АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ

 

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РЕШЕНИЕ

 

17 июля 2024 года

 

Дело № А33-4900/2022

Красноярск

 

        Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 03.07.2024.

        В полном объёме решение изготовлено 17.07.2024.

 

Арбитражный суд Красноярского края в составе судьи Винокуровой М.Ю., рассмотрев в судебном заседании дело по иску общества с ограниченной ответственностью «Красноярский жилищно-коммунальный комплекс» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, г. Красноярск)

к Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония № 22 Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Красноярскому краю» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, г. Красноярск)

о взыскании задолженности и неустойки,

в судебном заседании участвуют:

(до перерыва и после перерыва) от истца ФИО1, представитель по доверенности №146/23 от 28.06.2023, представлен диплом, личность удостоверена паспортом,

(до перерыва и после перерыва) от ответчика: ФИО2, представитель по доверенности от 21.06.2024, представлен диплом, личность удостоверена служебным удостоверением № 052420,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО3 

 

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Красноярский жилищно-коммунальный комплекс» (далее – истец, ООО «КрасКом») обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с иском к федеральному казенному учреждению «Исправительная колония № 22 Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Красноярскому краю» (далее – ответчик; ФКУ ИК-22 ГУФСИН России по Красноярскому краю) о взыскании задолженности по государственному контракту холодного водоснабжения и водоотведения № 23/01021, за превышение норм допустимых концентраций (НДК) с 13.11.2017 - 01.07.2020 года в размере 4 283 431,06 руб., за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения (НВЦСВ) за период с 01.07.2018 - 01.08.2019, в размере 207 281, 64 руб., за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов состава сточных вод (НССВ) за период с 15.07.2020 - 01.03.2021 года, в размере 113 877,30 руб., а всего 4 604 590,00 руб.; неустойку за период с 24.08.2018 - 22.02.2022, в размере 2 780 807,40 руб.; неустойку с 23.02.2022 года по день, фактической оплаты долга.

Определением от 09.03.2022 исковое заявление принято к производству суда, назначены предварительное и судебное заседания.

В предварительном судебном заседании от 28.04.2022 на основании части 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), пункта 27 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 20.12.2006 № 65 «О подготовке дела к судебному разбирательству», суд определил завершить предварительное судебное заседание, окончить подготовку дела к судебному разбирательству и открыть судебное заседание арбитражного суда первой инстанции.

Судебные заседания неоднократно откладывались, о чем выносились протокольные определения.

Протокольным определением от 21.05.2024 судебное заседание отложено на 26.06.2024.

На соответствующий вопрос суда представители истца и ответчика сообщили, что процессуальные права и обязанности, предусмотренные АПК РФ, ясны, и разъяснять их нет необходимости. 

05.06.2024 в электронном виде от ответчика поступил отзыв на дополнительные пояснения истца.

На дату судебного заседания от участвующих в деле лиц иных документов не поступило.

Представитель истца дала пояснения по делу.

Представитель ответчика не признает исковые требования, дала пояснения по делу. Протокольным определением от 26.06.2024 в судебном заседании объявлен перерыв до 03.07.2024.

На дату судебного заседания от участвующих в деле лиц каких-либо документов не поступило.

Представитель истца дополнительных пояснений, доказательств суду не представила.

Представитель ответчика дополнительных пояснений, доказательств суду не представила.

Исследовав представленные доказательства, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

В соответствии со статьей 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Согласно статье 307 ГК РФ в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как-то: передать имущество, выполнить работу, уплатить деньги и т.п., либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности.

В силу статьи 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями и требованиями закона, иных правовых актов, а при  отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями. 

Судом установлено и сторонами не оспаривается, что между обществом с ограниченной ответственностью «Красноярский жилищно-коммунальный комплекс» (ООО «КрасКом») и федеральным казенным учреждением «Исправительная колония № 22 Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Красноярскому краю» (абонент) подписан государственный контракт холодного водоснабжения и водоотведения от 05.06.2018 № 23/01121, согласно пункту 1.1 которого Предметом настоящего договора является обязательства ООО «КрасКом» по подаче холодной питьевой воды через присоединенную водопроводную сеть из централизованных систем холодного водоснабжения и прием сточных вод от канализационного выпуска в централизованную систему водоотведения, обеспечению их транспортировки, очистки и сброса в водный объект. Абонент обязуется оплатить холодную (питьевую) воду, далее холодную воду и водоотведение, в объеме определенном настоящим договором, в сроки, порядке и размере согласно условиям настоящего договора, соблюдать >ежим водоотведения, нормативы по объему и составу отводимых в централизованную систему водоотведения сточных вод, нормативы допустимых сбросов, требования к составу и свойствам сточных вод, а также обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении водопроводных и канализационных сетей и исправность используемых им приборов учета.

Согласно пункту 1.2. граница раздела эксплуатационной ответственности по водопроводным и канализационным сетям Абонента и ООО «КрасКом» определяется в акте о разграничении эксплуатационной ответственности.

При отсутствии акта разграничения эксплуатационной ответственности граница раздела определяется по балансовой принадлежности водопроводных и канализационных сетей.

Согласно пункту 1.3. Датой начала подачи холодной воды и приема сточных вод является 01 января 2018 года.

Согласно подпункту е пункта 3.2. абонент обязуется производить оплату по настоящему договору в порядке, в сроки и размере, которые определены в соответствии с настоящим договором, и в случаях, установленных законодательством РФ, вносить плату за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения и плату за нарушение нормативов по объему и составу сточных вод, отводимых в централизованную систему водоотведения, а также вносить плату за вред, причиненный водному объекту.

Согласно пункту 5.1. абонент обязан обеспечить доступ представителям ООО «КрасКом» к местам отбора проб, приборам учета (узлам учета) и иным устройствам в следующем порядке:

а) ООО «КрасКом» предварительно оповещает Абонента о дате и времени посещения. Оповещение осуществляется любыми доступными способами, позволяющими подтвердить получение такого уведомления адресатом (почтовое отправление, телеграмма, факсограмма, телефонограмма, информационно телекоммуникационная сеть «Интернет»). При осуществлении проверки состава и свойств сточных вод предварительное уведомление Абонента о проверке осуществляется не позднее 15 минут до начала процедуры отбора проб;

б) уполномоченные представители 000 «КрасКом» предъявляют Абоненту служебное удостоверение;

в) Абонент принимает участие в проведении ООО «КрасКом» всех проверок, предусмотренных настоящим разделом;

г)  отказ в доступе (недопуск) представителям ООО «КрасКом» к приборам учета (узлам учета) воды и сточных вод приравнивается к неисправности прибора учета, что влечет за собой применение расчетного способа при определении количества поданной (полученной) за определенный период холодной воды и принятых сточных вод за весь период нарушения. Продолжительность периода нарушения определяется в соответствии с правилами организации коммерческого учета воды и сточных вод, утверждаемыми Правительством Российской Федерации;

д)  в случае невозможности отбора проб сточных вод из мест отбора проб сточных вод, предусмотренных настоящим договором, отбор сточных вод осуществляется в порядке, установленном действующим законодательством.

Согласно пункту 8.1.  Контроль состава и свойств сточных вод в отношении Абонентов, для объектов которых установлены нормативы допустимых сбросов загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов, осуществляется в соответствии с действующим законодательством.

Согласно пункту 8.2. отбор проб сточных вод, анализ отобранных проб сточных вод, оформление результатов анализа проб сточных вод и информирование о таких результатах Абонентов и уполномоченных органов государственной власти в рамках контроля сое ава и свойств сточных вод в отношении Абонентов, для объектов которых нормы допустимых сбросов не устанавливается, осуществляются в порядке, предусмотренном действующим законодательством.

Согласно пункту 8.3.  Нормативы водоотведения по объему и составу отводимых в централизованную систему водоотведения сточных вод устанавливаются в соответствии с законодательством Российской Федерации. ООО «КрасКом» уведомляет Абонента об утверждении уполномоченными органами исполнительной власти, органами местного самоуправления нормативов водоотведения по объему и составу отводимых в централизованную систему водоотведения сточных вод в течение 5 рабочих дней со дня получения такой информации от уполномоченных органов.

Согласно пункту 8.4. состав свойства сточных вод, отводимых Абонентом в централизованную систему канализации, должны соответствовать нормативным показателям общих свойств сточных вод и допустимым концентрациям загрязняющих веществ в сточных водах.

Согласно пункту 10.3. 10.3. Расчетный период, установленный настоящим договором, равен одному календарному месяцу. Абонент вносит оплату по настоящему договору в следующем порядке:

30 процентов стоимости объема воды (сточных вод), потребленной (сброшенных) абонентом за предыдущий месяц,

вносится до 18-го числа текущего месяца;

оплата за фактически поданную в истекшем месяце холодную воду и (или) оказанные услуги водоотведения с учетом средств, ранее внесенных абонентом в качестве оплаты за холодную воду и водоотведение в расчетном периоде, осуществляется до 10-го числа месяца, следующего за месяцем, за который осуществляется оплата, на основании счетов, выставляемых к оплате организацией водопроводно-канализационного хозяйства не позднее 5-го числа месяца, следующего за расчетным месяцем.

Согласно пункту 10.5. размер платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения, а также размер оплаты сточных вод в связи с нарушением Абонентом нормативов по объему и составу отводимых в централизованную систему водоотведения сточных вод рассчитываются в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации.

Согласно пункту 11.1. в случае нарушения условий настоящего договора, а также причинения одной из сторон убытков другой стороне, виновная сторона несет ответственность в соответствии с действующим законодательством, иными нормативными актами и настоящим договором.

Согласно пункту 11.3. в случае неисполнения либо ненадлежащего исполнения Абонентом обязательств по оплате настоящего договора, ООО «КрасКом» вправе потребовать от Абонента уплаты неустойки в размере, предусмотренном действующим законодательством РФ.

Согласно пункту 12.1. срок оказания услуг: начало 01.01.2018г. Окончание 31 12.2018г.

Также между сторонами подписано Дополнительное соглашение к государственному контракту (договору холодного водоснабжения и водоотведения) № 23/01121.

Между обществом с ограниченной ответственностью «Красноярский жилищно-коммунальный комплекс» (организация ВКХ) и федеральным казенным учреждением «Исправительная колония № 22 Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Красноярскому краю» (абонент) подписан государственный контракт холодного водоснабжения и водоотведения от 01.01.2019 № 23/01121, согласно пункту 1.1 которого по настоящему Контракту организация ВКХ, осуществляющая холодное водоснабжение и водоотведение, обязуется подавать абоненту через присоединенную водопроводную сеть из централизованных систем холодного водоснабжения холодную (питьевую) воду.

Абонент обязуется оплачивать холодную (питьевую) воду (далее - холодная вода) установленного качества в объеме, определенном настоящим Контрактом. Организация ВКХ обязуется осуществлять прием сточных вод абонента от канализационного выпуска в централизованную систему водоотведения и обеспечивать их транспортировку, очистку и сброс в водный объект, а абонент обязуется соблюдать режим водоотведения, нормативы по объему сточных вод и нормативы водоотведения по составу сточных вод, требования к составу и свойствам сточных вод, установленные в целях предотвращения негативного воздействия на работу централизованных систем водоотведения, оплачивать водоотведение и принятую холодную воду в сроки, порядке и размере, которые предусмотрены настоящим Контрактом, соблюдать в соответствии с настоящим Контрактом режим потребления холодной воды, а также обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении водопроводных и канализационных сетей и исправность используемых им приборов учета.

Согласно пункту 1.2. границы балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности объектов централизованных систем холодного водоснабжения и водоотведения организации ВКХ и абонента определяются в соответствии с актом разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности (Приложение № 1 к Контракту). Местом исполнения обязательств по Контракту является место присоединения сетей Абонента в соответствии с актом разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности, а при его отсутствии место присоединения сетей Абонента к сетям организации ВКХ.

Согласно пункту 2.1. датой начала подачи холодной воды и приема сточных вод является 01.01.2019г.

Согласно пункту 3.4.  Расчетный период, установленный настоящим Контрактом, равен одному календарному месяцу.

Абонент вносит оплату по настоящему Контракту в следующем порядке:

30 процентов стоимости объема воды (сточных вод), потребленной (сброшенных) абонентом за предыдущий месяц, вносится до 18-го числа текущего месяца;

оплата за фактически поданную в истекшем месяце холодную воду и (или) оказанные услуги водоотведения с учетом средств, ранее внесенных абонентом в качестве оплаты за холодную воду и водоотведение в расчетном периоде, осуществляется до 10-го числа месяца, следующего за месяцем, за который осуществляется оплата, на основании счетов, выставляемых к оплате организацией ВКХ не позднее 5-го числа месяца, следующего за расчетным месяцем.

Согласно пункту 3.7. размер платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения, а также размер оплаты сточных вод в связи с нарушением абонентом нормативов по объему сточных вод и нормативов водоотведения по составу сточных вод рассчитываются в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации.

Согласно подпункту е пункта 4.3. абонент обязан производить оплату по настоящему Контракту в порядке, размере и сроки, которые определены в соответствии с настоящим Контрактом, и в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, вносить плату за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения и за нарушение нормативов по объему сточных вод и нормативов водоотведения по составу сточных вод, а также возмещать вред, причиненный водному объекту.

Согласно пункту 6.1. бонент обязан обеспечить представителям организации ВКХ или по ее указанию представителям иной организации доступ к местам отбора проб, приборам учета (узлам учета) и иным устройствам в следующем порядке:

а) организация ВКХ или по ее указанию иная организация предварительно, не позднее 15 минут до проведения обследования и (или) отбора проб, оповещают абонента о дате и времени посещения с приложением списка проверяющих (при отсутствии служебных удостоверений или доверенности). Оповещение осуществляется любым доступным способом (почтовое отправление, телеграмма, факсограмма, телефонограмма, информационно-телекоммуникационная сеть "Интернет"), позволяющим подтвердить получение такого уведомления адресатом;

б)  уполномоченные представители организации ВКХ или представители иной организации предъявляют абоненту служебное удостоверение (доверенность на совершение соответствующих действий от имени организации ВКХ или иной организации);

в) доступ представителям организации ВКХ или по ее указанию представителям иной организации к местам отбора проб воды, сточных вод, приборам учета (узлам учета) и иным устройствам, установленным настоящим Контрактом, осуществляется только в установленных настоящим Контрактом местах отбора проб холодной воды и сточных вод;

г) абонент принимает участие в проведении организацией ВКХ всех проверок, предусмотренных настоящим разделом;

д)  отказ в доступе (недопуск) представителям организации ВКХ или по ее поручению иной организации к приборам учета (узлам учета) воды и сточных вод приравнивается к самовольному пользованию централизованной системой холодного водоснабжения и (или) водоотведения, что влечет за собой применение расчетного способа при определении количества поданной (полученной) холодной воды и принятых сточных вод за весь период нарушения. Продолжительность периода нарушения определяется в соответствии с Правилами организации коммерческого учета воды, сточных вод;

е)  в случае невозможности отбора проб сточных вод из мест отбора проб сточных вод, предусмотренных настоящим Контрактом, отбор сточных вод осуществляется в порядке, установленном Правилами осуществления контроля состава и свойств сточных вод.

Согласно пункту 16.1.  за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по настоящему Контракту стороны несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно пункту 16.3.  вслучае неисполнения либо ненадлежащего исполнения абонентом обязательств по оплате настоящего Контракта организация ВКХ вправе потребовать от абонента уплаты пени в размере, определенном в соответствии с действующим законодательством РФ, от не выплаченной в срок суммы за каждый день просрочки, начиная со следующего дня после дня наступления установленного срока оплаты по день фактической оплаты.

Согласно пункту 18.1. настоящий Контракт вступает в силу с момента его подписания, распространяя действия на отношения сторон с даты, установленной в п.2.1. Контракта, и действует по 31.12.2019г. Прекращение действия Контракта не прекращает обязательств Абонента, возникших в период действия Контракта, по оплате холодной воды и водоотведения.

Приложением №1 к контракту является «Акт разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности сторон от (_______________) г.»;

Приложением №2 к контракту является «Сведения об объектах Абонента (сведения о режиме подачи холодной воды (гарантированного объема подачи воды (в том числе на нужды пожаротушения), гарантированного уровня давления холодной воды в системе водоснабжения в месте присоединения), режим приема сточных вод)»;

Приложением №3 А к контракту является «Сведения об узлах учета и приборах учета воды, сточных вод и о местах отбора воды»;

Приложением №ЗБ к контракту является «Сведения о местах отборов сточных вод».

Между обществом с ограниченной ответственностью «Красноярский жилищно-коммунальный комплекс» (организация ВКХ) и федеральным казенным учреждением «Исправительная колония № 22 Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Красноярскому краю» (абонент) подписан государственный контракт холодного водоснабжения и водоотведения от 06.04.2020 № 23/01121/60, согласно пункту 1.1 которого организация ВКХ, осуществляющая холодное водоснабжение и водоотведение, обязуется подавать абоненту через присоединенную водопроводную сеть из централизованных систем холодного водоснабжения холодную (питьевую) воду.

Абонент обязуется оплачивать холодную (питьевую) воду (далее - холодная вода) установленного качества в объеме, определенном настоящим Контрактом. Организация ВКХ обязуется осуществлять прием сточных вод абонента от канализационного выпуска в централизованную систему водоотведения и обеспечивать их транспортировку, очистку и сброс в водный объект, а абонент обязуется соблюдать режим водоотведения, нормативы по объему сточных вод и нормативы водоотведения по составу сточных вод, требования к составу и свойствам сточных вод, установленные в целях предотвращения негативного воздействия на работу централизованных систем водоотведения, оплачивать водоотведение и принятую холодную воду в сроки, порядке и размере, которые предусмотрены настоящим Контрактом, соблюдать в соответствии с настоящим Контрактом режим потребления холодной воды, а также обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении водопроводных и канализационных сетей и исправность используемых им приборов учета.

Согласно пункту 1.2. границы балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности объектов централизованных систем холодного водоснабжения и водоотведения организации ВКХ и абонента определяются в соответствии с актом разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности (Приложение № 1 к Контракту). Местом исполнения обязательств по Контракту является место присоединения сетей Абонента в соответствии с актом разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности, а при его отсутствии место присоединения сетей Абонента к сетям организации ВКХ.

Согласно пункту 2.1. датой начала подачи холодной воды и приема сточных вод является 01.01.2020г.

Согласно пункту 3.1.  тарифы на холодную воду и водоотведение устанавливаются на основании Постановлений или Приказов Регулирующего органа и принимаются в бесспорном порядке, без предварительного согласования сторонами и вводятся в сроки, оговоренные указанными Постановлениями или Приказами.

Согласно пункту 3.2.   за отпущенную холодную воду и водоотведение Абонент платит организации ВКХ по действующим в расчетный период тарифам.

Согласно пункту 3.4.  расчетный период, установленный настоящим Контрактом, равен одному календарному месяцу.

Абонент вносит оплату по настоящему Контракту в следующем порядке:

30 процентов стоимости объема воды (сточных вод), потребленной (сброшенных) абонентом за предыдущий месяц, вносится до 18-го числа текущего месяца;

оплата за фактически поданную в истекшем месяце холодную воду и (или) оказанные услуги водоотведения с учетом средств, ранее внесенных абонентом в качестве оплаты за холодную воду и водоотведение в расчетном периоде, осуществляется до 10-го числа месяца, следующего за месяцем, за который осуществляется оплата, на основании счетов, выставляемых к оплате организацией ВКХ не позднее 5-го числа месяца, следующего за расчетным месяцем.

Согласно пункту 3.7. размер платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения, а также размер оплаты сточных вод в связи с нарушением абонентом нормативов по объему сточных вод и нормативов водоотведения по составу сточных вод рассчитываются в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации.

Согласно подпункту е пункта 4.3. Абонент обязан производить оплату по настоящему Контракту в порядке, размере и сроки, которые определены в соответствии с настоящим Контрактом, и в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, вносить плату за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения и за нарушение нормативов по объему сточных вод и нормативов водоотведения по составу сточных вод, а также возмещать вред, причиненный водному объекту;

Согласно подпункту 5.1.  для учета объемов поданной абоненту холодной воды и объема принятых сточных вод стороны используют приборы учета, если иное не предусмотрено Правилами организации коммерческого учета воды, сточных вод.

Согласно подпункту 5.2.  сведения об узлах учета и приборах учета воды, сточных вод и местах отбора проб воды, сточных вод указываются по форме согласно приложению № ЗА,Б.

Согласно пункту 9.2.  перечень максимальных допустимых значений нормативных показателей общих свойств сточных вод и концентраций загрязняющих веществ в сточных водах, установленных в целях предотвращения негативного воздействия на работу централизованных систем водоотведения утверждены абонентам в соответствии с приложением № 5 к «Правилам холодного водоснабжения и водоотведения» постановления Правительства РФ от 29.07.2013 № 644.

Согласно пункту 9.3.  контроль за соблюдением абонентом установленных ему требований к составу и свойствам сточных вод, установленных в целях предотвращения негативного воздействия на работу централизованной системы водоотведения, нормативов по объему сточных вод и нормативов водоотведения по составу сточных вод, а также показателей декларации осуществляет организация ВКХ или по ее поручению иная организация, а также транзитная организация, осуществляющая транспортировку сточных вод абонента.

В ходе осуществления контроля за соблюдением абонентом установленных ему нормативов по объему сточных вод организация ВКХ или по ее поручению иная организация ежемесячно определяет количество отведенных (принятых) сточных вод абонента сверх установленного ему норматива по объему сточных вод.

Согласно пункту 16.1.  за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по настоящему Контракту стороны несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно пункту 16.3.  в случае неисполнения либо ненадлежащего исполнения абонентом обязательств по оплате настоящего Контракта организация ВКХ вправе потребовать от абонента, уплаты пени в размере, определенном в соответствии с действующим законодательством РФ, от не выплаченной в срок суммы за каждый день просрочки, начиная со следующего дня после дня наступления установленного срока оплаты по день фактической оплаты.

Согласно пункту 18.1. настоящий Контракт вступает в силу с момента его подписания, распространяя действия на отношения сторон с даты, установленной в п.2.1. Контракта, и действует по 31.12.2020г. Прекращение действия Контракта не прекращает обязательств Абонента, возникших в период действия Контракта, по оплате холодной воды и водоотведения.

Приложением №1  к контракту является «Акт разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности сторон.

Приложением №2 к контракту является «Сведения об объектах Абонента (сведения о режиме подачи холодной воды (гарантированного объема подачи воды (в том числе на нужды пожаротушения), гарантированного уровня давления холодной воды в системе водоснабжения в месте присоединения), режим приема сточных вод)»;

Согласно данного Приложению объектами ответчика, на которые подается коммунальный ресурс, является: нежилые помещения, расположенные по адресу: 

<

...>.

Приложением №3 А к контракту является «Сведения об узлах учета и приборах учета воды, сточных вод и о местах отбора воды»;

Приложением №ЗБ к контракту является «Сведения о местах отборов сточных вод»;

В соответствии со статьей 779 ГК РФ по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги.

Согласно статье 781 ГК РФ заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг.

В силу части 1 статьи 539 ГК РФ по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

Статьей 544 ГК РФ установлено, что оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон. Порядок расчетов за энергию определяется законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.

В силу пункта 2 статьи 548 ГК РФ к отношениям, связанным со снабжением через присоединенную сеть газом, нефтью и нефтепродуктами, водой и другими товарами, правила о договоре энергоснабжения (статьи 539 - 547) применяются, если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не вытекает из существа обязательства.

В силу пунктов 1, 2 статьи 15 Федерального закона от 07.12.2011 N 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (далее – Федеральный закон № 416-ФЗ) в случае заключения единого договора холодного водоснабжения и водоотведения такой договор должен содержать существенные условия, установленные настоящим Федеральным законом для договоров холодного водоснабжения и водоотведения.

К отношениям сторон по единому договору холодного водоснабжения и водоотведения применяются в соответствующих частях правила о договорах холодного водоснабжения и водоотведения, если иное не вытекает из соглашения сторон или существа договора. Применение к указанным отношениям в соответствующей части предусмотренных настоящим Федеральным законом порядка предоставления обеспечения исполнения обязательств по оплате питьевой и (или) технической воды, подаваемой по договорам холодного водоснабжения, порядка предоставления обеспечения исполнения обязательств по оплате водоотведения, а также порядка начисления пеней по указанным договорам является обязательным.

Отношения между абонентами (заказчиками) и организациями водопроводно-канализационного хозяйства в сфере пользования централизованными системами водоснабжения и (или) канализации населенных пунктов в спорный период регулируются также Правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации № 644 от 29.07.2013 (далее - Правила № 644).

Исходя из указанных Правил, отпуск (получение) питьевой воды и (или) прием (сброс) сточных вод осуществляются на основании договора энергоснабжения, относящегося к публичным договорам (статьи 426, 539 - 548 ГК РФ), заключаемого абонентом (заказчиком) с организацией водопроводно-канализационного хозяйства.

Пунктом 10 статьи 7 Федерального закона № 416-ФЗ предусмотрено, что в случае, если сточные воды, принимаемые от абонента в централизованную систему водоотведения, содержат загрязняющие вещества, иные вещества и микроорганизмы, негативно воздействующие на работу такой системы, абонент обязан компенсировать организации, осуществляющей водоотведение, расходы, связанные с негативным воздействием указанных веществ и микроорганизмов на работу централизованной системы водоотведения, в размере и порядке, которые установлены правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными Правительством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 статьи 14 Федерального закона № 416-ФЗ по договору водоотведения организация, осуществляющая водоотведение, обязуется осуществлять прием сточных вод абонента в централизованную систему водоотведения и обеспечивать их транспортировку и сброс в водный объект, а абонент обязуется соблюдать установленные законодательством требования к составу и свойствам отводимых сточных вод, и производить оплату.

В соответствии с пунктом 1 статьи 30.2 Федерального закона № 416-ФЗ в случае, если сточные воды, принимаемые от абонента в централизованную систему водоотведения (канализации), содержат загрязняющие вещества, концентрация которых превышает установленные нормативы состава сточных вод, абонент обязан внести организации, осуществляющей водоотведение, плату за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов состава сточных вод в порядке, установленном правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными Правительством Российской Федерации. В отношении загрязняющих веществ, сброшенных в централизованную систему водоотведения, внесение абонентами платы за негативное воздействие на окружающую среду при сбросе загрязняющих веществ в составе сточных вод в водные объекты не осуществляется.

В силу пункта 25 Правил № 644 абонент обязан соблюдать требования к составу и свойствам отводимых сточных вод, установленные Законом о водоснабжении, законодательством Российской Федерации об охране окружающей среды и настоящими Правилами, а также производить организации водопроводно-канализационного хозяйства оплату водоотведения в порядке, размере и сроки, которые определены в договоре водоотведения.

Пунктом 36 Правил № 644 организации водопроводно-канализационного хозяйства предоставлено право взимать с абонентов плату за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения.

В силу пункта 114 Правил № 644 организация, осуществляющая водоотведение или очистку сточных вод, и абонент вправе заключить договор водоотведения (единый договор холодного водоснабжения и водоотведения), предусматривающий прием сточных вод с превышением максимальных допустимых значений показателей и концентраций по показателям, относящимся к технологическим показателям работы очистных сооружений, определенным в соответствии с проектной и (или) технической документацией таких очистных сооружений (для очистных сооружений централизованных систем водоотведения поселений или городских округов - по показателям, относящимся к технологически нормируемым веществам), при условии, что согласно результатам технического обследования очистные сооружения могут быть дополнительно нагружены без ухудшения качества очистки сточных вод и эффективности обработки осадка сточных вод и с сохранением существующей возможности утилизации осадка сточных вод (за исключением веществ, материалов, отходов и сточных вод, запрещенных к сбросу, а также максимальных допустимых значений показателей и концентраций, установленных в целях предотвращения негативного воздействия на канализационные сети). Размер платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения при сбросе сточных вод с нарушением требований, предусмотренных подпунктом «б» пункта 113 настоящих Правил, уплачиваемой абонентом в указанном случае, определяется соглашением сторон.

В соответствии с подпунктами «ж» и «и» пункта 35 Правил № 644 (в редакции постановления Правительства Российской Федерации от 22.05.2020 № 728) абонент обязан:

- производить оплату по договору холодного водоснабжения, договору водоотведения или единому договору холодного водоснабжения и водоотведения, в том числе вносить плату за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения, плату за нарушение нормативов по объему сточных вод и нормативов состава сточных вод в порядке, размере и сроки, которые определены в соответствии с настоящими Правилами;

- обеспечивать реализацию плана снижения сбросов, разработанного по форме согласно приложению № 1(2), и плана по обеспечению соблюдения требований к составу и свойствам сточных вод, установленных в целях предотвращения негативного воздействия на работу централизованной системы водоотведения, разработанного по форме согласно приложению № 2 (далее - план по соблюдению требований к составу и свойствам сточных вод), соблюдать нормативы по объему сточных вод и нормативы состава сточных вод, требования к составу и свойствам сточных вод, отводимых в централизованные системы водоотведения, устанавливаемые в целях предотвращения негативного воздействия на работу централизованной системы водоотведения, а также принимать меры по соблюдению указанных нормативов и требований.

Пунктом 111 Правил № 644 предусмотрено, что абоненты обязаны соблюдать требования к составу и свойствам сточных вод, отводимых в централизованную систему водоотведения, установленные Правилами, в целях предотвращения негативного воздействия сточных вод на работу централизованной системы водоотведения.

Состав и свойства сточных вод, принимаемых (отводимых) в централизованные системы водоотведения, должны соответствовать нормативным показателям общих свойств сточных вод и допустимым концентрациям загрязняющих веществ в сточных водах, допущенных к сбросу в централизованную систему водоотведения, предусмотренным приложением № 3 (пункт 114 Правил № 644).

Согласно пункту 119 Правил № 644 расчет платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения производится организацией, осуществляющей водоотведение, ежемесячно:

- по формулам, предусмотренным пунктами 120 и 123 настоящих Правил, на основании декларации, представляемой абонентом, или в случае непредставления декларации, а также в случаях, предусмотренных пунктом 120, абзацем восьмым пункта 123, пунктами 123(2), 123(4), 130-130(3) настоящих Правил на основании результатов, полученных в ходе осуществления контроля состава и свойств сточных вод, проводимого организацией, осуществляющей водоотведение;

- по формуле, предусмотренной пунктом 123(4) настоящих Правил, при наличии условий, указанных в данном пункте.

Оплата производится абонентом на основании счетов, выставляемых организацией, осуществляющей водоотведение, в течение 7 рабочих дней со дня выставления счета.

Таким образом, Правилами № 644 (в редакции постановления Правительства Российской Федерации от 22.05.2020 № 728) с июля 2020 года расширен состав объектов, в отношении которых взымается плата за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения.

Пунктом 123(4) Правил № 644 предусмотрено, что для объектов абонентов (при наличии любого из условий), в том числе среднесуточный объем сбрасываемых сточных вод с которых менее указанного в абзаце первом пункта 124 настоящих Правил, расчет платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения в отношении сточных вод, сбрасываемых указанными абонентами (П) (рублей), определяется по формуле: П = К x Т x Qпр1, где: К - коэффициент компенсации, равный 0,5 (для поверхностных сточных вод, сбрасываемых с территории строительных площадок, равный 2,5); Т - тариф на водоотведение, действующий для абонента, без учета налога на добавленную стоимость, учитываемого дополнительно (руб./куб. метр); Qпр1 - объем сточных вод, отведенных (сброшенных) с объекта абонента, определенный по показаниям прибора учета сточных вод либо в соответствии с балансом водопотребления и водоотведения или иными способами, предусмотренными Правилами организации коммерческого учета воды, сточных вод. В случае если организация, осуществляющая водоотведение или очистку сточных вод, принимает сточные воды от другой организации, осуществляющей водоотведение, значение Qпр1 такой организации уменьшается на объем хозяйственно-бытовых сточных вод, отведенных в ее канализационные сети товариществами собственников жилья, жилищно-строительными, жилищными и иными специализированными потребительскими кооперативами, управляющими организациями, осуществляющими деятельность по управлению многоквартирными домами, собственниками и (или) пользователями жилых помещений в многоквартирных домах или жилых домов.

В пункте 123 Правил № 644 указывается, что размер платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения в части превышения допустимой концентрации загрязняющего вещества определяется по указанной в пункте 123 формуле.

Приведенные в пункте 123 (4) Правил № 644 положения предоставляют абоненту право выбора: вносить плату за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения в соответствии с пунктом 123 (4) Правил № 644 либо обеспечить наличие места отбора проб сточных вод, что дает возможность подачи декларации о составе и свойствах сточных вод и расчета платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения с учетом фактических состава и свойств сточных вод абонента.

С учетом изложенного плата за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения вносится абонентом в обязательном порядке в соответствии с пунктом 123(4) Правил № 644 при сбросе им сточных вод в среднем менее 30 куб. метров в сутки по всем канализационным выпускам с одного объекта.

Согласно правовому подходу Верховного Суда Российской Федерации, изложенному в решении Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Российской Федерации от 16.12.2020 № АКПИ20-722, изменения, внесенные в Правила, определяют условия, при которых расчет платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения может осуществляться организациями, осуществляющими водоотведение, без проведения контроля состава и свойств сточных вод абонентов, что не исключает добросовестность участников гражданских правоотношений и разумность их действий (пункт 5 статьи 10 ГК РФ).

Из правовой позиции, изложенной в решении Верховного Суда Российской Федерации от 04.04.2018 № АКПИ18-73, следует, что применительно к положениям пункта 123 (4), регулирующего сходные правоотношения по взиманию платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения, механизм компенсации организации водопроводно-канализационного хозяйства расходов, связанных с негативным воздействием загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов, на работу централизованной системы водоотведения, не может рассматриваться как противоречащий гражданскому законодательству и законодательству в сфере водоснабжения и водоотведения.

При этом начисление платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения не зависит от осуществления абонентом определенных видов хозяйственной деятельности на объекте, с которого отводились сточные воды (то есть, начисление указанной платы с конкретными видами деятельности абонента законодатель не связывает).

Согласно пункту 124 Правил № 644 в целях обеспечения контроля состава и свойств сточных вод абоненты, для объектов которых устанавливаются нормативы допустимых сбросов абонентов, а также иные абоненты, имеющие самостоятельные выпуски в централизованную систему водоотведения, среднесуточный объем отводимых (принимаемых) сточных вод с объектов которых составляет более 30 куб. метров в сутки суммарно по всем выпускам, обязаны подавать в организацию водопроводно-канализационного хозяйства декларацию.

Нормативы состава сточных вод устанавливаются органами местного самоуправления в соответствии с порядком, установленным правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными Правительством Российской Федерации, на основании нормативов допустимых сбросов, установленных для объектов организаций, осуществляющих водоотведение, с учетом эффективности удаления загрязняющих веществ очистными сооружениями организаций, осуществляющих водоотведение.

Постановлением Главы города Красноярска от 04.08.2009 № 310 «Об утверждении нормативов допустимых концентраций загрязняющих веществ, сбрасываемых со сточными водами абонентами предприятия водопроводно-канализационного хозяйства в систему городской канализации» утверждены нормативы допустимых концентраций загрязняющих веществ для абонентов г. Красноярска.

Порядок взимания платы за сброс сточных вод и загрязняющих веществ в системы канализации Красноярского края был установлен Постановлением Правительства Красноярского края от 23.08.2016 № 422-п, по формуле.

Порядок осуществления организацией, осуществляющей водоотведение, контроля состава и свойств сточных вод, отводимых абонентами, установлен Правилами № 525 (действовавших на момент образования задолженности), в пункте 22 которых указано, что отбор проб сточных вод проводится из контрольных канализационных колодцев, указанных в программе контроля состава и свойств сточных вод или договоре водоотведения, едином договоре холодного водоснабжения и водоотведения.

В соответствии с пунктом 1 статьи 16 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее - Закон об охране окружающей среды) плата за негативное воздействие на окружающую среду взимается за следующие его виды: выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными источниками (далее - выбросы загрязняющих веществ); сбросы загрязняющих веществ в водные объекты (далее - сбросы загрязняющих веществ); хранение, захоронение отходов производства и потребления (размещение отходов).

В соответствии с пунктом 1 статьи 16.2 Закона об охране окружающей среды платежной базой для исчисления платы за негативное воздействие на окружающую среду по итогам отчетного периода является объем или масса выбросов загрязняющих веществ, сбросов загрязняющих веществ, либо объем или масса размещенных в отчетном периоде отходов производства и потребления (далее - платежная база).

Таким образом, из совокупности приведенных норм следует, что законодателем на абонента возложена обязанность по оплате за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения, производимой организацией, осуществляющей водоотведение, ежемесячно в случае, если среднесуточный объем сбрасываемых сточных вод менее 30 куб. метров суммарно.

На основании актов отбора пробы сточной воды,  истцом проведены лабораторные исследования, по результатам которых выявлено превышение норм допустимых концентраций загрязняющих веществ по соответствующим показателям, негативно воздействующим на централизованную систему водоотведения.

Во исполнение условий контракта, истец на основании актов отбора пробы сточных вод, провел лабораторные исследования, по результатам которых выявил сверхлимитный сброс абонентом загрязняющих веществ.

В связи с чем, за период с 13.11.2017 - 01.07.2020 истцом начислена плата за превышение норм допустимых концентраций (НДК) в размере 4 283 431,06 руб., истцом начислена плата за период с 01.08.2018 года - 01.08.2018 года, за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения (НВЦСВ) в размере 207 281,64 руб., плата за период с 15.07.2020 года - 01.03.2021 года, за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов состава сточных вод (НССВ) в размере 113 877,30 руб.

Общая сумма задолженности ответчика перед  истцом составляет 4 604 590 руб.

В связи с неоплатой вышеуказанной задолженности истцом начислена неустойка на общую сумму 2 780 807,40 руб.

Вышеизложенные обстоятельства послужили основанием для обращения истца в суд.

21.03.2024 в электронном виде от истца поступило итоговое заявление об уточнении исковых требований с приложенными документами, в уточнениях истец просит взыскать с ответчика:

- задолженность по государственному контракту холодного водоснабжения и водоотведения № 23/01021, за превышение норм допустимых концентраций (НДК) с 20.02.2020 по 01.07.2020 года в размере 446 860,96 руб.; 

- неустойку за период с 01.06.2018 по 20.03.2024 в размере 7 136 431,23 руб. с последующим начислением с 21.03.2024 года по день фактической оплаты долга.

В соответствии со статьей 49 АПК РФ уточнение исковых требований принято судом.

От ответчика в материалы дела поступил отзыв на иск и пояснения, согласно которым ответчик возражает относительно заявленного иска, приводит следующие доводы:

Ответчиком произведен анализ соотношения представленных истцом расчетов и начислений платы за НДК, НВЦСВ и НССВ. Соотношение представленных истцом в материалы дела документов представлено в приложении № 1 к настоящим итоговым пояснениям.

Указанный анализ свидетельствует о том, что начисление платы за НДК, НВЦСВ, НССВ истцом производилось за периоды, расчеты по которым отсутствуют, а по имеющимся расчетам платы согласно фактического отбора проб счета не оформлялись, поскольку периоды расчета платы и периоды начисления платы не совпадают между собой.

Таким образом, недоказанными со стороны истца являются факты начисления платы за НДК, НВЦСВ, НССВ согласно периодам фактических сбросов загрязняющих веществ и негативного воздействия на централизованную систему водоотведения, а также фактического отбора проб.

Расчет платы за НДК в период до 27.12.2017, производился истцом без достаточных правовых оснований на основании недействующего (утратившего силу) законодательства в связи с чем указанный период подлежит исключению из расчетов.

Ответчик настаивает, что документы на оплату услуг водоотведения в части взимания платы за НВЦСВ, НССВ и НДК в спорном периоде истцом ответчику не выставлялись.

Часть представленных истцом счетов-фактур оформлена в соответствии с правилами, установленными Постановлением Правительства РФ от 26.12.2011 № 1137 «О формах и правилах заполнения (ведения) документов, применяемых при расчетах по налогу на добавленную стоимость» (приложение № 1), а часть - по форме универсального передаточного документа, рекомендованного к применению в соответствии с письмом ФНС России от 21.10.2013 № ММВ-20-3/96@ «Об отсутствии налоговых рисков при применении налогоплательщиками первичного документа, составленного на основе формы счета-фактуры».

Однако взаимоотношения сторон в вопросе взыскания платы за НДК, НВЦСВ и НССВ выходят за рамки государственного контракта холодного водоснабжения и водоотведении в части, касающейся цены контракта, так как соглашение о размере и сроках внесения платы за НДК, НВЦСВ, НССВ между сторонами отсутствует и условиями государственного контракта не предусмотрено.

Однако мер к подписанию в спорном периоде передаточных документов на предъявленную плату за НДК, НВЦСВ, НССВ, подтверждающих принятие их ответчиком, в нарушение требований гражданского законодательства, бюджетного законодательства и законодательства о бухгалтерском учете истцом не предпринималось.

Первичные учетные документы, подтверждающие факт хозяйственной жизни, а именно: передачу истцом и прием ответчиком платы за НДК, НВЦСВ и НССВ в спорном периоде отсутствуют. Доказательств обратного истцом не представлено.

Счета-фактуры, не подписанные главным бухгалтером организации, оформлены в нарушение требований приказа Минфина РФ от 29.07.1998, считаются недействительными и не принимаются к исполнению.

Доказательства полномочий иных лиц на подписание расчетных документов в порядке, определенном приказом Минфина РФ от 29.07.1998 № 34н, истцом в материалы дела не представлено, копии доверенностей в материалах дела отсутствуют

Кроме того, не является доказанным истцом и факт предъявления им ответчику каких-либо документов, содержащих сведения о начислении платы за НДК, НВЦСВ, НССВ, в том числе, счетов-фактур, копии которых представлены в материалы дела. Соглашением между сторонами не определены условия:

- о возможности вручения документов на оплату не уполномоченным в установленном законом порядке лицам нарочно;

- о возможности обмена документами путем направления их копий на электронную почту. Данная возможность исключена полностью, так как к бухгалтерскому учету принимаются только оригиналы документов, а несостоятельность доводов истца о направлении копий документов агентом на электронную почту ответчика подтверждается тем фактом, что указанные выше контракты, копии которых представлены в материалы дела истцом, сведений об адресе электронной почты ответчика не содержат.

Порядок работы с электронными документами определялся в соответствии с приложениями № 6 к государственному контракту № 23/01121 от 01.07.2019 и государственному контракту № 23/01121 от 06.04.2020. Доказательств участия ответчика в электронном документообороте в соответствии с условиями и в порядке, предусмотренном вышеуказанными государственными контрактами, истцом в материалы дела не представлено.

Доводы истца о том, что счета-фактуры истцом ответчику вручались нарочно, направлялись посредством системы электронного документооборота и на электронную почту, а также выдавались через журнал выдачи документов являются несостоятельными, так как указанные счета-фактуры в условиях отсутствия приемо-передаточных документов на оказанные услуги оформлению истцом и принятию ответчиком не подлежали, кроме того, соглашения об указанных истцом способах обмена документами между сторонами не имеется, доверенность на право получения документов от имени ответчика истцом в материалы дела не представлена, доказательств надлежащего оформления и вручения ответчику документов на оплату за НДК, НВЦСВ, НССВ предусмотренным действующим законодательством, условиями государственного контракта и обычаями делового оборота способом истцом в материалы дела не представлено.

Истцом в материалы дела представлен разрозненный набор ненадлежащим образом оформленных и несвязанных между собой документов, анализ которых на предмет соотношения и взаимосвязи возможен исключительно из признака указанных в них денежных сумм, так как по каким-либо иным признакам указанные документы между собой не соотносятся и друг другу не соответствуют.

Начисление пени истцом при указанных обстоятельствах является неправомерным.

Задолженность у ответчика перед истцом отсутствовала в силу особенностей регулирования указанных правоотношений.

Сложившая ситуация стала возможной в силу ненадлежащей организации истцом бухгалтерского учета, что в причинно-следственной связи между действиями (бездействием) ответчика не находится и в вину последнему вменено быть не может.

Требования истца основаны на неверном толковании и применении норм материального права и не соответствуют фактическим обстоятельствам, фактически представляя собой злоупотребление правом, прямо запрещенное, прямо запрещенное статьей 10 ГК РФ, устанавливающей пределы осуществления гражданских прав.

Кроме того, размер начисленной истцом неустойки превышает изначально заявляемую к взысканию сумму долга: принятое к производству Арбитражным судом Красноярского края содержало требование о взыскании задолженности за НДК за период с 13.11.2017 по 01.07.2020 в размере 4 283 431, 06 рублей, задолженности за НВЦСВ за период с 01.07.2018 по 01.08.2019 в размере 207 281, 64 рубля, задолженности за НССВ за период с 15.07.2020 по 01.03.2021 в размере 113 877,30 рублей.

Также ответчик настаивает, что правоотношения в указанной части относятся к жилищным.

Потребление услуг холодного водоснабжения и водоотведения осуществляется ответчиком во исполнение своих уставных целей в отношении содержащихся (проживающих) осужденных, и в правоотношениях, возникших после 28.02.2022, к ответчику должны применяться правила, предусмотренные Постановлением Правительства от 26.03.2022 № 474 «О некоторых особенностях регулирования жилищных отношений в 2022 - 2024 годах», в том числе, касающейся размера ключевой ставки Центрального Банка Российской Федерации на уровне, установленном по состоянию на 27.02.2022, то есть, в размере 9,5%.

Вместе с тем, правовые основания к начислению неустойки у истца отсутствуют, в связи с чем исковые требования удовлетворению не подлежат.

Исследовав и оценив представленные в материалы дел доказательства, суд приходит к выводу о частичной обоснованности исковых требований. 

Суд приходит к выводу о наличии у истца права на получение с ответчика задолженности за превышение норм допустимых концентраций (НДК), негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения (НВЦСВ), сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов состава сточных вод (НССВ) в соответствии с нормами законодательства о водоотведении. Истцом за период с 01.01.2018 по 30.04.2021 начислено 4 604 590 руб. задолженности.

В связи с частичной оплатой долга 29.12.2020, 30.12.2020, 30.12.2021, 29.12.2023, остаток задолженности составил 446 860,96 руб. за НДК. Ответчиком о применении сроков исковой давности не заявлено. 

Также истцом начислена неустойка в связи с неоплатой указанной части задолженности  и оплатой долга с нарушением установленных сроков.  

Суд не принимает доводы ответчика об отсутствии ссылок на данный долг в актах сверки, поскольку гражданское законодательство не запрещает предъявить к оплате иной долг, не указанный в акте сверки, при наличии к этому оснований.  

Суд отклоняет доводы ответчика о несоблюдении истцом претензионного порядка, поскольку к иску приложена претензия от 23.04.2021 с доказательствами ее получения ответчиком; ответчик возражал против доводов иска, не предпринимая действий по урегулированию спора мирным путем ни в досудебном порядке, ни во время рассмотрения спора в суде.  

Представленный истцом в материалы дела уточненный расчёт задолженности 446 860,96 руб. за превышение норм допустимых концентраций (НДК) с 20.02.2020 по 01.07.2020 выполнен в соответствии с действующим законодательством, исходя из согласованных сторонами условий государственного контракта, судом проверен и признан верным и обоснованным в связи с тем, что истцом представлены в материалы дела документы, свидетельствующие о превышении ответчиком норм допустимых концентраций, негативном воздействии на работу централизованной системы водоотведения, сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов состава сточных вод.

Возражения против порядка и арифметической правильности расчёта задолженности ответчика проверены судом и отклоняются, как опровергаемые материалами дела.

Ответчиком не представлено мотивированных возражений относительно уточненных заявленных требований в части взыскания задолженности, при этом истцом в материалы дела представлены документы, обосновывающие исковые требования в данной части.

Иные возражения, представленные ответчиком, также проверены с учетом представленных сторонами доказательств и отклоняются судом, поскольку не подтверждаются материалами дела и не свидетельствуют о необоснованности исковых требований истца в части взыскания задолженности. Доказательства оплаты задолженности в уточненном размере ответчиком не представлено.

С учетом изложенного, арбитражный суд приходит к выводу, что уточненные исковые требования в части взыскания с ответчика 446 860,96 руб. задолженности по государственному контракту холодного водоснабжения и водоотведения № 23/01021, за превышение норм допустимых концентраций (НДК) с 20.02.2020 по 01.07.2020, являются обоснованными и подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании части 1 статьи 329 ГК РФ исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой, залогом, удержанием вещи должника, поручительством, независимой гарантией, задатком, обеспечительным платежом и другими способами, предусмотренными законом или договором.

В соответствии с частью 1 статьи 330 ГК РФ неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения. По требованию об уплате неустойки кредитор не обязан доказывать причинение ему убытков.

Согласно статье 331 ГК РФ соглашение о неустойке должно быть совершено в письменной форме независимо от формы основного обязательства. Несоблюдение письменной формы влечет недействительность соглашения о неустойке.

Согласно пункту 6.2 статьи 14 Федерального закона № 416-ФЗ абонент, несвоевременно и (или) не полностью оплативший по договору, обязан уплатить организации, осуществляющей водоотведение, пени в размере одной стотридцатой ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей на день фактической оплаты, от не выплаченной в срок суммы за каждый день просрочки начиная со следующего дня после дня наступления установленного срока оплаты по день фактической оплаты. 

В пункте 30 Правил № 644 указано, что в случае неисполнения либо ненадлежащего исполнения абонентом обязательств по оплате договора холодного водоснабжения, договора водоотведения или единого договора холодного водоснабжения и водоотведения организация водопроводно-канализационного хозяйства вправе потребовать от абонента уплаты пени в размере одной сто тридцатой ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей на день фактической оплаты, от не выплаченной в срок суммы за каждый день просрочки, начиная со следующего дня после дня наступления установленного срока оплаты по день фактической оплаты.

Истцом также заявлено уточненное исковое требование о взыскании с ответчика неустойки за период с 01.06.2018 по 20.03.2024 в размере 7 136 431,23 руб. с последующим начислением с 21.03.2024 года по день фактической оплаты долга.

Ответчик возражает относительно взыскания неустойки, мотивируя свои возражения тем, что счета-фактуры на оплату задолженности, на которую начисляется неустойка, не были выставлены ответчику, следовательно, в отсутствие надлежащего направления ответчику от истца счет-фактур на оплату задолженности, отсутствует дата, до которой ответчик должен оплатить возникшую задолженность, тем самым ответчик считает, что в отсутствие надлежащего отправления счетов-фактур отсутствует основание для начисления неустойки.

Истец возражает относительно заявленных возражений ответчика в части взыскания неустойки, указывает на то, что истец надлежащим образом направлял ответчику счета-фактуры на оплату возникшей задолженности.

В материалы дела истцом и ответчиком представлены следующие документы: расчеты платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения за спорные периоды, счета-фактуры за спорные периоды, акты сверки взаимных расчетов, журнал выдачи документов клиентам за период с 01.11.2017 по 31.01.2022, документы, свидетельствующие о направлении истцом в адрес ответчика расчетов платы: отчеты об отслеживании, почтовые отправления, отметки о получении, выписка из Главы III инструкции по делопроизводству, утвержденной приказом истца №155 от 03.04.2008, положения    государственного   контракта   холодного   водоснабжения   и   водоотведения № 23/01121 со сроком действия с 01.01.2017 по 31.12.2017, государственного   контракта № 23/01121 от 05.06.2018 со сроком действия с 01.01.2018 по 31.12.2018, государственного   контракта № 23/01121 от 01.07.2019 со сроком действия с 1.01.2019 по 31.12.2019, государственного   контракта № 23/01121 от 06.04.2020 со сроком действия по 31.12.2020, а также иные документы, представленные сторонами в материалы дела. 

Суд, исследовав данные документы, приходит к выводу о том, что истец надлежащим образом выставлял счета-фактуры по спорным периодам ответчику, вышеуказанными документами, подтверждаются те обстоятельства, на основании которых можно сделать вывод о том, что истец принял все возможные меры по надлежащему направлению в адрес ответчика счетов-фактур на оплату спорной задолженности. 

На основании вышеизложенного суд признает обоснованной позицию истца относительно того, что истец направлял надлежащим образом счета-фактуры ответчику в отношении взыскиваемой  задолженности за спорный период, тем самым возражения ответчика, изложенные в данной части отклоняются судом, поскольку не подтверждаются материалами дела и не обосновывают возражения ответчика в данной части.

Ответчиком заявлено ходатайство о снижении размера взыскиваемой неустойки в порядке статьи 333 ГК РФ ввиду несоразмерности последствиям нарушения обязательства.

Пунктами 1, 2 статьи 333 ГК РФ предусмотрено, что в случае, если подлежащая уплате неустойка явно несоразмерна последствиям нарушения обязательства, суд вправе уменьшить неустойку. Если обязательство нарушено лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность, суд вправе уменьшить неустойку при условии заявления должника о таком уменьшении. Уменьшение неустойки, определенной договором и подлежащей уплате лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность, допускается в исключительных случаях, если будет доказано, что взыскание неустойки в предусмотренном договором размере может привести к получению кредитором необоснованной выгоды.

Согласно пунктам 73, 74, 75 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2016 № 7 бремя доказывания несоразмерности неустойки и необоснованности выгоды кредитора возлагается на ответчика. Несоразмерность и необоснованность выгоды могут выражаться, в частности, в том, что возможный размер убытков кредитора, которые могли возникнуть вследствие нарушения обязательства, значительно ниже начисленной неустойки. Доводы ответчика о невозможности исполнения обязательства вследствие тяжелого финансового положения, наличия задолженности перед другими кредиторами, наложения ареста на денежные средства или иное имущество ответчика, отсутствия бюджетного финансирования, неисполнения обязательств контрагентами, добровольного погашения долга полностью или в части на день рассмотрения спора, выполнения ответчиком социально значимых функций, наличия у должника обязанности по уплате процентов за пользование денежными средствами сами по себе не могут служить основанием для снижения неустойки. Возражая против заявления об уменьшении размера неустойки, кредитор не обязан доказывать возникновение у него убытков, но вправе представлять доказательства того, какие последствия имеют подобные нарушения обязательства для кредитора, действующего при сравнимых обстоятельствах разумно и осмотрительно, например, указать на изменение средних показателей по рынку (процентных ставок по кредитам или рыночных цен на определенные виды товаров в соответствующий период, валютных курсов и т.д.). При оценке соразмерности неустойки последствиям нарушения обязательства необходимо учитывать, что никто не вправе извлекать преимущества из своего незаконного поведения, а также то, что неправомерное пользование чужими денежными средствами не должно быть более выгодным для должника, чем условия правомерного пользования. Доказательствами обоснованности размера неустойки могут служить, в частности, данные о среднем размере платы по краткосрочным кредитам на пополнение оборотных средств, выдаваемым кредитными организациями лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность, либо платы по краткосрочным кредитам, выдаваемым физическим лицам, в месте нахождения кредитора в период нарушения обязательства, а также о показателях инфляции за соответствующий период.

В постановлении Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.12.2011 № 81 (в неотменённой части) указано, что при рассмотрении вопроса о необходимости снижения неустойки по заявлению ответчика на основании статьи 333 ГК РФ судам следует исходить из того, что неисполнение или ненадлежащее исполнение должником денежного обязательства позволяет ему неправомерно пользоваться чужими денежными средствами. Поскольку никто не вправе извлекать преимущества из своего незаконного поведения, условия такого пользования не могут быть более выгодными для должника, чем условия пользования денежными средствами, получаемыми участниками оборота правомерно (например, по кредитным договорам). Разрешая вопрос о соразмерности неустойки последствиям нарушения денежного обязательства и с этой целью определяя величину, достаточную для компенсации потерь кредитора, суды могут исходить из двукратной учетной ставки (ставок) Банка России, существовавшей в период такого нарушения. Вместе с тем для обоснования иной величины неустойки, соразмерной последствиям нарушения обязательства, каждая из сторон вправе представить доказательства того, что средний размер платы по краткосрочным кредитам на пополнение оборотных средств, выдаваемым кредитными организациями субъектам предпринимательской деятельности в месте нахождения должника в период нарушения обязательства, выше или ниже двукратной учетной ставки Банка России, существовавшей в тот же период. Снижение судом неустойки ниже определенного таким образом размера допускается в исключительных случаях, при этом присужденная денежная сумма не может быть меньше той, которая была бы начислена на сумму долга исходя из однократной учетной ставки Банка России.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении от 21.12.2000 № 263-О, задача суда состоит в устранении явной несоразмерности договорной ответственности. Суд может лишь уменьшить размер неустойки до пределов, при которых она перестанет быть явно несоразмерной, причем указанные пределы суд определяет в силу обстоятельств конкретного дела и по своему внутреннему убеждению. Именно поэтому в пункте 1 статьи 333 Гражданского кодекса Российской Федерации речь идет не о праве суда, а по существу, о его обязанности установить баланс между применяемой к нарушителю мерой ответственности и оценкой действительного (а не возможного) размера ущерба, причиненного в результате конкретного правонарушения.

Необоснованное уменьшение неустойки судами с экономической точки зрения позволяет должнику получить доступ к финансированию за счет другого лица на нерыночных условиях, что в целом может стимулировать недобросовестных должников к неплатежам и вызывать крайне негативные макроэкономические последствия.

Признание несоразмерности неустойки последствиям нарушения обязательства является правом суда, принимающего решение. При этом в каждом конкретном случае суд оценивает возможность снижения санкций с учетом конкретных обстоятельств дела и взаимоотношений сторон.

Оценив доводы ответчика обстоятельства дела и представленные в материалы доказательства в их совокупности и взаимосвязи, арбитражный суд приходит к выводу об отсутствии оснований для снижения размера неустойки в порядке статьи 333 ГК РФ, соответствующее ходатайство ответчика удовлетворению не подлежит.

Истцом к ходатайству об уточнении исковых требований приложен уточненный расчет неустойки на сумму 7 136 431,23 руб.

Доказательств оплаты пени в заявленном уточненном истцом размере  ответчиком не представлено.

Суд, исследовав уточненный расчет задолженности, приходит к выводу о частичном удовлетворении исковых требований в части взыскания истцом неустойки, так как, по мнению суда, процентная ставка за период с 27.02.2022 по 31.12.2022 согласно Постановления Правительства РФ от 20 мая 2022 г. № 912 “О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации в целях установления особенностей правового регулирования отношений в сферах электроэнергетики, тепло-, газо-, водоснабжения и водоотведения” не превышает 9,5 %. 

Доводы истца в данной части судом отклоняются поскольку документально не обоснованы и не подтверждают обоснованность требований истца в данном вопросе.

Судом осуществлен самостоятельный расчет неустойки, согласно которого размер неустойки с учетом Постановления Правительства РФ от 20 мая 2022 г. № 912 “О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации в целях установления особенностей правового регулирования отношений в сферах электроэнергетики, тепло-, газо-, водоснабжения и водоотведения”, подлежащей взысканию с ответчика составляет 5 119 529,36 руб. за период с 01.06.2018 по 31.03.2022, с 02.10.2022 по 20.03.2024. Также с учетом частичной оплаты ответчиком задолженности, с ответчика в пользу истца следует взыскать 57 748,19 руб. неустойки, начисленной за период с 21.03.2024 по 03.07.2024. Поскольку основной долг в полном объеме не оплачен, с ответчика в пользу истца следует взыскать неустойку за период с 04.07.2024 по день фактической оплаты долга в размере  446 860,96 руб.

В удовлетворении остальной части заявленных исковых требований в части взыскания неустойки следует отказать.

Статьей 110 АПК РФ определено, что судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Определением от 09.03.2022 истцу произведен зачет государственной пошлины в сумме 62 075 руб.: в размере 6000 руб. по платежному поручению № 8347 от 25.11.2016 г. (в рамках дела А33-28416/2016), в размере 1000 руб. по платежному поручению № 2714 от 12.04.2018 г. (в рамках дела А33-14028/2018), в размере 9 129 руб. по платежному поручению № 2314 от 13.04.2017 г. (в рамках дела А33-10565/2017), в размере 1000 руб. по платежному поручению № 9098 от 21.12.2017 г. (в рамках дела А33-24667/2018); - в размере 44 946,0 руб. по платежному поручению № 8347 от 25.11.2016  г. (в рамках дела А33-28416/2016).

Размер государственной пошлины, по настоящему делу, исходя из уточненной суммы иска в размере 7 583 292,19 руб., составляет 60 916 руб. Тем самым истцом осуществлена переплата по произведенному зачету государственной пошлины на сумму 1159 руб.

Учитывая результат рассмотрения дела, принимая во внимание частичное удовлетворение исковых требований, понесенные истцом расходы по оплате государственной пошлины в сумме 45178 руб.  пропорционально подлежат взысканию с ответчика в пользу истца, в остальной сумме – 15 738 руб. относятся на истца, как на проигравшую сторону. Также следует возвратить истцу из федерального бюджета 1159 руб. государственной пошлины, уплаченной платежным поручением № 4242 от 22.05.2018.

Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством его размещения в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа (код доступа - ).

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Красноярского края 

 

РЕШИЛ:

исковые требования удовлетворить частично.

 

Взыскать с Федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 22 Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Красноярскому краю» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, г. Красноярск) в пользу общества с ограниченной ответственностью «Красноярский жилищно-коммунальный комплекс» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, г. Красноярск) 5 624 138,51 руб., из которых: 

- 446 860,96 руб. задолженности по государственному контракту холодного водоснабжения и водоотведения № 23/01021, за превышение норм допустимых концентраций (НДК) с 20.02.2020 по 01.07.2020; 

- 5 119 529,36 руб. неустойки за период с 01.06.2018 по 31.03.2022, с 02.10.2022 по 20.03.2024, 

- 57 748,19 руб. неустойки, начисленной за период с 21.03.2024 по 03.07.2024, 

- неустойку за период с 04.07.2024 по день фактической оплаты долга в размере  446 860,96 руб., 

а также 45178 руб. судебных расходов по уплате государственной пошлины. 

 

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать. 

 

Возвратить обществу с ограниченной ответственностью «Красноярский жилищно-коммунальный комплекс» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, г. Красноярск) из федерального бюджета 1159 руб. государственной пошлины, уплаченной платежным поручением № 4242 от 22.05.2018. Выдать справку на возврат государственной пошлины.  

 

Разъяснить лицам, участвующим в деле, что настоящее решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия путём подачи апелляционной жалобы в Третий арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Красноярского края.

 

Судья

М.Ю. Винокурова