ДВЕНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

410002, г. Саратов, ул. Лермонтова д. 30 корп. 2 тел: (8452) 74-90-90, 8-800-200-12-77; факс: (8452) 74-90-91,

http://12aas.arbitr.ru; e-mail: info@12aas.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

арбитражного суда апелляционной инстанции

Дело №А06-1499/2024

г. Саратов

20 сентября 2024 года

Резолютивная часть постановления объявлена 18 сентября 2024 года.

Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе

председательствующего судьи Пузиной Е.В.,

судей Землянниковой В.В., Комнатной Ю.А.,

при ведении протокола судебного заседания с использованием средств аудиозаписи секретарём судебного заседания В.К. Глебовой,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Двенадцатого арбитражного апелляционного суда: 

<

...>

апелляционную жалобу публичного аукционного общества «Россети Юг» в лице филиала публичного аукционного общества «Россети-Юг» - «Астраханьэнерго» 

на решение Арбитражного суда Астраханской области от 21 июня 2024 года по делу                      № А06-1499/2024 

по заявлению публичного аукционного общества «Россети Юг» (344002, 

<

...>, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) в лице филиала публичного аукционного общества «Россети-Юг» - «Астраханьэнерго» (414000,  

<

...>)

к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Астраханской области (414000,  

<

...>, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)

заинтересованное лицо: ФИО1 (г. Астрахань),

о признании незаконным постановления о привлечении к административной ответственности по части 2 статьи 9.21 Кодекса Российской Федерации                                об административных правонарушениях,

при участии в судебном заседании представителя публичного аукционного общества «Россети Юг» - ФИО2, действующей на основании доверенности от 29.08.2023 № 124-23, предоставлен диплом о высшем юридическом образовании, 

УСТАНОВИЛ:

публичное аукционное общество «Россети Юг» (далее – ПАО «Россети-Юг», общество, заявитель) в лице филиала ПАО «Россети-Юг» - «Астраханьэнерго» обратилось в Арбитражный суд Астраханской области с заявлением о признании незаконными и об отмене  постановления Управления Федеральной антимонопольной службы по Астраханской области (далее – Астраханское УФАС России) от 01.02.2024 о наложении штрафа по делу об административном правонарушении № 030/04/9.21-1096/2023 и представления об устранении причин и  условий, способствовавших совершению административного правонарушении, по делу от 01.02.2024 № 030/04/9.21-1096/2023. 

Решением Арбитражного суда Астраханской области от 21 июня 2024 года в удовлетворении заявленных требований отказано.

ПАО «Россети Юг»  не согласилось с принятым решением суда и обратилось в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит отменить решение суда первой инстанции и принять по делу новый судебный акт, которым удовлетворить заявленные требования.

Апелляционная жалоба (с учётом дополнений от 11.09.2024) мотивирована тем, что со стороны ПАО «Россети Юг»  нарушения не допущены.  Сроки и условия подключения (в том числе стоимость) определены верно. Заявитель считает, что поскольку ФИО1 неверно подана  и оформлена заявка,  то отсутствуют основания для обязания сетевой организации осуществить технологическое присоединение по указным в заявке  условиям. 

Астраханским УФАС России представлены письменные пояснения на апелляционную жалобу, в порядке статьи 81 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).

В судебное заседание явился представитель заявителя.

Иные лица в судебное заседание не явились, извещены о времени и месте судебного заседания надлежащим образом в порядке статей 121-123,  а также статьи 186 АПК РФ путём направления определения, выполненного в форме электронного документа, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа. 

Согласно отчёту о публикации информация о принятии апелляционной жалобы к производству, о времени и месте судебного заседания размещена арбитражным апелляционным судом в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

В соответствии с частью 3 статьи 156 АПК РФ суд рассматривает апелляционную жалобу в отсутствие лиц, не явившихся в судебное заседание. 

Законность и обоснованность судебного акта проверена арбитражным апелляционным судом.

Из материалов дела следует, что 13 июня 2023 года ФИО1 через портал ТП-РФ в адрес ПАО «Россети Юг» направлена заявка на технологическое  присоединение энергопринимающих устройств, расположенных по адресу: Астраханская область, Приволжский район, расположенный  северо-восточнее базы отдыха Астраханского  медицинского  института и УД -249/6, кадастровый номер земельного участка 30:09:060103:150 к сетям ПАО  «Россети Юг» (т.1 л.д.133). 

16 августа 2023 года в ответ на заявку ПАО «Россети Юг» в личном кабинете на портале ТП-РФ разместило проект договора № 30-1-23-00713941, технические условия № 1145-П-Ф и выставило счёт на оплату технологического присоединения в размере 1 037 947 руб. 

16 августа 2023 года ФИО1, не согласившись с  условиями проекта договора об осуществлении технологического  присоединения в части стоимости и сроков выполнения сетевой организацией мероприятий по технологическому присоединению, направил в ПАО «Россети Юг» посредством личного кабинета мотивированный отказ от заключения договора на условиях, предложенных сетевой организацией, с предложением об изменении размещённых документов и требованием о приведении их в соответствие  с требованиями Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, утверждённых Постановлением РФ от 27.12.2004 № 861 (далее – Правила № 861).

Новую редакцию  проекта договора для подписания, а также технические условия (как неотъемлемое приложение к договору) в адрес ФИО1 в установленный законом срок (10 рабочих дней со дня получения)  ПАО «Россети Юг» не направило. 

31 августа 2023 года в связи с отсутствием ответа сетевой организации  на мотивированный отказ ФИО1 повторно направил в адрес ПАО «Россети Юг» посредством личного кабинета мотивированный отказ от заключения договора. 

Новая редакция  проекта договора и технические условия в адрес ФИО1 в установленный законом срок ПАО «Россети Юг» не направлены. 

13 октября 2023 года в Астраханское УФАС России поступила жалоба ФИО1 на бездействие ПАО «Россети Юг», выразившееся в нарушении подключения (технологического присоединения) энергопринимающих устройств заявителя к электрическим  сетям ПАО «Россети Юг», расположенных по адресу: Астраханская область, Приволжский район, расположенный  северо-восточнее базы отдыха Астраханского  медицинского  института и УД -249/6, кадастровый номер земельного участка 30:09:060103:150. 

Рассмотрев жалобу ФИО1, антимонопольный орган посчитал, что указанное в жалобе бездействие ПАО «Россети Юг» нарушает требования пункта 15 Правил № 861.

Ранее ПАО «Россети Юг»  привлекалось к административной ответственности по статье 9.21 КоАП РФ (постановления от 27.01.2023 по делам об административных нарушениях № 030/04/9.21-1374/2022, № 030/04/9.21-1375/2022).

В связи с этим, рассматриваемое в настоящем случае бездействие ПАО «Россети Юг» квалифицировано антимонопольным органом по части 2 статьи 9.21 КоАП РФ.

18 января 2023 года уполномоченным должностным лицом Астраханского УФАС России в отношении ПАО «Россети Юг» и в присутствии представителя общества составлен протокол № 030/04/9.21-1096/2023 об административном правонарушении по части 2 статьи 9.21 КоАП РФ  (т.1 л.д.65-69). О месте и времени составления протокола общество извещено надлежащим образом.

01 февраля 2023 года антимонопольным органом вынесено постановление № 030/04/9.21-1096/2023 о привлечении ПАО «Россети Юг» к административной ответственности по части 2 статьи 9.21 КоАП РФ и назначении наказания в виде административного штрафа в размере 640 000 руб. (т.1 л.д.52-57), Обществу  выдано представление № 030/04/9.21-1096/2023 об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения (т.1 л.д.51).

Не согласившись с постановлением и представлением, ПАО «Россети Юг» оспорило их в судебном порядке.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции исходил из того, что факт административного правонарушения и вина общества в его совершении установлены и подтверждены материалами дела, процессуальных нарушений при привлечении к административной ответственности не выявлено, основания для снижения административного штрафа и признании правонарушения малозначительным отсутствуют. Представление об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения, является законным, выдано антимонопольным органом в соответствии с нормами КоАП РФ и направлено на устранение выявленных нарушений.

Исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы, проверив правильность применения судом первой инстанции норм материального и процессуального права, судебная коллегия исходит из следующего.

Согласно части 6 статьи 210 АПК РФ при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюдён ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.

В соответствии с пунктом 7 статьи 210 АПК РФ при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа арбитражный суд не связан доводами, содержащимися в заявлении, и проверяет оспариваемое решение в полном объёме.

В силу части 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признаётся противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Частью 1 статьи 9.21 КоАП РФ предусмотрена ответственность за нарушение субъектом естественной монополии правил (порядка обеспечения) недискриминационного доступа или установленного порядка подключения (технологического присоединения) к магистральным нефтепроводам и (или) магистральным нефтепродуктопроводам, электрическим сетям, тепловым сетям, газораспределительным сетям или централизованным системам горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и водоотведения, либо нарушение собственником или иным законным владельцем объекта электросетевого хозяйства правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии, либо препятствование собственником или иным законным владельцем водопроводных и (или) канализационных сетей транспортировке воды по их водопроводным сетям и (или) транспортировке сточных вод по их канализационным сетям.

Часть 2 статьи 9.21 КоАП РФ устанавливает административную ответственность за повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи.

Объектом данного правонарушения являются общественные отношения, возникающие в сфере эксплуатации сетей и систем энергоснабжения.

Предметом противоправного посягательства в числе прочих выступают правила технологического присоединения или подключения к электрическим сетям.

Объективная сторона рассматриваемого правонарушения заключается в повторном несоблюдении виновным лицом при подключении к электрическим сетям требований нормативных актов.

Субъективная сторона может быть выражена как в форме умысла, так и в форме неосторожности.

Субъектом указанного административного правонарушения, является субъект естественной монополии, обеспечивающий подключение (технологическое присоединение) к электрическим сетям.

ПАО «Россети Юг», занимающее доминирующее положение на рынке передачи электрической энергии на территории Астраханской области, отвечает признакам субъекта данного правонарушения. 

Правовые основы экономических отношений в сфере электроэнергетики, основные права и обязанности субъектов электроэнергетики при осуществлении деятельности в сфере электроэнергетики и потребителей электрической энергии определены Федеральным законом от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» (далее – Федеральный закон № 35-ФЗ).

В пункте 1 статьи 26 Федерального закона № 35-ФЗ предусмотрено, что технологическое присоединение к объектам электросетевого хозяйства энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, и носит однократный характер.

Технологическое присоединение энергопринимающих устройств к электрическим сетям осуществляется в соответствии с Правилами № 861.

Согласно пункту 3 Правил № 861 сетевая организация обязана выполнить в отношении любого обратившегося к ней лица мероприятия по технологическому присоединению при условии соблюдения им указанных Правил и наличии технической возможности технологического присоединения.

Технологическое присоединение осуществляется на основании договора, заключаемого между сетевой организацией и юридическим или физическим лицом, в сроки, установленные Правилами № 861. Заключение договора является обязательным для сетевой организации (пункт 6 Правил № 861).

Пунктом 8 Правил № 861 определено, что для заключения договора заявитель направляет заявку в сетевую организацию, объекты электросетевого хозяйства которой расположены на наименьшем расстоянии от границ участка заявителя, с учётом условий, установленных пунктом 8(1) настоящих Правил.

Сведения, которые должны быть указаны в заявке на технологическое присоединение, перечислены в пункте 9 Правил № 861, а прилагаемые к такой заявке документы – в пункте 10 Правил № 861.

Согласно абзацу 12 пункта 15 Правил № 861 сетевая организация в течение 3 рабочих дней рассматривает заявку, а также приложенные к ней документы и сведения и проверяет их на соответствие требованиям, указанным в пунктах 9, 10 и 12 - 14 указанных Правил. При отсутствии сведений и документов, указанных в пунктах 9, 10 и 12 - 14 указанных Правил, сетевая организация не позднее 3 рабочих дней со дня получения заявки направляет заявителю уведомление о необходимости в течение 20 рабочих дней со дня его получения представить недостающие сведения и (или) документы и приостанавливает рассмотрение заявки до получения недостающих сведений и документов. В случае непредставления заявителем недостающих документов и сведений в течение 20 рабочих дней со дня получения указанного уведомления сетевая организация аннулирует заявку и уведомляет об этом заявителя в течение 3 рабочих дней со дня принятия решения об аннулировании заявки.

            В адрес заявителя сетевая организация направляет для подписания заполненный и подписанный ею проект договора в 2 экземплярах и подписанные технические условия как неотъемлемое приложение к договору в течение 20 рабочих дней со дня получения заявки.

Из материалов дела следует, что 13 июня 2023 года ФИО1 через портал ТП-РФ в адрес ПАО «Россети Юг» направлена заявка на технологическое  присоединение энергопринимающих устройств, расположенных по адресу: Астраханская область, Приволжский район, расположенный  северо-восточнее базы отдыха Астраханского  медицинского  института и УД -249/6, кадастровый номер земельного участка 30:09:060103:150 к сетям ПАО  «Россети Юг» (т.1 л.д.133). 

23 июня 2023 года в ответ на заявку ФИО1 в личный кабинет ПАО «Россети Юг» направило уведомление о необходимости уточнения максимальной мощности и уровня напряжения. 

16 августа 2023 года с учётом предоставленных сведений по результатам рассмотрения заявки общество подготовило проект договора и разместило его в личном кабинете. 

   В соответствии с абзацем 15, абзацем 16 пункта 15 Правил № 861 заявитель подписывает оба экземпляра проекта договора в течение 10 рабочих дней с даты получения подписанного сетевой организацией проекта договора и направляет в указанный срок 1 экземпляр сетевой организации с приложением к нему документов, подтверждающих полномочия лица, подписавшего такой договор.

В случае несогласия с представленным сетевой организацией проектом договора и (или) несоответствия его Правилам заявитель вправе в течение 10 рабочих дней со дня получения подписанного сетевой организацией проекта договора и подписанных технических условий направить сетевой организации мотивированный отказ от подписания проекта договора с предложением об изменении представленного проекта договора и требованием о приведении его в соответствие с Правилами.

В случае направления заявителем в течение 10 рабочих дней после получения от сетевой организации проекта договора мотивированного отказа от подписания этого проекта договора с требованием приведения его в соответствие с настоящими Правилами сетевая организация обязана привести проект договора в соответствие с настоящими Правилами в течение 10 рабочих дней со дня получения такого требования и представить заявителю новую редакцию проекта договора для подписания, а также технические условия (как неотъемлемое приложение к договору) (абзац 17 пункта 15 Правил № 861).

Договор  считается заключенным с даты поступления подписанного заявителем экземпляра договора в сетевую организацию.

16 августа 2023 года ФИО1, не согласившись с  условиями проекта договора об осуществлении технологического  присоединения в части стоимости и сроков выполнения сетевой организацией мероприятий по технологическому присоединению, направил в ПАО «Россети Юг» посредством личного кабинета мотивированный отказ от заключения договора на условиях, предложенных сетевой организацией, с предложением об изменении размещённых документов и требованием о приведении их в соответствие  с требованиями Правил № 861.

В силу абзаца 17 пункта 15 Правил № 861 ПАО «Россети Юг» должно было направить в адрес ФИО1 проект договора с техническими условиями до 31 августа 2023 года. 

Новая редакция  проекта договора для подписания, а также технические условия (как неотъемлемое приложение к договору) в адрес ФИО1 в установленный законом срок (10 рабочих дней со дня получения) ПАО «Россети Юг» не направлены, что свидетельствует о нарушении абзаца 17 пункта 15 Правил № 861. 

31 августа 2023 года в связи с отсутствием ответа сетевой организации  на мотивированный отказ ФИО1 повторно направил в адрес ПАО «Россети Юг» посредством личного кабинета мотивированный отказ от заключения договора. 

Новую редакцию  проекта договора и технические условия в адрес ФИО1 в установленный законом срок (до 15 сентября 2023 года) ПАО «Россети Юг» также не направило, что свидетельствует о нарушении абзаца 17 пункта 15 Правил № 861. 

Только 11 января 2024 года в личный кабинет ФИО1 поступил проект ответа на мотивированный отказ, в котором требования об устранении нарушений Правил № 861 оставлены обществом без удовлетворения.

Общество считает, что правомерно произвело  расчет стоимость подключения, поскольку, исходя из технических характеристик объектов электросетевого хозяйства и конкретных условий на местности имеется единственный вариант определения расстояния.

Пунктом 8 Правил № 861 определено, что для заключения договора заявитель направляет заявку в сетевую организацию, объекты электросетевого хозяйства которой расположены на наименьшем расстоянии от границ участка заявителя, с учётом условий, установленных пунктом 8(1) настоящих Правил.

Под наименьшим расстоянием от границ участка заявителя до объектов электросетевого хозяйства сетевой организации понимается минимальное расстояние, измеряемое по прямой линии от границы участка (нахождения присоединяемых энергопринимающих устройств) заявителя до ближайшего объекта электрической сети (опора линий электропередачи, кабельная линия, распределительное устройство, подстанция), имеющего указанный в заявке класс напряжения (в случае указания в заявке класса напряжения до 1000 В - до ближайшего объекта электрической сети класса напряжения не более 20 кВ), существующего или планируемого к вводу в эксплуатацию в соответствии с инвестиционной программой сетевой организации, утвержденной в установленном порядке, в сроки, предусмотренные подпунктом "б" пункта 16 настоящих Правил, исчисляемые со дня подачи заявки в сетевую организацию.

Согласно расчету стоимости технологического присоединения по договору №30-1-23- 00713941, представленному ПАО «Россети Юг», в целях осуществления технологического присоединения объекта заявителя сетевой организации необходимо установить ТП-6/0,4 кВ, запроектировать и выполнить строительство ЛЭП-6 кВ от опоры №78/9 ЛЭП-6 кВ Ф. 16 ПС 35/6 кВ Началово ориентировочной протяженностью 145 метров, а также строительство ЛЭП-0,4 кВ от проектируемой ТП – 604 кВ ориентировочной протяженностью 215 метров с установкой на границе балансовой принадлежности трехфазного прибора учета прямого включения. 

В соответствии с пунктом 17 Правил № 861 в случае технологического присоединения объектов, указанных в абзацах четвертом и пятом настоящего пункта и отнесенных к третьей категории надежности (по одному источнику электроснабжения), присоединяемых к объектам электросетевого хозяйства сетевой организации на уровне напряжения 0,4 кВ и ниже, при условии, что расстояние от границ участка заявителя до ближайшего объекта электрической сети необходимого заявителю класса напряжения сетевой организации, в которую подана заявка, составляет не более 300 метров в городах и поселках городского типа и не более 500 метров в сельской местности, плата за технологическое присоединение определяется в размере минимального из следующих значений: стоимость мероприятий по технологическому присоединению, рассчитанная с применением стандартизированных тарифных ставок. 

Как следует из материалов дела, ПАО «Россети Юг» при расчете стоимости технологического присоединения по договору №30-1-23-00713941 не принято во внимание наличие ТП 6/0,4 кВ-740/63 фидер 20 ПС Началово на расстоянии 492 метра от границ участка ФИО1

Доказательства, подтверждающие отсутствие у ПАО «Россети Юг» реальной возможности предпринять все зависящие от него меры, направленные на соблюдение требований действующего законодательства с целью предотвращения совершения административного правонарушения, Обществом в материалы дела не представлено. 

Таким образом, Управлением установлен факт нарушения Обществом   Правил № 861  в части несоблюдения срока исполнения мероприятий по технологическому присоединению объекта, установленного п. 15 Правил.

Астраханским УФАС России сделан правильный вывод о наличии в бездействии общества события вменённого ему правонарушения.

Вопреки доводам апелляционной жалобы, вина общества в совершенном правонарушении установлена и доказана.

Бездействие ПАО «Россети Юг», выразившееся в нарушении положений абзаца 17 пункта 15 Правил № 861, с учётом повторного совершения аналогичного административного правонарушения (постановления от 27.01.2023 по делам об административных нарушениях № 030/04/9.21-1374/2022, № 030/04/9.21-1375/2022) образует состав административного  правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 9.21 КоАП РФ.

Общество  считает, что поскольку заявка подана ФИО1 по неверной форме (неверно указано наименование энергопринимающего устройства для присоединения), соответственно отсутствуют основания для обязания сетевой организации осуществить технологическое присоединение по указным в ней условиям. 

Судом апелляционной инстанции отклоняется указанный довод как несостоятельный.

Согласно абзацу 12 пункта 15 Правил № 861 сетевая организация в течение 3 рабочих дней рассматривает заявку, а также приложенные к ней документы и сведения и проверяет их на соответствие требованиям, указанным в пунктах 9, 10 и 12 - 14 указанных Правил. При отсутствии сведений и документов, указанных в пунктах 9, 10 и 12 - 14 указанных Правил, сетевая организация не позднее 3 рабочих дней со дня получения заявки направляет заявителю уведомление о необходимости в течение 20 рабочих дней со дня его получения представить недостающие сведения и (или) документы и приостанавливает рассмотрение заявки до получения недостающих сведений и документов. В случае непредставления заявителем недостающих документов и сведений в течение 20 рабочих дней со дня получения указанного уведомления сетевая организация аннулирует заявку и уведомляет об этом заявителя в течение 3 рабочих дней со дня принятия решения об аннулировании заявки.

В рассматриваемом случае заявление ФИО1 принято ПАО «Россети Юг»  к рассмотрению. Общество направило ФИО1 уведомление о необходимости уточнения только максимальной мощности и уровня напряжения, об ошибке в наименовании энергопринимающего устройства для присоединения, общество не указывало, посчитав заявку в этой части верной. На основании поданной ФИО1 заявки  16 августа 2023 года ПАО «Россети Юг»  подготовило проект договора и разместило в личном кабинете. 

Существенных нарушений при привлечении к административной ответственности не допущено, установленный статьёй 4.5 КоАП РФ срок не нарушен.

Оснований для применения в рассматриваемом случае положений статьи 2.9 КоАП РФ судами первой и апелляционной инстанции не установлено.

При определении меры наказания антимонопольным органом учтены все обстоятельства, перечисленные в статьях 4.1, 4.2 и 4.3 КоАП РФ, влияющие на размер наказания. Административный штраф в рассматриваемом случае является адекватной мерой ответственности, назначен в минимальном размере, предусмотренном санкцией части 2 статьи 9.21 КоАП РФ. Мера наказания соответствует совершённому деянию.

Из материалов дела следует, что 01 февраля 2024 года антимонопольным органом в порядке ст. 29.13 КоАП РФ Обществу выдано представление № 030/04/9.21-1096/2023 об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения с требованием принять меры по устранению выявленных нарушений, а именно: - провести с должностными лицами ПАО "Россети Юг" занятия по дополнительному изучению главы II Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям (утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 г. № 861). 

Согласно части 1 статьи 29.13 КоАП РФ судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дело об административном правонарушении, при установлении причин административного правонарушения и условий, способствовавших его совершению, вносят в соответствующие организации и соответствующим должностным лицам представление о принятии мер по устранению указанных причин и условий.

Организации и должностные лица обязаны рассмотреть представление об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения, в течение месяца со дня его получения и сообщить о принятых мерах судье, в орган, должностному лицу, внесшим представление (часть 2 статьи 29.13 КоАП РФ).

Судом первой инстанции верно установлено, что данное представление является законным, исполнимым, содержит конкретные указания относительно действий, которые необходимо совершить обществу в целях устранения выявленного нарушения.

Таким образом, суд первой инстанции правомерно отказал ПАО «Россети Юг» в удовлетворении требований о признании незаконными и об отмене  постановления  и представления об устранении причин и  условий, способствовавших совершению административного правонарушении по делу от 01.02.2024 №030/04/9.21-1096/2023.

Все имеющие значение для правильного и объективного рассмотрения дела обстоятельства выяснены судом первой инстанции, всем предоставленным доказательствам дана правовая оценка.

Суд первой инстанции законно и обоснованно отказал в удовлетворении заявленных требований.

Доводы апелляционной жалобы, сводящиеся фактически к несогласию с выводами суда первой инстанции, к повторению утверждений исследованных и правомерно отклонённых арбитражным судом первой инстанции, не могут служить основанием для отмены или изменения судебного акта, поскольку не свидетельствуют о нарушении судом норм материального и процессуального права.

Нарушений норм процессуального права, являющихся основанием для отмены судебного акта на основании части 4 статьи 270 АПК РФ, не установлено.

Апелляционный суд считает обжалуемое решение суда первой инстанции законным и обоснованным, оснований для его отмены не имеется. Апелляционную жалобу следует оставить без удовлетворения.

В соответствии с частью 1 статьи 177 АПК РФ постановление, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.

Руководствуясь статьями 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд          

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Астраханской области от 21 июня 2024 года по делу № А06-1499/2024  оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в Арбитражный суд Поволжского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объёме через арбитражный суд первой инстанции, принявший решение, в порядке, предусмотренном статьями 275-276 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

ПредседательствующийЕ.В. Пузина

СудьиВ.В. Землянникова

                                                                                                                       Ю.А. Комнатная