АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ

150999, г. Ярославль, пр. Ленина, 28     http://yaroslavl.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Р  Е  Ш  Е  Н  И  Е

Дело № А82-5750/2020

г. Ярославль

13 августа 2020 года

Резолютивная часть решения оглашена – 15 июля 2020 года

 

Арбитражный суд Ярославской области в составе судьи  Глызиной А.В. 

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания  ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании заявление  

Акционерного общества "Малая комплексная энергетика" (ИНН  

<

***>, ОГРН  

<

***>)

об отмене постановления

Инспекции административно-технического надзора Ярославской области (ИНН

7606087299, ОГРН  

<

***>)

№ 123-5/20-1 от 24.03.2020.

от заявителя – ФИО2 – предст. по пост. дов.,

от ответчика  -  ФИО3 – предст. по пост. дов.,

установил:

Акционерное общество  "Малая комплексная энергетика" (ИНН  

<

***>, ОГРН  

<

***>)   (далее по тексту – заявитель, Общество)    обратилось в арбитражный суд с заявлением к Инспекции административно-технического надзора Ярославской области о признании незаконным постановления   № 123-5/20-1 от 24.03.2020.

Общество оспаривает привлечение его к административной ответственности, по основаниям, изложенным в материалах дела письменно, считает проводимые им работы аварийными.

Ответчик заявленные требования не признал, настаивал на законности вынесенного постановления по основаниям, изложенным в отзыве по делу.

Оспариваемым постановлением Общество привлечено к административной ответственности за нарушение  Правил   благоустройства  городского поселения Ростов Ростовского муниципального района Ярославской области, утвержденных решением Муниципального Совета городского поселения Ростов от 26.03.2018 № 17  (пункт 2.24.1   Правил) по части 3 статьи 25(10) Закона № 100-з, с назначением наказания в виде 10 000 рублей штрафа.

В силу частей 6 и 7 статьи 210 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела. При рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа арбитражный суд не связан доводами, содержащимися в заявлении, и проверяет оспариваемое решение в полном объеме.

При рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа арбитражный суд не связан доводами, содержащимися в заявлении, и проверяет оспариваемое решение в полном объеме (часть 7 статьи 210 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Согласно статье 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; другие обстоятельства, имеющие значение для дела.

Частью 3 статьи 25(10) Закона Ярославской области «Об административных правонарушениях» № 100-з предусмотрена административная ответственность -  за  « Производство земляных работ без разрешения, выданного в порядке, установленном правилами благоустройства (за исключением случаев, когда указанные работы осуществляются на основании документов, выданных в соответствии с федеральным законодательством), что влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от десяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей».

Соответствующие требования  в рассматриваемом конкретном деле установлены   Правилами    благоустройства  городского поселения Ростов Ростовского муниципального района Ярославской области, утвержденных решением Муниципального Совета городского поселения Ростов от 26.03.2018 № 17  (пункты  2.24.1 Правил).

Согласно пункта  2.24.1 Правил,  «Производство земляных работ осуществляется на основании разрешения (ордера) на производство земляных работ (далее - разрешение), выданного в порядке, установленном Администрацией городского поселения Ростов, и с соблюдением правил и требований к производству земляных работ, установленных Правилами благоустройства».

Ответчиком,  при проведении контрольных мероприятий    -   на дату   24.01.20 в 14 часов 30  мин. по адресу – 

<

...>  в районе дома №  156 и 109,  был выявлен факт проведения земляных работ без ордера на их производство.

Согласно ч. 1 и ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом установлена административная ответственность.

Доказательства принятия всех необходимых и достаточных мер, для недопущения нарушения требований законодательства юридическим лицом не представлено, в нарушение статьи  65  АПК РФ.

Указанные обстоятельства подтверждаются представленными в дело письменными  доказательствами,

Доказательств невозможности соблюдения требований законодательства, в силу обстоятельств независящих от Общества не представлено.

Таким образом, административным органом установлено событие и доказан состав правонарушения.

Административная ответственность была применена ответчиком в порядке, размере и сроки, предусмотренные действующим законодательством.

В соответствии со статьей 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых правоотношений.

В соответствии с пунктом 18 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 N 10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях" при квалификации правонарушения в качестве малозначительного суд исходит из оценки конкретных обстоятельств его совершения.

Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях не дает понятия малозначительности, отсутствуют четкие критерии, по которым административные правонарушения следует относить к малозначительным; оценка правонарушения производится судьей, должностным лицом, органом, рассматривающим дело, по своему внутреннему убеждению и усмотрению.

Суд, оценив представленные в дело доказательства в их совокупности, полагает, что в рассматриваемом судом случае, отсутствуют основания для квалификации правонарушения в качестве малозначительного. Доказательств исключительности рассматриваемого случая, Обществом  суду  не представлено.

Соответственно, учитывая  фактические обстоятельства дела и характер нарушений, степень общественной опасности, суд не усматривает оснований для удовлетворения заявленных требований.

Руководствуясь статьями  207 – 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Отказать в  удовлетворении заявленных требований.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства во Второй арбитражный апелляционный суд в срок, не превышающий десяти дней со дня его принятия (изготовления в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Ярославской области, в том числе посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте суда в сети «Интернет»,  через систему «Мой арбитр» (http://my.arbitr.ru).

 

Судья

Глызина А.В.