Арбитражный суд Хабаровского края

г. Хабаровск, ул. Ленина 37, 680030, www.khabarovsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

дело № А73-21041/2020

г. Хабаровск

12 марта 2021 года

Резолютивная часть решения объявлена 10 марта 2021 года

Мотивированное решение изготовлено 12 марта 2021 года

Арбитражный суд Хабаровского края в составе: судьи Руденко Р.А., с участием помощника судьи Малеваной В.В., ведущей протокол судебного заседания с использованием средств аудиозаписи и информационной системы «Картотека арбитражных дел» (судебные онлайн-заседания),

рассмотрел в заседании суда дело по заявлению ИФНС России по г. Комсомольску-на-Амуре

о привлечении директора Общества с ограниченной ответственностью  «Сантехремстрой» ФИО1 к административной ответственности по ч. 5.1 ст. 14.13 КоАП РФ

В судебное заседание явились: 

от заявителя: ФИО2, представитель по доверенности от 14.12.2020г. № 18-11/16523;

от директора ООО «Сантехремстрой»: ФИО1 - директор Общества, личность установлена по предъявленному паспорту.

Суд установил: ИФНС России по г. Комсомольску-на-Амур обратилась в Арбитражный суд с заявлением о привлечении директора Общества с ограниченной ответственностью  «Сантехремстрой» ФИО1 к административной ответственности по ч. 5.1 ст. 14.13 КоАП РФ.

В судебном заседании представитель ИФНС России по г. Комсомольску-на-Амуре поддержал заявленные требования по основаниям, изложенным в заявлении и дополнениях к нему, ответил на вопросы суда.

В судебном заседании директор ООО «Сантехремстрой» ФИО1 факт правонарушения не оспаривал, поддержал доводы, изложенные в отзыве на заявление, представил платежные документы о частичной оплате налоговых платежей, ответил на вопросы суда.

Судом установлено следующее.

В соответствии с Федеральным законом от 26.10.2002г. № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве) (далее - Закон о банкротстве), Законом РФ от 21.03.1991г. № 943-1 «О налоговых органах Российской Федерации», Положением о Федеральной налоговой службе, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 30.09.2004г. № 506, налоговый орган является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, представляющим интересы Российской Федерации в делах о банкротстве.

Пунктом 5 ч. 2 ст. 28.3 КоАП РФ установлено, что должностные лица налоговых органов уполномочены на составление протоколов по ст. 14.13 КоАП РФ.

В ходе осуществления своих полномочий ИФНС России по г. Комсомольску-на-Амур установлено следующее.

Согласно выписке из ЕГРЮЛ, руководителем (директором) Общества с ограниченной ответственностью  «Сантехремстрой» (далее – ООО «Сантехремстрой») является ФИО1. 

В соответствии с пунктом 2 статьи 3 Закона о банкротстве - юридическое лицо считается неспособным удовлетворить требования кредиторов по денежным обязательствам и (или) исполнить обязанность по уплате обязательных платежей, обязательства и (или) обязанность не исполнены им в течение трех месяцев с даты, когда они должны были быть исполнены.

Согласно ст. 6 Закона о банкротстве - производство по делу о банкротстве может быть возбуждено арбитражным судом при условии, что требования к должнику - юридическому лицу в совокупности составляют не менее чем триста тысяч рублей, а в отношении должника - физического лица - не менее размера, установленного пунктом 2 статьи 213.3 настоящего Федерального закона.

Согласно п. 2 ст. 197 Закона о банкротстве - Субъект естественной монополии считается неспособным удовлетворить требования кредиторов по денежным обязательствам, о выплате выходных пособий и (или) об оплате труда лиц, работающих или работавших по трудовому договору, и (или) исполнить обязанность по уплате обязательных платежей, если соответствующие обязательства и (или) обязанность не исполнены им в течение шести месяцев с даты, когда они должны были быть исполнены.

В соответствии с п. 3 ст. 197 Закона о банкротстве - дело о банкротстве может быть возбуждено арбитражным судом, если требования кредиторов по денежным обязательствам, о выплате выходных пособий и (или) об оплате труда лиц, работающих или работавших по трудовому договору, и об уплате обязательных платежей к должнику - субъекту естественной монополии в совокупности составляют не менее чем один миллион рублей.

В соответствии с п. 1 ст. 9 Закона о банкротстве - руководитель должника обязан обратиться с заявлением должника в арбитражный суд в случае, если: удовлетворение требований одного кредитора или нескольких кредиторов приводит к невозможности исполнения должником денежных обязательств или обязанностей по уплате обязательных платежей и (или) иных платежей в полном объеме перед другими кредиторами; -должник отвечает признакам неплатежеспособности и (или) признакам недостаточности имущества.

Пунктом 2 ст. 9 Закона о банкротстве установлено, что заявление должника должно быть направлено в арбитражный суд в случаях, предусмотренных пунктом 1 настоящей статьи, в кратчайший срок, но не позднее чем через месяц с даты возникновения соответствующих обстоятельств.

Постановлением ИФНС по г. Комсомольску-на-Амуре Хабаровского края от 25.02.2020 № 03/18-48 директор ООО «Сантехремстрой» ФИО1,   был привлечен к административной ответственности по ч. 5 ст. 14.13 КоАП РФ за неисполнение обязанности по подаче в Арбитражный суд заявления о признании ООО «Сантехремстрой» несостоятельным (банкротом). 

Данное постановление вступило в силу 27.04.2020г.

Проверкой установлено, что по состоянию на 16.10.2020г. общая сумма задолженности ООО «Сантехремстрой» составляет 1 581 826 руб. 08 коп., в том числе: основной долг - 1 612 614 руб. 05 коп., пени - 162 415 руб. 15 коп., штраф - 67 341 руб. 03 коп.

Задолженность ООО «Сантехремстрой» по обязательным платежам в размере более 300 тысяч руб. образовалась по сроку уплаты 25.06.2020г. - Налог на добавленную стоимость за 1 квартал 2019 года.

Данная задолженность в настоящее время не погашена.

ИФНС по г. Комсомольску-на-Амуре Хабаровского края в адрес ООО «Сантехремстрой» вынесены требования об уплате налогов, направлены в отдел судебных приставов-исполнителей постановления о взыскании налога за счет имущества налогоплательщика.

Заявление о признания ООО «Сантехремстрой» несостоятельным (банкротом) должно было быть подано в Арбитражный суд не позднее 25.10.2020г. (25.06.2020г. (возникла задолженность в размере более 300 тыс. руб.) + 3 месяца (возникли признаки неплатежеспособности) + 1 месяц (время на подачу заявления).

Уведомлением от 30.11.2020г. № 17-14/019284 директор ООО «Сантехремстрой» ФИО1 был извещен о месте и времени составления протокола об административном правонарушении на 17.12.2020г. в 12 часов 00 минут, которое получено – 07.12.2020г., что подтверждается почтовым реестром, а также сведениями АО «Почта России» о вручении почтового отправления.

17.12.2020г. по факту выявленного правонарушения должностным лицом ИФНС по г. Комсомольску-на-Амуре Хабаровского края ФИО3, в отношении директора ООО «Сантехремстрой» ФИО1, в его отсутствие, составлен протокол № 17-14/18/2020 от 17.12.2020г. об административном правонарушении по ч. 5.1. ст. 14.13 КоАП РФ. 

Копия протокола об административном правонарушении направлена директору ООО «Сантехремстрой» ФИО1 – 24.12.2020г.

Постановлением Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005г. № 5 (ред. от 19.12.2013г.) «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» разъяснено, что дела об административных правонарушениях, перечисленных в абз. 5 ч. 3 ст. 23.1 КоАП РФ, подсудны судьям арбитражных судов независимо от того, кем было совершено административное правонарушение: должностным лицом, юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем. 

Поскольку дела о привлечении к административной ответственности по ч. 5.1 ст. 14.13 КоАП РФ подведомственны Арбитражному суду, административный орган обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении должностного лица к административной ответственности.

В соответствии с ч. 5 ст. 14.13 КоАП РФ - неисполнение руководителем юридического лица либо индивидуальным предпринимателем или гражданином обязанности по подаче заявления о признании соответственно юридического лица либо индивидуального предпринимателя, гражданина банкротом в арбитражный суд в случаях, предусмотренных законодательством о несостоятельности (банкротстве), - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.

Согласно ч. 5.1 ст. 14.13 КоАП РФ -  повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 5 настоящей статьи, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - дисквалификацию на срок от шести месяцев до трех лет.

Судом установлено, что ранее Постановлением ИФНС по г. Комсомольску-на-Амуре Хабаровского края от 25.02.2020 № 03/18-48 директор ООО «Сантехремстрой» ФИО1, был привлечен к административной ответственности по ч. 5 ст. 14.13 КоАП РФ за неисполнение обязанности по подаче в Арбитражный суд заявления о признании ООО «Сантехремстрой» несостоятельным (банкротом). 

Данное постановление вступило в силу 27.04.2020г.

Проверкой установлено, что по состоянию на 16.10.2020г. общая сумма задолженности ООО «Сантехремстрой» составляет 1 581 826 руб. 08 коп., в том числе: основной долг - 1 612 614 руб. 05 коп., пени - 162 415 руб. 15 коп., штраф - 67 341 руб. 03 коп.

Задолженность ООО «Сантехремстрой» по обязательным платежам в размере более 300 тысяч руб. образовалась по сроку уплаты 25.06.2020г. - Налог на добавленную стоимость за 1 квартал 2019 года.

Заявление о признании ООО «Сантехремстрой» несостоятельным (банкротом) не позднее 25.10.2020г. (25.06.2020г. (возникла задолженность в размере более 300 тыс. руб.) + 3 месяца (возникли признаки неплатежеспособности) + 1 месяц (время на подачу заявления) директором ООО «Сантехремстрой» ФИО1 в Арбитражный суд не подано.

В соответствии с правовой позицией, выраженной в Постановлении Верховного Суда Российской Федерации от 02.03.2017г. № 56-АД17-5, из буквального содержания частей 1 и 2 статьи 9 Закона о банкротстве, обязанность руководителя обратится с заявлением о признании должника банкротом возникает при обнаружении любого из упомянутых признаков, каждого из которых достаточно для возникновения у руководителя должника соответствующей обязанности. При этом в Законе о банкротстве не содержится указания на необходимость достоверного установления факта наличия неплатежеспособности или недостаточности имущества должника, достаточно лишь наличия признаков этих обстоятельств. Обязанность обратиться в Арбитражный суд с заявлением о несостоятельности (банкротстве) возникла у руководителя в связи неплатежеспособностью должника, прекращением исполнения части обязанностей по уплате обязательных платежей ввиду недостаточности денежных средств, которая в силу статьи 2 Закона о банкротстве предполагается, если не доказано иное.

Вина ФИО1 в совершении административного правонарушения предусмотренного ч. 5.1 ст. 14.13 КоАП РФ, подтверждается материалами дела. 

При рассмотрении дела в суде, судом установлено, что ООО «Сантехремстрой» погашает текущую задолженность, задолженность предыдущих периодов не погашает, что подтвердил в судебном заседании директор ООО «Сантехремстрой» ФИО1 

При указанных обстоятельствах, в действиях (бездействиях) директора ООО «Сантехремстрой» ФИО1 имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 5.1 ст. 14.13 КоАП РФ.

Обстоятельств отягчающих административную ответственность судом не установлено.

В соответствии со статьей 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченное решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Постановлением Пленума ВАС РФ от 20.11.2008г. № 60 «О внесении дополнений в некоторые постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, касающиеся рассмотрения арбитражными судами дел об административных правонарушениях» квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях.

Состав правонарушения, предусмотренного частью 5.1 статьи 14.13. КоАП РФ, является формальным и отсутствие наступления общественного вреда и ущерба государственным или общественным интересам в данном случае не может служить основанием для квалификации правонарушения в качестве малозначительного. 

Учитывая изложенное, суд не находит оснований для применения положений ст. 2.9. КоАП РФ, поскольку обстоятельств исключительности выявленного, судом не установлено.

Указанное правонарушение является длящимся, установлено с момента неисполнения ФИО1 своей обязанности подать заявление в суд о признании несостоятельным (банкротом) ООО «Сантехремстрой». 

В соответствии со ст. 4.5 КоАП РФ - постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев (по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, - по истечении трех месяцев) со дня совершения административного правонарушения, за нарушение законодательства Российской Федерации о несостоятельности (банкротстве) по истечении трех лет со дня совершения административного правонарушения.

В соответствии с частью 1 статьи 3.11 КоАП РФ - Дисквалификация заключается в лишении физического лица права замещать должности федеральной государственной гражданской службы, должности государственной гражданской службы субъекта Российской Федерации, должности муниципальной службы, занимать должности в исполнительном органе управления юридического лица, входить в совет директоров (наблюдательный совет), осуществлять предпринимательскую деятельность по управлению юридическим лицом, осуществлять управление юридическим лицом в иных случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, либо осуществлять деятельность по предоставлению государственных и муниципальных услуг либо деятельность в сфере подготовки спортсменов (включая их медицинское обеспечение) и организации и проведения спортивных мероприятий, либо осуществлять деятельность в области проведения экспертизы промышленной безопасности, либо осуществлять деятельность в области независимой оценки пожарного риска (аудита пожарной безопасности), либо осуществлять медицинскую деятельность или фармацевтическую деятельность. Административное наказание в виде дисквалификации назначается судьей.

 Санкция части 5.1 статьи 14.13 КоАП РФ в качестве единственного административного наказания предусматривает дисквалификацию.

При назначении административного наказания с учетом требований статей 4.1, 4.2, 4.3 КоАП РФ, суд принял во внимание характер совершенного правонарушения, личность виновного, и считает необходимым применить к ФИО1 меру административной ответственности, предусмотренную частью 5.1 статьи 14.13 КоАП РФ, в виде дисквалификации на срок шесть месяцев. 

Порядок и сроки привлечения ФИО1 к административной ответственности соответствуют требованиям КоАП РФ.

Руководствуясь статьями 4.1., 4.2, 4.3, ч. 5.1 статьи 14.13, ч. 3 статьи 23.1, ст. 30.7 КоАП РФ, статьями 167-170, 176, 202-206 Арбитражного процессуального кодекса РФ, Арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Директора Общества с ограниченной ответственностью «Сантехремстрой» ФИО1 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца г. Комсомольска-на-Амуре, адрес: 

<

...>), привлечь к административной ответственности по ч. 5.1 ст. 14.13 КоАП РФ в виде дисквалификации на срок шесть месяцев.

Решение суда о дисквалификации должно быть немедленно после вступления его в законную силу исполнено лицом, привлеченным к административной ответственности.

Решение вступает в законную силу по истечении десятидневного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Шестой арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней с даты принятия решения.

Апелляционная жалоба подается в Арбитражный суд апелляционной  инстанции через Арбитражный суд Хабаровского края.

Судья                                                                      Р.А. Руденко