ТРИНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 65, лит. А

http://13aas.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Дело №А56-25645/2023

07 марта 2025 года

г. Санкт-Петербург

Резолютивная часть постановления объявлена 18 февраля 2025 года

Постановление изготовлено в полном объеме 07 марта 2025 года

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего  Полубехиной Н.С.

судей  Сухаревской Т.С., Черемошкиной В.В.

при ведении протокола судебного заседания: ФИО1

при участии:  согласно протоколу судебного заседания от 18.02.2025

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-33496/2024) Ленинградского областного комитета по управлению государственным имуществом на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 05.09.2024 по делу № А56- 25645/2023, принятое 

по иску общества с ограниченной ответственностью «Транс Истейт» 

к Ленинградскому областному комитету по управлению государственным имуществом 

о признании недействительными результатов межевания земельного участка 

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Транс Истейт» (далее – истец, Общество) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с иском к Управлению делами Правительства Ленинградской области (далее – ответчик, Управление) о признании недействительными результатов межевания земельного участка с кадастровым номером 47:01:0115001:608 площадью 260 м2, расположенного по адресу: Российская Федерация, Ленинградская область, Выборгский муниципальный район, муниципальное образование «Город Выборг», г. Выборг; снятии с кадастрового учета земельного участка; прекращении права собственности Ленинградской области на земельный участок.

Определением суда от 17.05.2023 произведена замена ответчика Правительство Ленинградской области на Ленинградский областной комитет по управлению государственным имуществом.

Решением от 05.09.2024 Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области удовлетворил исковые требования в полном объеме.

Не согласившись с принятым по делу судебным актом, ответчик подал апелляционную жалобу, в которой просил решение суда первой инстанции отменить и принять по делу новый судебный акт. В обоснование доводов апелляционной жалобы  Комитет указал, что поскольку границы земельного участка с кадастровым номером 47:01:0115001:56 не установлены, у комитета отсутствовали основания полагать о возникновении двойного кадастрового учета земельных участков при утверждении схемы расположения земельного участка с кадастровым номером 47:01:0115001:608. 

Кроме того, как указал ответчик, несмотря на постановку на государственный кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером 47:01:0115001:608 в 2021 году, право государственной собственности Ленинградской области возникло на земельный участок под зданием в силу закона в 2001 году при разграничении собственности на землю. Кроме того, у земельного участка с кадастровым номером 47:01:0115001:56 вид разрешенного использования – под незавершенное строительством здание проходной ГУП «Выборгский ДСК», что также позволят сделать вывод о наличии двойного кадастрового учета земельных участков и незаконности права собственности истца на него с учетом нахождения здания в государственной собственности Ленинградской области.

Истцом представлен отзыв, в котором Общество доводы жалобы отклонило и просило обжалуемое решение оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

В судебном  заседании представитель ответчика поддержал доводы, приведенные в апелляционной жалобе, а представитель истца    просил оставить без изменения решение суда первой инстанции.

Законность и обоснованность судебного акта проверены арбитражным судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, на основании учредительного договора от 14.11.1994 было создано совместное Российско-Турецкое предприятие в форме Акционерного общества закрытого типа «АО Экурус Деревообрабатывающей Промышленности и Торговли (далее - СП АОЗТ «Экурус»). В соответствии со ст. 6 указанного договора российская сторона - АО «Акционерный домостроительный комбинат» предоставило право бессрочного пользования земельным участком площадью 116 000 кв.м.

На основании Постановления Главы Администрации МО «Выборгский район Ленинградской области» от 04.11.1997 N 1839 СП АОЗТ «Экурус» на праве аренды предоставлен земельный участок площадью 115 000 кв.м. в юго-восточной промзоне г. Выборга. Заключен договор аренды указанного земельного участка от 03.12.1997 N 3021, участку присвоен кадастровый номер 47:01:01-15-001:0019.

В дальнейшем указанный выше договор аренды  был расторгнут на основании соглашения от 30.08.2007, заключенного в связи с изданием постановления Главы Администрации Муниципального образования «Выборгский район» Ленинградской области от 13.08.2007 N 3413, которым земельный участок с кадастровым номером 47:01:01-15-001:0019 предоставлен СП АОЗТ «Экурус» в собственность за плату.

  На основании договора N 2430-3 купли-продажи земельного участка от 19.10.2007 земельный участок с кадастровым номером 47:01:01-15-001:0019 перешел в собственность СП АОЗТ «Экурус», о чем выдано свидетельство о государственной регистрации права от 12.11.2007.

В дальнейшем произведен раздел земельного участка 47:01:01-15-001:0019 на земельный участок с кадастровым номером 47:01:01-15-001:0044 площадью 17 367 кв.м., земельный участок с кадастровым номером и 47:01:01-15-001:0045 площадью 3 973 кв.м., земельный участок с кадастровым номером 47:01:01-15-001:0046 площадью 78 256 кв.м. и земельный участок с кадастровым номером 47:01:01-15-001:0047 площадью 15 404 кв.м. Общая площадь данных участков составила 115 000 кв.м.

  Земельный участок с кадастровым номером 47:01:01-15-001:0046 был разделен на земельный участок с кадастровым номером 47:01:01-15-001:0055 площадью 77 996 кв.м. и земельный участок с кадастровым номером 47:01:01-15-001:0056 площадью 260 кв.м. Земельный участок с кадастровым номером 47:01:01-15-001:0047 был разделен на земельный участок с кадастровым номером 47:01:01-15-001:0054 площадью 738 кв.м. и земельный участок с кадастровым номером 47:01:01-15-001:0053 площадью 14 666 кв.м.

Все указанные земельные участки были переданы ЗАО «Экурус» (СП АОЗТ «Экурус» после смены наименования) Истцу (ООО «Транс Истейт») в качестве оплаты дополнительного вклада ЗАО «Экурус» в уставный капитал Истца.

В последствии данным земельным участкам были присвоены новые кадастровые номера. Земельному участку с кадастровым номером 47:01:01-15-001:0044 был присвоен кадастровый номер 47:01:0115001:44. Земельному участку с кадастровым номером 47:01:01-15-001:0045 был присвоен кадастровый номер 47:01:0115001:45. Земельному участку с кадастровым номером 47:01:01-15-001:0053 был присвоен кадастровый номер 47:01:0115001:53. Земельному участку с кадастровым номером 47:01:01-15-001:0054 был присвоен кадастровый номер 47:01:0115001:54. Земельному участку с кадастровым номером 47:01:01-15-001:0055 был присвоен кадастровый номер 47:01:0115001:55. Земельному участку с кадастровым номером 47:01:01-15-001:0056 был присвоен кадастровый номер 47:01:0115001:56.

Таким образом, в настоящее время Истец является собственником земельных участков, ранее образованных в результате раздела земельного участка с кадастровым номером 47:01:01-15-001:0019, приобретенного в собственность ЗАО «Экурус». Сумма площадей указанных участков составляет площадь земельного участка с кадастровым номером 47:01:01-15-001:0019, а именно 115 000 кв.м.

Вместе с тем в ходе проведения работ по уточнению границ указанных земельных участков было установлено, что по данным ЕГРН на месте земельного участка с кадастровым номером 47:01:0115001:56 расположен земельный участок площадью 260 кв.м. с кадастровым номером 47:01:0115001:608. Согласно выписке из ЕГРН от 23.01.2023 в отношении земельного участка с кадастровым номером 47:01:0115001:608 собственником данного участка является Ленинградская область. Указанный земельный участок был поставлен на кадастровый учет 16.04.2021.

Согласно заключению кадастрового инженера от 13.03.2023, подготовленному работником Общества с ограниченной ответственностью «Альтернатива» ФИО2, координаты поворотных точек земельного участка с кадастровым номером 47:01:0115001:56 и земельного участка с кадастровым номером 47:01:0115001:608 полностью совпадают.

Истец полагает, что полное совпадение границ земельного участка с кадастровым номером 47:01:0115001:56 и 47:01:0115001:608 стало возможным в результате нарушения правил формирования земельных участков, в связи с чем не была осуществлена проверка того, кто является собственником земли, на который был сформирован земельный участок с кадастровым номером 47:01:0115001:608. В нарушение требований статьи 11.10 ЗК РФ не были учтены границы существующего землепользования.

Истец полагает, что формирование земельного участка с кадастровым номером 47:01:0115001:608 было осуществлено с нарушениями, в связи с чем результаты межевания земельного участка с кадастровым номером 47:01:0115001:608 подлежат отмене.

Суд первой инстанции, оценив в соответствии с положениями статьи 71 АПК РФ представленные сторонами доказательства, установив посредством проведения экспертизы  наложение границ земельных участков с кадастровыми номерами 47:01:0115001:56 и 47:01:0115001:608, в связи с чем результаты межевания земельного участка с кадастровым номером 47:01:0115001:608 подлежат признанию недействительными, удовлетворил исковые требования в полном объеме.

Изучив материалы дела, проверив в соответствии со статьями 258, 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации правомерность применения судом первой инстанции норм материального и процессуального права, соответствие выводов содержащихся в судебном акте, установленным по делу фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд не установил оснований для отмены решения суда.

В соответствии с пунктом 1 статьи 9 Гражданского кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права, при этом пределы осуществления гражданских прав определены в статье 10 данного Кодекса, а способы защиты - в его статье 12, в которой в качестве одного из способов судебной защиты нарушенного права закреплено признание права.

По смыслу статьи 11, 12 Гражданского кодекса Российской Федерации прерогатива в определении способа защиты нарушенного права принадлежит исключительно лицу, обратившемуся в суд за такой защитой, то есть истцу, однако избранный им способ защиты должен соответствовать содержанию нарушенного права и спорного правоотношения, характеру нарушения. В тех случаях, когда закон предусматривает для конкретного правоотношения определенный способ защиты, лицо, обращающееся в суд, вправе воспользоваться именно этим способом защиты.

Способ защиты права должен соответствовать характеру и последствиям правонарушения и обеспечивать восстановление нарушенных прав. Если истец избрал способ защиты права, не соответствующий нарушению, и не обеспечивающий восстановление прав, его требования не могут быть удовлетворены.

В соответствии с пунктом 3 статьи 1 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее - Федеральный закон от 13.07.2015 N 218-ФЗ) государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества.

Государственная регистрация права в Едином государственном реестре недвижимости является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное в Едином государственном реестре недвижимости право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке (пункт 5 статьи 1 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ).

В соответствии с правовой позицией, изложенной в пункте 52 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», оспаривание зарегистрированного права на недвижимое имущество осуществляется путем предъявления исков, решения по которым являются основанием для внесения записи в Единый государственный реестр прав. В частности, если в резолютивной части судебного акта решен вопрос о наличии или отсутствии права либо обременения недвижимого имущества, о возврате имущества во владение его собственника, о применении последствий недействительности сделки в виде возврата недвижимого имущества одной из сторон сделки, то такие решения являются основанием для внесения записи в Единый государственный реестр прав.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 58 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 22 от 29.04.2010, лицо, считающее себя собственником находящегося в его владении недвижимого имущества, право на которое зарегистрировано за иным субъектом, вправе обратиться в суд с иском о признании права собственности

Согласно положениям пункта 59 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 22 от 29.04.2010, если иное не предусмотрено законом, иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права.

Спор о признании права собственности рассматривается судами по правилам виндикационного или негаторного иска, поэтому для правильного рассмотрения настоящего спора представляется необходимым установить факт владения (утраты владения), поскольку именно от этого обстоятельства зависит применение надлежащих норм материального права.

Под негаторным иском в гражданском праве понимается требование об устранении препятствий в осуществлении права собственности, которые не связаны с лишением собственника владения его имуществом. Объект требований по негаторному иску составляет устранение длящегося правонарушения (противоправного состояния), сохраняющегося к моменту предъявления иска. Поэтому отношения по негаторному иску не подвержены действию исковой давности - требование можно предъявить в любой момент, пока сохраняется правонарушение.

В соответствии с пунктом 1 статьи 214 Гражданского кодекса Российской Федерации государственной собственностью в Российской Федерации является имущество, принадлежащее на праве собственности Российской Федерации (федеральная собственность), и имущество, принадлежащее на праве собственности субъектам Российской Федерации - республикам, краям, областям, городам федерального значения, автономной области, автономным округам (собственность субъекта Российской Федерации).

К основным принципам земельного законодательства относятся в числе прочего положения о единстве судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которым все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами (подпункт 5 пункта 1 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации), а также положения о разграничении государственной собственности на землю на собственность Российской Федерации, собственность субъектов Российской Федерации и собственность муниципальных образований, согласно которым правовые основы и порядок такого разграничения устанавливаются федеральными законами (подпункт 9 пункта 1 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации).

Основания и порядок разграничения государственной собственности на землю регулировались с 20.12.2001 по 01.07.2006 Федеральным законом от 17.07.2001 N 101-ФЗ «О разграничении государственной собственности на землю», с 01.07.2006 - Федеральным законом от 25.10.2001 N 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации».

В соответствии с пунктом 1 статьи 39 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ «О кадастровой деятельности» (далее - Закон N 221-ФЗ) здесь и далее в редакции, действовавшей на момент настоящего спора, местоположение границ земельных участков подлежит в установленном настоящим Федеральным законом порядке обязательному согласованию (далее - согласование местоположения границ) с лицами, указанными в части 3 настоящей статьи (далее - заинтересованные лица), в случае, если в результате кадастровых работ уточнено местоположение границ земельного участка, в отношении которого выполнялись соответствующие кадастровые работы, или уточнено местоположение границ смежных с ним земельных участков, сведения о которых внесены в ЕГРН.

Предметом указанного в части 1 настоящей статьи согласования с заинтересованным лицом при выполнении кадастровых работ является определение местоположения границы такого земельного участка, одновременно являющейся границей другого принадлежащего этому заинтересованному лицу земельного участка. Заинтересованное лицо не вправе представлять возражения относительно местоположения частей границ, не являющихся одновременно частями границ принадлежащего ему земельного участка, или согласовывать местоположение границ на возмездной основе (пункт 2 указанной статьи).

В соответствии с пунктом 1 статьи 11.3 ЗК РФ образование земельных участков из земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в соответствии с одним из следующих документов:

1) проект межевания территории, утвержденный в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации;

2) проектная документация лесных участков;

3) утвержденная схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, которая предусмотрена статьей 11.10 настоящего Кодекса.

В силу части 2 статьи 11.10 ЗК РФ подготовка схемы расположения земельного участка осуществляется с учетом утвержденных документов территориального планирования, правил землепользования и застройки, проекта планировки территории, землеустроительной документации, положения об особо охраняемой природной территории, наличия зон с особыми условиями использования территории, земельных участков общего пользования, территорий общего пользования, красных линий, местоположения границ земельных участков, местоположения зданий, сооружений (в том числе размещение которых предусмотрено государственными программами Российской Федерации, государственными программами субъекта Российской 5 Федерации, адресными инвестиционными программами), объектов незавершенного строительства.

Согласно части 8 статьи 22 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее - Закон N 218-ФЗ) местоположение границ земельного участка устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ, то есть точек изменения описания границ земельного участка и деления их на части. Площадью земельного участка, определенной с учетом установленных в соответствии с настоящим Федеральным законом требований, является площадь геометрической фигуры, образованной проекцией границ земельного участка на горизонтальную плоскость (части 9 статьи 22 Закона N 218).

Частью 10 статьи 22 Закона N 218-ФЗ определено, что при уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, или при отсутствии такого документа исходя из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании. В случае отсутствия в документах сведений о местоположении границ земельного участка их местоположение определяется в соответствии с утвержденным в установленном законодательством о градостроительной деятельности порядке проектом межевания территории.

Из приведенных норм следует, что при установлении границ земельного участка должны учитываться юридические границы смежных земельных участков, указанные в правоустанавливающем документе и/или фактически сложившиеся на местности границы смежных земельных участков и фактическое землепользование соседей.

  В ходе проведения работ по уточнению границ указанных земельных участков было установлено, что по данным ЕГРН на месте земельного участка с кадастровым номером 47:01:0115001:56 расположен земельный участок площадью 260 м2 с кадастровым номером 47:01:0115001:608. Согласно выписке из ЕГРН от 23.01.2023 в отношении земельного участка с кадастровым номером 47:01:0115001:608 собственником данного участка является Ленинградская область. Указанный земельный участок был поставлен на кадастровый учет 16.04.2021.

Согласно заключению кадастрового инженера от 13.03.2023, подготовленному работником Общества с ограниченной ответственностью «Альтернатива» ФИО2, координаты поворотных точек земельного участка с кадастровым номером 47:01:0115001:56 и земельного участка с кадастровым номером 47:01:0115001:608 полностью совпадают.

В соответствии с частями 1, 2, 3, 4 статьи 82 АПК РФ для разъяснения возникающих при рассмотрении дела вопросов, требующих специальных знаний, арбитражный суд назначает экспертизу по ходатайству лица, участвующего в деле, или с согласия лиц, участвующих в деле.

Круг и содержание вопросов, по которым должна быть проведена экспертиза, определяются арбитражным судом. Лица, участвующие в деле, вправе представить в арбитражный суд вопросы, которые должны быть разъяснены при проведении экспертизы. Отклонение вопросов, представленных лицами, участвующими в деле, суд обязан мотивировать. Лица, участвующие в деле, вправе ходатайствовать о привлечении в качестве экспертов указанных ими лиц или о проведении экспертизы в конкретном экспертном учреждении, заявлять отвод эксперту; ходатайствовать о внесении в определение о назначении экспертизы дополнительных вопросов, поставленных перед экспертом; давать объяснения эксперту; знакомиться с заключением эксперта или сообщением о невозможности дать заключение; ходатайствовать о проведении дополнительной или повторной экспертизы. О назначении экспертизы или об отклонении ходатайства о назначении экспертизы арбитражный суд выносит определение.

Учитывая, что для установления конкретных координат границ и площадей спорных земельных участков требовались специальные познания, судом первой инстанции правомерно была назначена судебная экспертиза для разрешения таких вопросов.

Согласно заключению эксперта ООО «Атлас Эксперт» N 86-24ЗУ от 28.05.2024 существует наложение границ земельных участков с кадастровыми номерами 47:01:0115001:56 и 47:01:0115001:608, графические характеристики исследуемых земельных участков полностью совпадают. Процент наложения равен 100%.

Представленное в материалы дела заключение судебной экспертизы соответствует требованиям, предъявляемым статьей 86 АПК РФ  к его форме и содержанию, не противоречит сведениям, содержащимся в иных материалах дела.

Таким образом, требования Общества о признании результатов межевания земельного участка с кадастровым номером 47:01:0115001:608 площадью 260 кв.м., расположенного по адресу: Российская Федерация, Ленинградская область, Выборгский муниципальный район, муниципальное образование «Город Выборг», г. Выборг являются обоснованными и правомерно признаны подлежащими удовлетворению.

Суд апелляционной инстанции отклонил ссылку подателя жалобы на объект незавершенного строительства с кадастровым номером 47:01:0000000:20768, поскольку в ходе рассмотрения дела суд обязал сторон провести осмотр земельного участка с кадастровым номером 47:01:0115001:608. По результатам осмотра составлен акт проверки сохранности и использования по назначению государственного имущества Ленинградской области от 15.01.2025, согласно которому в границах земельного участка с кадастровым номером 47:01:0115001:608 расположено здание (одноэтажное, кирпичное, обшитое деревом), используется как проходная; указанное здание не является объектом незавершенного строительства, подключено к электрическим сетям и коммуникациям. 

Вместе с тем в материалы дела не представлено доказательств, что указанное здание достроено из объекта незавершенного строительства (статьи 9, 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

С учетом признания недействительными  результатов межевания, суд первой инстанции пришел к правильному выводу,  признав, что для восстановления нарушенных прав истца следует снять с кадастрового учета земельный участок с кадастровым номером 47:01:0115001:608 площадью 260 кв.м., расположенный по адресу: Российская Федерация, Ленинградская область, Выборгский муниципальный район, муниципальное образование «Город Выборг», г. Выборг и прекратить право собственности Ленинградской области на земельный участок с кадастровым номером 47:01:0115001:608 площадью 260 кв.м., расположенного по адресу: Российская Федерация, Ленинградская область, Выборгский муниципальный район, муниципальное образование «Город Выборг», г. Выборг.

Доводы апелляционной жалобы не содержат фактов, которые не были бы проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела, влияли бы на оценку законности и обоснованности обжалуемого решения либо опровергали выводы арбитражного суда, в связи с чем признаются судом несостоятельными.

По существу доводы подателя апелляционной жалобы не опровергают выводов суда первой инстанции, а выражают лишь несогласие с ними, что не может являться основанием для отмены или изменения обжалуемого судебного акта.

Поскольку судом полно исследованы обстоятельства дела, нарушений или неправильного применения норм материального и процессуального права не установлено, апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 269 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 05.09.2024 по делу № А56-25645/2023 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

Председательствующий

Н.С. Полубехина

Судьи

Т.С. Сухаревская

 В.В. Черемошкина