Арбитражный суд Челябинской области

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А76-27389/2024

28 октября 2024 года

г. Челябинск

Резолютивная часть решения принята                                                                  14 октября 2024 года 

Мотивированное решение изготовлено                                                               28 октября 2024 года

Арбитражный суд Челябинской области в составе судьи Наконечной О.Г., рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по иску

Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области, г. Челябинск ИНН 

<

***>, 

к акционерному обществу «Московское протезно-ортопедическое предприятие», г. Москва, ОГРН 

<

***>),         

о взыскании неустойки (штрафа, пени) – 219 953 руб. 19 коп,  

УСТАНОВИЛ:

Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области (далее – ОСФР по Челябинской области, истец) обратилось в Арбитражный суд Челябинской области с исковым заявлением о взыскании с акционерного общества «Московское протезно-ортопедическое предприятие» (далее – АО «Московское ПРОП», ответчик) неустойки (штраф, пени) -  219 953 руб. 19 коп.

Стороны о рассмотрении дела в порядке упрощенного производства извещены надлежащим образом, с соблюдением требований статей 121-123 АПК РФ.

В соответствии со статьями 226-228 АПК РФ дело рассмотрено без вызова сторон в порядке упрощенного производства. Решение принято путем подписания резолютивной части 14.10.2024.

Посредством системы «Мой арбитр» 21.10.2024 в Арбитражный суд Челябинской области от АО «Московское ПРОП» поступило заявление о составлении мотивированного решения.

Руководствуясь частью 2 статьи 229 АПК РФ, суд составляет мотивированное решение по настоящему делу.

В силу пункта 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ), гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом  и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Правовое регулирование спорных правоотношений определено нормами параграфа 4 главы 30 ГК РФ о поставке товаров для государственных или муниципальных нужд и Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Федеральный закон № 44-ФЗ).

В соответствии с пунктом 8 статьи 3 Федерального закона № 44-ФЗ под государственным или муниципальным контрактом понимается договор, заключенный от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации (государственный контракт), муниципального образования (муниципальный контракт) государственным или муниципальным заказчиком для обеспечения соответственно государственных нужд, муниципальных нужд.

В силу статьи 506 ГК РФ по договору поставки поставщик-продавец, осуществляющий предпринимательскую деятельность, обязуется передать в обусловленный срок или сроки производимые или закупаемые им товары покупателю для использования в предпринимательской деятельности или в иных целях, не связанных с личным, семейным, домашним и иным подобным использованием.

Поставка товаров осуществляется поставщиком путем отгрузки (передачи) товаров покупателю, являющемуся стороной договора поставки, или лицу, указанному в договоре в качестве получателя (пункт 1 статьи 509 ГК РФ).

Согласно пункту 1 статьи 525 ГК РФ поставка товаров для государственных или муниципальных нужд осуществляется на основе государственного или муниципального контракта на поставку товаров для государственных или муниципальных нужд, а также заключаемых в соответствии с ним договоров  поставки  товаров для государственных или муниципальных нужд (пункт 2 статьи 530 ГК РФ).

К отношениям по поставке товаров для государственных или муниципальных нужд применяются правила о договоре поставки (статьи 506 – 522), если иное не предусмотрено правилами Гражданского кодекса Российской Федерации (пункт 2 статьи 525 ГК РФ).

В силу статей 506, 516 ГК РФ по договору поставки поставщик-продавец, осуществляющий предпринимательскую деятельность, обязуется передать в обусловленный срок или сроки производимые или закупаемые им товары покупателю для использования в предпринимательской деятельности или в иных целях, не связанных с личным, семейным, домашним и иным подобным использованием. Покупатель оплачивает поставляемые товары с соблюдением порядка и формы расчетов, предусмотренных договором поставки.

Согласно статье 526 ГК РФ по государственному или муниципальному контракту на поставку товаров для государственных или муниципальных нужд (далее - государственный или муниципальный контракт) поставщик (исполнитель) обязуется передать товары государственному или муниципальному заказчику либо по его указанию иному лицу, а государственный или муниципальный заказчик обязуется обеспечить оплату поставленных товаров.

Срок исполнения продавцом обязанности передать товар покупателю определяется договором купли-продажи, а если договор не позволяет определить этот срок, в соответствии с правилами, предусмотренными статьей 314 Кодекса (пункт 1 статьи 457 ГК РФ).

На основании статьи 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом (статья 310 ГК РФ).

В соответствии со статьей 329 ГК РФ исполнение обязательства может обеспечиваться неустойкой (пеней, штрафом), предусмотренной законом или договором.

Согласно пункту 1 статьи 330 ГК РФ неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения.

В силу статьи 521 ГК РФ установленная законом или договором поставки неустойка за недопоставку или просрочку поставки товаров взыскивается с поставщика до фактического исполнения обязательства в пределах его обязанности восполнить недопоставленное количество товаров в последующих периодах поставки, если иной порядок уплаты неустойки не установлен законом или договором.

В соответствии с частью 4 статьи 34 Федерального закона № 44-ФЗ в контракт включается обязательное условие об ответственности заказчика и поставщика (подрядчика, исполнителя) за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств, предусмотренных контрактом.

В силу части 5 статьи 34 Федерального закона № 44-ФЗ в случае просрочки исполнения заказчиком обязательств, предусмотренных контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения заказчиком обязательств, предусмотренных контрактом, поставщик (подрядчик, исполнитель) вправе потребовать уплаты неустоек (штрафов, пеней).

В случае просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, заказчик направляет поставщику (подрядчику, исполнителю) требование об уплате неустоек (штрафов, пеней) (часть 6 статьи 34 Федерального закона № 44-ФЗ).

Таким образом, и пени, и штраф представляют собой неустойку, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения, имеют одну правовую природу, являются мерами гражданско-правовой ответственности.

Согласно части 7 статьи 34 Федерального закона № 44-ФЗ пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства, и устанавливается контрактом в размере одной  трехсотой действующей на дату уплаты пени ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от цены контракта (отдельного этапа исполнения контракта), уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных контрактом (соответствующим отдельным этапом исполнения контракта) и фактически исполненных поставщиком (подрядчиком, исполнителем), за исключением случаев, если законодательством Российской Федерации установлен иной порядок начисления пени.

В силу части 8 статьи 34 Федерального закона № 44-ФЗ штрафы начисляются за неисполнение или ненадлежащее исполнение поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом. Размер штрафа устанавливается контрактом в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, за исключением случаев, если законодательством Российской Федерации установлен иной порядок начисления штрафов.

В соответствии с пунктами 9.4, 9.4.1. Контракта в случае просрочки исполнения Поставщиком обязательств, предусмотренных Контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения Поставщиком обязательств, предусмотренных Контрактом, Заказчик направляет Поставщику требование об уплате неустоек (штрафов, пени). За каждый день просрочки Поставщиком исполнения обязательства, предусмотренного Контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного Контрактом срока исполнения указанного обязательства, начисляется пеня в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пени ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от цены Контракта, уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных Контрактом и фактически исполненных Поставщиком, за исключеннием случаев, если законодательством Российской Федерации установлен иной порядок начисления пени.

Как следует из материалов дела, между ОСФР по Челябинской области и АО «Московское ПРОП» подписан государственный контракт от 19.10.2023 № 438 на поставку технических средств реабилитации (мочеприемник прикроватный (мешок для сбора мочи) ночной) для обеспечения в 2023 году инвалидов, проживающих на территории Челябинской области  (далее - Контракт) на сумму 2 003 875 руб., НДС не облагается на основании пункта 1 части 2 статьи 149 Налогового кодекса РФ.

В соответствии с пунктом 1.1. Контракта Поставщик обязуется осуществить поставку инвалидам или их законным представителям, или представителям по доверенности либо на основании иного документа, подтверждающего их полномочия следующих технических средств реабилитации – (мочеприемник прикроватный (мешок для сбора мочи) ночной (далее - товар), предусмотренных техническим заданием (приложение № 1 к Контракту) и спецификацией (приложение № 2 к Контракту) в Челябинскую область в соответствии с календарным планом (приложение № 3 к Контракту) по направлениям на получение либо изготовление технических средств реабилитации, протезов, протезно-ортопедических изделий, а Заказчик обязуется оплатить Товар.

Согласно пункту 2.1. Контракта поставка Получателям товара осуществляется в соответствии с условиями, указанными в Контракте.

Сторонами подписана Спецификация к государственному контракту от 19.10.2023 № 438 (приложение № 2), в которой истец и ответчик согласовали наименование, количество, общую стоимость товара.

Сторонами также подписаны техническое задание (приложение № 1), форма акта приёма-передачи товара (приложение № 6), реестр получателей Товара (приложение № 4), календарный план (приложение № 3) с указанием срока поставки товара.: в Челябинскую область в течении 15 рабочих дней с даты заключения Контракта, т.е. не позднее 10.11.2023.

О поставке Товара в субъект Российской Федерации Поставщик обязуется проинформировать Заказчика посредством телефонной связи, факсимильной связи или электронной почты для проведения Заказчиком выборочной проверки поставляемого Товара (пункт 3.3.2. Контракта).

Поставщик (ответчик) письмом от 22.11.2023 № 095-01-2102/ЕК (вх. № 24/165747) уведомил Заказчика (истец) о поставке Товара в Челябинскую область.

Таким образом, Поставщик (ответчик) нарушил срок поставки Товара в субъект Российской Федерации.

В связи с нарушением срока поставки Товара в субъект Российской Федерации на основании пунктов 9.4 и 9.4.1. Контракта истцом начислена неустойка в размере 12 023 руб. 25 коп.

Пунктом 2.1 Контракта предусмотрен срок поставки Товара непосредственно Получателям (инвалидам или их представителям)  - до 05.12.2023.

Согласно Отчету о поставке Товара Получателям от 11.12.2023 № 1, Актам приема-передачи Товара, Поставщик нарушил срок поставки Товара Получателям:

ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11., ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО16, ФИО17, ФИО18, ФИО19, ФИО20, ФИО21, ФИО22, ФИО23, ФИО24, ФИО25, ФИО26, ФИО27, ФИО28, Голубь Н.С., ФИО29., ФИО30., ФИО31, ФИО32, ФИО33, ФИО34, ФИО35, ФИО36, ФИО37, ФИО38, ФИО39, ФИО40, ФИО41, ФИО42, ФИО43, ФИО44, ФИО45, ФИО46, ФИО47, ФИО48, ФИО49, ФИО50, ФИО51, ФИО52, ФИО53, ФИО54, ФИО55, ФИО56, ФИО57, ФИО58, ФИО59, ФИО60, ФИО61, ФИО62, ФИО63, ФИО64, ФИО65, ФИО66, ФИО67, ФИО68, ФИО69, ФИО70, ФИО71, ФИО72, ФИО73, ФИО74, ФИО75, ФИО76, ФИО77, ФИО78, ФИО79, ФИО80, ФИО81, ФИО82, ФИО83, ФИО84, ФИО85, ФИО86, ФИО87, ФИО88, ФИО89, ФИО90, ФИО91, ФИО92, ФИО93, ФИО94, ФИО95, ФИО96, ФИО97, ФИО98, ФИО99, ФИО100, ФИО101, ФИО102, ФИО103, ФИО104, ФИО105, ФИО106, ФИО107, ФИО108, ФИО109, ФИО110, ФИО111, ФИО112, ФИО113, ФИО114, ФИО115., ФИО116, ФИО117, ФИО118, ФИО119 ФИО120, ФИО121, ФИО122, ФИО123, ФИО124, ФИО125, ФИО126, ФИО127, ФИО128, ФИО129, ФИО130, ФИО131, ФИО132, ФИО133, ФИО134, ФИО135, ФИО136, ФИО137, ФИО138, ФИО139, ФИО140, ФИО141., ФИО142, ФИО143, ФИО144, ФИО145, ФИО146, ФИО147, ФИО148, ФИО149, ФИО150,   ФИО151,ФИО152, ФИО153, ФИО154, ФИО155 Товар в количестве 4 229 шт. на сумму 359 465 руб. передан (поставлен) 05.12.2023;

Накорякову В.А. Товар в количестве 40шт. на сумму 3 400 руб. передан (поставлен) 10.12.2023.

Таким образом, по мнению истца, в нарушение условий Контракта Поставщик передал товар Получателям несвоевременно.

В связи с нарушением срока поставки инвалидам или их законным представителям, или представителям по доверенности либо на основании иного документа, подтверждающего их полномочия, технических средств реабилитации, на основании пунктов 9.4, 9.4.1 Контракта, Истцом начислена неустойка (пени) в размере 189 руб. 93 коп.

Однако, согласно статье 190 ГК РФ установленный законом, иными правовыми актами, сделкой или назначаемый судом срок определяется календарной датой или истечением периода времени, который исчисляется годами, месяцами, неделями, днями или часами.

Срок может определяться также указанием на событие, которое должно неизбежно наступить.

Течение срока, определенного периодом времени, начинается на следующий день после календарной даты или наступления события, которыми определено его начало (статья 191 ГК РФ).

Если срок установлен для совершения какого-либо действия, оно может быть выполнено до двадцати четырех часов последнего дня срока (пункт 1 статьи 194 ГК РФ).

В пункте 1 статьи 314 ГК РФ установлено, что, если обязательство предусматривает или позволяет определить день его исполнения или период времени, в течение которого оно должно быть исполнено, обязательство подлежит исполнению в этот день или, соответственно, в любой момент в пределах такого периода.

По смыслу указанных норм права дата окончания срока исполнения обязательства по оплате включается в срок исполнения обязательства, а период просрочки его исполнения начинает течь на следующий день после указанной даты, поскольку смысловое значение предлога «до» не указывает, является ли определяющим начало или окончание дня конкретной даты.

Следовательно, должник считается просрочившим исполнение денежного обязательства с началом дня (суток), следующего за последним днем срока надлежащего исполнения обязательств.

Использование предлога «до» при этом не имеет определяющего значения, поскольку законодатель в данном случае указывает на конкретную дату исполнения обязательства. Иное порождало бы правовую неопределенность, связанную с лексическими тонкостями русского языка.

Аналогичная правовая позиция изложена в пункте 30 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27.06.2017 № 22 «О некоторых вопросах рассмотрения судами споров по оплате коммунальных услуг и жилого помещения, занимаемого гражданами в многоквартирном доме по договору социального найма или принадлежащего им на праве собственности», определениях Верховного Суда Российской Федерации от 02.09.2020 № 302-ЭС20-11292, от 25.02.2020 № 301-ЭС19-28018, от 11.03.2021 № 302-ЭС21-325).

Пунктом 2.1 Контракта установлен срок поставки Товара непосредственно Получателям (инвалидам или их представителям)  - до 05.12.2023.

С учётом указанной выше правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации начало периода просрочки исполнения обязательств по пункту 2.1. Контракта приходится на 06.12.2023.

Следовательно, АО «Московское ПРОП» своевременно поставило технические средства реабилитации Потребителям:

ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11., ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО16, ФИО17, ФИО18, ФИО19, ФИО20, ФИО21, ФИО22, ФИО23, ФИО24, ФИО25, ФИО26, ФИО27, ФИО28, Голубь Н.С., ФИО29., ФИО30., ФИО31, ФИО32, ФИО33, ФИО34, ФИО35, ФИО36, ФИО37, ФИО38, ФИО39, ФИО40, ФИО41, ФИО42, ФИО43, ФИО44, ФИО45, ФИО46, ФИО47, ФИО48, ФИО49, ФИО50, ФИО51, ФИО52, ФИО53, ФИО54, ФИО55, ФИО56, ФИО57, ФИО58, ФИО59, ФИО60, ФИО61, ФИО62, ФИО63, ФИО64, ФИО65, ФИО66, ФИО67, ФИО68, ФИО69, ФИО70, ФИО71, ФИО72, ФИО73, ФИО74, ФИО75, ФИО76, ФИО77, ФИО78, ФИО79, ФИО80, ФИО81, ФИО82, ФИО83, ФИО84, ФИО85, ФИО86, ФИО87, ФИО88, ФИО89, ФИО90, ФИО91, ФИО92, ФИО93, ФИО94, ФИО95, ФИО96, ФИО97, ФИО98, ФИО99, ФИО100, ФИО101, ФИО102, ФИО103, ФИО104, ФИО105, ФИО106, ФИО107, ФИО108, ФИО109, ФИО110, ФИО111, ФИО112, ФИО113, ФИО114, ФИО115., ФИО116, ФИО117, ФИО118, ФИО119 ФИО120, ФИО121, ФИО122, ФИО123, ФИО124, ФИО125, ФИО126, ФИО127, ФИО128, ФИО129, ФИО130, ФИО131, ФИО132, ФИО133, ФИО134, ФИО135, ФИО136, ФИО137, ФИО138, ФИО139, ФИО140, ФИО141., ФИО142, ФИО143, ФИО144, ФИО145, ФИО146, ФИО147, ФИО148, ФИО149, ФИО150,   ФИО151,ФИО152, ФИО153, ФИО154, ФИО155 Товар в количестве 4 229 шт. на сумму 359 465 руб.

Кроме того, на основании пункта 42.1 статьи 112 Федерального закона № 44-ФЗ начисленные поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанные заказчиком суммы неустоек (штрафов, пеней) в связи с  неисполнением или ненадлежащим  исполнением в 2015, 2016, 2020 и 2021 годах обязательств, предусмотренных  контрактом, подлежат списанию в случаях и порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации.

Во исполнение требований пункта 42.1 статьи 112 Федерального закона № 44-ФЗ Правительством Российской Федерации принято постановление от 04.07.2018 № 783, утверждены Правила списания сумм неустоек (штрафов, пеней), начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанных заказчиком в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом (далее – Правила № 783).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 10.03.2022 № 340 внесены изменения в Постановление от 04.07.2018 № 783 «Об осуществлении заказчиком списания сумм неустоек (штрафов, пеней), начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанных заказчиком в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением в 2015, 2016, 2020 и 2021 годах обязательств, предусмотренных контрактом», в котором из названия Постановления № 783 исключены фразы «в 2015, 2016, 2020 и 2021 годах», что означает снятие по времени списания неустойки.

На основании пункта 2 Правил № 783 списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) осуществляется по контрактам, обязательства по которым исполнены в полном объеме, за исключением контрактов, по которым:

а) в 2015, 2016 и 2020 годах изменены по соглашению сторон условия о сроке исполнения контракта, и (или) цене контракта, и (или) цене единицы товара, работы, услуги, и (или) количестве товаров, объеме работ, услуг, предусмотренных контрактами;

б) в 2020 году обязательства не были исполнены в полном объеме в связи с возникновением не зависящих от поставщика (подрядчика, исполнителя) обстоятельств, повлекших невозможность исполнения контракта в связи с распространением новой коронавирусной инфекции;

в) в 2021 и 2022 годах обязательства не были исполнены в полном объеме в связи с существенным увеличением в 2021 и 2022 годах цен на строительные ресурсы, повлекшем невозможность исполнения контракта поставщиком (подрядчиком, исполнителем);

г) обязательства не были исполнены в полном объеме по причине возникновения при исполнении контракта не зависящих от сторон контракта обстоятельств, влекущих невозможность его исполнения без изменения условий, в связи с введением политических или экономических санкций иностранными государствами, совершающими недружественные действия в отношении Российской Федерации, граждан Российской Федерации или российских юридических лиц, и (или) с введением иностранными государствами, государственными объединениями и (или) союзами и (или) государственными (межгосударственными) учреждениями иностранных государств или государственных объединений и (или) союзов мер ограничительного характера.

Согласно подпункту «а» пункта 3 Правил № 783 списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) осуществляется заказчиком в следующих случае и порядке: если общая сумма начисленных и неуплаченных неустоек (штрафов, пеней) не превышает 5 процентов цены контракта, заказчик осуществляет списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) за исключением случаев, предусмотренных подпунктами «в»-«д» настоящего пункта.

Подпунктом «а» пункта 5 Правил № 783 установлено, что при наличии документа о подтвержденных сторонами контракта расчетах по начисленной и неуплаченной сумме неустоек (штрафов, пеней) основанием для принятия решения о списании начисленной и неуплаченной суммы неустоек (штрафов, пеней)  является  в  случае,  предусмотренном  подпунктом  «а»  пункта 3 настоящих Правил, - исполнение поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств  (за  исключением  гарантийных  обязательств)  по  контракту  в полном объеме, подтвержденное актом приемки или иным документом.

Таким образом, в целях списания начисленной неустойки значимыми являются следующие обстоятельства:

1) исполнение условий контракта, подтвержденное актом приемки или иным документом;

2) отсутствие исключительных обстоятельств, поименованных в подпунктах «а»-«г» пункта 2 Правил № 783;

3) сумма начисленных неустоек и условия их начисления соответствуют требованиям пункта 3 Правил № 783.

В силу пункта 11 Правил № 783 списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) в соответствии с пунктом 3 настоящих  Правил распространяется на принятую к учету задолженность поставщика (подрядчика, исполнителя) независимо от срока ее возникновения и осуществляется заказчиком  на основании решения о списании начисленной и неуплаченной суммы неустоек (штрафов, пеней), указанного в пункте 9 Правил № 783, в течение 5 рабочих дней со дня принятия такого решения.

Верховный Суд Российской Федерации в пункте 40 Обзора судебной практики применения законодательства  Российской Федерации  о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных  и  муниципальных  нужд, утвержденного Президиумом 28.06.2017, указал, что списание  начисленных  поставщику (подрядчику, исполнителю) сумм неустоек (штрафов, пеней) в связи с ненадлежащим исполнением  государственного (муниципального) контракта  при определенных условиях является обязанностью государственного (муниципального) заказчика, поскольку данные действия призваны быть одной из мер поддержки исполнителей по государственным (муниципальным) контрактам. В связи с этим суд, рассматривая иск заказчика о взыскании с поставщика (подрядчика, исполнителя) указанных штрафных санкций, обязан проверить соблюдение истцом требований приведенного законодательства.

В соответствии с правовой позицией Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в определении от 14.08.2018 № 305-ЭС18-5712, указанный порядок списания начисленных сумм неустоек направлен на установление действительного размера задолженности и урегулирование споров между сторонами.

При рассмотрении исков, связанных с исполнением государственных контрактов суд вправе самостоятельно устанавливать наличие оснований для применения мер государственной поддержки (определение Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации от 24.04.2018 № 305-ЭС17-23242).

При этом наличие спора относительно начисленной неустойки не может трактоваться как условие, препятствующее списанию или предоставлению отсрочки уплаты неустоек, поскольку подобные антикризисные меры были установлены специально для защиты поставщиков (подрядчиков, исполнителей) по государственным контрактам (определение Верховного Суда Российской Федерации от 14.08.2018 № 305-ЭС18-5712).

Таким образом, в силу императивного указания закона, учитывая, что при определенных условиях, установленных Правилами № 783, списание неустойки является обязанностью муниципального заказчика, при установлении судами наличия соответствующих оснований, предусмотренных подпунктом «а» пункта 3 Правил № 783, иск о взыскании неустойки подлежит отклонению.

Исходя из приведенного правового регулирования при рассмотрении настоящего дела с учетом предмета и основания заявленных исковых требований, суд пришёл к следующему выводу.

Поскольку начисленные истцом пени в размере 12 213 руб. 18 коп. (12 023 руб. 25 коп. - нарушение срока поставки Товара в Челябинскую область + 189 руб. 93 коп. – нарушение срока поставки непосредственно Получателям или их представителям технических средств реабилитации) не превышает 5 процентов цены государственного контракта от 19.10.2023 № 438, суд считает возможным применить положение подпункта «а» пункта 3 Правил № 783 (списать начисленные и неуплаченные пени) и отказать истцу в удовлетворении требований в части взыскания с ответчика пени в размере 12 213 руб. 18 коп.

ОСФР по Челябинской области также заявлены требования о взыскании с АО «Московское ПРОП» штрафа в размере 200 387 руб. 50 коп. по пункту 9.4.2. государственного контракта от 19.10.2023 № 438.

При оценке правомерности данного требования судом установлены следующие обстоятельства.

Так, в соответствии с пунктами 9.4. и 9.4.2. государственного контракта от 19.10.2023 № 438 за каждый факт неисполнения или ненадлежащего исполнения Поставщиком обязательств, предусмотренных настоящим Контрактом, за исключением просрочки исполнения обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных Контактом, и в случае, предусмотренного пунктом 9.4.3. Контракта, Поставщик уплачивает штраф в размере, установленным в следующем порядке: 10 процентов цены Контракта в случае, если цена Контракта не превышает 3 млн. руб.

Согласно спецификации к государственному контракту от 19.10.2023 № 438 (приложение № 2) ответчик обязан был поставить товар в количестве 23 575 единиц на общую сумму 2 003 875 руб.

В соответствии с отчётом АО «Московское ПРОП» о поставке товара Потребителям от 11.12.2023 № 1, итоговым актом осуществлённых поставок Товара от 13.12.2023, документом о приёмке от 13.12.2023 № 3 ответчиком поставлен товар в количестве 13 698 шт. на общую сумму 1 164 330 руб. Данный факт сторонами не оспаривается.

По мнению истца, Контракт ответчиком в полном объёме не исполнен. Товар в количестве 9 877 шт. на сумму 839 545 руб. Получателям не поставлен.     

Поэтому на основании пункта 9.4.2 государственного контракта от 19.10.2023 № 438 ОСФР по Челябинской области начислен штраф за неисполнение обязательств по поставке части товара в количестве 9 877 шт. на сумму 839 545 руб., исходя из 10 % цены Контракта, что составило 200 387 руб. 50 коп.

Однако, как следует из материалов настоящего дела, 20.12.2023 между ОСФР по Челябинской области и АО «Московское ПРОП» подписано соглашение № 858 о расторжении государственного контакта от 19.10.2023 № 438.

Согласно пункту 4 статьи 421 ГК РФ условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (статья 422 ГК РФ).

Общим правилом является изменение обязательства на будущее.

Согласно пункту 1 статьи 425 ГК РФ договор вступает в силу и становится обязательным для сторон с момента его заключения.

В соответствии с пунктом 2 статьи 425 ГК РФ стороны вправе установить, что условия заключенного ими договора, применяются к их отношениям, возникшим до заключения договора.

Изменение и расторжение договора возможны по соглашению сторон, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами или договором (пункт 1 статьи 450 ГК РФ).

Соглашение об изменении или о расторжении договора совершается в той же форме, что и договор, если из закона, иных правовых актов, договора или обычаев делового оборота не вытекает иное (пункт 1 статьи 452 ГК РФ).

В соответствии с пунктом 3 статьи 453 ГК РФ в случае изменения или расторжения договора обязательства считаются измененными или прекращенными с момента заключения соглашения сторон об изменении или о расторжении договора, если иное не вытекает из соглашения или характера изменения договора, а при изменении или расторжении договора в судебном порядке - с момента вступления в законную силу решения суда об изменении или о расторжении договора.

По смыслу изложенных положений, если иное не вытекает из соглашения сторон, изменение условий исполнения обязательства распространяется на взаимоотношения сторон в будущем.

В пункте 2 указанного соглашения № 858 стороны указали, что обязательства по поставке товара по государственному контракту считаются исполненными в объёме 13 698 шт. на сумму 1 164 330 руб.

Настоящее соглашение составлено в двух экземплярах, имеющих равную юридическую силу, вступает в силу с момента его подписания Сторонами (20.12.2023) и становится неотъемлемой частью контракта (пункт 3 Соглашения).

При этом, подписывая данное соглашение от 20.12.2023 № 858, стороны не оговорили продолжение действия условий государственного контракта от 19.10.2023 № 438 об ответственности за нарушение срока поставки товара в полном объеме.

Таким образом, суд считает, что данным соглашением стороны уменьшили объем обязательств по государственному контракту от 19.10.2023 № 438, установили факт исполнения контракта в указанном объеме, а также согласовали расторжение контракта и прекращение с 20.12.2023 обязательств по нему в остальной части (в части поставки товара в объёме 9 877 шт. на сумму 839 545 руб.).

Поскольку соглашением от 20.12.2023 № 858 стороны уменьшили объем обязательств по государственному контракту от 19.10.2023 № 438 до 13 698 шт. на сумму 1 164 330 руб., суд считает, что ответчик исполнил свои обязательства по указанному Контракту в полном объёме.

Кроме того, суд считает необходимым отметить, что из содержания соглашения от 20.12.2023 № 858 следует, что государственный контракт от 19.10.2023 № 438 расторгнут сторонами на основании пункта 12.1 Контракта и части 8 статьи 95 Федерального закона № 44-ФЗ (пункт 1 Соглашения).

В соответствии с частью 8 статьи 95 Федерального закона № 44-ФЗ расторжение контракта допускается:

по соглашению сторон,

по решению суда,

в случае одностороннего отказа стороны контракта от его исполнения в соответствии с гражданским законодательством.

При этом, из содержания соглашения от 20.12.2023 № 858 следует, что государственный контракт от 19.10.2023 № 438 расторгнут по соглашению сторон, что исключает наличие каких-либо претензий сторон друг к другу в рамках исполнения Контракта.

Заявленная истцом санкция по пункту 9.4.2. Контракта не относится к числу санкций, которые в силу своей природы предполагают их применение и после расторжения договора (абзац 2 пункта 3 Постановление Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 06.06.2014 № 35 «О последствиях расторжения договора»).

Таким образом, суд считает, что у истца отсутствуют правовые основания для взыскания с ответчика штрафа по пункту 9.4.2. Контракта в размере 200 387 руб. 50 коп.

Аналогичные обстоятельства уже были предметам рассмотрения и правовой оценки Арбитражным судом Челябинской области в рамках дела № А76-2501/2024, решение по которому оставлено без изменения постановлением Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 07.10.2024 № 18АП-11200/2024.

ОСФР по Челябинской области также заявлено требование о взыскании с АО «Московское ПРОП» пени в размере 6 352 руб. 51 коп., начисленных истцом по пунктам 9.4. и 9.4.1. государственного контракта от 19.10.2023 № 438, за период просрочки поставки Товара Получателям в объёме 9 877 шт. на сумму 839 545 руб. с 05.12.2023 до даты подписания сторонами соглашения от 20.12.2023 № 858 о расторжении государственного контакта от 19.10.2023 № 438.

Данное требование истца о взыскании с АО «Московское ПРОП» пени в размере 6 352 руб. 51 коп. также подлежит отклонению на основании Правил списания сумм неустоек (штрафов, пеней), начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанных заказчиком в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом, утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2018 № 783.

Таким образом, требования истца подлежат отклонению полностью.

Судебные расходы, в частности, по оплате государственной пошлины за рассмотрение иска арбитражным судом подлежат распределению в соответствии со статьей 110 АПК РФ.

Руководствуясь статьями 110, 167-171, 227, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении иска отказать в связи со списанием неустойки на основании постановления Правительства Российской Федерации от 04.07.2018 № 783 «О списании начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанных заказчиком сумм неустоек (штрафов, пеней) в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом».

Настоящее решение подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения арбитражного суда – со дня принятия решения в полном объеме.

Судья                                                                                                                  О.Г. Наконечная