﻿

АРБИТРАЖНЫЙ СУД АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Логинова, д. 17, г. Архангельск, 163000, тел. (8182) 420-980, факс (8182) 420-799

E-mail: info@arhangelsk.arbitr.ru, http://arhangelsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А05-6529/2021

г. Архангельск

19 ноября 2021 года

 

Резолютивная часть решения объявлена 12 ноября 2021 года  

Полный текст решения изготовлен 19 ноября 2021 года 

Арбитражный суд Архангельской области в составе судьи Филипьевой А.Б.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Никитиной М.А.,

рассмотрев в судебном заседании дело по иску индивидуального предпринимателя  Гавриловой Елены Энгельсовны (ОГРН 304290106400108)

к администрации городского округа "Город Архангельск" (ОГРН 1022900509521; адрес: Россия 163069, г.Архангельск, пл.В.И.Ленина, дом 5)

с привлечением к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Архангельской области и Ненецкому автономному округу (ОГРН 1042900050566, адрес: 163000, г. Архангельск, ул. Садовая, д. 5, корп. 1) 

о признании права собственности на самовольную постройку,

при участии в заседании представителей:

от истца Бушуев А.С. по доверенности от  21.12.2020;

от ответчика Вотяков М.В.  по  доверенности от  01.07.2021;

от третьего лица: Торопов А.А. по доверенности от 22.12.2020,

установил:

индивидуальный предприниматель Гаврилова Елена Энгельсовна (далее  - истец, предприниматель)  обратилась в арбитражный суд с иском к администрации муниципального образования "Город Архангельск" (далее  - ответчик, Администрация) о признании  права собственности на самовольную постройку - здание площадью 804,7 кв.м., расположенное по адресу: г. Архангельск, ул. Вычегодская, д. 17.

В судебном заседании представитель  истца на заявленных требованиях настаивал.

Представитель ответчика с иском не согласился, считает, что истцом избран неверный способ защиты права.

Изучив материалы дела, суд установил следующее.

По договору купли-продажи имущественного комплекса от 13.06.1995 акционерное общество открытого типа «Мясные продукты» приобрело у акционерного общества открытого типа «Севзаплизинг» имущественный комплекс, расположенный по адресу: г. Архангельск, ул. Вычегодская, рядом с домом 17.

В соответствии с актом от 05.07.1995 продавец передал, а покупатель принял имущественный комплекс незавершенного строительства со следующими характеристиками: одноэтажное железобетонное здание размером 36х24 м, кровля мягкая с внутренним водостоком. Здание запроектировано и выполнено по типовому проекту столовой на 100 мест.  

20.12.1995 генеральным директором АО «Мясные продукты» утвержден акт № 3 рабочей комиссии о приемке в эксплуатацию 1 очереди объекта незавершенного строительства, в соответствии с которым принят в эксплуатацию магазин, с началом строительства – август 1995 года, окончание работ – декабрь 1995 года, по проектно-сметной документации «Столовая на 100 мест».

27.06.1996 муниципальным учреждением «Учреждение технической инвентаризации и учета операций с недвижимостью» г. Архангельска в реестровую книгу  внесена запись под номером 3/55 о регистрации права собственности за АО «Мясные продукты» на незавершенное строительство здания столовой площадью 804,7 кв.м. за домом № 17 по ул. Вычегодской в г. Архангельске. 

01.02.1999 АОЦРП произведена государственная регистрация права  собственности общества «Мясные продукты» на отдельно стоящее здание столовой общей площадью 804,7 кв.м., расположенное по вышеуказанному адресу (запись регистрации № 29-01/01-15/1998-248).

По данным технического паспорта от 06.06.1996 на здание столовой, подготовленного Архангельским бюро технической инвентаризации, здание имеет площадь 804,7 кв.м., год постройки - неизвестен, число этажей – 1, группа капитальности – I, фундамент – ж/б сваи, стены и наружная отделка – керамзитобетонные панели, кирпич, крыша – рулонная, плоская, совмещенная, вентилируемая,  отопление, водопровод, канализация, электроосвещение – не работают, процент износа – 4 %. 

30.09.1999 ОАО «Мясные продукты» и Никитинский Алексей Энгельсович заключили договор об отступном, в соответствии с которым общество предоставило Никитинскому А.Э. взамен исполнения по договору переуступки права требования от 30.09.1999 отдельно стоящее здание столовой общей площадью 804,7 кв.м., расположенное по адресу:  г. Архангельск, ул. Вычегодская, за домом 17, с кадастровым номером 29:22:080000:0000:17180, право общества на которое зарегистрировано в реестре прав за № 29-01/01-15/1998-248.

По передаточному акту от 30.09.1999 указанное здание передано Никитинскому А.Э. в собственность.

Право собственности за Никитинским А.Э. на здание зарегистрировано 11.11.1999 (запись регистрации № 29-01/01-23/1999-271), выдано свидетельство серии 29.00 № 0032626 от 11.11.1999.

По заказу Никитинского А.Э. ФГУП «Ростехинвентаризация» в лице филиала  по г. Архангельску подготовлено описания объекта незавершенного строительства от 26.08.2003 № 155-Н.

Из текста описания объекта незавершенного строительства следует, что целью заключения является описание объема выполненных работ и технического состояния. Из описания следует, что объектом незавершенного строительства является отдельно стоящее нежилое здание (столовая), фундаменты – свайные железобетонные, наружные стены -  керамзитобетонные панели и силикатный кирпич, крыша – совмещенная рулонная кровля, полы – керамическая плитка и цементные, окна – деревянные двойные створные, остекление отсутствует, двери – деревянные, часть дверных полотен отсутствует, внутренняя отделка – штукатурка стен, перегородок, масляная окраска, отделка стен глазурованной плиткой, системы центрального отопления, водопровода, канализации - не подключены, сантехприборы - отсутствуют, крыльца – бетонные. Общий процент выполнения работ по объекту –  95 %, при этом на 80 % выполнены только сантехнические и электрические устройства (системы центрального отопления, водопровода, канализации не подключены), все остальные конструктивные элементы здания – на 100 %. 

На основании указанного описания Никитинский А.Э. обратился в АОЦРП с заявлением о государственной регистрации внесения сведений об изменениях в описание объекта недвижимого имущества ЕГРП – отдельно стоящее здание столовой на незавершенной строительством объект, расположенный по адресу: г.Архангельск, ул.вычегодская, за домом № 17.

Согласно решению АОЦРП от 09.10.2003 № 42/20003-322 Никитинскому А.Э. отказано в государственной регистрации внесения сведений об изменениях в описание объекта недвижимого имущества ЕГРП – отдельно стоящее здание столовой. 

 Вступившими в законную силу решениями Арбитражного суда Архангельской области от 03.06.2020 по делу № А05-15609/2019 и от 09.04.2021 по делу № А05-14182/2020 установлено, что 08.12.2015 Никитинский А.Э. обратился в Управление Росреестра по Архангельской области и Ненецкому автономному округу с заявлением о выдаче нового свидетельства о государственной регистрации права в отношении принадлежащего ему здания столовой.

В целях выдачи Никитинскому А.Э. нового свидетельства Управление запросило в филиале ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра» по Архангельской области и Ненецкому автономному округу сведения в отношении здания столовой из Государственного кадастра недвижимости.  Согласно полученному кадастровому паспорту объект, расположенный по адресу:  г. Архангельск, ул. Вычегодская, за домом 17, представлял собой объект незавершенного строительства, площадью 981,7 кв.м., степенью готовности 95 %. Сведения об объекте с наименованием «объект незавершенного строительства» внесены в Государственный кадастр недвижимости 30.06.2012, объекту присвоен кадастровый номер 29:22:000000:3498.

По договору купли-продажи от 22.09.2016 объект с наименованием «объект незавершенного строительства», площадью застройки 981,7 кв.м., с кадастровым номером 29:22:000000:3498 приобретен истцом в собственность у Никитинского А.Э. 

28.09.2016 право собственности на объект зарегистрировано за истцом (запись регистрации № 29-29/001-29/001/138/2016-299/2).

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости от 09.01.2020 в собственности истца находится объект незавершенного строительства с кадастровым номером 29:22:000000:3498 степенью готовности - 95 %, площадью застройки - 981,7 кв.м.,  расположенный по адресу:  г. Архангельск, ул. Вычегодская, за домом 17.

Данный объект расположен на земельном участке с кадастровым номером 29:22:081103:3,  предоставленном истцу в пользовании на праве аренды по договору № 4/65(н) от 27.12.2016 для завершения строительства здания магазина.

Истец обращалась в администрацию муниципального образования «Город Архангельск» с заявлением от 13.12.2019 о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию.

 В выдаче разрешения администрацией отказано, о чем истцу сообщено в уведомлении от 19.12.2019 № 043/81-17/14991, в связи с отсутствием документов, предусмотренных статьей 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации. 

Ссылаясь на то, что здание столовой объектом самовольной постройки не является, права на него ранее были зарегистрированы за прежним собственником – Никитинским А.Э., здание не видоизменялось, реконструкции не подвергалось, к зданию подведены все коммуникации, в самом здании также имеются коммуникации, вводы в подвале, батареи, вставлены окна, двери, строительные конструкции были выполнены на 100 % еще при передаче здания Никитинскому А.Э., то есть здание соответствует всем параметрам отдельно стоящего здания и не является незавершенным строительством, истец обратилась в арбитражный суд с иском к Администрации о признании права собственности на него.

Решением Арбитражного суда Архангельской области от 03.06.2020 по делу № А05-15609/2019, оставленным без изменения  постановлением Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 21.09.2020, в удовлетворении названного иска предпринимателя отказано.

При принятии указанного решения суд пришел к выводу о том, что иск подан не в целях подтверждения права на объект недвижимости, а  требования истца по существу сводятся к необходимости установления того обстоятельства, что находящийся в собственности истца и числящийся согласно сведениям ЕГРН как объект незавершенного строительства, таковым не является, а представляет собой отдельно стоящее здание столовой, готовое к эксплуатации и не претерпевшее конструктивных изменений по сравнению с тем объектом, право собственности на который было зарегистрировано ранее за прежним собственником Никитинским А.Э., что свидетельствует о наличии у заявителя спора с другими участниками гражданского оборота, касающегося соответствующего объекта недвижимого имущества. С учетом изложенного суд не нашел оснований для удовлетворения заявленных исковых требований, поскольку истцом избран ненадлежащий способ защиты права.

Впоследствии предприниматель также обратилась в Арбитражный суд Архангельской области с заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Архангельской области и Ненецкому автономному округу (далее – Управление Росреестра) о признании незаконными действий, выразившихся в уведомлении об отказе в исправлении технической ошибки по заявлению заинтересованного лица от 28.11.2020                     № КУВД-001/2020-25904754/1 в отношении объекта незавершенного строительства, общая площадь застройки 981,70 кв.м., степень готовности объекта 95 процентов, адрес объекта: Архангельская область, г.Архангельск, ул.Вычегодская, за домом 17.

Решением Арбитражного суда Архангельской области от 09.04.2021 по делу № А05-14182/2020, оставленным без изменения  постановлением Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 04.08.2021, в удовлетворении заявления предпринимателя отказано.

Также решением Арбитражного суда Архангельской области от 03.06.2021 по делу № А05-594/2021, оставленным без изменения  постановлением Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 07.10.2021, отказано в удовлетворении заявления предпринимателя к Управлению Росреестра о признании незаконным действий, выразивших в уведомлении об отказе государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав от 28.01.2021 № КУВД-001/2020-18648267/2. При этом заявитель просил обязать ответчика осуществить государственный кадастровый учет отдельно стоящего здания столовой общей площадью 804,7 кв. м, расположенного по адресу: г.Архангельск, округ Исакогорский, ул. Вычегодская, за домом № 17,  на основании технического плана, подготовленного кадастровым инженером Тупицыной С.Ф.

Ссылаясь на положения статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, предприниматель обратилась в арбитражный суд с рассмотренным в рамках настоящего дела иском о признании права собственности на здание площадью 804,7 кв.м., расположенное по адресу: г. Архангельск, ул. Вычегодская, д. 17, как на самовольную постройку.

В обоснование заявленных требований истец указывает, что не имеет иной возможности ввести в гражданский оборот принадлежащий ему объект в качестве объекта, завершенного строительством; иск о признании права собственности является исключительным способом защиты права и в сложившихся обстоятельствах (учитывая истечения срока действия договора аренды земельного участка, на котором расположен объект) остается единственным для истца. 

В качестве подтверждения соответствия технического состояния объекта строительным нормам и правилам и возможности его ввода в эксплуатацию истцом представлен технический отчет от 11.11.2019 № 17-19, составленный индивидуальным предпринимателем Смольниковым Олегом Рудольфовичем

Заслушав представителей сторон и третьего лица, оценив представленные по делу доказательства, суд не находит оснований для удовлетворения иска  в связи со следующим.

В соответствии с частью 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обращение в арбитражный суд должно быть обусловлено необходимостью защиты нарушенных прав и иметь своей целью их восстановление. При этом заинтересованное лицо самостоятельно определяет способы их судебной защиты, соответствующие статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ).

В силу части  1 статьи 222 ГК РФ в редакции Федерального закона от 03.08.2018 № 339-ФЗ, самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Частью 3 той же статьи предусмотрено, что право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Таким образом, статьей 222 ГК РФ предусмотрено самостоятельное основание признания права собственности на объект недвижимого имущества, созданный в отсутствие прав на земельный участок либо без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, правил землепользования.

В любом случае, иск, основанный на статье 222 ГК РФ, - это иск лица, осуществившего строительство без необходимого разрешения либо вопреки соответствующим нормам и правилам.

В рассматриваемом случае из материалов дела следует и истцом не оспаривается, что с даты приобретения права собственности на объект незавершенного строительства, расположенный по адресу г. Архангельск, ул. Вычегодская, д. 17, истец каких-либо строительных работ в отношении приобретенного объекта не производил.   

Из объяснений представителя истца следует, что фактически реконструкция либо работы, которые могли бы быть отнесены к работам по окончанию строительства объекта, не проводились как Никитинским А.Э., так и самим истцом. По мнению истца, на дату внесения в ГКН в 2012 году в сведения об объекте наименования «объект незавершенного строительства» объект по существу являлся объектом завершенного строительства и продолжает оставаться  таковым по настоящее время. При этом истец, полагает неправомерным внесение в ГКН таких сведений об объекте.

Из обстоятельств дела не  следует, что объект, принадлежащий истцу, является самовольной постройкой. Доводов о неправомерности строительства здания в 1995 году ни истцом, ни ответчиком не заявлено. 

Преодоление неправомерной, по мнению истца, записи в ЕГРН об объекте как об объекте незавершенного строительства путем признания права собственности на этот объект как на самовольную постройку не может быть признано надлежащим способом защиты права.

В связи с указанным в удовлетворении иска суд отказывает.

В силу части 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по уплате государственной пошлины остаются на истце.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Архангельской области

РЕШИЛ:

в удовлетворении заявленных исковых требований отказать.

Настоящее решение может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Архангельской области в срок, не превышающий одного месяца со дня его принятия.

 

Судья

А.Б. Филипьева