №229-ФЗ).

 

Законом №229-ФЗ установлено, что если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона. 

Согласно частям 1, 2, 3 статьи 112 Закона №229-ФЗ исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. 

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 данной статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. 

Из содержания и смысла вышеприведенных нормы следует, что срок для добровольного исполнения исполнительного документа исчисляется с момента получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства и по истечении указанного срока в случае, если должником требования исполнительного документа не будут исполнены добровольно, судебный пристав имеет право привлечь должника к ответственности в виде взыскания с него исполнительского сбора.

Согласно пункту 4 Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 30.07.2001 №13-П, указанная статья 81 Закона РФ №119-ФЗ (в настоящее время статьи 112 Закона РФ №229-Фз) содержит по сути специальную норму об административной ответственности за нарушение законодательства об исполнительном производстве. 

Из указанного постановления Конституционного суда Российской Федерации от 30.07.01 №13-П также следует, что по смыслу статьи 81 Закона об исполнительном производстве во взаимосвязи с его статьями 1, 7, 9, 44, 45, 77, 84, 85 и 87, предусмотренная в данной статье сумма, исчисляемая в размере семи процентов от взыскиваемых по исполнительному документу денежных средств, относится, по сути, к мерам принуждения в связи с несоблюдением законных требований государства. 

Исполнительскому сбору как штрафной санкции присущи признаки административной штрафной санкции: он имеет фиксированное, установленное федеральным законом денежное выражение, взыскивается принудительно, оформляется постановлением уполномоченного должностного лица, взимается в случае совершения правонарушения. 

Исходя из нормативно-правового комплекса, вытекающего из статей 49, 50, 52-54 и 64 Конституции Российской Федерации наличие вины как элемента субъективной стороны состава правонарушения - один из общих принципов юридической ответственности.

Отсутствие вины должника в неисполнении исполнительного документа в установленный для добровольного исполнения срок свидетельствует об отсутствии самого состава правонарушения и исключает возможность взыскания исполнительского сбора. 

В связи с чем, в пункте 7 Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 30.07.2001 №13-П правоприменителю предписано обеспечить должнику возможность надлежащим образом подтвердить, что нарушение установленных сроков исполнения исполнительного документа вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне его контроля, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения обязанности, вытекающей из предписаний Закона об исполнительном производстве. 

Материалы дела свидетельствуют о том, что на основании решения Арбитражного суда Нижегородской области от 15.12.2015 по делу №А43-21632/2015, вступившего в законную силу 10.03.2016, взыскателю выдан исполнительный лист от 28.04.2016 Серии ФС №004927686 на взыскание с ИП ФИО1 госпошлины в доход бюджета в размере 203 000,00 руб.

На основании данного исполнительного документа 28.06.2019 возбуждено исполнительное производство №48800/19/52005-ИП.

Между тем, доказательств свидетельствующих о направлении должнику копии вышеназванного постановления от 28.06.2019 о возбуждении исполнительного производства №48800/19/52005-ИП в материалы дела не представлено.

Поскольку данная обязанность судебным приставом-исполнителем не исполнена,  должник был лишен возможности в добровольном порядке исполнить требования исполнительного документа ввиду неосведомленности о факте возбуждения в отношении него исполнительного производства.

Следовательно, у судебного пристава-исполнителя Нижегородского РОСП г.Нижнего Новгорода УФССП России по Нижегородской области отсутствовали основания для привлечения должника к ответственности в виде взыскания с него исполнительского сбора,  что влечет незаконность оспариваемых заявителем актов и действий судебного пристава-исполнителя.

В статьях 198, 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации указано, что заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании незаконными действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя, если полагает, что эти действия не соответствуют закону и нарушают его права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Основаниями для признания действий судебного пристава-исполнителя незаконными необходимо наличие двух условий: несоответствие действий судебного пристава-исполнителя требованиям законодательства; нарушение указанными действиями прав и законных интересов сторон исполнительного производства.

В силу части 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий незаконными в том случае, если установит, что этот акт не соответствует закону или иному нормативному правовому акту и нарушает права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно пункту 3 части 4 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд в своем решении указывает на обязанность ответчика устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя.

На основании изложенного, требования заявителя подлежат удовлетворению в полном объеме.

Вопрос о взыскании государственной пошлины не рассматривается, поскольку в соответствии со статьей 329 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявление об оспаривании постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) государственной пошлиной не облагается.

Руководствуясь статьями 167 - 170, 201, 324 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

заявление индивидуального предпринимателя ФИО1   (ИНН 

<

***>) удовлетворить.

Признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя Нижегородского РОСП г.Нижнего Новгорода УФССП России по Нижегородской области ФИО4 от 12.08.2019 №52005/19/765986 о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству от 28.06.2019 №48800/19/52005-ИП.

Признать незаконным действие судебного пристава-исполнителя Нижегородского РОСП г.Нижнего Новгорода УФССП России по Нижегородской области ФИО4 выразившееся в возбуждении исполнительного производства о взыскании исполнительского сбора в сумме 14210,00 руб. путем  вынесения соответствующего постановления от 01.10.2019 №85962/19/52005-ИП. 

Признать незаконным действия судебного пристава-исполнителя Нижегородского РОСП г.Нижнего Новгорода УФССП России по Нижегородской области ФИО4 выразившееся во взыскании исполнительского сбора в сумме 14210,00 руб. по исполнительному производству от 01.10.2019 №85962/19/52005-ИП.

Обязать судебного пристава-исполнителя Нижегородского РОСП г.Нижнего Новгорода УФССП России по Нижегородской области ФИО4 вернуть индивидуальному предпринимателю ФИО1 (ИНН 

<

***>) исполнительский сбор в сумме 14210,00 руб.

Настоящее решение вступает в законную силу по истечении одного месяца со дня принятия и может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Нижегородской области в месячный срок со дня принятия решения.

 

Судья                                                                                                                 И.С.Волчанская