Арбитражный суд

Ханты-Мансийского автономного округа – Югры 

ул. Мира 27, г. Ханты-Мансийск, 628012, тел. (3467) 95-88-71, сайт http://www.hmao.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РЕШЕНИЕ

Дело № А75-15270/2022

27 сентября 2022 г.

г. Ханты-Мансийск

 

Резолютивная часть решения объявлена 21 сентября 2022 г.

Полный текст решения изготовлен 27 сентября 2022 г.

Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в составе судьи Голубевой Е.А. при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело № А75-15270/2022 по заявлению общества  с ограниченной ответственностью «ПБН-Спецмонтажсервис» (ОГРН 

<

***> от 11.11.2002, ИНН 

<

***>, адрес: 628433, Ханты-Мансийский автономный округ – Югра,  Сурутский район,  пгт. Белый Яр, улица Северная, дом 1,  сооружение 4) к государственному учреждению - Региональному отделению Фонда социального страхования Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, адрес: 628012, 

<

...>)  о признании недействительными решений,

при участии представителей:

от заявителя – ФИО2, доверенность от 11.02.2022 (онлайн),

от ответчика – не явились,

установил:

общество  с ограниченной ответственностью «ПБН-Спецмонтажсервис»  (далее – заявитель, Общество) обратилось в Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры с заявлением к государственному учреждению - Региональному отделению Фонда социального страхования Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре (далее – ответчик, Учреждение) о признании недействительными решений № 860222100074603 от 19.05.2022 и № 860222200087202 от 28.07.2022.

От ответчика  поступил отзыв на заявление (л.д. 90-93) и ходатайство о рассмотрении дела в отсутствии представителя (л.д. 87). 

Определением суда 10.08.2022 предварительное судебное заседание назначено на 21.09.2022 на 11 часов 30 минут, судебное заседание назначено на 21.09.2022 на 11 часов 35 минут.

От Общества в электронном виде поступило ходатайство об участии в судебном заседании с использованием системы веб-конференции информационной системы «Картотека арбитражных дел» (онлайн-заседания). К ходатайству приложены электронные образы документов, удостоверяющие личность представителя, а также документы, подтверждающие полномочия представителя на участие в судебном заседании.

Согласно части 1 статьи 153.2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле, и иные участники арбитражного процесса могут участвовать в судебном заседании путем использования системы веб-конференции при условии заявления ими соответствующего ходатайства и при наличии в арбитражном суде технической возможности осуществления веб-конференции.

Исходя из необходимости соблюдения интересов участников процесса на судебную защиту, принимая во внимание наличие технической возможности для проведения судебного заседания с использованием информационной системы «Картотека арбитражных дел» (онлайн-заседания), арбитражным судом удовлетворено заявленное ходатайство, судебное заседание проведено с использованием системы веб-конференции информационной системы «Картотека арбитражных дел» (онлайн-заседание).

На основании статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, пункта 27 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 20.12.2006 № 65 суд завершил предварительную подготовку по делу и перешел к рассмотрению дела в судебном заседании.

В соответствии со статьями 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебное заседание проведено в отсутствие представителей ответчика,  заявившего ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие его представителей.

В судебном заседании представитель заявителя требования поддержал в полном объеме.

Арбитражный суд, заслушав представителя заявителя, исследовав представленные в материалы дела доказательства, установил следующие обстоятельства.

Общество зарегистрировано в качестве страхователя в территориальном органе Фонде социального страхования Российской Федерации, регистрационный номер 860200210686021, и является плательщиком страховых взносов в Фонд социального страхования (л.д. 25-38). 

30.03.2022 страховщиком проведена камеральная проверка расчета Общества по начисленным и уплаченным страховым взносам за 12 месяцев 2021 года, в результате которой выявлена недоимка по страховым взносам в размере 3 663 292,31 руб., образовавшаяся за период с 01.01.2021 по 31.12.2021 в связи с исчислением и уплатой сумм страховых взносов без учета установленного с 01.01.2021 страхового тарифа на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

По итогам камеральной проверки составлен акт № 860222110074601 от 04.04.2022 (л.д. 95).

04.04.2022 страховщиком принято уведомление № 860222100074602 о вызове страхователя на рассмотрение материалов камеральной проверки 16.05.2022 (л.д. 96). Акт камеральной проверки и уведомление о вызове страхователя направлены в адрес Общества заказным письмом, что подтверждается списком внутренних почтовых отправлений от 07.04.2022 (л.д. 97-98).

Решением о привлечении страхователя к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний от №860222100074603 от 19.05.2022  Общество привлечено к ответственности за неполную уплату страховых взносов в результате занижения облагаемой базы для начисления страховых взносов в виде штрафа в сумме 1 464 163,82 руб. Также Обществу начислены пени в сумме 1 172,53 руб., предложено уплатить недоимку по страховым взносам в сумме 3 663 292,31 руб. (л.д. 103-104).

Решение № 860222100074603 от 19.05.2022 направлено  в адрес Общества  посредством почтовой связи,  что подтверждается списком внутренних почтовых отправлений от 24.05.2022 (л.д. 105-106).

23.06.2022 страховщиком принято требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов № 860222200087201 (л.д. 107). Требование от 23.06.2022   направлено  в адрес Общества  почтовой связью,  что подтверждается списком внутренних почтовых отправлений от 28.06.2022 (л.д. 108-109).

В связи с неисполнением требования № 860222200087201 от 23.06.2022   в добровольном порядке, Учреждением вынесено решение о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет денежных средств, находящихся на счетах страхователя - юридического лица или индивидуального предпринимателя в банках № 860222200087202 от 28.07.2022 (л.д. 110).

Решение № 860222200087202 от 28.07.2022 направлено  в адрес Общества  почтовой связью, что подтверждается списком внутренних почтовых отправлений от 02.08.2022 (л.д. 111-112).

Не согласившись с решениями  Учреждения № 860222100074603 от 19.05.2022 и № 860222200087202 от 28.07.2022, Общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Как установлено частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании незаконными действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемое действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Из приведенного следует, что ненормативный правовой акт или действие (бездействие) государственных органов могут быть признаны арбитражным судом незаконными при наличии в совокупности следующих условий: несоответствия такого действия (бездействия) или акта требованиям действующего законодательства Российской Федерации и нарушения прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Федеральный закон от 24.07.1998 № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» (далее - Закон № 125-ФЗ) устанавливает в Российской Федерации правовые, экономические и организационные основы обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний и определяет порядок возмещения вреда, причиненного жизни и здоровью работника при исполнении им обязанностей по трудовому договору и в иных установленных настоящим Федеральным законом случаях.

Статьей 3 Закона № 125-ФЗ предусмотрено, что под страхователем понимается юридическое лицо любой организационно-правовой формы, либо физическое лицо, нанимающее лиц, подлежащих обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в соответствии с пунктом 1 статьи 5 настоящего Федерального закона.

В силу пункта 1 статьи 5 Закона № 125-ФЗ физические лица, выполняющие работу на основании трудового договора, заключенного со страхователем, подлежат обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

В силу статьи 21 Закона № 125-ФЗ страховые тарифы, дифференцированные по классам профессионального риска, устанавливаются федеральным законом.

Согласно пункту 1 статьи 22 Закона № 125-ФЗ страховые взносы уплачиваются страхователем исходя из страхового тарифа с учетом скидки или надбавки, устанавливаемых страховщиком.

Указанные скидки и надбавки устанавливаются страховщиком в пределах страховых взносов, установленных соответствующим разделом доходной части бюджета Фонда социального страхования Российской Федерации, утверждаемого федеральным законом.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.12.2005 № 713 утверждены Правила отнесения видов экономической деятельности к классу профессионального риска (далее - Правила), которые определяют порядок отнесения экономической деятельности к классу профессионального риска в целях установления страховых тарифов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

Виды экономической деятельности разделяются на группы в зависимости от класса профессионального риска (пункт 2 Правил).

Пунктом 8 Правил установлено, что экономическая деятельность юридических и физических лиц, являющихся страхователями по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, подлежит отнесению к виду экономической деятельности, которому соответствует основной вид экономической деятельности, осуществляемый этими лицами.

Согласно пункту 9 Правил основным видом экономической деятельности коммерческой организации является тот вид, который по итогам предыдущего года имеет наибольший удельный вес в общем объеме выпущенной продукции и оказанных услуг.

В соответствии с пунктом 11 Правил основной вид деятельности страхователя - юридического лица, а также виды экономической деятельности подразделений страхователя, являющихся самостоятельными классификационными единицами, ежегодно подтверждаются страхователем в порядке, установленном Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 14 Правил, если страхователь осуществляет свою деятельность по нескольким видам экономической деятельности, распределенным равными частями в общем объеме выпущенной продукции и оказанных услуг, он подлежит отнесению к основному виду экономической деятельности, который имеет наиболее высокий класс профессионального риска из осуществляемых им видов экономической деятельности.

Приказом Минздравсоцразвития Российской Федерации от 31.01.2006 № 55 утвержден Порядок подтверждения основного вида экономической деятельности страхователя по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний - юридического лица, а также видов экономической деятельности подразделений страхователя, являющихся самостоятельными классификационными единицами (далее - Порядок).

На основании пункта 2 Порядка основной вид экономической деятельности определяется страхователем самостоятельно в соответствии с пунктом 9 Правил, согласно которому основным видом экономической деятельности для коммерческой организации является вид деятельности, который по итогам предыдущего года имеет наибольший удельный вес в общем объеме выпущенной продукции и оказанных услуг, а для некоммерческой организации - тот вид, в котором по итогам предыдущего года было занято наибольшее количество работников организации.

Если страхователь осуществляет свою деятельность по нескольким видам экономической деятельности, распределенным равными частями в общем объеме выпущенной продукции и оказанных услуг, он подлежит отнесению к основному виду экономической деятельности, который имеет наиболее высокий класс профессионального риска из осуществляемых им видов экономической деятельности (пункт 14 Правил).

В соответствии с пунктом 3 Порядка для подтверждения основного вида экономической деятельности страхователь ежегодно в срок не позднее 15 апреля представляет в территориальный орган Фонда по месту своей регистрации следующие документы: а) заявление о подтверждении основного вида экономической деятельности по форме согласно приложению № 1 к Порядку; б) справку-подтверждение основного вида экономической деятельности по форме согласно приложению № 2 к Порядку; в) копию пояснительной записки к бухгалтерскому балансу за предыдущий год (кроме страхователей - субъектов малого предпринимательства).

Пунктом 5 Порядка предусмотрено, что если страхователь, осуществляющий свою деятельность по нескольким видам экономической деятельности, до 15 апреля (включительно) не представил документы, указанные в пункте 3 Порядка, территориальный орган Фонда относит в соответствующем году данного страхователя к имеющему наиболее высокий класс профессионального риска виду экономической деятельности в соответствии с кодами по Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности, указанными в отношении этого страхователя в Едином государственном реестре юридических лиц, и в срок до 1 мая уведомляет страхователя об установленном с начала текущего года размере страхового тарифа, соответствующем этому классу профессионального риска.

При этом, предусмотренное пунктом 5 Порядка право Фонда самостоятельно отнести страхователя к имеющему наиболее высокий класс профессионального риска виду экономической деятельности и аналогичные положения пункта 13 Правил не являются санкцией, применяемой к страхователю за нарушение им сроков представления документов, подтверждающих основной вид экономической деятельности, а являются мерой, призванной гарантировать права застрахованных лиц на страховое обеспечение в случае неисполнения страхователем своих обязанностей по подтверждению основного вида экономической деятельности.

Соответствующая правовая позиция изложена в определении Верховного Суда Российской Федерации от 11.09.2018 № 309-КГ18-7926.

В соответствии с пунктом 3 статьи 3 Налогового кодекса Российской Федерации налоги и сборы должны иметь экономическое основание и не могут быть произвольными. Данное положение подлежит учету и при толковании законодательства об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, в силу правовых позиций, изложенных в актах Конституционного Суда Российской Федерации (определения от 10.07.2003 № 291-О, от 15.07.2003 № 311-О, от 22.01.2004 № 8-О).

Виды деятельности плательщика - организации, указанные в Едином государственном реестре юридических лиц, сами по себе, вне связи с реально осуществляемыми им видами деятельности, экономического основания не имеют. Право Фонда, установленное в пункте 5 Порядка, самостоятельно отнести страхователя к имеющему наиболее высокий класс профессионального риска виду экономической деятельности основано на предусмотренной в законодательстве опровержимой презумпции, позволяющей Фонду в условиях отсутствия надлежащей информации установить страхователю повышенный тариф страховых взносов, во всяком случае обеспечивающий права застрахованных лиц.

Из указанных норм права следует, что правовое значение для отнесения той или иной деятельности к основному виду деятельности страхователя, на основе которой определяется класс профессионального риска и устанавливается размер страхового тарифа, имеет именно фактически осуществляемая страхователем деятельность.

По смыслу пункта 5 Порядка страхователь, не представивший в установленный срок заявление и документы, и после установления Фондом размера страхового тарифа не может быть лишен возможности представить Фонду документы для подтверждения основного вида экономической деятельности; Фонд должен оценить эти документы и принять решение об определении размера страхового тарифа с их учетом.

Данная правовая позиция сформулирована в определении Верховного Суда Российской Федерации от 12.11.2018 № 304-КГ18-9969.

Как следует из материалов дела, основной вид деятельности Общества согласно данным ЕГРЮЛ является «Производство прочих строительно-монтажных работ» (43.29).

Как следует из материалов камеральной проверки и объяснений сторон, Общество несвоевременно предоставило в Фонд документы, подтверждающие основной вид экономической деятельности, а именно документы об основном виде деятельности посредством МФЦ были поданы только 24.04.2021, в то время как сведения надлежало представить до 15.04.2021, в связи с чем 26.04.2021 страхователю Учреждением установлен страховой тариф в размере 7,40% по наиболее высокому классу из всех заявленных им кодов (л.д. 113).

Ответчик по существу не оспаривает то обстоятельство, что вид деятельности Общества «Добыча сырой нефти и нефтяного (попутного) газа» (06.10) был определен как наиболее высокий класс профессионального риска в отсутствие сведений о реальном осуществлении Обществом данного вида деятельности.

Также Учреждение не оспаривает достоверность сведений, представленных Обществом об основном виде деятельности «Производство прочих строительно-монтажных работ» (43.29), представленных с нарушением срока, указывая на отсутствие обязанности по проверке данных сведений.

Указанное свидетельствует о том, что Общество, пропустив срок своевременной подачи документов для подтверждения основного вида экономической деятельности (до 15.04.2021), впоследствии представило их в Учреждение, соответственно, ответчик должен оценить эти документы и принять решение об установлении размера страхового тарифа с их учетом.

Однако решение Учреждения от 19.05.2022 № 860222100074603 о привлечении Общества к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваниях принято без учета представленных Обществом документов, что повлекло неправомерное доначисление сумм страховых взносов и пени.

Как уже указывалось ранее, право Учреждения самостоятельно отнести страхователя к имеющему наиболее высокий класс профессионального риска виду экономической деятельности не является санкцией, а является мерой, призванной гарантировать права застрахованных лиц на страховое обеспечение в случае неисполнения страхователем своих обязанностей по подтверждению основного вида экономической деятельности.

Поскольку в настоящем случае оспариваемое решение о доначислении страховых взносов и пени № 860222100074603 от 19.05.2022 принято Учреждением без учета фактически осуществляемой заявителем основного вида деятельности при том, что такие сведения от заявителя в адрес ответчика поступили, суд соглашается с доводами Общества о несоответствии указанного решения о привлечении страхователя к ответственности, а также вынесенное на его основании решение № 860222200087202 от 28.07.2022 о взыскании сумм недоимки, пени и штрафов, вышеупомянутым нормам права. Доначисление недоимки по страховым взносам, а также пени и штрафа за совершение Обществом правонарушения в сфере обязательного социального страхования в отсутствие к тому правовых оснований нарушает законные права и интересы заявителя.

Суд принимает во внимание, что к аналогичным выводам арбитражные суды пришли  при рассмотрении заявлений Общества о признании незаконными решений Учреждения, вынесенных за предшествующие отчетные периоды, по делам № А75-2859/2022 и № А75-7268/2022.

Согласно части 2 статьи 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

Учитывая изложенное, заявленные требования подлежат удовлетворению.

В силу статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы заявителя по уплате государственной пошлины подлежат взысканию с ответчика. 

Руководствуясь статьями 67, 68, 71, 167-170, 176, 180, 181, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры 

РЕШИЛ:

заявление удовлетворить.

Признать незаконными и отменить решения государственного учреждения - Регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре № 860222100074603 от 19.05.2022 о привлечении общества  с ограниченной ответственностью «ПБН-Спецмонтажсервис» к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний и № 860222200087202 от 28.07.2022 о взыскании с общества  с ограниченной ответственностью «ПБН-Спецмонтажсервис» страховых взносов, пеней и штрафов за счет денежных средств, находящихся на счетах страхователя – юридического лица или индивидуального предпринимателя в банках (иных кредитных организациях).

Взыскать с государственного учреждения - Регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре в пользу общества  с ограниченной ответственностью «ПБН-Спецмонтажсервис» судебные расходы, связанные с уплатой государственной пошлины в размере  6 000 рублей.

Решение вступает в законную силу по истечении одного месяца со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Апелляционная жалоба может быть подана в течение одного месяца после принятия арбитражным судом первой инстанции обжалуемого решения через Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры.

В  соответствии  с  частью  5  статьи  15  Арбитражного  процессуального  кодекса Российской Федерации  настоящий  судебный  акт  выполнен  в  форме  электронного документа и подписан усиленной квалифицированной электронной подписью судьи.

Арбитражный  суд  Ханты-Мансийского  автономного  округа - Югры  разъясняет,  что  в соответствии  со  статьей  177  Арбитражного  процессуального  кодекса  Российской Федерации  решение,  выполненное  в  форме  электронного  документа,  направляется лицам,  участвующим  в  деле,  посредством  его  размещения  на  официальном  сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия. По ходатайству указанных лиц копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства в арбитражный суд заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

СудьяЕ.А. Голубева