1245/2023-236027(2) 

Арбитражный суд Хабаровского края 

г. Хабаровск, ул. Ленина 37, 680030, www.khabarovsk.arbitr.ru  

Именем Российской Федерации 

Р Е Ш Е Н И Е

дело № А73-15451/2023

г. Хабаровск

28 ноября 2023 года

Решение в виде резолютивной части принято 20 ноября 2023 года. 

Арбитражный суд Хабаровского края в составе судьи Никитиной О.П.,  

рассмотрел в порядке упрощенного производства дело по иску общества с  ограниченной ответственностью «Хабавтотранс ДВ» (ОГРН 

<

***>, ИНН  

<

***>, адрес: 680017, 

<

...>, пом. III (1- 72) 43, 44, 45, 46)  

к обществу с ограниченной ответственностью «Регионлес» (ОГРН 

<

***>,  ИНН 

<

***>, адрес: 680031, 

<

...>)  

о взыскании 109 313 руб. 09 коп. 

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Хабавтотранс ДВ» обратилось в  арбитражный суд с иском к обществу с ограниченной ответственностью «Регионлес» о  взыскании задолженности за оказанные услуги по договору № ТКО-572/ЮЛ от 26.10.2022  за период июль 2022 - август 2023 в размере 87 096 руб. 47 коп., неустойки за период с  11.01.2023 по 19.09.2023 в размере 22 216 руб. 62 коп.  

Определением суда от 25.09.2023 дело принято к рассмотрению в порядке  упрощенного производства без вызова сторон, в соответствии со статьей 228  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).  

Стороны были извещены надлежащим образом в соответствии со статьей 123 АПК  РФ о рассмотрении дела в порядке упрощенного производства.  

В отзыве ответчик против иска возражал, указал, что в связи с отсутствием годового  норматива накопления ТКО куб. м. на одну расчетную единицу в год объекта  общественного назначения склады на территории Хабаровского края, установленного  Министерством жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края, истец  неправомерно начислил задолженность за оказанные услуги по обращению с ТКО исходя  из годового норматива накопления ТКО куб. м. на одну расчетную единицу в год объекта  общественного назначения рынки (ярмарки) продовольственные, промтоварные,  универсальные.  

Истец представил возражения на отзыв ответчика, в которых опроверг  вышеизложенные доводы.  

20.11.2023 арбитражным судом в соответствии с частью 1 статьи 229 АПК РФ  принято решение в виде резолютивной части, которое размещено на официальном сайте  арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».  

Решением в виде резолютивной части от 20.11.2023 с общества с ограниченной  ответственностью «Регионлес» в пользу общества с ограниченной ответственностью  «Хабавтотранс ДВ» взыскана задолженность за оказанные услуги по договору № ТКО- 572/ЮЛ от 26.10.2022 за период июль 2022 - август 2023 в размере 87 096 руб. 47 коп.,  неустойка за период с 11.01.2023 по 19.09.2023 в размере 22 216 руб. 62 коп., а также  расходы по госпошлине в размере 4 279 руб.  

27.11.2023 г. ответчик обратился в суд с заявлением о составлении мотивированного  решения по настоящему делу.  

На основании абзаца третьего части 2 статьи 229 АПК РФ судом изготовлено  мотивированное решение.  

Исследовав материалы дела, арбитражный суд установил следующие  обстоятельства.  

19.10.2021 между Министерством жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского  края и обществом с ограниченной ответственностью «Хабавтотранс ДВ», региональный  оператор, заключено соглашение об организации деятельности по обращению с твердыми  коммунальными отходами на территории Хабаровского края в Зоне деятельности № 1, в  соответствии с которым с 01.07.2022 на территории городского округа «Город Хабаровск»  и территории муниципального района имени Лазо осуществляет деятельность  региональный оператор по обращению с твердыми коммунальными отходами (далее -  ТКО) ООО «Хабавтотранс ДВ».  

Согласно частью 4 статьи 24.7 Федерального закона № 89-ФЗ, собственники твердых  коммунальных отходов (далее - ТКО) обязаны заключить договор на оказание услуг по  обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором, в зоне  деятельности которого образуются ТКО и находятся места их накопления.  

В соответствии с пунктом 8(17) Постановления Правительства Российской  Федерации от 12.11.2016 № 1156 «Об обращении с твердыми коммунальными отходами и  внесении изменений в Постановление Правительства Российской Федерации от 25 августа  2008 № 641» (далее - Правила № 1156), региональный оператор извещает потенциальных  потребителей о необходимости заключения в соответствии с Федеральным законом № 89- ФЗ договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами  всеми доступными способами, в том числе путем размещения соответствующей  информации на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети  «Интернет», а также в средствах массовой информации.  

Заключение конкретного договора на оказание услуг по обращению с ТКО с  региональным оператором происходит по заявке (инициативе) собственника ТКО либо по  предложению Регионального оператора (пункты 8(4) - 8(16) Правил № 1156), и если  Заявка потребителем не направлена, то договор считается заключенным на условиях  типового договора и вступившим в силу на 16-й рабочий день после размещения  региональным оператором предложения о заключении указанного договора на своем  официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (пункт  8(17) Правил № 1156), таким образом, договор считается заключенным вне зависимости  от соблюдения формальных условий его заключения и подписи потребителя.  

В соответствии п.8(11) и п. 8(12) Правил № 1156 потребитель в течение 15 рабочих  дней со дня поступления 2 экземпляров проекта договора на оказание услуг по  обращению с твердыми коммунальными отходами обязан их подписать и направить 1  экземпляр договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными  

отходами региональному оператору либо направить мотивированный отказ от подписания  указанного проекта договора с приложением к нему предложений о внесении изменений в  такой проект в части, не противоречащей законодательству Российской Федерации. В  случае если по истечении 15 рабочих дней со дня поступления потребителю от  регионального оператора проекта договора на оказание услуг по обращению с твердыми  коммунальными отходами потребитель не представил подписанный экземпляр договора  на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами либо  мотивированный отказ от подписания указанного проекта договора с приложением к нему  предложений о внесении изменений в такой проект в части, не противоречащей  законодательству Российской Федерации, договор на оказание услуг по обращению с  твердыми коммунальными отходами считается заключенным на условиях типового  договора по цене, указанной региональным оператором в указанном проекте договора.  

Как следует из материалов дела, 26.10.2022 между ООО «Хабавтотранс ДВ» (далее –  истец, региональный оператор) и ООО «Регионлес» (далее – ответчик, потребитель)  заключен договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами   № ТКО-572/ЮЛ.  

Согласно пункту 2 договора, региональный оператор принимает на себя  обязательства оказывать услуги по приёму ТКО в объёме и в месте (площадке)  накопления ТКО, обеспечивает их сбор, транспортирование, обработку, обезвреживание и  захоронение в соответствии с законодательством Российской Федерации, а потребитель  обязуется оплачивать услуги регионального оператора по цене, определённой в пределах  утверждённого установленном законом порядке единого тарифа на услугу регионального  оператора.  

Пунктом 3 договора установлено, что объём ТКО, принимаемый от потребителя  ежемесячно, места (площадки) накопления ТКО, в том числе крупногабаритных отходов  (далее – КГО), периодичность вывоза ТКО, информация о размещении мест (площадок)  накопления ТКО и подъездных путей к ним (за исключением жилых домов), а также иные  условия оказания услуг по договору определяются согласно приложению № 1 к договору.  

Способ складирования ТКО, КГО - в накопители в соответствии с приложением № 1  настоящего договора.  

Согласно пункту 5 договора дата начала оказания услуг по обращению с ТКО –  01.07.2022 года.  

В соответствии с пунктом 6 договора под расчётным периодом по договору  понимается один календарный месяц. Оплата услуг по договору осуществляется по цене,  определенной в пределах утверждённого в установленном законом порядке единого  тарифа на услугу Регионального оператора в размере, утверждённом органом  исполнительной власти субъекта Российской Федерации.  

Потребитель оплачивает услуги по обращению с ТКО ежемесячно до 10 числа  месяца, следующего за месяцем, в котором была оказана услуга по обращению с ТКО  (пункт 7 договора).  

Согласно пункту 23 договора в случае неисполнения либо ненадлежащего  исполнения Потребителем обязательств по оплате договора Региональный оператор  вправе потребовать от Потребителя уплаты неустойки в размере 1/130 ключевой ставки  Центрального банка Российской Федерации, установленной на день предъявления  соответствующего требования, от суммы задолженности за каждый день просрочки.  

На дату начала деятельности Регионального оператора (01.07.2022) у ООО  «Регионлес» отсутствовала контейнерная площадка, зарегистрированная на праве  собственности и включенная в реестр мест (площадок) накопления Администрации г.  Хабаровска.  

Приложением № 1 к Договору определяется следующее: 

1. Порядок коммерческого учета ТКО (столбец 4) - расчетным путем исходя из  нормативов накопления ТКО.  

2. Место (площадка) накопления ТКО (столбец 8) - в соответствии с  территориальной схемой обращения ТКО Хабаровского края.  

В связи с отсутствием контейнерных площадок у ООО «Регионлес» Региональный  оператор с 01.07.2022 оказывал услуги по обращению с ТКО с общих организованных  мест накопления ТКО, включенных в территориальную схему.  

29.09.2022 ответчик направил в адрес ООО «Хабавтотране ДВ» уведомление от  27.09.2022 № 9.1-19/6671 о внесении изменений в Реестр (мест) площадок накопления  ТКО ГО город Хабаровск. Контейнерной площадке для складирования ТКО присвоен  уникальный идентификационный номер места (площадки) накопления ТКО № 031654  (вх. № 10397).  

В соответствии с актом осмотра места площадок накопления ТКО от 26.09.2022,  составленного региональным оператором, на территории ООО «Регионлес», находящейся  по адресу: 

<

...>, находится контейнерная площадка,  на которой размещены 3 контейнера объемом 0,75 м3. Доступ на контейнерную площадку  ограничен воротами, на территории введен пропускной режим.  

Таким образом, способ коммерческого учета по Договору № ТКО-572/ЮЛ в  отношении объекта, расположенного по адресу: 

<

...> подлежал изменению с 01.10.2022.  

Учет ТКО, накопленных по адресу: 

<

...>  осуществлялся истцом расчетным путем исходя из количества и объема контейнеров для  накопления ТКО, согласно абз. 3 пп. «а» п. 5, п. 8 Правил № 505, с 01.10.2022.  

В период с 01.07.2022 по 31.08.2023 ООО «Хабавтотранс ДВ» оказывало ООО  «Регионлес» услуги по обращению с ТКО, для оплаты которых истцом были выставлены  следующие универсальные передаточные документы (далее – «УПД»): № БИ12-001879,   № БИ12-001880. № БИ12-001881, № БИ12-001882, № БИ12-001883, № БИ12-001884 от  31.12.2022 (получены нарочно 26.12.2022); № БИ01-002040 от 31.01.2023 (трек номер  68092380812667); № БИ02-001186 от 28.02.2023 (трек номер 68092381843448); № БИ03- 001984 от 31.03.2023 (трек номер 68092381930469); № БИ04-002073 от 30.04.2023 (трек  номер 68092383813913); № БИ05-002255 от 31.05.2023 (трек номер 68092383932720); №  БИ06-002411 от 30.06.2023 (трек номер 68092385850466); № БИ07-001386 от 31.07.2023  (трек номер 68092386820086); № БИ08-001633 от 31.08.2023 (трек номер 68092387801022)  на общую сумму 167 435 руб. 11 коп.  

Оплата оказанных услуг ответчиком в полном объеме произведена не была, в  результате чего возникла задолженность в размере 87 096 руб. 47 коп.  

Истец обратился к ответчику с претензией от 22.05.2023 исх. № 9774/ХБДВ с  требованием в добровольном порядке оплатить имеющуюся задолженность в течение 5  рабочих дней с момента получения претензии.  

Ответчик оставил требование без удовлетворения, в связи с чем, изложенные  обстоятельства послужили основанием для обращения ООО «Хабавтотранс ДВ» в  Арбитражный суд Хабаровского края с рассматриваемым иском.  

В соответствии со статьей 24.6 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об  отходах производства и потребления» (далее - Закон № 89-ФЗ) обращение с твердыми  коммунальными отходами обеспечивается региональными операторами.  

В силу пункта 1 статьи 24.7 Закона № 89-ФЗ региональные операторы заключают  договоры на оказание услуг по обращению с ТКО с собственниками ТКО, если иное не  предусмотрено законодательством Российской Федерации. Договор на оказание услуг по  обращению с твердыми коммунальными отходами является публичным для  регионального оператора. Региональный оператор не вправе отказать в заключении  договора на оказание услуг по обращению с ТКО собственнику ТКО, которые образуются  и места накопления которых находятся в зоне его деятельности. Региональные операторы  вправе заключать договоры на оказание услуг по обращению с другими видами отходов с  собственниками таких отходов.  

Согласно пункту 2 статьи 24.7 Закона № 89-ФЗ, по договору на оказание услуг по  обращению с ТКО региональный оператор обязуется принимать ТКО в объеме и в местах  (на площадках) накопления, которые определены в этом договоре, и обеспечивать их  транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение в соответствии с  законодательством Российской Федерации, а собственник ТКО обязуется оплачивать  услуги регионального оператора по цене, определенной в пределах утвержденного в  установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора.  

Согласно пункту 4 статьи 24.7 Закона № 89-ФЗ, собственники твердых  коммунальных отходов обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с  твердыми коммунальными отходами с региональным оператором, в зоне деятельности  которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места их накопления.  

На основании пункта 5 статьи 24.7 Закона № 89-ФЗ договор на оказание услуг по  обращению с твердыми коммунальными отходами заключается в соответствии с типовым  договором, утвержденным Правительством Российской Федерации.  

В силу пунктов 1, 4 статьи 24.8 Закона № 89-ФЗ услуга регионального оператора по  обращению с ТКО относится к регулируемым видам деятельности.  

Между сторонами заключен договор на оказание услуг по обращению с твердыми  коммунальными отходами № ТКО-572/ЮЛ от 26.10.2022.  

На основании пункта 1 статьи 779 и пункта 1 статьи 781 Гражданского кодекса  Российской Федерации (далее - ГК РФ) по договору возмездного оказания услуг  исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные  действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить  эти услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг.  

Верховный Суд Российской Федерации в Определении от 14.09.2021 № 306-ЭС21- 8811 разъяснил, что указание в статье 24.6 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ  «Об отходах производства и потребления» о том, что региональный оператор обязан  оказывать услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами всем без  исключения потребителям, находящимся в зоне его деятельности, само по себе не  исключает возможности представления потребителем доказательств неоказания или  ненадлежащего оказания региональным оператором данных услуг (статья 65 АПК РФ),  подлежащих оценке при рассмотрении спора, как и необходимость проверки судом  

заключения потребителем договора о вывозе твердых коммунальных отходов с иным  лицом в обход закона с целью уклонения от оплаты стоимости соответствующих услуг,  размер которых определен нормативно.  

Вместе с тем, доказательств неоказания или ненадлежащего оказания региональным  оператором данных услуг в заявленный период ответчиком не представлено.  

Ответчик не представил доказательств того, что в спорный период им организован  самостоятельный вывоз и утилизация ТКО способами, не нарушающими санитарного  законодательства.  

В отзыве ответчик, не соглашаясь с заявленными требованиями, указывает на то, что  истцом неправомерно начислена задолженность на оказание услуг по обращению с ТКО  исходя из годового норматива ТКО на одну расчетную единицу в год объекта  общественного назначения «рынки (ярмарки) продовольственные, промтоварные,  универсальные», поскольку Приказом Министерства жилищно-коммунального хозяйства  Хабаровского края от 12.03.2018 № 18 (далее - Приказ № 18) норматив накопления в  отношении таких объектов как «склады» не установлен.  

Нормативы накопления ТКО устанавливаются в соответствии с Правилами  определения нормативов накопления ТКО, утвержденных Постановлением Правительства  РФ от 04.04.2016 № 269 и Методическими рекомендациями по вопросам, связанным с  определением нормативов накопления твердых коммунальных отходов, утвержденным  приказом Минстроя России от 28.07.2016 № 524/пр. Методические рекомендации не  содержат положений обязательного характера, но определяют рекомендованный перечень  категорий объектов, на которых образуются отходы, и в отношении которых могут  устанавливаться нормативы, а также расчетные единицы к ним.  

Между тем, в отсутствие норматива для определенной категории объектов, не  отраженных в Приказе № 18, расчет платы за обращение с ТКО может осуществляться  исходя из нормативов, в том числе и для объектов, не выделенных в данном Приказе, но  подходящих под указанные категории.  

Исходя из вида деятельности потребителя, а также установленных Приказом № 18  наименований категорий объектов, объекты недвижимости потребителя, на которых  происходит образование ТКО, позволяют отнести их к категории «рынки (ярмарки)  продовольственные, промтоварные, универсальные», норматив накопления которого из  расчета 1 м2 общей площади составляет 0,1403 м*/год (разъяснения Министерства  жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края от 18.04.2022 № 5522).  

Иной норматив, который в рассматриваемом случае должен быть применен  региональным оператором, ООО «Регионлес» не указан.  

Кроме того, региональным оператором для ответчика применен минимальный  норматив накопления ТКО.  

Таким образом, доводы ответчика, приведенные в отзыве, являются  несостоятельными.  

Расчет стоимости оказанных услуг судом проверен и признан верным. Ответчиком  не представлено доказательств оплаты оказанных услуг в полном объеме.  

На основании изложенного, суд приходит к выводу о правомерности заявленных  требований о взыскании с ответчика в пользу истца основного долга в сумме 87 096 руб.  47 коп.  

Также истцом заявлено требование о взыскании с ответчика неустойки за период с  11.01.2023 по 19.09.2023 в размере 22 216 руб. 62 коп.  

В силу пункта 1 статьи 330 ГК РФ неустойкой (штрафом, пеней) признается  определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить  кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в  частности в случае просрочки исполнения. По требованию об уплате неустойки кредитор  не обязан доказывать причинение ему убытков.  

В пункте 22 договора № ТКО-572/ЮЛ от 26.10.2022 указано, что в случае  неисполнения либо ненадлежащего исполнения потребителем обязательств по оплате  настоящего договора региональный оператор вправе потребовать от потребителя уплаты  неустойки в размере 1/130 ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации,  установленной на день предъявления соответствующего требования, от суммы  задолженности за каждый день просрочки.  

Поскольку факт неисполнения ответчиком обязательства по оплате оказанных услуг  установлен, следовательно, привлечение ответчика к ответственности в виде взыскания  неустойки является правомерным.  

Расчет неустойки проверен судом и признан верным. 

Учитывая изложенное, исходя из смысла указанных норм, исследовав совокупность  обстоятельств дела и оценив по правилам статьи 71 АПК РФ представленные  доказательства, принимая во внимание отсутствие доказательства оплаты, суд приходит к  выводу, что иск подлежит удовлетворению в полном объеме.  

Расходы по госпошлине распределяются в соответствии с правилами,  установленными статьей 110 АПК РФ.  

Руководствуясь статьями 110, 229 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации, арбитражный суд  

решил:

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Регионлес» (ОГРН  

<

***>, ИНН 

<

***>) в пользу общества с ограниченной ответственностью  «Хабавтотранс ДВ» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) задолженность за  оказанные услуги по договору № ТКО-572/ЮЛ от 26.10.2022 за период июль 2022 - август  2023 в размере 87 096 руб. 47 коп., неустойку за период с 11.01.2023 по 19.09.2023 в  размере 22 216 руб. 62 коп., а также расходы по госпошлине в размере 4 279 руб.  

Решение вступает в законную силу по истечении пятнадцати дней со дня его  принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы  решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия  постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.  

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Шестой арбитражный  апелляционный суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия.  

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции  через Арбитражный суд Хабаровского края.  

Судья Никитина О.П.