Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru

 

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А56-24407/2024

03 июня 2024 года

г.Санкт-Петербург

 

Резолютивная часть решения объявлена  16 мая 2024 года.

Полный текст решения изготовлен  03 июня 2024 года.

 

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе:судьи  Устинкина О.Е.,

 

при ведении протокола судебного заседания секретарем Гальчиной М.С.,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению:

АКЦИОНЕРНОЕ ОБЩЕСТВО "КОМПРЕССОР"

к ЦЕНТРАЛЬНЫЙ БАНК РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

об оспаривании постановления №24/487/2110-1 от 22.02.2024,

 

при участии:

от заявителя: ФИО1 (по доверенности от 21.11.2023), ФИО2 (по доверенности от 02.11.2023)

от заинтересованного лица: ФИО3 (по доверенности от 02.03.2021) 

 

установил:

Акционерное общество "КОМПРЕССОР" обратилось в арбитражный суд с заявлением об оспаривании постановления №24/487/2110-1 от 22.02.2024.

Определением от 25.03.2024 заявление принято к производству. 

 В материалах дела имеется отзыв заинтересованного лица.

В судебном заседании заявитель поддержал заявленные требования.

Заинтересованное лицо возражало против удовлетворения заявления, поддерживая позицию, изложенную в отзыве.

Исследовав материалы дела, суд установил следующее.

Постановлением №24-487/3110-1 от 22.02.2024 г. по делу об административномправонарушении № ТУ-40-ЮЛ-24-487, вынесенным заместителем начальника Северо-Западного главного управления Центрального банка Российской Федерации, Заявитель - АО «Компрессор» привлечено к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 15.19 КоАП РФ, с назначением административного штрафа в размере 350 000 руб.

Не согласившись с вынесенным Постановлением, Общество обратилось в суд настоящим заявлением.

Как следует из Заявления, Общество, не оспаривая наличие в своихдействиях события и состава административного правонарушения, полагает,что Постановление было вынесено без учета смягчающих обстоятельств,предусмотренных статьей 4.2 КоАП РФ, а также считает совершенноеадминистративное правонарушение малозначительным, что позволяетосвободить Общество от административной ответственности в соответствиисо статьей 2.9 КоАП РФ.

В соответствии со статьей 76.2 Федерального закона от 10.07.2002№ 86-ФЗ «О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)» БанкРоссии является органом, осуществляющим регулирование, контроль и надзорза соблюдением эмитентами требований законодательства РоссийскойФедерации об акционерных обществах и ценных бумагах, а такжерегулирование, контроль и надзор в сфере корпоративных отношений вакционерных обществах в целях защиты прав и законных интересовакционеров и инвесторов.

Пунктами 1 и 26 статьи 30 Федерального закона от 22.04.1996 № 39-ФЗ «Орынке ценных бумаг» установлено, что под раскрытием информации на рынкеценных бумаг понимается обеспечение ее доступности всем заинтересованным вэтом лицам независимо от целей получения данной информации в соответствии с процедурой, гарантирующей ее нахождение и получение. Состав, порядок и сроки раскрытия указанной информации определены Положением Банка России от 27.03.2020 № 714-П «О раскрытии информации эмитентами эмиссионных ценных бумаг» (далее - Положение № 714-П).

В соответствии с пунктом 1.1 статьи 92 Федерального закона от26.12.1995 № 208-ФЗ «Об акционерных обществах» (далее - Закон № 208-ФЗ),а также  пунктом  56.6  Положения  № 714-П  непубличное  акционерное общество с числом акционеров более пятидесяти, не осуществившее (неосуществляющее) публичное размещение облигаций или иных ценных бумаг,обязано раскрывать годовой отчет непубличного акционерного общества.

Согласно пункту 57.3 Положения № 714-П акционерное обществообязано опубликовать текст годового отчета на странице в сети Интернет всрок не позднее 2 рабочих дней с даты составления протокола (датыистечения срока, установленного законодательством Российской Федерациидля составления протокола) общего собрания акционеров или заседаниясовета директоров (наблюдательного совета), на котором принято решение обутверждении годового отчета акционерного общества (даты составлениядокумента, которым оформлено решение единственного акционера обутверждении годового отчета акционерного общества).

Согласно сведениям, имеющимся в Главном управлении, Общество неявляется публичным акционерным обществом, количество акционеровОбщества по состоянию на 31.03.2023 составляет 281, Общество публично неразмещало облигации или иные ценные бумаги.

Таким образом, на Общество распространяется обязанность пораскрытию информации, предусмотренной пунктом 1.1 статьи 92 Закона№ 208-ФЗ и пунктом 56.6 Положения № 714-П.

Согласно сведениям, представленным Обществом письмом от 20.11.2023№ 28/2699, 19.05.2023 годовым общим собранием акционеров Обществапринято решение об утверждении годового отчета Общества за 2022 год(далее - Отчет), протокол годового общего собрания акционеров составлен19.05.2023.

Таким образом, Отчет должен был быть опубликован Обществом наСтранице в сети Интернет не позднее 23.05.2023.

Вместе с тем, по результатам проверки раскрытия Обществом информации на Странице в сети Интернет, Главным управлением установлено, что Отчет опубликован Обществом на Странице в сети Интернет 21.11.2023, что свидетельствует о нарушении Обществом требований пункта 57.3 Положения № 714-П.

Поскольку частью 2 статьи 15.19 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нераскрытие или нарушение эмитентом порядка и сроков раскрытия информации, предусмотренной федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами, изложенные выше обстоятельства послужили основанием для возбуждения Главным управлением в отношении Общества производства по делу об административном правонарушении № ТУ-40-ЮЛ-24-4875, порезультатам рассмотрения которого было вынесено Постановление.

В соответствии с частью 3 статьи 4.1 КоАП РФ при назначенииадминистративного наказания юридическому лицу учитываются, в том числе,обстоятельства, смягчающие административную ответственность, предусмотренные статьей 4.2 КоАП РФ.

При рассмотрении дела об административном правонарушении № ТУ-40-ЮЛ-24-487 должностным лицом Главного управления обстоятельства, смягчающие административную ответственность Общества, не установлены.

Признание нарушения срока опубликования Отчета, вопреки позицииОбщества, не является раскаянием, а доводы Общества о добровольном исполнении обязанности по раскрытию информации, а именно, опубликовании Отчета 21.11.2023 до вынесения Постановления, равно как и о добровольном прекращении противоправного поведения путем принятия мер, направленных на недопущение аналогичных нарушений, являются несостоятельными.

Общество обязано было опубликовать Отчет в срок, предусмотренныйпунктом 57.3 Положения № 714-П, то есть не позднее 23.05.2023, однакоданную обязанность в указанный срок не исполнило.

Учитывая то, что вменяемое административное правонарушениевыражается в нарушении Обществом установленного нормативным актом Банка России срока раскрытия информации (не позднее 23.05.2023), то её опубликование впоследствии, а также принятие Обществом мер направленных   на   недопущение   аналогичных   нарушений,   не   является добровольным исполнением обязанности по раскрытию информации и прекращением противоправного поведения лицом, совершившим административное правонарушение, и, по мнению Главного управления, не может быть признано обстоятельствами, смягчающим административную ответственность в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 4.2 КоАП РФ.

Кроме того, довод Общества о возможности признания совершенного им административного правонарушения малозначительным также является необоснованным.

Малозначительным административным правонарушением, согласно правовой позиции Пленума Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в пункте 21 Постановления от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки составаадминистративного правонарушения, но с учетом характера совершенногоправонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжестинаступивших последствий не представляющего существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

В свою очередь, пунктом 18 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» дано разъяснение о том, что малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.

Таким образом, из указанных правовых позиций следует, что при разрешениивопроса о возможности признания административного правонарушения малозначительным надлежит, в том числе исследовать обстоятельства, характеризующие противоправное поведение виновного лица, поскольку объективнаяугроза охраняемым законом общественным интересам может выражаться не только внаступлении материальных последствий, но и в пренебрежительном отношениитакого лица к исполнению возложенных на него обязанностей.

При рассмотрении дела об административном правонарушении Главным управлением было учтено, что отчет, подлежавший опубликованию на Странице не позднее 23.05.2023 (включительно), был раскрыт Обществом 21.11.2023, то есть с существенным (более 5 месяцев) нарушением установленного Положением № 714-П срока.

Раскрытие эмитентом информации подразумевает обеспечение ее доступности любому заинтересованному лицу, в связи с чем противоправные действия Общества посягают на права и законные интересы неограниченного круга лиц.

Изложенные обстоятельства свидетельствуют о пренебрежительном отношении Общества к исполнению требований законодательства Российской Федерации, о наличии в его действиях существенной угрозы охраняемым законом общественныминтересам и, как следствие, об отсутствии правовых оснований для признаниясовершенного Обществом административного правонарушения малозначительным.

Постановлением Главного управления от 12.10.2023 № ТУ-40-ЮЛ-23-7997/3120-1, вступившим в законную силу 29.10.2023, Общество было признано виновным в совершении 03.05.2023 административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 15.19 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде предупреждения. Данное обстоятельство исключало возможность назначения Обществу административного наказания в виде предупреждения.

Оспариваемое Постановление является законным и обоснованным, следовательно, заявленные Обществом требования не подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 207,210-211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, 

Арбитражный суд решил:

 

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение 10 дней со дня принятия.

 

Судья                                                                            Устинкина О.Е.