АРБИТРАЖНЫЙ СУД КЕМЕРОВСКОЙ  ОБЛАСТИ

Красная ул., д.8,  г. Кемерово, 650000

http://www. kemerovo. arbitr. ru/

e-mail: info@kemerovo. arbitr. ru.

                                       ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А27-10884/2021

город  Кемерово

16 сентября 2021  года

Резолютивная часть решения объявлена  09 сентября  2021  года.

В  полном объеме решение изготовлено 16 сентября 2021 года.

Арбитражный суд Кемеровской области  в составе судьи  Кормилиной Ю.Ю.               при ведении  аудиозаписи и протокола  судебного заседания   помощником судьи Шумской А.О.,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Управляющая компания "На проспекте Ленина", Кемеровская область - Кузбасс, город Кемерово (ОГРН  

<

***>, ИНН 

<

***>)

к Государственной жилищной инспекции Кузбасса, город Кемерово (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)

об оспаривании постановления № 24-408 от 13.05.2021

третьи лица: 

1) общество с ограниченной ответственностью "Управляющая компания Русь", город Кемерово (ОГРН  

<

***>, ИНН  

<

***>);

2) общество с ограниченной ответственностью "Управляющая компания "Рассвет", 650066, Кемеровская область - Кузбасс, город Кемерово (ОГРН  

<

***>, ИНН  

<

***>), 

при участии:

от заявителя: ФИО1 – представитель (доверенность от 02.02.2021, паспорт, диплом);

от ГЖИ Кузбасса: ФИО2 – представитель (доверенность от 07.09.2020, паспорт, диплом);

у с т а н о в и л:

общество с ограниченной ответственностью "Управляющая компания "На проспекте Ленина"  (далее - заявитель, ООО «УК «На проспекте Ленина», Общество) обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Государственной жилищной инспекции Кузбасса (далее – административный орган, инспекция) по делу об административном правонарушении от 13.05.2021 №24-408,  которым общество привлечено к  административной   ответственности по части 1 статьи 7.23.2 Кодекса Российской Федерации  об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ). 

В обоснование  требований указывает, что ГЖИ Кузбасса  не   осуществлены  какие-либо проверочные мероприятия,  позволяющие получить достаточные данные, указывающих на наличие событие административного правонарушения. 

В действиях ООО «УК На проспекте Ленина» отсутствует состав вменяемого административного правонарушения. При  составлении протокола №24-408 были даны пояснения и  представлены акты приема-передачи  технической документации. Соответствующие  объяснения  были даны  при составлении  протокола  №24-408, представлены акты  приема-передачи документов. 

Определением  суда от 04.06.2021 к участию в  деле в порядке статьи 51 АПК РФ в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований на предмет спора, привлечен общество с ограниченной ответственностью "Управляющая компания Русь" (далее - ООО «УК Русь»); общество с ограниченной ответственностью "Управляющая компания "Рассвет" (далее - ООО «УК Рассвет»), подготовка дела  к судебному разбирательству  завершена,  дело назначено к судебному разбирательству в судебном заседании на 05.08.2021.

В связи с необходимостью  представления   и исследования  дополнительных доказательств судебное разбирательство по делу было отложено  на 09.09.2021.

В судебном заседании  представитель  заявителя на требованиях настаивал. Дополнительно   указал, что ООО «УК «на проспекте Ленина»    находится в тяжелом  имущественном и финансовом положении, в отношении  общества возбуждено производство по делу о банкротстве. 

Представитель ГЖИ Кузбасса  против удовлетворения требований   возразил. Считает, что постановление о назначении административного наказания является законным и обоснованным, ГЖИ Кузбасса полно и всесторонне исследованы имеющиеся в материалах дела доказательства, им дана правильная оценка, нарушений норм материального и процессуального права не допущено, нарушения, допущенные обществом, квалифицированы верно, оснований для отмены постановления, не имеется. 

Третьи лица, извещенные о времени и месте судебного разбирательства по правилам статьи 123 АПК РФ, явку представителей в судебное заседание от 09.09.2021 не обеспечили. 

Третье лицо ООО  «Рассвет» в заседании от 05.08.2021  против     удовлетворения  требований  возражало, указывало, что обязанность по передаче  документов   заявителем надлежащим образом не исполнено, оспариваемое  постановление   является законным и обоснованным. 

 В порядке части 3 статьи 156 АПК РФ  дело  подлежит рассмотрению в отсутствие третьих лиц.

Исследовав материалы дела, суд установил следующее. 

В связи с  поступившими   обращениями  ООО «УК Рассвет», ООО «УК «Русь»,  на основании распоряжений заместителя начальника инспекции №15/2021/ЛК/СЕВ-320 от  16.02.2021, №25/2021/ЛК/СЕВ-320 от 19.03.2021 должностным лицом  ГЖИ Кузбасса проведены внеплановые документарные проверки, в ходе которых в деятельности ООО «УК «На проспекте Ленина» выявлены нарушения требований жилищного законодательства.

Должностным лицом административного органа составлены акты проверки №25/2021/ЛК/СЕВ-320 от 16.04.2021, №15/2021/ЛК/СЕВ-320 от  17.03.2021.

11.05.2021 составлен протокол об административном правонарушении №24-408. 

Постановлением по делу об административном правонарушении №24-408 от  13.05.2021, принятым заместителем начальника ГЖИ Кузбасса, ООО «УК «На проспекте Ленина», общество признано виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 7.23.2  КоАП РФ, с  назначением наказания в виде административного  штрафа в размере 150000 рублей.  

Посчитав вышеуказанное постановление незаконными и подлежащими отмене, ООО «УК «На проспекте Ленина» обратилось  в суд с настоящим заявлением. 

Оценив в соответствии со статьей 71 АПК РФ представленные доказательства и фактические обстоятельства дела, заслушав доводы и пояснения представителей заявителя и административного  органа,  суд приходит к следующему. 

Согласно части 6 статьи 210 АПК РФ при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.

В соответствии с частью 7 статьи 210 АПК РФ арбитражный суд при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа не связан доводами, содержащимися в заявлении, и проверяет оспариваемое решение в полном объеме.

В соответствии с частью 4 статьи 210 АПК РФ по делам об оспаривании решений административных органов о привлечении к административной ответственности обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для привлечения к административное ответственности, возлагается на административный орган, принявший оспариваемое решение. В этой связи доказывание события правонарушения и правомерности возбуждения административного дела и привлечения общества к административной ответственности возложено на административный орган.

Согласно статье 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Квалификация административного правонарушения предполагает наличие состава правонарушения. При отсутствии хотя бы одного из элементов состава административного правонарушения лицо не может быть привлечено к административной ответственности. 

Частью 1 статьи 7.23.2 КоАП РФ воспрепятствование деятельности по управлению многоквартирным домом, выразившееся в отказе от передачи технической документации на многоквартирный дом и иных связанных с управлением таким многоквартирным домом документов управляющей организации, товариществу собственников жилья, жилищному кооперативу, жилищно-строительному кооперативу, иному специализированному потребительскому кооперативу или одному из собственников помещений в многоквартирном доме, либо в уклонении от передачи таких документов указанным лицам, либо в нарушении предусмотренных федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами порядка и сроков передачи указанных документов, - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей.

Объектом правонарушения, предусмотренного данной статьей, выступают общественные отношения в сфере предоставления коммунальных услуг гражданам и соблюдение стандартов и правил деятельности по управлению многоквартирными домами.

Объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 7.23.2 КоАП РФ, образует отказ от передачи технической документации на многоквартирный дом и иных связанных с управлением таким многоквартирным домом документов, уклонение от передачи таких документов либо нарушение предусмотренных федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами порядка и сроков передачи указанных документов.

Субъектами рассматриваемого правонарушения могут быть как граждане и должностные лица, так и организации, на которых возложена обязанность по передаче технической документации на многоквартирный дом, то есть управлявшие домом и утратившие соответствующие полномочия.

Субъективная сторона характеризуется виной в форме умысла или неосторожности.

В соответствии с протоколами общих собраний собственников помещений многоквартирных домов, были  приняты решения о  выборе  управляющей организации:

- по адресу: 

<

...> - ООО «УК Русь»,

- по адресам: г. Кемерово, пp. Ленина, 63а,  63,  65а,  67а,  90а,  90б; пр. Октябрьский,  7, 17; б-р. Пионерский,  9а,  12; ул. Спортивная,  20а -  ООО «УК «Рассвет», 

о чем ООО «УК «На проспекте Ленина» было уведомлено.

Согласно реестру многоквартирных домов Кемеровской области, в отношении которых лицензиатами осуществляется деятельность по управлению многоквартирными домами, управление многоквартирными домами осуществляют:

-по пр. Ленина,  76а с 01.01.2021 ООО «УК Русь»;

-по пр. Ленина , 63а, д. 90а с 01.11.2020 ООО «УК «Рассвет»;

-по б-р. Пионерский,  9а,  12 с 01.11.2020 ООО «УК «Рассвет»;

-по ул. Спортивная, 20а с 01.11.2020 ООО «УК «Рассвет»;

-по пр. Ленина, 65а с 01.12.2020 ООО «УК «Рассвет»;

-по пр. Ленина,  67а с 01.01.2021 ООО «УК «Рассвет»;

-по пр. Ленина,  63, д. 90б с 01.02.2021 ООО «УК «Рассвет»;

-по пр. Октябрьский  7, 17 с 01.02.2021 ООО «УК «Рассвет».

По результатам  проверки в деятельности ООО «УК «На проспекте Ленина» выявлены нарушения требований жилищного законодательства.

Так, в соответствии с частью 1 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее -  ЖК РФ) управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, провеивающим в таком доме. Правительство Российской Федерации устанавливает стандарты и правила деятельности по управлению многоквартирными домами

В соответствии с частью 10 статьи 162 ЖК РФ управляющая организация в течение трех рабочих дней со дня прекращения договора управления многоквартирным  домом обязана передать техническую документацию на многоквартирный дом и иные связанные с управлением таким домом документы, ключи от помещений, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, электронные коды доступа к оборудованию, входящему в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, и иные технические средства и оборудование, необходимые для эксплуатации многоквартирного дома и управления им вновь выбранной управляющей организации, товариществу собственников жилья либо жилищному кооперативу или иному специализированному потребительскому кооперативу, а в случае непосредственного управления таким домом собственниками помещений в таком доме одному из данных собственников, указанному в решении общего собрания данных собственников о выборе способа управления таким домом, или, если такой собственник не указан, любому собственнику помещения в таком доме.

Согласно пункту 19 Правил осуществления деятельности по управления многоквартирными домами, утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 15.05.2013 №416 «О порядке осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами» (далее -  Правила №416),  организация, ранее управлявшая многоквартирным домом и получившая предусмотренное пунктом 18 настоящих Правил уведомление, передает в порядке, предусмотренном пунктом 22 настоящих Правил, техническую документацию на многоквартирный дом и иные связанные с управлением таким многоквартирным домом документы, технические средства и оборудование, а также сведения, указанные в подпункте "б" пункта 4 настоящих Правил, организации, выбранной собственниками помещений в многоквартирном доме для управления этим домом, органу управления товарищества или кооператива либо в случае непосредственного управления многоквартирным домом собственниками помещений в таком доме одному из собственников, указанному в решении собрания о выборе способа управления многоквартирным домом, или, если такой собственник не указан, любому собственнику помещения в этом доме по акту приема-передачи не позднее срока, установленного частью 10 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Согласно пункту 20  Правил №416 техническая документация на многоквартирный дом и иные документы, связанные с управлением многоквартирным домом, подлежат передаче в составе, предусмотренном Правилами содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006 г. N 491 (далее -  Правила №491). 

Подлежащие передаче документы должны содержать актуальные на момент передачи сведения о составе и состоянии общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме.

Согласно пункту 24 Правил №491, сведения о составе и состоянии общего имущества отражаются в технической документации на многоквартирный дом. Техническая документация на многоквартирный дом включает в себя:

Сведения о составе и состоянии общего имущества отражаются в технической документации на многоквартирный дом. Техническая документация на многоквартирный дом включает в себя:

а) документы технического учета жилищного фонда, содержащие сведения о состоянии общего имущества;

а(1)) документы на установленные коллективные (общедомовые) приборы учета и сведения о проведении их ремонта, замены, поверки, информацию об оснащении помещений в многоквартирном доме индивидуальными, общими (квартирными) приборами учета, в том числе информацию о каждом установленном индивидуальном, общем (квартирном) приборе учета (технические характеристики, год установки, факт замены или поверки), дату последней проверки технического состояния и последнего контрольного снятия показаний;

б) документы (акты) о приемке результатов работ, сметы, описи работ по проведению текущего ремонта, оказанию услуг по содержанию общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме;

в) акты осмотра, проверки состояния (испытания) инженерных коммуникаций, приборов учета, механического, электрического, санитарно-технического и иного оборудования, в том числе оборудования для инвалидов и иных маломобильных групп населения, обслуживающего более одного помещения в многоквартирном доме, конструктивных частей многоквартирного дома (крыши, ограждающих несущих и ненесущих конструкций многоквартирного дома, объектов, расположенных на земельном участке, и других частей общего имущества) на соответствие их эксплуатационных качеств установленным требованиям, журнал осмотра;

в(1)) акты проверок готовности к отопительному периоду и выданные паспорта готовности многоквартирного дома к отопительному периоду;

г) инструкцию по эксплуатации многоквартирного дома по форме, установленной федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативному правовому регулированию в сфере строительства, архитектуры, градостроительства и жилищно-коммунального хозяйства. Указанная инструкция включает в себя рекомендации застройщика (подрядчика) по содержанию и ремонту общего имущества, рекомендуемые сроки службы отдельных частей общего имущества, а также может включать в себя рекомендации проектировщиков, поставщиков строительных материалов и оборудования, субподрядчиков.

В соответствии с пунктом 26 Правил в состав иных документов, связанных с управлением многоквартирным домом, включаются:

а) копия кадастрового плана (карты) земельного участка, удостоверенная органом, осуществляющим деятельность по ведению государственного земельного кадастра;

б) выписка из Реестра, содержащая сведения о зарегистрированных правах на объекты недвижимости, являющиеся общим имуществом;

в) заверенная уполномоченным органом местного самоуправления копия градостроительного плана земельного участка по установленной форме (для многоквартирных домов, строительство, реконструкция или капитальный ремонт которых осуществлялись на основании разрешения на строительство, полученного после установления Правительством Российской Федерации формы градостроительного плана земельного участка);

г) документы, в которых указываются содержание и сфера действия сервитута или иных обременений, с приложением заверенного соответствующей организацией (органом) по государственному учету объектов недвижимого имущества плана, на котором отмечены сфера действия и граница сервитута или иных обременений, относящегося к части земельного участка (при наличии сервитута);

д) проектная документация (копия проектной документации) на многоквартирный дом, в соответствии с которой осуществлено строительство (реконструкция) многоквартирного дома (при наличии);

д(1)) реестр собственников помещений в многоквартирном доме, ведение которого предусмотрено частью 3.1 статьи 45 Жилищного кодекса Российской Федерации, а также составленный с учетом требований законодательства Российской Федерации о защите персональных данных список лиц, использующих общее имущество на основании договоров (по решению общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме);

д(2)) договоры об использовании общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме;

д(3)) оригиналы решений и протоколов общих собраний собственников помещений в многоквартирном доме;

е) иные связанные с управлением многоквартирным домом документы, перечень которых установлен решением общего собрания собственников помещений.

В соответствии с пунктом 27 Правил №491, ответственные лица обязаны в установленном законодательством Российской Федерации порядке принимать, хранить и передавать техническую документацию на многоквартирный дом и иные документы, вносить в них необходимые изменения, связанные с управлением общим имуществом.

При этом техническая документация принадлежит собственникам помещений в многоквартирном доме. Отсутствие или утрата технической документации не может являться основанием для прекращения данной обязанности. В этом случае техническая документация подлежит восстановлению за счет обязанного лица.

Проведенной проверкой 17.03.2021 установлено, что ООО «УК «На проспекте Ленина» новой управляющей организации ООО «УК Русь» в нарушение указанных требований федерального законодательства, техническая документация, иная документация, а также ключи от мест общего пользования многоквартирного дома № 76а по пр. Ленина не передана.

Проведенной проверкой 16.04.2021 установлено, что ООО «УК «На проспекте Ленина» новой управляющей организации ООО «УК «Рассвет» в нарушение указанных требований федерального законодательства, техническая документация и иная документация по многоквартирным домам № 63а, № 63, № 65а, № 67а, № 90а, № 90б по пр. Ленина; № 7, № 17 по пр. Октябрьский; № 9а, № 12 по б-р. Пионерский; № 20а по ул. Спортивной передана с нарушением сроков по передаче, что подтверждается предоставленными уполномоченными представителями ООО «УК «На проспекте Ленина» актов приема передачи от 19.03.2021, и не в полном объеме (письмо ООО «УК «Рассвет» №73 от 30.03.2021).

Доводы ООО «УК «На проспекте Ленина» об исполнении  требований законодательства по передаче документации   в полном объеме,  документально не  подтверждены.

В  дополнениях к отзыву (поступивших 03.08.2021)  ГЖИ Кузбасса   указаны перечень документов, не  переданных  новым управляющим организациям на  дату составления протокола  об административном правонарушении.  Доводы  административного   органа ООО «УК «На  проспекте Ленина»  документально  не опровергнуты.

Из актов приема-передачи от 19.03.2021 не  явствует исполнение  требований  нормативных  пунктов 24, 26 Правил №491. Ссылка  заявителя на отсутствие документов в связи  с не передачей их    обществу при  принятии домов в управление, судом отклонена, поскольку  документальное  подтверждение  фактически   переданных документов и принятие заявителем мер  по их   получению (истребованию) в  период управления многоквартирными домами, не представлены.  Кроме того, такие документы, как  реестры собственников  помещений  многоквартирного дома,  протоколы решений общих собраний,  договоры об  использовании общего имущества, журналы заявок жителей и иные,  относятся к документам,  относящимся непосредственно к  периоду деятельности управляющей  организации. 

Передача документов по  актам от 30.04.2021, 01.06.2021 (после проведения  проверки ГЖИ Кузбасса) также  свидетельствует  о  нарушении заявителем  требований  части 10 статьи 162  ЖК РФ, в силу которой обязанность по передаче документации  должна быть исполнена в течение трех рабочих дней со дня прекращения договора управления.

Указанное свидетельствует о наличии в действиях заявителя события административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 7.23.2 КоАП РФ. 

Факт нарушения обществом требований действующего законодательства установлен административным органом в ходе проведений мероприятий  по контролю, подтверждается взаимной связью и совокупностью представленных в материалы дела доказательств. 

В соответствии с частью 1 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В силу пункта 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В материалах дела отсутствуют и заявителем не представлены доказательства, свидетельствующие о невозможности соблюдения им требований жилищного законодательства, а также о том, что заявителем предпринимались все зависящие от него меры по предупреждению совершения указанного выше административного правонарушения.

Таким образом, суд считает, что административный орган обоснованно признал ООО «УК «На проспекте Ленина» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 7.23.2 КоАП РФ.

Процедура привлечения к административной ответственности, регламентированная нормами КоАП РФ, административным органом соблюдена, существенных нарушений процессуальных требований не установлено. 

Оспариваемое постановление вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного статьей 4.5 КоАП РФ. 

Оснований для признания совершенного обществом правонарушения малозначительным, либо для замены штрафа предупреждением суд не усматривает. 

Вышеуказанные нарушения установлены актами проверок  №15/2021/ЛК/СЕВ-320 от 17.03.2021, №25/2021/ЛК/СЕВ-320 от 16.04.2021, протоколом №24-408 об административном правонарушении от 11.05.2021. Допущенные ООО «УК «На проспекте Ленина» нарушения требований закона препятствуют осуществлению новым управляющим организациям деятельности по управлению многоквартирными домами, а также могут повлечь за собой возникновение чрезвычайных ситуаций, имеющих неблагоприятные последствия, как для жителей указанного многоквартирного дома, так и для жителей многоквартирных домов и граждан, находящихся на ближайшей территории.

Исследовав вопрос назначения наказания, суд установил, что штраф определен административным органом в минимальном размере санкции, предусмотренной частью 1 статьей 7.23.2 КоАП РФ - 150000 руб.

Вместе с тем суд приходит к выводу о возможности снижения определенного административным органом в оспариваемом постановлении размера административного штрафа, на основании следующего. 

В соответствии с частью 1 статьи 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Согласно части 3 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении юридическому лицу административного наказания учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

В соответствии с пунктом 3.2 части 3 статьи 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

Согласно части 2 статьи 4.2 КоАП РФ судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дело об административном правонарушении, могут признать смягчающими обстоятельства, не указанные в настоящем Кодексе или в законах субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях.

В настоящее время ООО «УК  «На проспекте Ленина» находится в тяжелом имущественном  положении. Определением суда от 26.07.2021 по  делу №А27-9299/2021 в отношении  ООО  «УК «На проспекте Ленина» введена процедура наблюдения. Как отражено в определении суда, сумма требований кредиторов по денежным обязательствам ООО «УК «На проспекте Ленина», которые не оспариваются должником, составляет 39893694,26 рублей, также  при подаче заявления о признании его несостоятельным (банкротом) обществом было указано, что арбитражными судами приняты к производству исковые заявления к должнику на сумму: 29512747,51 рублей.

Принимая во внимание характер выявленных нарушений, с учетом конкретных обстоятельств совершения обществом административного правонарушения,  а также имущественного  положения ООО  «УК «На  проспекте Ленина», при решении вопроса о соразмерности назначенного административного наказания с учетом правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 25.02.2014 N 4-П, суд приходит к выводу о том, что назначенное в данном случае наказание в виде штрафа в размере 150000 руб. не соответствует принципам соразмерности и справедливости наказания, тяжести совершенного правонарушения и не обеспечивает достижение целей административного наказания, предусмотренных частью 1 статьи 3.1 Кодекса, в связи с чем, считает возможным изменить оспариваемое постановление в части назначения наказания и уменьшить размер административного штрафа ниже низшего предела, установив его в размере 75000 руб. 

По мнению суда, такое назначение такого наказания позволяет достичь предупредительные цели, установленные частью 1 статьи 3.1 КоАП РФ, и обеспечить соответствующую защиту охраняемым законом государственным и общественным интересам.

Возражений со стороны инспекции  относительно снижения финансовой санкции ниже низшего предела не заявлено. 

В соответствии с пунктом 16 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 27.01.2003 № 2 «О некоторых вопросах, связанных с введением в действие Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» по результатам рассмотрения заявления об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности суд при наличии соответствующих оснований вправе принять решение об изменении оспариваемого решения административного органа (часть 2 статьи 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, часть 1 статьи 30.7 КоАП РФ).

Принимая во внимание изложенные выше обстоятельства, руководствуясь частью 2 статьи 211 АПК РФ  и разъяснениями Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, суд считает, что постановление Государственной жилищной инспекции Кемеровской области по делу об административном правонарушении от 13.05.2021 № 24-408   подлежит изменению в части назначения наказания.

В силу части 4 статьи 208 АПК РФ заявление об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности государственной пошлиной не облагается.

Руководствуясь статьями 167-170, 180, 181, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

изменить постановление Государственной жилищной инспекции Кузбасса  по  делу  об административном  правонарушении  от 13.05.2021 №24/408 в части  назначения наказания. 

Наказание обществу с ограниченной ответственностью "Управляющая компания "На проспекте Ленина"  Кемеровская область - Кузбасс, город Кемерово (ОГРН  

<

***>, ИНН 

<

***>)  за совершение правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 7.23.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, считать назначенным в виде  штрафа в  размере 75000  (семьдесят пять  тысяч) рублей.

В остальной части  постановление оставить без изменения. 

Решение может быть обжаловано в десятидневный срок со дня принятия в Седьмой арбитражный апелляционный суд. Жалоба подается через Арбитражный суд Кемеровской области. 

Судья                                                                                 Ю.Ю. Кормилина