ТРИНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 65, лит. А

http://13aas.arbitr.ru

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Дело №А26-5673/2024

17 апреля 2025 года

г. Санкт-Петербург

Резолютивная часть постановления объявлена  07 апреля 2025 года

Постановление изготовлено в полном объеме  17 апреля 2025 года

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего  Геворкян Д.С.

судей  Горбачевой О.В., Титовой М.Г.

при ведении протокола судебного заседания:  секретарем Хариной И.С., 

при участии:  

от заявителя: не явился, извещен; 

от заинтересованного лица: не явился, извещен; 

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер  13АП-3572/2025)  Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Карелия на решение Арбитражного суда  Республики Карелия от 23.12.2024 по делу № А26-5673/2024, принятое

по иску Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Карелия

к  обществу с ограниченной ответственностью «Молочная ферма «Искра»

о взыскании,

установил:

Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Карелия (далее - Отделение) к обществу с ограниченной ответственностью «Молочная ферма «Искра» (далее - Общество) о взыскании 150 414 руб. 01 коп., в том числе 144 214 руб. 01 коп. ущерба, причиненного в результате излишне выплаченного страхового обеспечения, и 6 200 руб. штрафов. 

Решением Арбитражного суда  Республики Карелия от 23.12.2024 исковые требования удовлетворены частично, с общества с ограниченной ответственностью «Молочная ферма «Искра» (ОГРН 

<

***>) в пользу Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Карелия (ОГРН 

<

***>)  взыскано 145 414 руб. 01 коп., в том числе 144 214 руб. 01 коп. ущерба и 1200 руб. штрафа, а также в доход федерального бюджета 5362 руб. государственной пошлины. В удовлетворении остальной части иска отказано. 

            Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по  Республике Карелия не согласилось с выводами суда первой инстанции в части отказа во взыскании штрафа в  размере 5000 рублей за представление страхователем недостоверных сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты страхового обеспечения или их сокрытие, повлекшие излишне понесенные расходы на выплату страхового  обеспечения и обратилось с апелляционной жалобой, в которой полагает, что оно подлежит отмене на основании статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), поскольку судом первой инстанции неправильно истолкованы нормы закона, подлежащего применению к спорным правоотношениям, а также выводы суда, изложенные в решении, не соответствуют обстоятельствам дела, и в обоснование своей позиции  приводит следующие доводы.  

 Стороны явку в судебное заседание не обеспечили, извещены надлежащим образом, что в силу положений статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не является препятствием для рассмотрения апелляционной жалобы. 

Законность и обоснованность судебного акта проверены в апелляционном порядке.

Как следует из материалов дела, на основании решения от 11.12.2023 № 10002380003761 в связи с поступившей жалобой застрахованного лица (ФИО1) ОСФР по Республике Карелия провело в отношении ООО «МФ «Искра» выездную проверку полноты и достоверности представленных в период с 01.08.2022 по 30.11.2023 страхователем или застрахованным лицом сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты страхового обеспечения.

            В рамках проверки  в адрес ООО «МФ «Искра»  выставлено требование от 11.12.2023 № 10002380003762 о представлении документов, в том числе: заявления о назначении ежемесячного пособия по уходу за ребенком, приказа о предоставлении отпуска по уходу за ребенком и назначении ежемесячного пособия по уходу за ребенком, справки о сумме заработка, из которого должно быть начислено пособие, справки о сумме заработной платы, иных выплат и вознаграждений за два календарных года, предшествующих году, прекращения работы (службы, иной деятельности) или году обращения за справкой, справки с места работы другого родителя о том, что он не использует отпуск по уходу за ребенком и не получает ежемесячного пособия по уходу за ребенком, трудового договора. 

По результатам проверки составлен акт от 16.02.2024 № 10002380003764, в котором указано, что истребованные сведения проверяемым лицом не представлены; 06.10.2022 страхователь представил электронный реестр сведений в отношении ФИО1 для начисления и выплаты ежемесячного пособия по уходу за ребенком на период отпуска по уходу за ребенком с 05.08.2022 по 17.11.2023; в период с августа 2022 года по октябрь 2023 года Отделение фонда начислило и выплатило застрахованному лицу (ФИО1) пособие по уходу за ребенком в общей сумме 144 214 руб. 01 коп.

            На основании результатов выездной проверки, изложенных в акте № 10002380003764, и указав, что страхователь не подтвердил достоверность сведений для назначения и выплаты застрахованному лицу страхового обеспечения, 27.03.2024 ОСФР по Республике Карелия приняло решение № 10002380003767 об отмене решения о назначении и выплате страхового обеспечения и решение № 10002380003766 о возмещении излишне понесенных расходов на выплату страхового обеспечения, которым предложило ООО «МФ «Искра» возместить страховщику 144 214 руб. 01 коп., что послужило основанием для обращения учреждения в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Суд первой инстанции, рассмотрев требования, исходил из подтверждения факта излишне выплаченного пособия по временной нетрудоспособности в размере 144 214 руб. 01 коп., вследствие непредставления Обществом документов, подтверждающих обоснованность произведенных застрахованному лицу выплат по обязательному социальному страхованию, при этом суд первой инстанции во взыскании штрафа по части  2 статьи  15.2 Закона № 255-ФЗ в размере 5000 рублей отказал по причине отсутствия состава правонарушения.

Суд апелляционной инстанции, рассмотрев материалы дела, проверив правильность применения судом норм материального и процессуального права, оценив доводы апелляционной жалобы, полагает, что она подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 2.2 Закона № 255-ФЗ фонд является страховщиком, осуществляющим обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством.

Назначение и выплата страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством осуществляется в соответствии с Законом № 255-ФЗ и в соответствии с постановлением Правительства РФ от 23.11.2021 № 2010 «Об утверждении Правил получения Фондом социального страхования Российской Федерации сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, единовременного пособия при рождении ребенка, ежемесячного пособия по уходу за ребенком» (далее – Правила).

В соответствии с пунктом 2.1 части 2 статьи 4.1 Закона № 255-ФЗ страхователь обязан своевременно представлять в установленном порядке в территориальный орган страховщика сведения, необходимые для назначения и выплаты страхового обеспечения застрахованному лицу.

В силу части 6 статьи 13 Закона № 255-ФЗ и пункта 16 Правил № 2010 основанием для назначения и выплаты пособия по временной нетрудоспособности, по беременности и родам является листок нетрудоспособности, сформированный медицинской организацией и размещенный в информационной системе страховщика в форме электронного документа, подписанный с использованием усиленной квалифицированной электронной подписи медицинским работником и медицинской организацией.

Пунктом 22 Правил № 2010 установлено, что страхователи не позднее трех рабочих дней со дня получения данных о закрытии электронного листка нетрудоспособности по запросу страховщика размещают в информационной системе страховщика подписанные усиленной квалифицированной электронной подписью сведения, необходимые для назначения и выплаты пособия по временной нетрудоспособности.

Согласно части 4 статьи 13 Закона № 255-ФЗ, если застрахованное лицо на момент наступления страхового случая занято у нескольких страхователей, а в двух предшествующих календарных годах было занято как у этих, так и у других страхователей (другого страхователя), пособия по временной нетрудоспособности, по беременности и родам назначаются и выплачиваются ему страховщиком либо в соответствии с частью 2 этой статьи по каждому из страхователей, у которых застрахованное лицо занято на момент наступления страхового случая, исходя из среднего заработка за время работы (службы, иной деятельности) у страхователя, по которому назначается и выплачивается пособие, либо в соответствии с частью 3 этой статьи по одному из страхователей, у которого застрахованное лицо занято на момент наступления страхового случая, по выбору застрахованного лица.

В соответствии с частью 1 статьи 14 Закона № 255-ФЗ пособия по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячное пособие по уходу за ребенком исчисляются исходя из среднего заработка застрахованного лица, рассчитанного за два календарных года, предшествующих году наступления временной нетрудоспособности, отпуска по беременности и родам, отпуска по уходу за ребенком, в том числе за время работы (службы, иной деятельности) у другого страхователя (других страхователей). Средний заработок за время работы (службы, иной деятельности) у другого страхователя (других страхователей) не учитывается в случаях, если в соответствии с частями 2, 4 и 4.2 статьи 13 этого Федерального закона пособия по временной нетрудоспособности, по беременности и родам назначаются и выплачиваются застрахованному лицу страховщиком также по этому другому страхователю (этим другим страхователям), а также в случае назначения и выплаты ежемесячного пособия по уходу за ребенком застрахованному лицу, занятому у нескольких страхователей, за исключением периода, предшествующего периоду работы (службы, иной деятельности) у страхователя, по которому назначается и выплачивается ежемесячное пособие по уходу за ребенком.

Согласно статье 15.1 Закона № 255-ФЗ физические и юридические лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, выдаваемых ими застрахованному лицу и необходимых для назначения, исчисления и выплаты страхового обеспечения.

            Материалами дела подтвержден факт излишней выплаты застрахованному лицу (ФИО1) пособия в размере 144 214 руб. 01 коп. в связи с представлением страхователем неверной информации в реестрах сведений, и заявленная сумма по смыслу части 2 статьи 15.1 Закона № 255-ФЗ представляет собой убытки, понесенные истцом.

Указав на непредставление страхователем 6 документов, подтверждающих достоверность сведений для назначения и выплаты застрахованным лицам страхового обеспечения, решением от № 10002380003767 от 27.03.2024 Отделение наложило на общество по статье 15.2 Закона № 255-ФЗ штрафы в общем размере 6200 руб. (по части 1 – по 200 руб. за непредставление каждого из 6 документов и по части 2 – 5000 руб.).

            Также суд установил наличие у Фонда правовых оснований для взыскания 1200 руб. штрафа по части 1 статьи 15.2 Закона № 255-ФЗ.

            В части удовлетворения заявленных требований судебный акт сторонами не обжалован, поэтому апелляционный суд оснований для иной оценки требований Фонда в данной части не усматривает.

При этом судом первой инстанции во взыскании штрафа по части  2 статьи  15.2 Закона № 255-ФЗ в размере 5000 рублей отказано по причине отсутствия состава правонарушения.

В силу части 2 статьи 15.2 Закона № 255-ФЗ представление страхователем недостоверных сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты страхового обеспечения, или их сокрытие, повлекшие излишне понесенные расходы на выплату страхового обеспечения, влечет взыскание со страхователя штрафа в размере 20% от суммы излишне понесенных расходов, но не более 5000 рублей и не менее 1000 рублей.

            Исходя из материалов дела, Отделением Обществу направлено требование от 11.12.2023 № 10002380003762 о представлении сведений и документов по адресу, содержащемуся в выписке из Единого государственного реестра юридических лиц, а именно: 186003, 

<

...>, кабинет 14,15.

            Факт направления подтверждается списком внутренних почтовых отправлений 12.12.2023 (том дела 1, листы 10 – 11).

            Требование страхователем не получено и возвращено органом почтовой связи за истечением срока хранения (идентификатор 80093991180024).

            Из материалов дела усматривается и Обществом не опровергнуто, что документы, истребованные Фондом, в установленный в требовании от 11.12.2023 №  10002380003762 срок, не представлены.

            Учитывая изложенное, при наличии доказательств подтверждения факта надлежащего направления Фондом требования о представлении документов от  11.12.2023 № 10002380003762, принимая во внимание, что причины его неполучения обществом, носящие внутренний характер, не являются основанием для освобождения последнего от рассматриваемой меры ответственности, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о привлечении ответчика к ответственности в виде взыскания штрафа в сумме 1200 руб.

            При таких обстоятельствах, если представление недостоверных сведений повлекло за собой выплату излишних сумм пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячного пособия по уходу за ребенком, виновные лица возмещают страховщику причиненный ущерб в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (часть 2 статьи 15.1 Закона № 255-ФЗ).

            С учетом диспозиции правонарушения, сформулированной частью 2 статьи 15.2 Закона № 255-ФЗ, событие правонарушения, выразившееся в сокрытии документов, повлекшее излишне понесенные расходы на выплату страхового обеспечения, необходимых для назначения и выплаты страхового обеспечения, в рассматриваемом случае имеется.

            Следовательно, суд первой инстанции пришел к ошибочному выводу о том, что Фондом не доказан факт нарушения страхователем части 2 статьи 15.1 Закона № 255-ФЗ, поскольку страхователю вменяется, в том числе сокрытие документов, повлекшее излишне понесенные расходы на выплату страхового обеспечения.

            Статьей 26.24 Закона № 125-ФЗ определено, что виновным в совершении правонарушения признается лицо, совершившее противоправное деяние умышленно или по неосторожности.

            В данном случае Обществом в материалах дела не представлено доказательств того, что непредставление сведений вызвано чрезвычайными или находившимися вне воли Общества обстоятельствами.

            Материалы дела не содержат каких-либо сведений о наличии обстоятельств, исключающих вину лица в совершении правонарушения либо смягчающих ответственность за совершенное правонарушение.

            При таких обстоятельствах, апелляционный суд полагает обоснованными требования Фонда о взыскании штрафа в размере 5000 руб. на основании части 2 статьи 15.1 Закона № 255-ФЗ.

            На основании изложенного, решение суда первой инстанции подлежит отмене в обжалуемой части, а резолютивная часть – изложению в новой редакции.

Судебные расходы подлежат распределению в порядке, предусмотренном статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 269 – 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда  Республики Карелия  от 23.12.2024 по делу №А26-5673/2024 в обжалуемой части отменить.

Изложить резолютивную часть решения в следующей редакции.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Молочная ферма «Искра» (ОГРН 

<

***>) в пользу Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Карелия (ОГРН 

<

***>) 150 414 руб. 01 коп., в том числе 144 214 руб. 01 коп. ущерба и 6200 руб. штрафа. 

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Молочная ферма «Искра» (ОГРН 

<

***>) в доход федерального бюджета 5512 руб. государственной пошлины. 

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

Председательствующий

Д.С. Геворкян

Судьи

О.В. Горбачева

 М.Г. Титова