АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

295000, Симферополь, ул. Александра Невского, 29/11

http://www.crimea.arbitr.ru         E-mail: info@crimea.arbitr.ru

 

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело №А83-9565/2023

19 декабря 2023 года

г. Симферополь

Резолютивная часть решения оглашена 12 декабря 2023 года.

Полный текст решения составлен 19 декабря 2023 года. 

Арбитражный суд Республики Крым в составе судьи Лагутиной Натальи Михайловны, рассмотрев материалы дела  по иску Индивидуального предпринимателя ФИО1 (ОГРН 

<

***>, ИНН: 

<

***>) к Администрации города Симферополя Республики Крым (ОГРН: 

<

***>; ИНН: 

<

***>) о восстановлении сроков на подачу жалобы по поводу расторжения договоров,

участники процесса не явились 

 

УСТАНОВИЛ:

Индивидуальный предприниматель ФИО1 обратилась в Арбитражный суд Республики Крым с исковым заявлением к Администрации города Симферополя Республики Крым, в котором просит суд: 

- восстановить процессуальные сроки для подачи жалобы об отмене уведомлений от 15.07.2022 за №24/01-57/2172; №24/01-57/2173; №24/01-57/2174.

- отменить уведомления Администрации г. Симферополя от от 15.07.2022 за №24/01-57/2172; №24/01-57/2173; №24/01-57/2174 к договорам от 16.05.2016 за №197; №198; №199.

Определением от 05.06.2023 исковое заявление принято к производству судьи Лагутиной Н.М. и назначено предварительное судебное заседание.

В судебном заседании 12.07.2023, суд, протокольным определением в порядке статьи 137 АПК РФ признал дело готовым к судебному разбирательству и перешел к судебному разбирательству.

На основании статьи 158 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), в целях соблюдения прав и законных  интересов всех участников процесса, судебное заседание было отложено на 05.12.2023.

В соответствии со ст. 163 АПК РФ в судебном заседании был объявлен перерыв до 12.12.2023.

В судебное заседание, назначенное на 12.12.2023 представители лиц, участвующих в деле, в судебное заседание не явились. 

Суд в соответствии с абзацем 2 пункта 1 статьи 121 АПК РФ, разместил информацию о совершении процессуальных действий по данному делу на сайте Арбитражного суда Республики Крым - в информационно-телекоммуникационной сети Интернет www.crimea.arbitr.ru.

Учитывая, что истец и ответчик о начале судебного процесса извещены надлежащим образом, поскольку материалы дела в достаточной мере характеризуют взаимоотношения сторон, суд считает возможным рассмотреть дело по имеющимся в нем доказательствам в отсутствие представителей сторон.

После исследования доказательств по делу председательствующий в судебном заседании объявил об окончании рассмотрения дела по существу и суд удалился в совещательную комнату для принятия решения.

На основании части 2 статьи 176 АПК РФ в судебном заседании объявлена только резолютивная часть принятого решения.

Рассмотрев материалы дела, исследовав представленные доказательства, судом установлены следующие обстоятельства.

Как следует из иска, Администрацией города Симферополя от 15.07.2022 за № 24/01-57/2172; № 24/01-57/2173; № 24/01-57/2174 были вынесены уведомления о расторжении договоров аренды от 16.05.2016 за № 197, № 198, № 199 в одностороннем порядке.

Указанные уведомления были направлены 17.06.2022 по месту регистрации истца (

<

...>).

Как указывает истец, в связи с тем, что она проживает по другому адресу: 

<

...> - Дыбенко 68, кв. 1, уведомления ею получены не были. 

В подтверждение указанных обстоятельств истец ссылается на  справку-уведомление от 19.01.2023 за № 3/238200025152 Управления У1ВД РФ по г. Симферополю, а также справку жилищно-эксплуатационного объединения от 25.02.2013.

По мнению истца, проживая по другому адресу, она не могла знать об односторонних действиях Администрации г. Симферополя Республики Крым, в связи с чем не могла реагировать на указанные уведомления. 

На основании изложенного, ИП ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением о восстановлении срока  для подачи жалобы  на уведомления от 15.07.2022 за №24/01-57/2172; №24/01-57/2173; №24/01-57/2174 и их отмене, руководствуясь п. 2 ст. 23 Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ (ред. от 24.07.2023) "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".

Оценив основания иска, суд приходит к выводу о том, что истец фактически оспаривает сделки по одностороннему отказу Администрации города Симферополя Республики Крым от исполнения договоров, заключенных с ИП ФИО1, оформленными  уведомлениями от 15.07.2022 за №24/01-57/2172; №24/01-57/2173; №24/01-57/2174.

21.06.2023 в материалы дела поступил отзыв Администрации г. Симферополь Республики Крым, в котором ответчик просит суд оказать в удовлетворении исковых требования, и изложил следующие фактические обстоятельства.  

В соответствии с частью 1 статьи 10 Федерального закона от 28.12.2009 № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» размещение нестационарных торговых объектов на земельных участках, в зданиях, строениях, сооружениях, находящихся в муниципальной собственности, осуществляется в соответствии со схемой размещения нестационарных торговых объектов с учетом необходимости обеспечения устойчивого развития территорий и достижения нормативов минимальной обеспеченности населения площадью торговых объектов.

Решением Симферопольского городского совета Республики Крым от 20.08.2015 № 361 утверждена Схема размещения нестационарных торговых объектов на территории муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым вместе со Списком адресов размещения нестационарных торговых объектов (кроме объектов развозной и разносной торговли) на территории муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым.

Решением Симферопольского городского совета Республики Крым от 16.02.2017 № 1107 (ред. от 26.02.2021) утверждено Положение об организации размещения нестационарных торговых объектов (далее НТО) на территории муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым (далее - Положение).

16.05.2016 между администрацией города Симферополя и ИП ФИО1 заключен договор на размещение НТО № 197 площадью 2 кв.м, по адресному ориентиру: 

<

...> напротив детской больницы № 3. Договор действует с 16.05.2016 по 16.05.2019 (Далее договор № 197).

21.03.2018      к Договору № 197 пописано дополнительное соглашение, которым п. 3.5 (Платежи и расчеты по Договору) дополнен следующего содержания «Размер платы по настоящему договору на размещение НТО подлежит ежегодной индексации с применением коэффициента уровня инфляции, установленного федеральным законом о бюджете РФ на очередной финансовой год и плановый период».

07.05.2019      к Договору № 197 пописано дополнительное соглашение № 1/197/19, которым срок действия договора продлен до 31.01.2020. Кроме того, п. 2.4 (Хозяйствующий субъект обязан) дополнен п. 2.4.10 следующего содержания «Соблюдать требования законодательства Российской Федерации и Республики Крым, нормативных правовых актов Республики Крым и муниципального образования городской округ Симферополь РК».

Пункт 3.4 Договора № 197, согласно которому размер платы по Договору на размещение Объекта не может быть изменен по соглашению сторон - исключен.

Пункт 5.2 Договора № 197 изложен в следующей редакции «администрация имеет право отказаться от договора (исполнения договора) или от осуществления прав по договору по следующим основаниям:».

Также, данным дополнительным соглашением согласовано, что Стороны обязуются в случае изменения нормативных правовых актов муниципального образования городской округ Симферополь РК, регулирующих правоотношения, связанные с оплатой по договору на размещение НТО, внешнего вида НТО, подписать дополнительное соглашение к Договору, с учетом изменений, внесенных в указанные нормативные правовые акты муниципального образования городской округ Симферополь Р.К (п. 2).

31.01.2020      к Договору № 197 пописано дополнительное соглашение № 2/197/2020, которым срок действия его продлен до 31.01.2025.

10.02.2022      к Договору № 197 пописано дополнительное соглашение № 1/197/16/22 (договор приведён в соответствие с Типовой формой договора на размещение НТО в соответствии с решением Симферопольского городского совета от 16.02.2017 № 1107).

В соответствии с п. 2.1 данного дополнительного соглашения цена договора на размещение Н ГО составляет 6089 руб. 80 коп. в месяц.

Согласно п. 3.1.2 дополнительного соглашения, администрация вправе в случаях и порядке, установленных настоящим договором в одностороннем порядке расторгнуть договор.

На основании п. 5.3.6 дополнительного соглашения в последней редакции, администрация имеет право досрочно, в одностороннем порядке расторгнуть настоящий договор при наличии просроченной задолженности по плате за размещение НТО более чем за три месяца.

26.11.2020      за исх. № 1621/04/01-12 в адрес ИП ФИО1 направлено уведомление о погашении суммы задолженности в размере 628,74 руб.

22.10.2021      за исх. № 1352/04/01-12 в адрес ИП ФИО1 направлено уведомление о погашении суммы задолженности в размере основного платежа в сумме 11 222,84 руб. и пени в размере 231,22 руб.

17.06.2022      за исх. № 349/04/01-12 в адрес ИП ФИО1 направлено уведомление о погашении суммы задолженности в размере основного платежа в сумме 37 341,97 руб. и пени в размере 673,55 руб. В указанном уведомлении хозяйствующий субъект предупреждена о возможности расторжения договора в одностороннем порядке, инициированного администрацией города (уведомление получено на руки ФИО1

15.07.2022      за исх. № 24/01-57/2172 в адрес ИП ФИО1 направлено уведомление о погашении суммы задолженности в размере основного платежа в сумме 43 431,77 руб. и пени в размере 776,81 руб.

Кроме того, данным уведомлением администрация сообщила хозяйствующему субъекту о расторжении Договора № 197 в одностороннем порядке в соответствии с п. 5.3.6 Договора (уведомление получено на руки ФИО1 12.10.2022).

29.07.2022      за исх. № 24/01-68/2389 в адрес ИП ФИО1 направлено повторное уведомление о погашении суммы задолженности в размере основного платежа в сумме 43 431,77 руб. и пени в размере 837,62 руб.

Кроме того, данным уведомлением администрация сообщила хозяйствующему субъекту о расторжении Договора № 197 в одностороннем порядке в соответствии с п. 5.3.6           Договора (уведомление получено на руки ФИО1 12.10.2022).

12.01.2023      за исх. № 17/04/01-12 в адрес ИП ФИО1 направлено уведомление о погашении суммы задолженности в размере основного платежа в сумме 46 967,78 руб. и пени в размере 1 617,38 руб.

В данном уведомлении хозяйствующий субъект была предупреждена, что в случае не погашения задолженности, администрацией города будет инициирована процедура взыскания образовавшейся задолженности в судебном порядке.

Все уведомления о необходимости погашения образовавшейся задолженности, об одностороннем отказе от договора, а также об инициировании взыскания задолженности в судебном порядке, были направлены почтовой корреспонденцией в адрес хозяйствующего субъекта, указанного ею в договоре на размещение НТО (

<

...>).

12.04.2023      администрация города Симферополя обратилась в Арбитражный суд Республики Крым к ИП ФИО1 с заявлением о выдаче судебного приказа о взыскании задолженности по Договору № 197 в размере 46 967,78 руб. основного долга и пени в размере 1 791,16 руб.

26.04.2023      по делу № А83-10235/2023 Арбитражным судом Республики Крым выдан судебный приказ о взыскании с ИП ФИО1 в пользу администрации города Симферополя указанной выше задолженности.

16.05.2016 между администрацией города Симферополя и ИП ФИО1 заключен договор на размещение НТО № 198 площадью 2 кв.м, по адресному ориентиру: 

<

...> у входа в парк им. Гагарина. Договор действует с 16.05.2016 по 16.05.2019 (Далее договор № 198).

07.05.2019      к Договору № 198 пописано дополнительное соглашение № 1/198/19, которым срок действия договора продлен до 31.01.2020. Кроме того, п. 2.4 (Хозяйствующий субъект обязан) дополнен п. 2.4.10 следующего содержания «Соблюдать требования законодательства Российской Федерации и Республики Крым, нормативных правовых актов Республики Крым и муниципального образования городской округ Симферополь РК».

Пункт 3.4 Договора № 198, согласно которому размер платы по Договору на размещение Объекта нс может быть изменен по соглашению сторон - исключен.

Пункт 5.2 Договора № 198 изложен в следующей редакции «администрация имеет право отказаться от договора (исполнения договора) или от осуществления прав по договору по следующим основаниям:».

Также, данным дополнительным соглашением согласовано, что Стороны обязуются в случае изменения нормативных правовых актов муниципального образования городской округ Симферополь РК, регулирующих правоотношения, связанные с оплатой по договору на размещение НТО, внешнего вида НТО, подписать дополнительное соглашение к Договору, с учетом изменений, внесенных в указанные нормативные правовые акты муниципального образования городской округ Симферополь Р.К (п. 2).

31.01.2020      к Договору № 198 пописано дополнительное соглашение № 2/198/2020, которым срок действия его продлен до 23.01.2025.

10.02.2022 к Договору № 198 пописано дополнительное соглашение № 1/198/16/22 (договор приведён в соответствие с Типовой формой договора на размещение НТО в соответствии с решением Симферопольского городского совета от 16.02.2017 № 1107).

В соответствии с п. 2.1 данного дополнительного соглашения цена договора на размещение НТО составляет 6089 руб. 80 коп. в месяц.

Согласно п. 3.1.2 дополнительного соглашения, администрация вправе в случаях и порядке, установленных настоящим договоров одностороннем порядке расторгнуть договор.

На основании п. 5.3.6 дополнительного соглашения в последней редакции, администрация имеет право досрочно, в одностороннем порядке расторгнуть настоящий договор при наличии просроченной задолженности по плате за размещение НТО более чем за три месяца.

26.11.2020      за исх. № 1620/04/01-12 в адрес ИП ФИО1 направлено уведомление о погашении суммы задолженности в размере 628,74 руб.

13.09.2021      за исх. № 1172/04/01-12 в адрес ИП ФИО1 направлено уведомление о выявлении самовольного изменения внешнего вида, а также размера НТО, что является нарушением п. 2.4.5 Договора и необходимости приведении НТО в соответствии с Договором № 198. В указанном уведомлении хозяйствующий субъект предупреждена о возможности расторжения договора в одностороннем порядке, инициированного администрацией города.

22.10.2021      за исх. № 1352/04/01-12 в адрес ИП ФИО1 направлено уведомление о погашении суммы задолженности в размере основного платежа в сумме 11 222,84 руб. и пени в размере 231,22 руб.

17.06.2022      за исх. № 348/04/01-12 в адрес ИП ФИО1 направлено уведомление о погашении суммы задолженности в размере основного платежа в сумме 37 341,97 руб. и пени в размере 673,55 руб. В указанном уведомлении хозяйствующий субъект предупреждена о возможности расторжения договора в одностороннем порядке, инициированного администрацией города (уведомление получено на руки ФИО1 12.10.2022).

15.07.2022      за исх. № 24/01-57/2173 в адрес ИП ФИО1 направлено уведомление о погашении суммы задолженности в размере основного платежа в сумме 43*431,77 руб и пени в размере 776,81 руб.            руи. и

Кроме того, данным уведомлением администрации сообщила хозяйствующему субъекту о расторжении Договора № 197 в одностороннем порядке в соответствии с п. 5.3.6 Договора (уведомление получено на руки ФИО1 12.10.2022)

29.07.2022 за исх. № 24/01-68/2391 в адрес ИП ФИО1 направлено повторное уведомление о погашении суммы задолженности в размере основного платежа в сумме 43 431,77 руб. и пени в размере 837,62 руб.

Кроме того, данным уведомлением администрация сообщила хозяйствующему субъекту о расторжении Договора № 197 в одностороннем порядке в соответствии с п. 5.3.6 Договора (уведомление получено на руки ФИО1 12.10.2022).

12.01.2023      за исх. № 17/04/01-12 в адрес ИП ФИО1 направлено уведомление о погашении суммы задолженности в размере основного платежа в сумме 46 967,78 руб. и пени в размере 1 617,38 руб.

В данном уведомлении хозяйствующий субъект была предупреждена, что в случае не погашения задолженности, администрацией города будет инициирована процедура взыскания образовавшейся задолженности в судебном порядке.

Все уведомления о необходимости погашения образовавшейся задолженности, об одностороннем отказе от договора, а также об инициировании взыскания задолженности в судебном порядке, были направлены почтовой корреспонденцией в адрес хозяйствующего субъекта, указанного ею в договоре на размещение НТО (

<

...>).

12.04.2023      администрация города Симферополя обратилась в Арбитражный суд Республики Крым к ИП ФИО1 с заявлением о выдаче судебного приказа о взыскании задолженности по Договору № 198 в размере 46 967,78 руб. основного долга и пени в размере 1 791,16 руб.

26.04.2023      по делу № А83-10237/2023 Арбитражным судом Республики Крым выдан судебный приказ о взыскании с ИП ФИО1 в пользу администрации города Симферополя указанной выше задолженности.

16.05.2016 между администрацией города Симферополя и ИП ФИО1 заключен договор на размещение НТО № 199 площадью 2 кв.м, по адресному ориентиру: 

<

...> у концертного зала музыкального училища. Договор действуете 16.05.2016 по 16.05.2019 (Далее договор № 199).

21.03.2018      к Договору № 199 пописано дополнительное соглашение, которым п. 3.5 (Платежи и расчеты по Договору) дополнен следующего содержания «Размер платы по настоящему договору на размещение НТО подлежит ежегодной индексации с применением коэффициента уровня инфляции, установленного федеральным законом о бюджете РФ на очередной финансовой год и плановый период».

07.05.2019      к Договору № 199 пописано дополнительное соглашение № 1/199/19, которым срок действия договора продлен до 31.01.2020. Кроме того, п. 2.4 (Хозяйствующий субъект обязан) дополнен п. 2.4.10 следующего содержания «Соблюдать требования законодательства Российской Федерации и Республики Крым, нормативных правовых актов Республики Крым и муниципального образования городской округ Симферополь РК».

Пункт 3.4 Договора № 199, согласно которому размер платы по Договору на размещение Объекта не может быть изменен по соглашению сторон - исключен.

Пункт 5.2 Договора № 199 изложен в следующей редакции «администрация имеет право отказаться от договора (исполнения договора) или от осуществления прав по договору по следующим основаниям:».

Также, данным дополнительным соглашением согласовано, что Стороны обязуются в случае изменения нормативных правовых актов муниципального образования городской округ Симферополь РК, регулирующих правоотношения, связанные с оплатой по договору за размещение НТО, внешнего вида НТО, подписать дополнительное соглашение к Договору, с учетом изменений, внесенных в указанные нормативные правовые акты муниципального образования городской округ Симферополь Р.К (п. 2).

31.01.2020      к Договору № 199 пописано дополнительное соглашение № 2/199/2020, которым срок действия его продлен до 31.01.2025.

10.02.2022 к Договору № 199 пописано дополнительное соглашение № 1/199/16/22 (договор приведён в соответствие с Типовой формой договора на размещение НТО в соответствии с решением Симферопольского городского совета от 16.02.2017 № 1107).

В соответствии с п. 2.1 данного дополнительного соглашения цена договора на размещение НТО составляет 6089 руб. 80 коп. в месяц.

Согласно п. 3.1.2 дополнительного соглашения, администрация вправе в случаях и порядке, установленных настоящим договоров одностороннем порядке расторгнуть договор.

На основании п. 5.3.6 дополнительного соглашения в последней редакции, администрация имеет право досрочно, в одностороннем порядке расторгнуть настоящий договор при наличии просроченной задолженности по плате за размещение НТО более чем за три месяца.

26.11.2020      за исх. № 1577/04/01-12 в адрес ИП ФИО1 направлено уведомление о погашении суммы задолженности в размере 628,74 руб.

02.03.2021      за исх. № 275/04/01-12 в адрес ИП ФИО1 направлено уведомление о выявлении несоответствия внешнего вида НТО утвержденному архитектурному решению, что является нарушением п. 2.4.5 Договора и необходимости приведении НТО в соответствии с Договором № 199. 

В указанном уведомлении хозяйствующий субъект предупреждена о возможности расторжения            договора в одностороннем порядке, инициированного администрацией города.

22.10.2021      за исх. № 1352/04/01-12 в адрес ИП ФИО1 направлено уведомление о погашении суммы задолженности в размере основного платежа в сумме 11 222,84 руб. и пени в размере 231,22 руб.

17.06.2022      за исх. № 347/04/01-12 в адрес ИП ФИО1 направлено уведомление о погашении суммы задолженности в размере основного платежа в сумме 44 159,84 руб. и пени в размере 706,94 руб. В указанном уведомлении хозяйствующий субъект предупреждена о возможности расторжения      договора в одностороннем порядке, инициированного администрацией города (уведомление получено на руки ФИО1 12.10.2022).

15.07.2022      за исх. № 24/01-57/2174 в адрес ИП ФИО1 направлено уведомление о  погашении суммы задолженности в размере основного платежа в сумме 52 103,04 руб. и г пени в размере 829,35 руб.

Кроме того, данным уведомлением администрация сообщила хозяйствующему субъекту о расторжении Договора № 199 в одностороннем порядке в соответствии с п. 5.3.6 Договора (уведомление получено на руки ФИО1 12.10.2022).

29.07.2022      за исх. № 24/01-68/2390 в адрес ИП ФИО1 направлено повторное  уведомление о погашении суммы задолженности в размере основного платежа в сумме 52 103,04 руб. и пени в размере 902,30 руб.

Кроме того, данным уведомлением администрация сообщила хозяйствующему субъекту о расторжении Договора № 199 в одностороннем порядке в соответствии с п. 5.3.6 Договора (уведомление получено на руки ФИО1 12.10.2022).

12.01.2023      за исх. № 17/04/01-12 в адрес ИП ФИО1 направлено уведомление о погашении суммы задолженности в размере основного платежа в сумме 56 715,22 руб. и пени в размере 1 843,44 руб.

В данном уведомлении хозяйствующий субъект была предупреждена, что в случае не погашения задолженности, администрацией города будет инициирована процедура взыскания образовавшейся задолженности в судебном порядке.

Все уведомления о необходимости погашения образовавшейся задолженности, об одностороннем отказе от договора, а также об инициировании взыскания задолженности в

судебном порядке, были направлены почтовой корреспонденцией в адрес хозяйствующего субъекта, указанного ею в договоре на размещение НТО (

<

...>).

12.04.2023      администрация города Симферополя обратилась в Арбитражный суд Республики Крым к ИП ФИО1 с заявлением о выдаче судебного приказа о взыскании задолженности по Договору № 199 в размере 56 715,22 руб. основного долга и пени в размере 2053,29 руб.

17.04.2023      по делу № А83-10236/2023 Арбитражным судом Республики Крым выдан судебный приказ о взыскании с ИП ФИО1 в пользу администрации города Симферополя указанной выше задолженности.

Изучив представленные документы, оценив фактические обстоятельства, изложенные сторонами в исковом заявлении и отзыве, суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований по существу, на основании следующего. 

В соответствии со статьей 310 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее по тексту - ГК РФ) односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом. Односторонний отказ от исполнения обязательства, связанного с осуществлением его сторонами предпринимательской деятельности, и одностороннее изменение условий такого обязательства допускаются также в случаях, определенных договором, если иное не вытекает из закона или существа обязательства.

В соответствии с пунктом 1 статьи 450 ГК РФ изменение и расторжение договора возможны по соглашению сторон, если иное не предусмотрено настоящим  Кодексом, другими законами или договором.

В соответствии с пунктами 1, 4 статьи 450.1 ГК РФ предоставленное настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором право на односторонний отказ от договора (исполнения договора) (статья 310) может быть осуществлено управомоченной стороной путем уведомления другой стороны об отказе от договора (исполнения договора). Договор прекращается с момента получения данного уведомления, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором. Сторона, которой настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором предоставлено право на отказ от договора (исполнения договора), должна при осуществлении этого права действовать добросовестно и разумно в пределах, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором.

Пунктом 50 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 №25 «О применении судами некоторых положений раздела 1 части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» разъяснено, что по смыслу статьи 153 указанного кодекса при решении вопроса о правовой квалификации действий участника (участников) гражданского оборота в качестве сделки для целей применения правил о недействительности сделок следует учитывать, что сделкой является волеизъявление, направленное на установление, изменение или прекращение гражданских прав и обязанностей (например, гражданско-правовой договор, выдача доверенности, признание долга, заявление о зачете, односторонний отказ от исполнения обязательства, согласие физического или юридического лица на совершение сделки).

Согласно пункту 2 статьи 154 ГК РФ односторонней считается сделка, для совершения которой в соответствии с законом, иными правовыми актами или соглашением сторон необходимо и достаточно выражения воли одной стороны. Если односторонняя сделка совершена, когда законом, иным правовым актом или соглашением сторон ее совершение не предусмотрено или не соблюдены требования к ее совершению, то по общему правилу такая сделка не влечет юридических последствий, на которые она была направлена.

Принимая во внимание, что на основании оспариваемого уведомления об одностороннем расторжении договора прекращаются (изменяются) права гражданские участников соответствующего договора, данное уведомление является односторонней сделкой.

В соответствии с разъяснениям, данными в пункте 14 постановления Пленум Верховного Суда Российской Федерации от 22.11.2016 года N 54 «О некоторых вопросах применения общих положений Гражданского кодекса Российской Федерации об обязательствах и их исполнении», при осуществлении стороной права на одностороннее изменение условий обязательства или односторонний отказ от его исполнения, она должна действовать разумно и добросовестно, учитывая права и законные интересы другой стороны (пункт 3 статьи 307, пункт 4 статьи 450.1 ГК РФ).

Нарушение этой обязанности может повлечь отказ в судебной защите названного права полностью или частично, в том числе признание ничтожным одностороннего изменения условий обязательства или одностороннего отказа от его исполнения (пункт 2 статьи 10, пункт 2 статьи 168 ГК РФ).

По существу заявленных исковых требований ответчик возразил, выразил несогласие с доводом истца, относительно того, что адресом ее места проживания является иной адрес, нежели тот, по которому администрация направила оспариваемые уведомления.

С данным доводом администрация города не согласна, считает его не обоснованным, ввиду следующего.

Так, постановлением Совета министров Республики Крым от 23.08.2016 № 402 (ред. от 06.06.2022) утвержден Порядок размещения и функционирования нестационарных торговых объектов на территории муниципальных образований в Республике Крым (далее - Порядок).

Согласно п. 12 раздела 6 Порядка, договор на размещение НТО досрочно расторгается по соглашению сторон, а также решением соответствующей администрации муниципального образования в случае наличия просроченной задолженности по плате за размещение НТО более чем за три месяца.

Также, в п. 14 раздела 6 Порядка указано, что в случае реорганизации, изменения ' наименования и (пли) адреса юридического лица, адреса и (или) паспортных данных индивидуального предпринимателя, изменений условий владения (пользования) земельным участком, на котором расположен НТО, либо утраты договор на размещение НТО подлежит переоформлению в течение десяти рабочих дней.

Хозяйствующим субъект сообщает об указанных изменениях или утрате в орган местного самоуправления, заключивший договор на размещение НТО. Переоформление договора на размещение НТО осуществляется в порядке его выдачи на основании заявления субъекта торговли без проведения Конкурса.

Сообщений от ИП ФИО1 о смене ее адреса в администрацию города Симферополя не поступало.

Кроме того, при подписании дополнительных соглашений к Договорам № 187, № 198 и № 199, в частности, в редакции дополнительных соглашений, подписанных 07.05.2019, Хозяйствующий субъект обязан соблюдать требования законодательства Российской Федерации и Республики Крым, нормативных правовых актов Республики Крым и муниципального образования городской округ Симферополь РК (п. 2.4.10).

Согласно положениям п.п. 1, 2 ст. 310 ГК РФ односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных ГК РФ, другими законами или иными правовыми актами.

Основания и порядок расторжения договора регламентированы главой 29 ГК РФ. В силу п. 1 ст.450.1 ГК РФ предоставленное настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором право на односторонний отказ от договора (исполнения договора) (статья 310) может быть осуществлено управомоченной стороной путем уведомления другой стороны об отказе от договора (исполнения договора).

Договор прекращается с момента получения данного уведомления, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором. В случае одностороннего отказа от договора (исполнения договора) полностью или частично, если такой отказ допускается, договор считается расторгнутым или измененным (пункт 2 статьи 450.1 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Уведомления о расторжении Договоров получены ИП ФИО1 нарочно 12.10.2022, таким образом, действие Договоров № 199,198,199 прекращено 12.10.2022.

Оценив основания искового заявления, принимая во внимание доводы ответчика, изложенные в отзыве, суд считает необходимым отметить следующее. 

По смыслу ст. 11 ГК РФ защиту нарушенных или оспоренных гражданских прав осуществляет суд, арбитражный суд или третейский суд (далее - суд) в соответствии с их компетенцией. Защита гражданских прав в административном порядке осуществляется лишь в случаях, предусмотренных законом. Решение, принятое в административном порядке, может быть оспорено в суде. 

Способы защиты гражданских прав указаны в ст.12 ГК РФ. Под способами защиты гражданских прав понимаются закрепленные законом материально-правовые меры принудительного характера, посредством которых производится восстановление (признание) нарушенных (оспариваемых) прав.

Таким образом, избранный способ защиты должен соответствовать характеру и последствиям нарушения и в случае удовлетворения требований истца должен привести к восстановлению его нарушенных или оспариваемых прав. В тех случаях, когда закон предусматривает для конкретного правоотношения определенный способ защиты, лицо, обращающееся в суд, вправе воспользоваться именно этим способом защиты.

Поскольку судебной защите подлежат нарушенные или оспоренные гражданские права, в судебном порядке может быть признано конкретное нарушенное или оспоренное право. Лицо, обращающееся с требованием, должно доказать наличие защищаемого права или интереса с использованием мер, предусмотренных гражданским законодательством. 

Вместе с тем, избранный заявителем способ защиты должен быть не только предусмотрен законом (статья 12 ГК РФ), но и соответствовать содержанию нарушенного права и характеру нарушения, а в результате применения соответствующего способа защиты нарушенное право должно быть восстановлено. 

Следовательно, истец, обращаясь в суд за защитой нарушенных прав, должен указать, какие его права и каким образом нарушены ответчиком, а также самостоятельно избрать предусмотренный законом способ защиты нарушенного права.

 В соответствии с п. 1 ст. 65 АПК РФ, каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Согласно п. 1, 2 ст. 166 ГК РФ сделка недействительна по основаниям, установленным законом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка). Требование о признании оспоримой сделки недействительной может быть предъявлено стороной сделки или иным лицом, указанным в законе.

 Оспоримая сделка может быть признана недействительной, если она нарушает права или охраняемые законом интересы лица, оспаривающего сделку, в т.ч. повлекла неблагоприятные для него последствия. В случаях когда в соответствии с законом сделка оспаривается в интересах третьих лиц, она может быть признана недействительной, если нарушает права или охраняемые законом интересы таких третьих лиц. 

Доказательств несоответствия односторонних отказов Администрации города Симферополя от исполнения Договоров № 197, 198, 199 с ИП ФИО1 закону и (или) договору либо наличия в действиях ответчика признаков недобросовестности в материалы дела истцом не представлено.

Оценив в соответствии со ст. 71 АПК РФ доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, определив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, принимая во внимание установленные факты и требования вышеуказанных правовых норм, суд приходит к выводу, что оспариваемое истцом уведомление администрации об одностороннем расторжении договора подлежит признанию недействительным. 

Учитывая изложенное в совокупности, принимая во внимание выбранный истцом способ защиты нарушенного права, а также отсутствие в материалах дела доказательств нарушений условий договора со стороны ответчика, в частности доказательств незаконности принятых администрацией уведомлений, суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований, в редакции просительной части искового заявления.  

Таким образом, на основании уставленных обстоятельств заявленные исковые требования являются необоснованными и удовлетворению не подлежат.

Поскольку в удовлетворении исковых требований судом отказано, в соответствии со ст. 110 АПК РФ расходы по оплате государственной пошлины в размере 18 000 руб. относятся на истца.

Излишне оплаченная государственная пошлина в размере 300,00 руб. подлежит возврату истцу из федерального бюджета на основании статьи 333.40 Налогового кодекса Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 49, 110, 167 – 170, 176, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, 

 

РЕШИЛ:

1. В удовлетворении исковых требований отказать в полном объеме.

2. Возвратить Индивидуальному предпринимателю ФИО1 излишне оплаченную государственную пошлину в размере 300,00 рублей, оплаченную на основании квитанции №535 от 31.03.2023, о чем выдать справку. 

 

Решение вступает в законную силу по истечении месяца со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба, а в случае подачи апелляционной жалобы со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Республики Крым в порядке апелляционного производства в Двадцать первый  арбитражный апелляционный суд (299011, 

<

...>) в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме), а также в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Центрального округа (248001, 

<

...>) в течение двух месяцев со дня принятия (изготовления в полном объёме) постановления судом апелляционной инстанции.                                                                      

Информация о движении настоящего дела и о принятых судебных актах может быть получена путем использования сервиса «Картотека арбитражных дел» http://kad.arbitr.ru в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

 

Судья                                                                                                                   Н. М. Лагутина