АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ 

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

(с перерывом в порядке статьи  163 Арбитражного  процессуального кодекса Российской Федерации)

Дело № А66-2957/2019

г.Тверь

04 июня 2019 года

(резолютивная часть решения оглашена 29 мая 2019 года)

Арбитражный суд Тверской области в составе судьи Борцовой Н.А., при ведении протокола и аудиозаписи судебного заседания помощником судьи Ужко А.В., с участием представителей: истца – ФИО1, ответчика -  ФИО2, рассмотрев в судебном заседании дело по иску государственного унитарного предприятия Тверской области «Торжокское дорожное ремонтно-строительное управление», г. Торжок, (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>), 

к ответчику администрации муниципального образования город Торжок, г. Торжок, (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>), 

о взыскании 2 086 682-96 рублей,

УСТАНОВИЛ:

Государственное унитарное предприятие Тверской области «Торжокское дорожное ремонтно-строительное управление», г. Торжок, (далее   истец, Предприятие) обратилось в Арбитражный суд Тверской области с исковым заявлением к администрации муниципального образования город Торжок, г. Торжок, (далее ответчик, Администрация) о взыскании 2 086 682-96 рублей, в том числе 2 058 498-68 рублей задолженности по оплате работ  по муниципальному контракту № 0836300000518000019-0262492-01 от 26.06.2018 г., 28 184-28 рублей пени за период 30.12.2018 г. - 20.02.2019 г.

В судебном заседании истец ходатайствовал о приобщении пояснений.

Суд, совещаясь на месте, определил приобщить пояснения.

Ответчик ходатайствовал о приобщении дополнительных документов.

Суд, совещаясь на месте, определил приобщить документы.

В судебном заседании объявлен перерыв до 29 мая 2019 года 12 час. 15 мин. Информация о перерыве размещена на официальном сайте суда в сети «Интернет».

После перерыва рассмотрение дела продолжено в том же составе суда, при явке представителей сторон.

Из материалов дела следует, что администрация муниципального образования город Торжок (Заказчик) и государственное унитарное предприятие Тверской области «Торжокское дорожное ремонтно-строительное управление» (Подрядчик) на основании пункта 25 части 1 статьи 93 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее по тексту «Федеральный закон от 05.04.2013 №44-ФЗ») в соответствии с результатами открытого аукциона в электронной форме заключили муниципальный контракт № 0836300000518000019-0262492-01 от 26.06.2018 г. (далее Контракт), по условиям которого Подрядчик обязуется по заданию Заказчика выполнить работы по ремонту автомобильных дорог общего пользования местного значения 

<

...> (тротуар), ул. Стадионная, переулки 1-й и 2-й ФИО3 (далее - работы) в соответствии с Описанием объекта закупки (Техническим заданием) (Приложение №1 к Контракту), являющимся неотъемлемой частью настоящего Контракта.

Пол условиям Контракта работы, указанные в пункте 1.1 Контракта и подлежащие выполнению Подрядчиком, включают в себя:

- выполнение работ по ремонту автомобильных дорог общего пользования местного значения 

<

...> (тротуар), ул. Стадионная, переулки 1-й и 2-й ФИО3, указанных в Описании объекта закупки (Техническом задании) (Приложение № 1 к Контракту);

- выполнение всех необходимых работ по разработке и согласованию исполнительной документации, в том числе прохождение необходимых экспертиз и получение всех необходимых разрешений;

- устранение всех выявленных недостатков;

- исполнение Подрядчиком гарантийных обязательств в течение гарантийного срока.

Подрядчик приступает к выполнению работ не позднее 5-ти рабочих дней с даты заключения Контракта. Все работы по настоящему Контракту должны быть выполнены не позднее 01 сентября 2018 года. Обязательство Подрядчика считается выполненным после подписания Акта о приемке выполненных работ (форма КС-2) и Справки о стоимости выполненных работ и затрат (форма КС-3). Подрядчик по согласованию с Заказчиком может досрочно сдать выполненные работы. Заказчик вправе досрочно принять и оплатить такие работы в соответствии с условиями Контракта.

Цена Контракта определена результатами аукциона в электронной форме и составляет 27 962 400 (двадцать семь миллионов девятьсот шестьдесят две тысячи четыреста) рублей, с учетом НДС 18%.

Оплата по Контракту производится Заказчиком с отсрочкой платежа до 30 календарных дней с даты подписания обеими Сторонами документов, подтверждающих возникновение денежных обязательств (акта о приемке выполненных работ (форма КС-2) и справки о стоимости выполненных работ и затрат (форма КС-3)) после получения от Подрядчика счета на оплату, счета-фактуры (для плательщиков НДС).

Обязательства Заказчика по оплате Контракта считаются исполненными с даты списания денежных средств с лицевого счета Заказчика.

Согласно пункту  3.4  Контракта в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, предусмотренного Контрактом, Заказчик вправе произвести оплату по Контракту за вычетом соответствующего размера неустойки (штрафа, пени). При этом оплата по Контракту осуществляется на основании акта выполненных работ (по форме КС-2), в котором указываются: сумма, подлежащая оплате в соответствии с условиями Контракта; размер неустойки (штрафа, пени), подлежащий взысканию; основания применения и порядок расчета неустойки (штрафа, пени); итоговая сумма, подлежащая оплате Подрядчику по Контракту. Оплата осуществляется на основании представленных Подрядчиком счета, счета-фактуры (для плательщиков НДС), справки о стоимости выполненных работ и затрат (по форме КС-3), а также акта выполненных работ (по форме КС-2), оформленного в соответствии с требованиями настоящего пункта.

Пунктом 5.1 Контракта предусмотрено, что в состав отчетной и исполнительной производственно-технической документации по настоящему Контракту, представляемой Подрядчиком в адрес Заказчика входят:

- акт о приемке выполненных работ (форма КС-2) в 3-х экземплярах;

- справка о стоимости выполненных работ и затрат (форма КС-3) в 3-х экземплярах;

- акт приемочной комиссии по вводу объекта в эксплуатацию по ремонту участка автомобильной дороги с прилагаемыми ведомостями измерений и испытаний, составленные в соответствии с ВСН 19-81 в 3-х экземплярах;

- акты освидетельствования скрытых работ, составленные в соответствии с ВСН 19-81 в 3-х экземплярах;

- общий журнал работ и иные (специальные) журналы;

- сертификаты, обязательные для используемых материалов, результаты лабораторных испытаний асфальтобетонной смеси из смесителя, рецепты на приготовление асфальтобетонной смеси, паспорта на материалы для приготовления асфальтобетонной смеси, паспорта на все применяемые строительные материалы и изделия и иные документы, подтверждающие качество используемых материалов, оформленные в соответствии с законодательством Российской Федерации;

- гарантийный паспорт по форме Приложения 1 к распоряжению Минтранса России от 07.05.2003 №ИС-414-р;

- материалы фотофиксации выполненных работ.

Обязательство Подрядчика считается исполненным после подписания акта о приемке выполненных работ (форма КС-2) и справки о стоимости выполненных работ и затрат (форма КС-3) (пункт 5.2).

По условиям Контракта промежуточной приемке подлежат: все скрытые работы согласно требованиям правил приемки работ при строительстве и ремонте автомобильных дорог (ВСН 19-89), освидетельствование которых в более поздний период невозможно по технологическим причинам.

Освидетельствование скрытых работ проводит должностное лицо Заказчика, ответственное за исполнение Контракта и (или) организация, осуществляющая строительный контроль и надзор (при наличии) с участием уполномоченного должностного лица Подрядчика. В необходимых случаях привлекаются специалисты-эксперты, а также лаборанты и геодезисты.

Согласно пункту  5.12 Контракта не позднее даты указанной в пункте 1.4 Контракта Подрядчик с сопроводительным письмом представляет Заказчику и представителю организации, осуществляющей строительный контроль и надзор (при наличии) подписанную со своей стороны отчетную и исполнительную производственно-техническую документацию, указанную в подпунктах 5.1.2, 5.1.3, 5.1.6, 5.1.7 пункта 5.1 настоящего Контракта, за исключением ранее представленной документации, в соответствии с условиями настоящего Контракта.

При окончательной приемке работ по настоящему Контракту должностное лицо Заказчика, ответственное за исполнение Контракта и представитель организации, осуществляющей строительный контроль и надзор (при наличии):

- в срок не позднее 5 рабочих дней после получения от Подрядчика документов, указанных в пункте 5.12 настоящего Контракта в согласованное с уполномоченным в соответствии с пунктом 2.6 настоящего Контракта должностным лицом Подрядчика и членами приемочной комиссии время производит приемку работ в натуре, результатом которой является составление Акта приемки законченных работ по ремонту участка автомобильной дороги с приложением ведомостей измерений и испытаний.

Разделом 7 Контракта стороны предусмотрели  ответственность сторон и порядок урегулирования спора.

 За неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанностей по настоящему Контракту Стороны несут ответственность в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации. Размер неустойки (штрафа, пени) определен в порядке, установленном Правилами определения размера штрафа, начисляемого в случае ненадлежащего исполнения заказчиком, неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом (за исключением просрочки исполнения обязательств заказчиком, поставщиком (подрядчиком, исполнителем), и размера пени, начисляемой за каждый день просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательства, предусмотренного контрактом, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 30.08.2017 № 1042.

За каждый факт неисполнения или ненадлежащего выполнения Подрядчиком обязательств, предусмотренных Контрактом, за исключением просрочки исполнения обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных Контрактом, Подрядчик уплачивает Заказчику штраф. Размер штрафа устанавливается в размере 5% от цены Контракта, что составляет 1 398 120 (один миллион триста девяносто восемь тысяч сто двадцать) рублей.

В случае просрочки выполнения Подрядчиком обязательств, предусмотренных пунктами 1.4. настоящего Контракта (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных Контрактом, Подрядчик уплачивает Заказчику пени. Пеня начисляется за каждый день просрочки выполнения Подрядчиком обязательства, предусмотренного Контрактом, в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пени ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации от цены Контракта, уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных контрактом и фактически выполненных Подрядчиком.

За каждый факт неисполнения или ненадлежащего выполнения Подрядчиком обязательства, предусмотренного Контрактом, которое не имеет стоимостного выражения, Подрядчик уплачивает Заказчику штраф. Размер штрафа устанавливается (при наличии в контракте таких обязательств) в размере 5000 (пять тысяч) рублей.

В случае просрочки выполнения обязательств, предусмотренных Контрактом, Заказчик уплачивает Подрядчику пени. Пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения обязательства, предусмотренного Контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного Контрактом срока исполнения обязательства. Такая пеня устанавливается контрактом в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пеней ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации от не уплаченной в срок суммы.

Согласно пункту 12.1 Контракта контракт вступает в силу с даты его подписания и действует до 01 декабря 2018 года (за исключением гарантийных обязательств). Окончание срока действия настоящего Контракта не влечет за собой прекращения гарантийных обязательств Подрядчика по настоящему Контракту.

В период 25.07.2018 г. – 31.08.2018 г. Заказчиком были освидетельствованы и приняты скрытые работы на объекте.

Окончательно приемка выполненных работ осуществлена Заказчиком  05.12.2018 г. по актам формы КС-2 №1, № 2.

24 декабря 2018 года сторонами подписано соглашение о расторжении Контракта в соответствии с пунктом 1 которого  по соглашению сторон в связи с уменьшением объема работ в соответствии с ведомостью объемов работ на выполнение работ  по ремонту  автомобильных дорог общего пользования местного значения 

<

...> (тротуар), ул. Стадионная, переулок 1-й и 2-й ФИО3 (приложение №1 к соглашению о расторжении муниципального контракта) стороны решили расторгнуть Контракт.

Пунктом 2 Соглашения  предусмотрено, что сумма муниципального контракта составляет 25 469 935 рублей.

Оплата по Контракту была произведена платежными поручениями № 3155 от 21.12.2018 г. на сумму 3 035 488-32 рублей, №3202 от 25.12.2018 г. на сумму 1 646 798-94 рублей, №3474 от 29.12.2018 г. на сумму 18 729 149-06 рублей. 

Администрацией из стоимости фактически принятых работ удержан штраф в размере 1 398 120 рублей, начисленный на основании пункта 7.2.1 Контракта (претензия от 4 декабря 2018 года №01-09/4748); неустойка  в размере  660 378-68 рублей за просрочку выполнения работ (претензия  от 412 декабря 2018 года №01-09/4935.

Полагая, что удержание штрафных санкций произведено Администрацией незаконно, основания для начисления штрафа отсутствовали, а при расчете пени ответчиком была неправильно определена сумма, на которую следовало производить расчет, кроме того, подлежала применению статья 333 Гражданского кодекса Российской Федерации, истец обратился в арбитражный суд с настоящим исковым заявлением.

Исследовав представленные доказательства, заслушав объяснения представителей  сторон, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со статьями 8, 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судопроизводство в арбитражном суде осуществляется на основе равноправия сторон. Стороны пользуются равными правами на заявление отводов и ходатайств, представление доказательств, участие в их исследовании, выступление в судебных прениях, представление арбитражному суду своих доводов и объяснений, осуществление иных процессуальных прав и обязанностей, предусмотренных настоящим Кодексом. Арбитражный суд не вправе своими действиями ставить какую-либо из сторон в преимущественное положение, равно как и умалять права одной из сторон. Судопроизводство в арбитражном суде осуществляется на основе состязательности. Лица, участвующие в деле, вправе знать об аргументах друг друга до начала судебного разбирательства. Каждому лицу, участвующему в деле, гарантируется право представлять доказательства арбитражному суду и другой стороне по делу, обеспечивается право заявлять ходатайства, высказывать свои доводы и соображения, давать объяснения по всем возникающим в ходе рассмотрения дела вопросам, связанным с представлением доказательств. Лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или не совершения ими процессуальных действий. Арбитражный суд, сохраняя независимость, объективность и беспристрастность, осуществляет руководство процессом, разъясняет лицам, участвующим в деле, их права и обязанности, предупреждает о последствиях совершения или не совершения ими процессуальных действий, оказывает содействие в реализации их прав, создает условия для всестороннего и полного исследования доказательств, установления фактических обстоятельств и правильного применения законов и иных нормативных правовых актов при рассмотрении дела.

Пункт 2 статьи 1 Гражданского кодекса Российской Федерации предусматривает приобретение и осуществление юридическими лицами своих гражданских прав своей волей и в своем интересе, гарантирует свободу в установлении своих прав и обязанностей на основе договора и в определении любых не противоречащих законодательству условий договора.

Согласно статье 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. Указанная норма закона содержит перечень юридических фактов, с которыми связано возникновение гражданских прав и обязанностей, как по воле субъекта гражданского права, так и помимо его воли. 

Пунктом  2 статьи 307 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что обязательства возникают из договора, вследствие причинения вреда и из иных оснований, указанных в настоящем кодексе.

При рассмотрении возникшего спора суд квалифицирует возникшие между сторонами правоотношения как отношения, возникающие из договора подряда, взаимоотношения сторон регулируются нормами главы 37 Гражданского кодекса Российской Федерации с учетом норм Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон № 44-ФЗ).

В соответствии с пунктом 2 статьи 763 Гражданского кодекса Российской Федерации по государственному или муниципальному контракту на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд подрядчик обязуется выполнить строительные, проектные и другие связанные со строительством и ремонтом объектов производственного и непроизводственного характера работы и передать их государственному или муниципальному заказчику, а государственный или муниципальный заказчик обязуется принять выполненные работы и оплатить их или обеспечить их оплату.

В соответствии с пунктом 1 статьи 740 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору строительного подряда подрядчик обязуется в установленный договором срок построить по заданию заказчика определенный объект либо выполнить иные строительные работы, а заказчик обязуется создать подрядчику необходимые условия для выполнения работ, принять их результат и уплатить обусловленную цену.

Согласно пункту 1 статьи 746 Гражданского кодекса Российской Федерации оплата выполненных подрядчиком работ производится заказчиком в размере, предусмотренном сметой, в сроки и в порядке, которые установлены законом или договором строительного подряда. При отсутствии соответствующих указаний в законе или договоре оплата работ производится в соответствии со статьей 711 настоящего Кодекса.

Из положений статей 702, 740, 746 Гражданского кодекса Российской Федерации следует, что основанием для возникновения у заказчика денежного обязательства по оплате работ по договору является совокупность следующих обстоятельств: выполнение работ и передача их результата заказчику.

Исходя из положений пункта 1 статьи 711 Гражданского кодекса Российской Федерации, согласованных сторонами условий договора, в соответствии с пунктом 8 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.01.2000 № 51 "Обзор практики разрешения споров по договору строительного подряда" (далее - информационное письмо № 51), основанием для возникновения обязательства заказчика по оплате обусловленных договором работ является сдача работ заказчику путем подписания акта выполненных работ.

В силу пункта 4 статьи 753 Гражданского кодекса Российской Федерации сдача результата работ подрядчиком и приемка его заказчиком оформляются актом, подписанным обеими сторонами. При отказе одной из сторон от подписания акта в нем делается отметка об этом и акт подписывается другой стороной. Односторонний акт сдачи или приемки результата работ может быть признан судом недействительным лишь в случае, если мотивы отказа от подписания акта признаны им обоснованными.

Материалами дела установлено и истцом не отрицается факт просрочки исполнения обязательств по Контракту.

Поскольку просрочка исполнения обязательств по выполнению работ подтверждена, Администрация была вправе требовать с Подрядчика пени за просрочку исполнения обязательств. 

В силу статьи 329 Гражданского кодекса Российской Федерации исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой. Неустойкой (штрафом, пенями) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения (пункт 1 статьи 330 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Пунктом 7.2.3 Контракта предусмотрено, что в случае просрочки выполнения Подрядчиком обязательств, предусмотренных пунктами 1.4. настоящего Контракта (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных Контрактом, Подрядчик уплачивает Заказчику пени. Пеня начисляется за каждый день просрочки выполнения Подрядчиком обязательства, предусмотренного Контрактом, в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пени ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации от цены Контракта, уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных контрактом и фактически выполненных Подрядчиком.

Доводы истца сводятся к неправильному определению стоимости работ, на которую подлежит начислению неустойка, поскольку к сроку окончания работ по контракту были приняты скрытые работы, а также к необходимости применения ст. 333 Гражданского кодекса.

По общему правилу, приемке подлежат все работы и материалы, являющиеся предметом оплаты в соответствии с п. 1.3. Контракта, а также скрытые работы и ответственные конструкции, согласно требованиям СП 78.13330.2012 "Автомобильные дороги. Актуализированная редакция СНиП 3.06.03-85", ВСН 19-89 "Правила приемки работ при строительстве и ремонте автомобильных дорог".

Скрытые работы подлежат приемке перед производством последующих работ.

Условиями Контракта действительно предусмотрена промежуточная приемка скрытых работ, однако данное обстоятельство связано исключительно с процессом выполнения основных работ, которые не могут быть начаты без освидетельствования скрытых работ.

Таким образом, поскольку факт выполненных работ подтверждается актом выполненных работ, а поэтапная сдача работ условиями Контракта не предусмотрена, стоимость выполненных скрытых работ не может быть учтена при расчете неустойки за просрочку исполнения обязательства.

Вместе с тем, судом установлено, что расчет пени производился Администрацией исходя из цены Контракта, согласованной  пунктом 3.1 без учета соглашения сторон оформленного соглашением о расторжении муниципального контракта № 0836300000518000019-0262492-01 от 26.06.2018 г..

Согласно ведомости отпавших работ, протокола № 3-1 от 23.08.2018 г. стороны пришли к соглашению, что работы по переносу опор ЛЭП выполнению не подлежат в связи с их нецелесообразностью. Стоимость таких работ, с учетом НДС, составила бы 19 245-80 рублей.

Работы по укладке асфальтобетонной смеси, отраженные в ведомости с минусовыми значениями, являются некачественно выполненными и не подлежащими принятию Заказчиком, что сторонами не оспаривается. Кроме того, отсутствие работ по выполнению дорожной разметки признано неустранимым дефектом, стоимость и объемы которой также подлежат исключению при оформлении Акта КС-2 (Протокол № 5 от 20.11.2018 г.)

Таким образом, расчет неустойки  за просрочку выполнения работ  должен производиться исходя из суммы 27 943 154-20 рублей.

Учитывая, что фактически работы приняты по актам КС-2 05.12.2018 г., расчет пени за просрочку исполнения обязательства должен быть произведен за период  с 01.09.2018 г. по 05.12.2018 г. исходя из суммы с 01.09.2018 г. по 05.12.2018 г.. Размер неустойки за просрочку выполнения работ, начисленный Администрацией не превышает фактического размер за период с 01.09.2018 г. по 05.12.2018 г. от стоимости работ 27 943 154-20 рублей.

В силу положений пункта 79 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2016 № 7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств» (далее - Постановление № 7) в случае списания по требованию кредитора неустойки со счета должника (пункт 2 статьи 847 Гражданского кодекса Российской Федерации), а равно зачета суммы неустойки в счет суммы основного долга и/или процентов должник вправе ставить вопрос о применении к списанной неустойке положений статьи 333 Гражданского кодекса Российской Федерации, например, путем предъявления самостоятельного требования о возврате излишне уплаченного (статья 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации). 

Требование Предприятия к Администрации по существу представляет собой не требование об оплате задолженности, а требование о возврате излишне и необоснованно удержанных штрафных санкций.

Истец считает, что указанная сумма пени подлежала уменьшению в порядке ст. 333 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Согласно статье 333 Гражданского кодекса Российской Федерации, если подлежащая уплате неустойка явно несоразмерна последствиям нарушения обязательства, суд вправе уменьшить неустойку. 

Подлежащая уплате неустойка, установленная законом или договором, в случае ее явной несоразмерности последствиям нарушения обязательства может быть уменьшена в судебном порядке (пункт 69 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2016 № 7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств» (далее - Постановление Пленума ВС РФ № 7). 

Решение вопроса о явной несоразмерности неустойки последствиям нарушения обязательства производится на основании имеющихся в деле материалов и конкретных обстоятельств дела. Явная несоразмерность неустойки должна быть очевидной. 

С учетом компенсационного характера гражданско-правовой ответственности под соразмерностью суммы неустойки последствиям нарушения обязательства Гражданский кодекс Российской Федерации предполагает выплату кредитору такой компенсации его потерь, которая будет адекватна и соизмерима с нарушенным интересом. 

Оценивая представленные доказательства, доводы представителей сторон, суд приходит к выводу о том, что удержанный в порядке пункта 3.1 Контракта размер неустойки является несоразмерным последствиям нарушения Подрядчиком обязательства. 

Как указано во втором абзаце пункта 1 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.12.2011 № 81 «О некоторых вопросах применения статьи 333 Гражданского кодекса Российской Федерации» (далее - Постановление № 81), исходя из принципа осуществления гражданских прав своей волей и в своем интересе (статья 1 Гражданского кодекса Российской Федерации) неустойка может быть снижена судом на основании статьи 333 Кодекса только при наличии соответствующего заявления. 

Предприятием заявлено о применении статьи 333 Гражданского кодекса Российской Федерации. С учетом заявления Предприятия об уменьшении размера неустойки на основании статьи 333 Гражданского кодекса Российской Федерации, исходя из конкретных обстоятельств дела, учитывая отсутствие доказательств наличия негативных последствий для Заказчика вследствие ненадлежащего исполнения обязательств Подрядчиком, суд считает возможным снизить сумму пеней до 551 207-43 рублей, исходя из 1/365 ставки рефинансирования. Данный размер адекватен и соизмерим с нарушенным интересом Администрации. 

Таким образом, излишне удержанный размер пени составляет 109 171-25 рублей.

Кроме того, суд не находит оснований согласиться с Администрацией о правомерности удержания 1 398 120 рублей штрафа.

При удержании штрафа Заказчик руководствовался пунктом 5.12 Контракта и связанными с ним пунктами 5.1.2, 5.1.3, 5.1.6, 5.1.7 Контракта.

Данными пунктами предусмотрено, что входящие в состав отчетной и исполнительной производственно-технической документации: справка КС-3, акт приемочной комиссии по вводу объекта в эксплуатацию, сертификаты, результаты лабораторных испытаний, рецепты на приготовление асфальтобетонной смеси, паспорта на материалы, иные документы, подтверждающие качество материалов, а также гарантийный паспорт по форме Приложения № 1 к распоряжению Минтранса России от 07.05.2003 г. № ИС-414-р должны быть представлены Заказчику и представителю строительного контроля не позднее 01 сентября 2018 года.

Полагая, что указанное требование не исполнено, Заказчик, в соответствии с условиями пункта 7.2.1 Контракта начислил Подрядчику штрафную неустойку в виде 5% от цены Контракта.

В соответствии с частью 4 статьи 34 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ в контракт включается обязательное условие об ответственности заказчика и поставщика (подрядчика, исполнителя) за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств, предусмотренных контрактом. 

Согласно части 5 статьи 34 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ в случае просрочки исполнения заказчиком обязательств, предусмотренных контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения заказчиком обязательств, предусмотренных контрактом, поставщик (подрядчик, исполнитель) вправе потребовать уплаты неустоек (штрафов, пеней). Пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства. Такая пеня устанавливается контрактом в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пеней ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации от не уплаченной в срок суммы. 

Штрафы начисляются за ненадлежащее исполнение заказчиком обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением просрочки исполнения обязательств, предусмотренных контрактом. 

Размер штрафа устанавливается контрактом в виде фиксированной суммы, определенной в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. 

Частью 8 статьи 34 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ установлено, что штрафы начисляются за неисполнение или ненадлежащее исполнение поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом.

Пунктом 5.14.1 Контракта установлено, приемка работ с составлением акта приемки законченных работ должна производиться в срок не позднее пяти рабочих дней после получения от Подрядчика документов, указанных в пункте 5.12 Контракта.

Принимая во внимание, что фактически работы были сданы 05 декабря 2018 года, 07 декабря 2018 года составлен акт приемки объекта в эксплуатацию, суд приходит к выводу, что нарушения пункта 5.12. Контракта во взаимосвязи с пунктом 5.14.1 Контракта на дату приемки выполненных работ Подрядчиком были исполнены. Фактически имела место просрочка исполнения Подрядчиком обязательства, что исключает возможность взыскания штрафа на основании пункта 7.2.1 Контракта.

Кроме того, применительно к указанным в претензии от 4 декабря 2018 года №01-09/4748  нарушениям, к Подрядчику подлежала применению  мера ответственности, предусмотренная пунктом 7.2.2 Контракта, а не пунктом 7.2.1.

Таким образом, с учетом приведенных выше обстоятельств, требования Предприятия подлежат удовлетворению в размере  1 507 291-25 рублей, в остальной части оснований для удовлетворения иска не имеется.

Кроме того, истцом заявлено требование о взыскании  неустойки за просрочку исполнения обязательства по оплате работ за период 30.12.2018 г. – 20.02.2019 г. с начислением пени по день фактического исполнения обязательства.

В силу статьи 329 Гражданского кодекса Российской Федерации исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой. 

Неустойкой (штрафом, пенями) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения (пункт 1 статьи 330 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Условиями Контракта предусмотрено, что оплата по Контракту производится Заказчиком с отсрочкой платежа до 30 календарных дней с даты подписания обеими Сторонами документов, подтверждающих возникновение денежных обязательств (акта о приемке выполненных работ (форма КС-2) и справки о стоимости выполненных работ и затрат (форма КС-3)) после получения от Подрядчика счета на оплату, счета-фактуры (для плательщиков НДС).

Вместе с тем, согласно пункту 3 Соглашения о расторжении контракта от 24.12.2018 г., окончательный расчет должен быть произведен в течение пяти календарных дней с даты подписания Соглашения, то есть по 29 декабря 2018 года.

Таким образом, с ответчика подлежит взысканию неустойка за период с 30.12.2018 г. по 20.02.2019 г. в размере 20 637-33 рублей (1 507 291,25 * 1/300 * 7,75% / 53).

В пункте 65 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2016 г. № 7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств» разъяснено, что по смыслу статьи 330 Гражданского кодекса Российской Федерации  истец вправе требовать присуждения неустойки по день фактического исполнения обязательства (в частности, фактической уплаты кредитору денежных средств, передачи товара, завершения работ).

В этой связи требование о взыскании пени с 21.02.2019 г. по день фактического исполнения обязательства судом удовлетворено.

Расходы по оплате государственной пошлины подлежат распределению в порядке ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 110, 167-171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд 

Р Е Ш И Л:

Взыскать с администрации муниципального образования город Торжок, г. Торжок, (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) в пользу государственного унитарного предприятия Тверской области «Торжокское дорожное ремонтно-строительное управление», г. Торжок, (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) 1 512 976-27 рублей задолженности, 16 415-79 рублей неустойки за период с 10 января 2019 года по 20 февраля 2019 года; всего: 1 529 392-06 рублей, неустойку за период с 21 февраля 2019 года в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты ставки рефинансирования  Центрального банка  Российской Федерации  за каждый день просрочки по день оплаты задолженности; а также 24 504 рублей расходов по оплате государственной пошлины.

В остальной части в удовлетворении иска отказать.

Исполнительный лист выдать взыскателю в порядке статьи 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Настоящее решение может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд город Вологда в течение месяца со дня его принятия.

Судья                                                                              Н.А. Борцова