ЧЕТВЕРТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД 

672007, Чита, ул. Ленина 145 http://4aas.arbitr.ru 

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

Дело № А19-4024/2025

г. Чита

29 октября 2025 года

Резолютивная часть постановления объявлена 15 октября 2025 года. Полный текст постановления изготовлен 29 октября 2025 года. 

Четвертый арбитражный апелляционный суд в составе:  

председательствующего судьи Сидоренко В.А., судей Басаева Д.В., Будаевой Е.А., 

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Черкашиной С.Л.,  

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Министерства финансов Иркутской области на решение Арбитражного суда Иркутской области от 30 июля 2025 года по делу № А19-4024/2025 по исковому заявлению Администрации города Иркутска (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, адрес: 664025, 

<

...>) к Министерства финансов Иркутской области (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, адрес: 664027, 

<

...>, к.а) о взыскании 15 870 000 рублей,  

при участии в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Министерства социального развития, опеки и попечительства Иркутской области (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, адрес: 664073, 

<

...>),  

в отсутствии в судебном заседании участвующих в деле лиц,  

установил:

администрация города Иркутска (далее – истец, администрация) обратилась в Арбитражный суд Иркутской области к Иркутской области к Министерству финансов Иркутской области (далее – ответчик, Минфин Иркутской области) с требованием о  

взыскании расходов в связи с льготным обеспечением жилыми помещениями в размере 15 870 000 рублей, понесенные в связи со льготным обеспечением жилыми помещениями ФИО1 (далее – ФИО1), ФИО2 (далее – ФИО2), ФИО3 (далее – ФИО3), ФИО4 (далее – ФИО4), ФИО5 (далее – ФИО5), ФИО6 (далее – ФИО6), ФИО7 (далее – ФИО7).  

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Министерство социального развития, опеки и попечительства Иркутской области (далее – Минсоцразвития).  

Решением Арбитражного суда Иркутской области от 30 июля 2024 года исковые требования удовлетворены. С Иркутской области в лице Минфин Иркутской области за счет казны Иркутской области в пользу администрации взысканы убытки в размере 15 870 000 рублей.  

Не согласившись с решением суда первой инстанции, Минфин обжаловал его в апелляционном порядке. Заявитель апелляционной жалобы ставит вопрос об отмене решения суда первой инстанции, как необоснованного. Минфин является исполнительным органом государственной власти Иркутской области, осуществляющим управление областными финансами, составление проекта областного бюджета, организацию и исполнение областного бюджета, обеспечение управления областным государственным долгом, казначейское исполнение областного бюджета, а также осуществляющим финансовый контроль в установленной сфере деятельности. Минфин не является главным распорядителем бюджетных средств Иркутской области в сфере социальной поддержки инвалидов и, соответственно, интересы публично-правового образования – Иркутской области в настоящем деле должен представлять соответствующий главный распорядитель бюджетных средств по ведомственной принадлежности.  

Администрация и Минсоцразвития отзывы на апелляционную жалобу не представили.  

О месте и времени рассмотрения апелляционной жалобы, лица, участвующие в деле, извещены надлежащим образом в порядке, предусмотренном главой 12 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), что подтверждается отчётами о публикации на официальном сайте Арбитражных судов Российской Федерации в сети «Интернет» (https://kad.arbitr.ru) определения о принятии апелляционной жалобы к производству, однако Минфин Иркеутской области, администрация, и Минсоцразвития явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили.  

В соответствии с частью 5 статьи 156 АПК РФ неявка лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о месте и времени судебного заседания, не является препятствием для рассмотрения дела по существу.  

Четвертый арбитражный апелляционный суд, рассмотрев дело в порядке главы 34 АПК РФ, проанализировав доводы апелляционной жалобы, изучив материалы дела, проверив правильность применения судом первой инстанции норм процессуального и материального права, пришел к следующим выводам.  

Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, решением Кировского районного суда города Иркутска от 28 ноября 2023 года № 2-4115/2023 установлен факт наличия у ФИО1 заболевания, которое подходило в момент поставки на учет под действие постановление Правительства РФ от 16 июня 2006 года № 378 «Об утверждении перечня тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире» и в соответствии с постановлением Правительства РФ от 27 июля 1996 года № 901 (с изм. от 13.03.2014) «О предоставлении льгот инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов, по обеспечению их жилыми помещениями, оплате жилья и коммунальных услуг».  

Кроме того, решением суда установлено, что у ФИО1 имеются диагнозы, входящие в перечень заболеваний, дающих инвалидам право на дополнительную площадь, утвержденный приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 30 ноября 2012 года № 991н «Об утверждении перечня заболеваний, дающих инвалидам, страдающим ими, право на дополнительную жилую площадь» (далее – Приказ № 991н) и дающего ему право в соответствии со статьей 57 Жилищного кодекса Российской Федерации на внеочередное предоставление жилых помещений.  

На администрацию возложена обязанность предоставить ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, во внеочередном порядке благоустроенное применительно к условиям г. Иркутска, отвечающее требованиям, предъявляемым к жилым помещениям, находящимся в черте города Иркутска по договору социального найма площадью не менее 15 кв.м с учетом права на дополнительную площадь 15 кв.м, с учетом площади не менее 15 кв.м, необходимых для проживания в нем законного представителя, отца ФИО8 ДД.ММ.ГГГГ года рождения.  

Решение вступило в силу 11 марта 2024 года. 

Решением суда также установлено, что приказом начальника департамента жилищной политики аппарата администрации от 03 марта 2017 года № 580-08- 00113/17 ФИО1 включен в список граждан, имеющих право на внеочередное предоставление жилого помещения.  

Согласно ответу областного государственного автономного учреждения здравоохранения «Ивано-Матренинская детская клиническая больница» (ОГАУЗ ГИМДКБ), имеющийся диагноз входит в перечень заболеваний, указанного в приказе Министерства здравоохранения Российской Федерации № 987н от 29 ноября 2012 года «Об утверждении перечня тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире» (далее – Приказ № 987н) дающих инвалидам, страдающим ими, право на дополнительную жилую площадь».  

Во исполнение решения суда ФИО1 администрацией предоставлено на основании приказа начальника департамента жилищной политики комитета по градостроительной политике администрации от 14 октября 2024 года № 580-08-1116/2024 по договору социального найма № 005703 от 14 октября 2024 года, жилое помещение, находящиеся в муниципальной собственности города Иркутска, расположенное по адресу: г. Иркутск, мкр. Юбилейный, дом № 66 кв. 65, общей площадью 46,7 кв.м., на состав семьи два человека: отец – ФИО8  

Размер убытков администрации, связанных с предоставлением жилого помещения ФИО1 определяется отчетом № 66/122024 от 19 декабря 2024 года ООО «Деловой центр-оценка» об оценке рыночной стоимости объекта – квартиры, общей площадью 46,7 кв.м, этаж. 2, расположенной по адресу: г. Иркутск, мкр. Юбилейный, дом № 66 кв. 65, кадастровый номер 38:36:000027:8728.  

По отчету, стоимость предоставленного жилого помещения составляет 5 130 000 рублей.  

Решением Кировского районного суда города Иркутска от 23 октября 2023 года № 2-4125/2023 установлен факт наличия у ФИО2 заболевания, указанного в перечне, установленного приказом Министерством здравоохранения Российской Федерации № 987н от 29 ноября 2012 года «Об утверждении перечня тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире» и приказом № 991н и дающего ей право в соответствии со статьей 57 Жилищного кодекса Российской Федерации на внеочередное предоставление жилых помещений.  

Кроме того, решением суда установлено, что распоряжением заместителя мэра – председателя комитета по управлению Правобережным округом администрации от 02 декабря 2014 года № 303-02-325/14 ФИО2 признана малоимущей и принята на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма составом семьи один человек, а также включена в список граждан, имеющих право на внеочередное предоставление жилого помещения по договору социального найма.  

На администрацию возложена обязанность предоставить ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, во внеочередном порядке благоустроенное применительно к условиям г. Иркутска, отвечающее требованиям, предъявляемым к жилым помещениям, находящимся в черте города Иркутска по договору социального найма площадью не менее 15 кв.м.  

Решение вступило в силу 15 января 2024 года. 

Согласно ответу областного государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Иркутский областной психоневрологический диспансер» (ОГБУЗ «ИОПНД») № 1189-04 от 11 апреля 2025 года ФИО2, имеет диагноз, входящий в перечень заболеваний, указанный в приказе № 987н от 29 ноября 2012 года «Об утверждении перечня тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире» и приказом № 991н.  

Во исполнение решения суда ФИО2 администрацией предоставлено на основании приказа начальника департамента жилищной политики комитета по градостроительной политике администрации от 19 ноября 2024 года № 580-08-1322/2024 по договору социального найма № 005755 от 19 ноября 2024 года, жилое помещение, находящиеся в муниципальной собственности города Иркутска, расположенное по адресу: 

<

...>, общей площадью 30,9 кв.м.  

Размер убытков администрации, связанных с предоставлением жилого помещения ФИО2 определяется отчетом № 65/122024 от 19 декабря 2024 года ООО «Деловой центр-оценка» об оценке рыночной стоимости объекта – квартиры, общей площади 30,9 кв.м, этаж. 3, расположенной по адресу: 

<

...>, кадастровый номер 38:36:000027:9433.  

Согласно отчету, стоимость предоставленного жилого помещения составляет 4 410 000 рублей.  

Решением Кировского районного суда города Иркутска от 19 февраля 2024 года № 2-98/2024 установлен факт наличия у ФИО3 заболевания, указанного в перечне, установленного приказом № 991н и дающего ему право в соответствии со статьей 57 Жилищного кодекса Российской Федерации на внеочередное предоставление жилых помещений.  

Решением суда также установлено, что у ФИО3 имеется, входящий в перечень заболеваний, дающих инвалидам, право на дополнительную площадь, утвержденный приказом № 991н и дающего ей право в соответствии со статьей 57 Жилищного кодекса Российской Федерации на внеочередное предоставление жилых помещений.  

На администрацию возложена обязанность предоставить ФИО3, ФИО4, ФИО9, ФИО6, ФИО7, во внеочередном порядке по договору социального найма жилое помещение, благоустроенное применительно к условиям г. Иркутска, находящимся в черте города Иркутска общей площадью не менее 41,10 кв.м пригодное для проживания ребенка – инвалида и членов его семьи.  

Решение вступило в силу 08 июля 2024 года. 

Кроме того, решением суда установлено, что приказом начальника Департамента жилищной политики аппарата администрации от 31 марта 2023 года № 580-08-234/23 ФИО3 включен в список граждан, имеющих право на внеочередное предоставление жилого помещения.  

Согласно справкам, врачебной комиссии № 292 от 24 июля 2019 года и № 123 от 16 марта 2023 года Иркутской городской клиническая больница № 8 (ОГАУЗ «ИГКБ № 8) ФИО3 имеет диагноз, входящий в перечень заболеваний, указанного в приказе № 987н дающих инвалидам, страдающим ими, право на дополнительную жилую площадь».  

Во исполнение решения суда ФИО3, ФИО4, ФИО9, ФИО6, ФИО7, администрацией предоставлено на основании приказа начальника департамента жилищной политики комитета по градостроительной политике  

администрации от 09 декабря 2024 года № 580-08- 1387/24 по договору социального найма № 005767 от 09 декабря 2024 года с ФИО4, жилое помещение, находящиеся в муниципальной собственности города Иркутска, расположенное по адресу: 

<

...>, общей площадью 42,7 кв.м., на состав семьи из четырех человек: ФИО5 – супруг, ФИО6 – сын, ФИО3 – сын, ФИО7 – дочь.  

Размер убытков администрации, связанных с предоставлением жилого помещения семье Р-вых определяется отчетом № 64/122024 от 19 декабря 2024 года ООО «Деловой центр-оценка» об оценке рыночной стоимости объекта – квартиры, общей площади 42,7 кв.м, этаж. 4, расположенной по адресу: 

<

...>, кадастровый номер 38:36:000025:5884.  

По отчету, стоимость предоставленного 

<

...>, жилого помещения составляет 6 330 000 рублей.  

Полагая, что указанные затраты подлежат возмещению за счет субъекта Российской Федерации, администрация обратилась в арбитражный суд с настоящим иском.  

Суд апелляционной инстанции считает, что суд первой инстанции правильно установил фактические обстоятельства дела и дал им надлежащую правовую квалификацию, в связи с чем, у суда нет оснований к удовлетворению апелляционной жалобы. Выводы суда первой инстанции являются верными и соответствуют обстоятельствам дела.  

Статьей 45 Конституции Российской Федерации закреплены государственные гарантии защиты прав и свобод (часть 1) и право каждого защищать свои права всеми не запрещенными законом способами (часть 2).  

К способам защиты гражданских прав, предусмотренным статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ), относится, в частности возмещение убытков.  

Лицо, право которого нарушено согласно части 1 статье 15 ГК РФ может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.  

Убытки в понимании части 2 статьи 15 ГК РФ – это расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода). Если лицо, нарушившее право, получило вследствие этого доходы, лицо, право которого нарушено, вправе требовать возмещения наряду с другими убытками упущенной выгоды в размере не меньшем, чем такие доходы.  

Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 12 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23 июня 2015 года № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской  

Федерации», по делам о возмещении убытков истец обязан доказать, что ответчик является лицом, в результате действий (бездействия) которого возник ущерб, а также факты нарушения обязательства или причинения вреда, наличие убытков (пункт 2 статьи 15 ГК РФ). Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство (пункт 2 статьи 401 ГК РФ). По общему правилу лицо, причинившее вред, освобождается от возмещения вреда, если докажет, что вред причинен не по его вине (пункт 2 статьи 1064 ГК РФ). Бремя доказывания своей невиновности лежит на лице, нарушившем обязательство или причинившем вред. Вина в нарушении обязательства или в причинении вреда предполагается, пока не доказано обратное.  

Поскольку предметом иска в рамках настоящего дела является требование о взыскании убытков, в предмет доказывания входят следующие обстоятельства:  

- факт наступления вреда (нарушение права); - противоправность поведения причинителя вреда; - вина причинителя вреда; 

- причинно-следственная связь между действиями причинителя вреда и наступившими у истца неблагоприятными последствиями, а также размер взыскиваемых убытков.  

Каждое лицо, участвующее в деле в соответствии с частью 1 статьи 65 АПК РФ должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.  

Лица, участвующие в деле в силу части 2 статьи 9 АПК РФ несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.  

В статье 16 ГК РФ закреплено, что убытки, причиненные гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов, в том числе издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежат возмещению Российской Федерацией, соответствующим субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием.  

Согласно статье 1069 ГК РФ вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.  

При обращении в арбитражный суд с иском о взыскании убытков истцу необходимо доказать факт причинения убытков, их размер, ненадлежащее исполнение обязательства ответчиком и юридически значимую причинную связь между поведением указанного лица и возникшими убытками. Требование о взыскании убытков может быть  

удовлетворено только при установлении в совокупности всех указанных элементов ответственности.  

В случаях, когда в соответствии с данным кодексом или другими законами причиненный вред в силу статьи 1071 ГК РФ подлежит возмещению за счет казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования, от имени казны выступают соответствующие финансовые органы, если в соответствии с пунктом 3 статьи 125 кодекса эта обязанность не возложена на другой орган, юридическое лицо или гражданина.  

В соответствии с пунктом «ж» части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации вопросы социальной поддержки населения отнесены к совместному ведению Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.  

В силу подпункта 24 части 2 статьи 26.3 Федерального закона от 18 июля 2019 года № 184-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» и признании утратившим силу пункта 16 части 6 статьи 7 Федерального закона «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» (далее – Закон № 184-ФЗ) к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации по предметам совместного ведения, осуществляемым данными органами самостоятельно за счет средств субъекта Российской Федерации (за исключением субвенций из федерального бюджета), относится решение вопросов, в том числе социальной поддержки и социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов.  

Согласно преамбуле Федерального закона от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» (далее – Закона № 181-ФЗ) предусмотренные им меры социальной защиты инвалидов являются расходными обязательствами Российской Федерации, за исключением мер социальной поддержки и социального обслуживания, относящихся к полномочиям государственной власти субъектов Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации.  

Инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации (часть 1 статьи 17 Закона № 181-ФЗ). Указанные категории граждан, вставшие на учет после 01 января 2005 года, обеспечиваются жилым помещением в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации (часть 3 статьи 17 Закона № 181-ФЗ).  

В силу части 3 статьи 52 ЖК РФ) принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления. Вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются, в том числе, гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в Перечне (часть 4 статьи 51 и пункт 3 части 2 статьи 57 ЖК РФ).  

Гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются на основании решений органов местного самоуправления (часть 3 статьи 57 ЖК РФ).  

Вместе с тем, в определении от 17 декабря 2009 года № 1563-О-О Конституционный Суд Российской Федерации высказал следующую правовую позицию.  

В силу статей 12, 130 (часть 1) и 132 (часть 1) Конституции Российской Федерации местное самоуправление в пределах своих полномочий самостоятельно обеспечивает самостоятельное решение населением вопросов местного значения, владения, пользования и распоряжения муниципальной собственностью; органы местного самоуправления, в частности, самостоятельно управляют муниципальной собственностью, формируют, утверждают и исполняют местный бюджет.  

Положениями Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее – Закон № 131-ФЗ) (статьи 14, 50), а также положениями ЖК РФ (статьи 14, 19) предусмотрено осуществление органами местного самоуправления полномочий по учету граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, предоставление таким гражданам в установленном порядке жилых помещений по договорам социального найма из муниципального жилищного фонда.  

При этом в целях реализации органами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения федеральный законодатель предусмотрел, в частности, предоставление межбюджетных трансфертов из бюджетов субъектов Российской Федерации в форме дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений и дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) (статьи 135 - 138 Бюджетного кодекса Российской Федерации, пункт 5 части 1 статьи 55, статьи 60 и 61 Закона № 131-ФЗ).  

Содержащееся в пункте 3 части 2 статьи 57 ЖК РФ условие о предоставлении упомянутой категории граждан жилых помещений вне очереди в случае, если такие граждане страдают тяжелыми видами хронических заболеваний (пункт 4 части 1 статьи 51 указанного кодекса), закрепляет только особенности реализации их жилищных прав и не возлагает какие-либо дополнительные обязанности на органы местного самоуправления.  

Из системного толкования статьи 17 Закона № 181-ФЗ, положений Федерального закона от 22 августа 2004 года № 122-ФЗ «О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием федеральных законов «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и с учетом разъяснений, изложенных в пункте 19 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22 июня 2006 года № 23 «О некоторых вопросах применения арбитражными судами норм Бюджетного кодекса  

Российской Федерации», следует, что обеспечение жильем инвалидов, страдающих тяжелой формой хронического заболевания, вставших на учет после 01 января 2005 года, подлежит финансированию за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации.  

Отнесение указанных расходов к расходным обязательствам муниципального образования и Российской Федерации противоречит статье 84, 86 Бюджетного кодекса Российской Федерации.  

Указанный подход согласуется с правовой позицией, изложенной в определении Верховного Суда Российской Федерации от 14 декабря 2015 года № 309-ЭС15-11321 и Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 1 (2016), утвержденном Президиумом 13 апреля 2016 года (вопрос 12).  

На основании изложенного, учитывая правовое регулирование и разъяснения Верховного Суда Российской Федерации, суд первой инстанции пришел к правомерному и обоснованному выводу, что расходы фактически понесенные администрацией по обеспечению жильем инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов являются расходными обязательствами субъекта Российской Федерации и подлежат взысканию за счет Иркутской области в лице Минфин Иркутской области как уполномоченного лица.  

Учитывая изложенное, довод Минфин Иркутской области, что затраты, связанные с обеспечением жилым помещением инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, вставших на учет после 01 января 2005 года, не являются расходными обязательствами Иркутской области, что возложение ответственности на Иркутскую область в лице Минфин Иркутской области является недопустимым и несправедливым с правовой точки зрения как на орган, представляющий интересы публично-правого образования в настоящем деле, судом первой инстанции верно признан необоснованным.  

Вступившие в законную силу судебные постановления, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов в силу статьи 13 ГК РФ являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации. Неисполнение судебного постановления, а равно иное проявление неуважения к суду влечет за собой ответственность, предусмотренную федеральным законом.  

В силу части 3 статьи 69 АПК РФ вступившее в законную силу решение суда общей юрисдикции по ранее рассмотренному гражданскому делу обязательно для арбитражного суда, рассматривающего дело, по вопросам об обстоятельствах, установленных решением суда общей юрисдикции и имеющих отношение к лицам, участвующим в деле.  

Администрация добросовестно исполнила решения районного суда и предоставила: Т.Д.СБ., ФИО2 и семье Р-вых жилые помещения инвалидам, с учетом состояния здоровья и иных заслуживающих внимания обстоятельств.  

Факт несения администрацией убытков в связи с предоставлением жилых помещений, по договорам социального найма указанным лицам и их размер подтвержден материалами дела.  

Суд первой инстанции правильно учёл, что предоставив рассматриваемые жилые помещения вышеуказанным лицам, истец в силу жилищного законодательства не может свободно распоряжаться им, поскольку помещения обременены жилищными правами гражданин и, соответственно, за счет данных жилых помещений истец не может исполнить собственные обязательства. Соответствующая правовая позиция сформулирована в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 08 июня 2010 года № 2280/10.  

На основании вышеизложенного, суд первой инстанции правильно отклонил довод ответчика о том, что истец не понес убытков, предоставленные жилые помещения являются муниципальной собственностью, не выбыли из владения/пользования истца.  

Истец, исполнив за счет собственного имущества обязательства ответчика, понес убытки, которые подлежат возмещению ответчиком согласно положениям статей 15, 16, 1069 ГК РФ в полном объеме.  

Минфин Иркутской области не представило доказательств, подтверждающих выплату администрации компенсации за предоставление жилых помещений Т.Д.СБ., ФИО2 и семье Р-вых.  

Ответчик размер заявленных к взысканию убытков не оспорил. 

Суд первой инстанции, оценив доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, пришёл к обоснованному выводу о доказанности администрацией наличия всей совокупности условий, необходимых для привлечения Минфин Иркутской области к гражданско-правовой ответственности в виде возмещения убытков и удовлетворении исковых требований.  

При указанных фактических обстоятельствах и правовом регулировании суд апелляционной инстанции не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы, доводы которой проверены в полном объеме, но не могут быть учтены как не влияющие на законность принятого по делу судебного акта. Оснований, предусмотренных статьей 270 АПК РФ, для отмены или изменения решения суда первой инстанции не имеется.  

Приведенные в апелляционной жалобе доводы, свидетельствуют не о нарушении судом первой инстанции норм материального и процессуального права, а о несогласии заявителя жалобы с установленными по делу фактическими обстоятельствами и оценкой судом доказательств.  

Четвертый арбитражный апелляционный суд, руководствуясь статьями 258, 268 – 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,  

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Иркутской области от 30 июля 2025 года по делу № А19-4024/2025 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.  

Постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев в кассационном порядке в Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа путем подачи жалобы через принявший решение в первой инстанции арбитражный суд.  

Председательствующий судья Сидоренко В.А. 

Судьи Басаев Д.В. 

 Будаева Е.А.