АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А48-9241/2024

г. Орел

18 октября 2024 года

Резолютивная часть решения объявлена 17.10.2024 года. 

Полный текст решения изготовлен 18.10.2024 года.  

Арбитражный суд Орловской области в составе судьи Карасева В.В., при ведении  протокола судебного заседания секретарём Фроловым М.Н., рассмотрев в открытом  судебной заседании исковое заявление общества с ограниченной ответственностью  «Управляющая компания «Зеленая роща» (302040, г. Орел, ул. Ломоносова, д. 6, пом. 31,  эт.4, ИНН 5753062527, ОГРН 1155749005411) к муниципальному казенному учреждению  «Объединенный муниципальный заказчик г. Орла» (302015, г. Орел, Наугорское шоссе, д.  27А, ИНН 5701000872, ОГРН 1025700833454) о взыскании задолженности в сумме 87169,69  руб.  

при участии: 

от истца – представитель Абашина О.И.. (доверенность от 09.01.2024 № 07-05/37,  диплом, паспорт),  

от ответчика – представитель Куракова А.Г.(доверенность от 29.12.2023 № 5, диплом,  свидетельство о заключении брака, паспорт),  

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Зеленая  роща» (далее – истец, ООО «УК «Зеленая роща») обратилось в Арбитражный суд  Орловской области с иском к муниципальному казенному учреждению «Объединенный  муниципальный заказчик г. Орла» о взыскании задолженности за оказанные в декабре 2023  года услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами по договору от 29.12.2023   № 13988/23.  

В судебном заседании истец в полном объеме поддержал заявленные требования по  основаниям, изложенным в иске, дополнении к нему и заявлении об уточнении требований.  

В судебном заседании ответчик иск не признал. В письменном отзыве указал, что  МКУ «ОМЗ г. Орла» не заключало договор от 29.12.2023 № 13988/23. Скрин-шотами из  

системы электронного документа оборота, по мнению ответчика, подтверждается, что  подписание счет-фактуры № БП-16340 от 31.12.2023 было отклонено ответчиком в связи с  отсутствием договора. Также суду пояснил, что не оспаривает факт оказания услуг по  вывозу ТКО с закреплённого за МКУ «ОМЗ г. Орла» имущества (семь кладбищ).  

Выслушав представителя истца и ответчика, исследовав материалы дела,  арбитражный суд установил следующие обстоятельства по делу.  

Из материалов дела следует, что общество с ограниченной ответственностью «УК  «Зеленая роща» (далее - Региональный оператор) вручило нарочно представителю МКУ  «Объединенный муниципальный заказчик города Орла» договор № 13988/23 от 29.12.2023  года на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами (далее по  тексту - Договор).  

В соответствии с п. 1.1 договора Региональный оператор обязуется принимать  твердые коммунальные отходы в объеме и в месте, которые определены в Договоре, и  обеспечивать их транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение в  

соответствии с законодательством Российской Федерации, а Потребитель обязуется  оплачивать услуги ООО «УК «Зеленая роща» по цене, определенной в пределах  утвержденного в установленном порядке I единого тарифа на услугу Регионального  оператора.  

Разделом 2 договора установлены сроки и порядок оплаты Потребителем услуг  Регионального оператора.  

Во исполнение п. 2.3 договора Региональный оператор ежемесячно до 05 (пятого)  числа месяца, следующего за расчетным, выставляет, а Потребитель получает  посредством электронного документооборота универсальный передаточный документ по  форме, предусмотренной Письмом ФНС России от 21.10.2013 № ММВ-20-3/96 (далее  УПД), а также счет на оплату. Региональный оператор вправе направить данные документы  посредством электронной связи на адрес электронной почты, указанный Потребителем при  заключении настоящего контракта.  

Потребитель до 10 (десятого) числа этого месяца возвращает подписанный УПД  Региональному оператору, либо предоставляет мотивированный письменный отказ от его  подписания.  

В силу п. 2.4 договора Потребитель оплачивает услуги по обращению с твердыми  коммунальными отходами до 10 (десятого) числа месяца, следующего за месяцем, в  котором была оказана услуга по обращению с твердыми коммунальными отходами.  

В случае, если Потребитель не направит в установленный настоящим контрактом  срок подписанный УПД или мотивированный отказ от подписания УПД. Услуги за  

предыдущий календарный месяц считаются оказанными Региональным оператором в  полном объеме, принятыми Потребителем без возражений и подлежащими оплате.  

Истец указывает, что в декабре 2023 года в адрес Потребителя посредством  электронного документооборота были направлены универсальный передаточные  документы за фактически оказанные коммунальные услуги по обращению с твердыми  коммунальными отходами в сумме 71 649 руб. 34 руб. Однако, Потребителем в нарушение  условий Контракта не перечислены денежные средства в адрес Регионального оператора,  мотивированный отказ не поступал.  

Ответчику почтовым отправлением была направлена претензия № 2306 от 27.03.  2024 с требованием о погашении образовавшейся задолженности, которая Потребителем в  добровольном порядке не исполнена.  

Арбитражный суд, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого  доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их  совокупности, пришел к выводу о том, что исковые требования ООО «УК «Зеленая роща»  подлежат удовлетворению в связи со следующим.  

В силу п.1 ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований,  предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и  юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу  общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и  обязанности.  

В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают, в частности, из  договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок,  хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему.  

К правоотношениям сторон подлежат применению правила главы 39 ГК РФ.  

На основании ст.309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим  образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых  актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или  иными обычно предъявляемыми требованиями.  

Статьей 310 ГК РФ предусмотрено, что односторонний отказ от исполнения  обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением  случаев, предусмотренных законом.  

Пунктом 1 ст.779 ГК РФ установлено, что по договору возмездного оказания услуг  исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные  действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти  услуги.  

Согласно п.1 ст.781 ГК РФ установлено, что заказчик обязан оплатить оказанные  ему услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг.  

Правовые основы обращения с отходами производства и потребления определены  Федеральным законом № 89-ФЗ от 24.06.1998 «Об отходах производства и потребления»  (далее – Федеральный закон № 89-ФЗ) и Правилами обращения с твердыми коммунальными  отходами, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации № 1156  от 12.11.2016 (далее – Правила № 1156).  

Статьей 24.6 Федерального закона № 89-ФЗ предусмотрено, что сбор,  транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение ТКО на  территории субъекта Российской Федерации обеспечиваются одним или несколькими  региональными операторами в соответствии с региональной программой в области  обращения с отходами и территориальной схемой обращения с отходами.  

Статьей 1 Федерального закона № 89-ФЗ определено, что твердые коммунальные  отходы - отходы, образующиеся в жилых помещениях в процессе потребления  физическими лицами, а также товары, утратившие свои потребительские свойства в  процессе их использования физическими лицами в жилых помещениях в целях  удовлетворения личных и бытовых нужд. К твердым коммунальным отходам также  относятся отходы, образующиеся в процессе деятельности юридических лиц,  индивидуальных предпринимателей и подобные по составу отходам, образующимся в  жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами.  

В соответствии с п. 1 ст. 24.7 Федерального закона № 89-ФЗ региональные операторы  заключают договоры на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными  отходами с собственниками твердых коммунальных отходов, если иное не предусмотрено  законодательством Российской Федерации. Договор на оказание услуг по обращению с  твердыми коммунальными отходами является публичным для регионального оператора.  Региональный оператор не вправе отказать в заключении договора на оказание услуг по  обращению с твердыми коммунальными отходами собственнику твердых коммунальных  отходов, которые образуются и места накопления которых находятся в зоне его  деятельности. Региональные операторы вправе заключать договоры на оказание услуг по  обращению с другими видами отходов с собственниками таких отходов.  

Пунктом 5 ст. 24.7 Федерального закона № 89-ФЗ предусмотрено, что договор на  оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами заключается в  соответствии с типовым договором, утвержденным Правительством Российской  Федерации. Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными  

отходами может быть дополнен по соглашению сторон иными не противоречащими  законодательству РФ положениями.  

Форма типового договора на оказание услуг по обращению с твердыми  коммунальными отходами утверждена Постановлением Правительства РФ от 12.11.2016   № 1156 «Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в  постановление Правительства Российской Федерации от 25 августа 2008 г. № 641» (вместе  с «Правилами обращения с твердыми коммунальными отходами»).  

Обязанность заключения договоров с региональным оператором по обращению с  твердыми коммунальными отходами предусмотрена п. 4 ст. 24.7 Федерального закона № 89- ФЗ и п.п.4, 8 (11), 8 (12) Правил № 1156.  

В соответствии с подпунктом «в» пункта 8(1) Правил обращения с ТКО  региональный оператор заключает договоры на оказание услуг по обращению с ТКО в  порядке, установленном настоящим разделом, в отношении ТКО, образующихся в нежилых  помещениях, в том числе в многоквартирных домах (кроме случаев, предусмотренных  частями 1 и 9 статьи 157.2 Жилищного кодекса Российской Федерации), с лицами,  владеющими такими нежилыми помещениями на законных основаниях, или  уполномоченными ими лицами.  

Основанием для заключения договора на оказание услуг по обращению с твердыми  коммунальными отходами является заявка потребителя или его законного представителя в  письменной форме на заключение такого договора, подписанная потребителем или лицом,  действующим от имени потребителя на основании доверенности, либо предложение  регионального оператора о заключении договора на оказание услуг по обращению с  твердыми коммунальными отходами (пункт 8(4) Правил № 1156).  

Согласно п.8(17) Правил № 1156 потребитель в течение 15 рабочих дней со дня  размещения региональным оператором предложения о заключении договора на оказание  услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами направляет региональному  оператору заявку потребителя и документы в соответствии с пунктами 8(5) - 8(7) настоящих  Правил. Заявка потребителя рассматривается в порядке, предусмотренном пунктами 8(8)8(16) настоящих Правил.  

В случае если потребитель не направил региональному оператору заявку  потребителя и документы в соответствии с пунктами 8(5) - 8(7) настоящих Правил в  указанный срок, договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными  отходами считается заключенным на условиях типового договора и вступившим в силу на  16-й рабочий день после размещения региональным оператором предложения о заключении  

указанного договора на своем официальном сайте в информационно  телекоммуникационной сети «Интернет».  

Как установлено судом, с 01.01.2019 ООО «УК «Зеленая роща» осуществляет  функции регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами на  территории Орловской области на основании соглашения от 24.08.2018 № 222-Д/18,  заключенного с Департаментом строительства, топливно-энергетического комплекса,  жилищно-коммунального хозяйства, транспорта и дорожного хозяйства Орловской области  сроком на 10 лет.  

ООО «УК «Зеленая роща» вручило представителю ответчика проект договора на  оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами № 13988/23, что  подтверждается сведения из Журнала о вручении договора. Однако данный договор МКУ  «ОМЗ города Орла» не был подписан, что, тем не менее, не свидетельствует об отсутствии  обязательственных отношений между сторонами настоящего спора.  

В силу п.8(11) Правил № 1156 потребитель (собственник твердых коммунальных  отходов или уполномоченное им лицо) в течение 15 рабочих дней со дня поступления 2  экземпляров проекта договора на оказание услуг по обращению с твердыми  коммунальными отходами обязан их подписать и направить 1 экземпляр договора на  оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами региональному  оператору либо направить мотивированный отказ от подписания указанного проекта  договора с приложением к нему предложений о внесении изменений в такой проект в части,  не противоречащей законодательству Российской Федерации.  

В случае если по истечении 15 рабочих дней со дня поступления потребителю от  регионального оператора проекта договора на оказание услуг по обращению с твердыми  коммунальными отходами потребитель не представил подписанный экземпляр договора на  оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами либо мотивированный  отказ от подписания указанного проекта договора с приложением к нему предложений о  внесении изменений в такой проект в части, не противоречащей законодательству  Российской Федерации, договор на оказание услуг по обращению с твердыми  коммунальными отходами считается заключенным на условиях типового договора по цене,  указанной региональным оператором в указанном проекте договора, направленном в  соответствии с пунктом 8(10) настоящих Правил (п. (12) Правил № 1156).  

В случае если разногласия по проекту договора на оказание услуг по обращению с  твердыми коммунальными отходами не урегулированы или региональный оператор не  направит указанный проект договора с учетом урегулированных разногласий в срок,  предусмотренный пунктом 8(14) настоящих Правил, договор на оказание услуг по  

обращению с твердыми коммунальными отходами считается заключенным на условиях  типового договора по цене, указанной региональным оператором в указанном проекте  договора, направленном в соответствии с пунктом 8(10) названных Правил (пункт 8(15)  Правил № 1156).  

Пунктом 8(18) Правил № 1156 установлено, что до дня заключения договора на  оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами услуга по обращению  с твердыми коммунальными отходами оказывается региональным оператором в  соответствии с условиями типового договора и соглашением и подлежит оплате  потребителем в соответствии с условиями типового договора по цене, равной  утвержденному в установленном порядке единому тарифу на услугу регионального  оператора.  

Из приведенных положений законодательства следует, что в случае не заключения  или отказа в заключении договора оказания услуг по обращению с ТКО региональный  оператор руководствуется действующим законодательством и оказывает услуги в  соответствии с типовым договором.  

Само по себе отсутствие договора как единого подписанного сторонами документа  не препятствует региональному оператору оказывать услуги в соответствии с типовым  договором, что прямо предусмотрено положениями п.5 ст. 24.7 Федерального закона № 89- ФЗ и п.5 Правил № 1156 (Определение Верховного Суда РФ от 21.07.2021 № 304-ЭС21-  12979).  

Таким образом, заключение договора на оказание услуг по обращению с ТКО  является обязательным для МКУ «ОМЗ города Орла», как владельца семи кладбищ,  находящихся у него в постоянном (бессрочном) пользовании как у правопредшественника  (МКУ «Управление коммунальным хозяйством г. Орла»), что подтверждается выписками  из ЕГРН. В связи с чем, ответчик не вправе отказаться от заключения договора с  региональным оператором.  

Договор на оказание услуг по обращению с ТКО сторонами не подписан, поэтому  считается заключенным на условиях типового договора и вступает в силу на 16 рабочий  день после его официального размещения и опубликования. При этом само по себе  отсутствие договора как единого подписанного сторонами документа не препятствует  региональному оператору оказывать услуги в соответствии с типовым договором или  соглашением, что прямо предусмотрено положениями п.5 ст.24.7 Федерального закона   № 89-ФЗ и п.п.5, 7 Правил № 1156.  

Оказание Региональным оператором услуг всем без исключения потребителям  предполагается, пока не доказано иное.  

Доказательств ненадлежащего исполнения Региональным оператором обязанностей  по оказанию услуг, оформленных в порядке, установленном в пунктах 16 - 20 типового  договора, материалы дела не содержат.  

Ответчиком доказательства неоказания или ненадлежащего оказания услуг  региональным оператором не представлено. Напротив, ответчик сообщил суду, что услуги в  декабре 2023 года были оказаны истцом.  

В соответствии с п.8 (18) Правил № 1156, до дня заключения договора на оказание  услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами услуга по обращению с  твердыми коммунальными отходами оказывается региональным оператором в соответствии  с условиями типового договора и соглашением и подлежит оплате потребителем в  соответствии с условиями типового договора по цене, равной утвержденному в  установленном порядке единому тарифу на услугу регионального оператора, с  последующим перерасчетом в первый со дня заключения указанного договора расчетный  период исходя из цены заключенного договора на оказание услуг по обращению с  твердыми коммунальными отходами.  

Подобный подход изложен в Обзоре судебной практики по делам, связанным с  обращением с твердыми коммунальными отходами, утвержденном Президиумом  Верховного Суда РФ 13.12.2023.  

Поскольку истец фактически оказывал услуги в спорный период, суд считает, что  ответчик обязан их оплатить по согласованным условиям договора, то есть в размере  71 649,34 руб.  

Истцом также заявлено о взыскании с ответчика неустойки за период с 11.01.2024 по  04.07.2024 в размере 15 520,35 руб. с дальнейшим начислением пени по день фактического  исполнения обязательства.  

В соответствии с п.1 ст. 329 ГК РФ исполнение обязательств может обеспечиваться  неустойкой, залогом, удержанием вещи должника, поручительством, независимой  гарантией, задатком, обеспечительным платежом и другими способами, предусмотренными  законом или договором.  

Неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором  денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или  ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения. (п.1  ст.330 ГК РФ).  

Согласно п.п.1,3 ст.401 ГК РФ лицо, не исполнившее обязательства либо  исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины  

(умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены  иные основания ответственности.  

Если иное не предусмотрено законом или договором, лицо, не исполнившее или  ненадлежащим образом исполнившее обязательство при осуществлении  предпринимательской деятельности, несет ответственность, если не докажет, что  надлежащее исполнение оказалось невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть  чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. К таким  обстоятельствам не относятся, в частности, нарушение обязанностей со стороны  контрагентов должника, отсутствие на рынке нужных для исполнения товаров, отсутствие у  должника необходимых денежных средств.  

В соответствии с п.7.2 типового договора, в случае неисполнения либо  ненадлежащего пополнения потребителем обязательств по оплате договора, региональный  оператор вправе потребовать от потребителя уплаты неустойки в размере 1/130 ключевой  ставки Центрального банка Российской Федерации, установленной на день предъявления  соответствующего требования, от суммы задолженности за каждый день просрочки.  

Исходя из условий договора ООО «УК Зеленая Роща» исчислило неустойку в сумме  15 520,35 руб. за период с 11.01.2024 по 04.07.2024.  

Поскольку факт ненадлежащего исполнения ответчиком обязательств по оплате  оказанных услуг установлен и подтвержден материалами дела, арбитражный суд считает  требование истца о взыскании пени правомерным.  

Арбитражный суд проверил расчет неустойки на сумму 15 520,35 руб.,  представленный истцом, и признал, что расчет произведен правильно, в том числе, с учетом  положений, установленных Постановлением Правительства Российской Федерации от  28.03.2022 № 497 «О введении моратория на возбуждение дел о банкротстве по заявлениям,  подаваемым кредиторами».  

Ответчиком не заявлено о снижении неустойки в соответствии со ст. 333 ГК РФ. 

Учитывая конкретные обстоятельства дела, а именно: период просрочки, размер  неустойки, установленной п. 7.2 публичного договора, а также отсутствие надлежащих  доказательств, свидетельствующих об их несоразмерном характере, арбитражный суд  приходит к выводу о взыскании неустойки в заявленной истцом сумме.  

В п. 65 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2016 № 7 «О  применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации  об ответственности за нарушение обязательств» разъяснено, что по смыслу статьи 330 ГК  РФ, истец вправе требовать присуждения неустойки по день фактического исполнения  

обязательства (в частности, фактической уплаты кредитору денежных средств, передачи  товара, завершения работ).  

Присуждая неустойку, суд указывает сумму неустойки, подлежащую взысканию, а  также то, что такое взыскание производится до момента фактического исполнения  обязательства.  

Таким образом, требование истца о дальнейшем взыскании неустойки также  подлежит удовлетворению, начиная с 05.07.2024, исходя из суммы долга 71 649,69 руб. и  1/130 ставки рефинансирования ЦБ РФ, действующей на дату уплаты неустойки от  невыплаченной в срок суммы за каждый день просрочки.  

Следовательно, заявленные требования арбитражный суд признает законными и  подлежащим удовлетворению.  

Расходы по оплате государственной пошлины в соответствии со ст. 110  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в размере 3 487 руб.  следует также отнести на ответчика.  

Руководствуясь статьями 110, 167-171 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации, арбитражный суд  

РЕШИЛ:

Взыскать с муниципального казенного учреждения «Объединенный муниципальный  заказчик г. Орла» (302015, 

<

...>, ИНН 

<

***>, ОГРН  

<

***>) в пользу общества с ограниченной ответственностью «Управляющая  компания «Зеленая роща» (302040, 

<

...>, эт.4, ИНН  

<

***>, ОГРН 

<

***>) задолженность за оказанные услуги по обращению с  твердыми коммунальными отходами по договору от 29.12.2023 № 13988/23 за декабрь 2023  года в размере 71 649,34 руб., неустойку за период с 11.01.2024 по 04.07.2024 в размере  15 520,35 руб., а также расходы по оплате государственной пошлины в размере 3 487 руб.  

Продолжать начислять неустойку на сумму основного долга 71 649,34 руб. в размере  1/130 ставки рефинансирования ЦБ РФ, действующей на день фактической оплаты от  невыплаченной в срок суммы, за каждый день просрочки, начиная с 05.07.2024 по день  фактической оплаты задолженности.  

Исполнительный лист выдать после вступления настоящего решения в законную  силу по заявлению взыскателя.  

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в  Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в городе Воронеже через Арбитражный  суд Орловской области.  

Судья Карасев В.В.