АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ

Бульвар Гагарина, 70, Иркутск, 664025, тел. (3952)24-12-96; факс (3952) 24-15-99

дополнительное здание суда: ул. Дзержинского, 36А, Иркутск, 664011,

тел. (3952) 261-709; факс: (3952) 261-761

http://www.irkutsk.arbitr.ru

 

 

Именем Российской Федерации

 

Р Е Ш Е Н И Е

 

г. Иркутск                                                                                   Дело  № А19-2120/2021 

14.04.2021 г.

Резолютивная часть решения объявлена  в судебном заседании  12.04.2021   года.

Решение  в полном объеме изготовлено   14.04.2021   года.                      

Арбитражный суд Иркутской области в составе судьи Дмитриенко Е.В., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Никитиной И.К., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению 

Главного  Управления  Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, Чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Иркутской области УДН и ПР отдела надзорной деятельности и  профилактической работы по Ангарскому городскому округу (665830, 

<

...>) 

к Обществу с ограниченной ответственностью «Омега-Тех» (665830 

<

...> ОГРН: 

<

***>,  ИНН: 

<

***>)

о привлечении к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

 

при участии в судебном заседании:

от заявителя: ФИО1 (представитель по доверенности, представлено удостоверение);

от административного органа: ФИО2 (личность удостоверена паспортом), ФИО3 (представитель по доверенности, паспорт, копия диплома);

установил:

Отдел надзорной деятельности и профилактической работы по Ангарскому району Главного Управления министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидаций стихийных бедствий по Иркутской области (далее – Отдел, административный орган, заявитель) обратился в Арбитражный суд Иркутской области с заявлением о привлечении Общества с ограниченной ответственностью «Омега-Тех», (далее – Общество, ООО «Омега-Тех», ответчик) к административной ответственности, предусмотренной частью 4 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Представитель ответчика возражает против заявленных требований по доводам, изложенным в отзыве. Просит назначить наказание в виде предупреждение или штрафа ниже низшего предела, ввиду того, что Общество является микропредприятием, находится в тяжелом  материальном положении, нарушения в части пожарной сигнализации были устранены.

В судебном заседании 05.04.2021г. в порядке статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации объявлен перерыв до 12 часов 15 минут 12.04.2021г. Информация о перерыве в судебном заседании размещена на официальном сайте Арбитражного суда Иркутской области в сети Интернет.

После перерыва судебное заседание продолжено в том же составе суда. Лица, участвующие в деле, явку представителей в судебное заседание не обеспечили, дополнительных документов не представили.

            Дело рассмотрено в порядке статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по имеющимся доказательствам, исследовав которые, суд установил следующее.

Общество с ограниченной ответственностью «Омега-Тех» зарегистрировано в качестве юридического лица за основным государственным регистрационным номером 

<

***> и имеет лицензию от 15.005.2014 №38-Б/00060 на осуществление деятельности по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений.  Указанная лицензия выдана учреждению бессрочно.

На основании распоряжения главного государственного инспектора Ангарского городского округа по пожарному надзору № 2-15-6 от 15.01.2021г. с 20.01.2021г. по 03.02.2021г. в отношении Федерального государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Центральная медико-санитарная часть № 28 Федерального медико-биологического агентства», расположенного по адресам: 665824, 

<

...> кв., дом 1 Больница; 665824, 

<

...> кв., дом 2/4 Больница; 665824, 

<

...> кв., дом 2 Больница; 665824, 

<

...> кв., дом 2/9 Больница; 665824, 

<

...> кв., дом 15 Поликлиника; 665824, 

<

...> кв., дом 2/5 Поликлиника; 665824, 

<

...> кв., дом 2/10 проведена внеплановая выездная проверка в области пожарной безопасности.

Результаты проведенной проверки отражены в акте от 03.02.2021г. № 2-15-8, согласно которому надзорным органом выявлен ряд нарушений противопожарного законодательства, а именно подпункта д пункта 4 «Положения о лицензировании деятельности по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений» утвержденного Постановлением Правительства РФ от 28.07.2020 № 1128, выразившегося в ненадлежащем выполнении лицензиатом требований, предъявляемых к техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений, установленных нормативными правовыми актами и нормативно-техническими документами в соответствии со статьей 20 Федерального закона № 69 "О пожарной безопасности" (на объекте допущены нарушения ч. 4 ст. 83 Федерального закона от 22.07.2008 N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п.15.3, п. 13.3.6 п.А.4 Приложения СП 5.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Установки пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические. Нормы и правила проектирования», п. 4.2 СП 3.13130.2009 «Системы противопожарной защиты система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре требования пожарной безопасности»), в том числе: 

1. по адресу: 665824, 

<

...> кв., дом 1/1 Больница:

п. 1. Акта проверки №2-15-8 от 03.02.2021г. Система автоматической пожарной сигнализации не соответствует требованиям нормативных документов по пожарной безопасности. В соответствии с техническим заключением от 27.01.2021 г №9/2021 ФГБУ СЭУ ФПС «Испытательная пожарная лаборатория по Иркутской области». Основание: Федеральный закон от 22.07.2008 г. № 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" ст.6; ст. 54; ст. 83. Постановление Правительства РФ от 16 сентября 2020 г. № 1479 "Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации" п. 54. Руководитель организации организует работы по ремонту, техническому обслуживанию и эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения, обеспечивающие исправное состояние указанных средств. Работы осуществляются с учетом инструкции" изготовителя на технические средства, функционирующие в составе систем противопожарной защиты.    —

п. 2. Акта проверки №2-15-8 от 03.02.2021г. Сигналы системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре (СОУЭ) не обеспечивают нормативный уровень звука в защищаемых помещениях, система СОУЭ, не соответствует требованиям нормативных документов по пожарной51' безопасности. В соответствии с техническим заключением от 27.01.2021г №9/2021 ФГБУ СЭУ ФПС «Испытательная пожарная лаборатория по Иркутской области». Основание: Федеральный закон от 22.07.2008 г. № 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" ст.6; ст. 54; ст. 83. Постановление Правительства РФ от 16 сентября 2020 г. № 1479 "Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации" п. 54. Руководитель организации организует работы по ремонту, техническому обслуживанию и эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения, обеспечивающие исправное состояние указанных средств. Работы осуществляются с учетом инструкции изготовителя на технические средства, функционирующие в составе систем противопожарной защиты.

2. по адресу: 665824, 

<

...> кв., дом 1 Больница:

п. 6. Акта проверки №2-15-8 от 03.02.2021г. Система автоматической пожарной сигнализации не соответствует требованиям нормативных документов по пожарной безопасности. В соответствии с техническим заключением от 27.01.2021 г №12/2020 ФГБУ СЭУ ФПС «Испытательная пожарная лаборатория по Иркутской области». Основание: Федеральный закон от 22.07.2008 г. № 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" ст.6; ст. 54; ст. 83. Постановлении Правительства РФ от 16 сентября 2020 г. № 1479 "Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации" п. 54. Руководитель организации организует работы по ремонту, техническом обслуживанию и эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения обеспечивающие исправное состояние указанных средств. Работы осуществляются с учетом инструкции изготовителя на технические средства, функционирующие в составе систем противопожарной защиты. 

п. 7. Акта проверки №2-15-8 от 03.02.2021г. Сигналы системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре (СОУЭ) не обеспечивают нормативный уровень звука в защищаемых помещениях, система СОУЭ, не соответствует требованиям нормативных документов по пожарной безопасности. В соответствии с техническим заключением от 27.01.2021 г №12/2020 ФГБУ СЭУ ФПС «Испытательная пожарная лаборатория по Иркутской области». Основание: Федеральный закон от 22.07.2008 г. № 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" ст.6; ст. 54; ст. 83. Постановление Правительства РФ от 16 сентября 2020 г. № 1479 "Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации" п. 54. Руководитель организации организует работы по ремонту, техническому обслуживанию и эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения, обеспечивающие исправное состояние указанных средств. Работы осуществляются с учетом инструкции изготовителя на технические средства, функционирующие в составе систем противопожарной защиты. 

3. по адресу: 665824, 

<

...> кв., дом 2/4 Больница:

п. 11. Акта проверки №2-15-8 от 03.02.2021г. Система автоматической пожарной сигнализации не соответствует требованиям нормативных документов по пожарной безопасности. В соответствии с техническим заключением от 27.01.2021 г №11/2020 ФГБУ СЭУ ФПС «Испытательная пожарная лаборатория по Иркутской области». Основание: Федеральный закон от 22.07.2008 г. № 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" ст.6; ст. 54; ст. 83. Постановление Правительства РФ от 16 сентября 2020 г. № 1479 "Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации" п. 54. Руководитель организации организует работы по ремонту, техническому обслуживанию и эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения, обеспечивающие исправное состояние указанных средств. Работы осуществляются с учетом инструкции изготовителя на технические средства, функционирующие в составе систем противопожарной защиты.

п. 12. Акта проверки №2-15-8 от 03.02.2021г. Сигналы системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре (СОУЭ) не обеспечивают нормативный уровень звука в защищаемых помещениях, система СОУЭ, не соответствует требованиям нормативных документов по пожарной безопасности. В соответствии с техническим заключением от 27.01.2021г №11/2020 ФГБУ СЭУ ФПС «Испытательная пожарная лаборатория по Иркутской области». Основание: Федеральный закон от 22.07.2008 г. № 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" ст.6; ст. 54; ст. 83. Постановление Правительства РФ от 16 сентября 2020 г. № 1479 "Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации" п. 54. Руководитель организации организует работы по ремонту, техническому обслуживанию и эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения, обеспечивающие исправное состояние указанных средств. Работы осуществляются с учетом инструкции изготовителя на технические средства, функционирующие в составе систем противопожарной защиты.

4. по адресу: 665824, 

<

...> кв., дом 2 Больница

п. 16. Акта проверки №2-15-8 от 03.02.2021г. Система автоматической пожарной сигнализации не соответствует требованиям нормативных документов по пожарной безопасности. В соответствии с техническим заключением от 27.01.2021 г №10/2020 ФГБУ СЭУ ФПС «Испытательная пожарная лаборатория по Иркутской области». Основание: Федеральный закон от 22.07.2008 г. № 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" ст.6; ст. 54; ст. 83. Постановление Правительства РФ от 16 сентября 2020 г. № 1479 "Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации" п. 54. Руководитель организации организует работы по ремонту, техническому обслуживанию и эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения, обеспечивающие исправное состояние указанных средств. Работы осуществляются с учетом инструкции изготовителя на технические средства, функционирующие в составе систем противопожарной защиты.

п. 17. Акта проверки №2-15-8 от 03.02.2021г. Сигналы системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре (СОУЭ) не обеспечивают нормативный уровень звука в защищаемых помещениях, система СОУЭ, не соответствует требованиям нормативных документов по пожарной безопасности. В соответствии с техническим заключением от 27.01.2020г №10/2020 ФГБУ СЭУ ФПС «Испытательная пожарная лаборатория по Иркутской области». Основание: Федеральный закон от 22.07.2008 г. № 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" ст.6; ст. 54; ст. 83. Постановление Правительства РФ от 16 сентября 2020 г. № 1479 "Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации" п. 54. Руководитель организации организует работы по ремонту, техническому обслуживанию и эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения, обеспечивающие исправное состояние указанных средств. Работы осуществляются с учетом инструкции изготовителя на технические средства, функционирующие в составе систем противопожарной защиты.

Федеральным государственным бюджетным учреждением здравоохранения «Центральная медико-санитарная часть № 28 Федерального медико-биологического агентства» с ООО «Омега-Тех» заключен контракт №211-19 от 25.11.2019г. на оказание услуг по техническому обслуживанию и ремонту автоматической пожарной сигнализации.

Следовательно, выполнение работ по техническому обслуживанию систем пожарной сигнализации и оповещения людей при пожаре на объекте Федерального государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Центральная медико-санитарная часть № 28 Федерального медико-биологического агентства» осуществляет ООО «Омега-Тех».

Выявленные нарушения послужили основанием для составления в отношении ООО «Омега-Тех» протокола об административном правонарушении от 08.02.2021 № 22-15-18-22 об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.  

На основании статьи 23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях Отдел обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении ООО «Омега-Тех» к административной ответственности, предусмотренной частью 4 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. 

Исследовав доказательства по делу: заслушав объяснения представителя ответчика, ознакомившись с письменными доказательствами, суд приходит к следующему.

Согласно части 6 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Частью 4 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за осуществление предпринимательской деятельности с грубым нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией) в виде административного штрафа на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии со статьей 3 Федерального закона от 04.05.2011г. №99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» лицензируемым является вид деятельности, на осуществление которого на территории Российской Федерации требуется получение лицензии в соответствии с данным Федеральным законом, в соответствии с федеральными законами, указанными в части 3 статьи 1 указанного Федерального закона и регулирующими отношения в соответствующих сферах деятельности; лицензионные требования представляют собой совокупность требований, которые установлены положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, основаны на соответствующих требованиях законодательства Российской Федерации и направлены на обеспечение достижения целей лицензирования.

Согласно пункту 15 части 1 статьи 12 Федерального закона от 04.05.2011г. №99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» деятельность по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений относится к лицензируемым видам деятельности.

  В соответствии с положениями части 3 статьи 8 Федерального закона от 04.05.2011г. №99-ФЗ, подпункта «д» пункта 4 Положения о лицензировании деятельности по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.07.2020 N 1128, лицензионными требованиями при осуществлении лицензируемой деятельности является, в том числе выполнение лицензиатом требований к работам (услугам), составляющим лицензируемую деятельность, установленных нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также нормативными документами по пожарной безопасности.

Согласно статье 20 Федерального закона от 21.12.1994г. №69-ФЗ «О пожарной безопасности» нормативное правовое регулирование в области пожарной безопасности представляет собой принятие органами государственной власти нормативных правовых актов, направленных на регулирование общественных отношений, связанных с обеспечением пожарной безопасности. Нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти, устанавливающие требования пожарной безопасности, разрабатываются в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Субъекты Российской Федерации вправе разрабатывать и утверждать в пределах своей компетенции нормативные правовые акты по пожарной безопасности, не противоречащие требованиям пожарной безопасности, установленным нормативными правовыми актами Российской Федерации. Техническое регулирование в области пожарной безопасности осуществляется в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о техническом регулировании в области пожарной безопасности.  Для объектов защиты, в отношении которых отсутствуют требования пожарной безопасности, установленные нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными документами по пожарной безопасности, разрабатываются специальные технические условия, отражающие специфику обеспечения указанных объектов пожарной безопасности и содержащие комплекс необходимых инженерно-технических и организационных мероприятий по обеспечению их пожарной безопасности, подлежащие согласованию с федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на решение задач в области пожарной безопасности.

В нарушение указанных требований учреждением не обеспечена работоспособность автоматической пожарной сигнализации; не обеспечена работоспособность сигналов СОУЭ, а именно: Ввиду указанных отступлений, связанных с монтажом, можно считать, что на момент проверки, система автоматической пожарной сигнализации находилась в неисправном состоянии и не соответствовала действующим требованиям пожарной безопасности. Сигналы СОУЭ не обеспечивают нормативный уровень звука в защищаемых помещениях, система СОУЭ находится в неисправном состоянии и не соответствует требованиям нормативных документов по пожарной безопасности.

Согласно статье 2 Федерального закона от 22.07.2008г. №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» пожарная сигнализация - это совокупность технических средств, предназначенных для обнаружения пожара, обработки, передачи  в заданном виде извещения о пожаре, специальной информации и (или) выдачи команд на включение автоматических установок пожаротушения и включение исполнительных установок систем противодымной защиты, технологического и инженерного  оборудования,  а также других устройств противопожарной защиты. 

В ходе проверки административным органом установлено, что:

1. по адресу: 665824, 

<

...> кв., дом 1/1 Больница:

п. 1. Акта проверки №2-15-8 от 03.02.2021г. Система автоматической пожарной сигнализации не соответствует требованиям нормативных документов по пожарной безопасности. В соответствии с техническим заключением от 27.01.2021 г №9/2021 ФГБУ СЭУ ФПС «Испытательная пожарная лаборатория по Иркутской области». Основание: Федеральный закон от 22.07.2008 г. № 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" ст.6; ст. 54; ст. 83. Постановление Правительства РФ от 16 сентября 2020 г. № 1479 "Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации" п. 54. Руководитель организации организует работы по ремонту, техническому обслуживанию и эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения, обеспечивающие исправное состояние указанных средств. Работы осуществляются с учетом инструкции" изготовителя на технические средства, функционирующие в составе систем противопожарной защиты.    —

п. 2. Акта проверки №2-15-8 от 03.02.2021г. Сигналы системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре (СОУЭ) не обеспечивают нормативный уровень звука в защищаемых помещениях, система СОУЭ, не соответствует требованиям нормативных документов по пожарной51' безопасности. В соответствии с техническим заключением от 27.01.2021г №9/2021 ФГБУ СЭУ ФПС «Испытательная пожарная лаборатория по Иркутской области». Основание: Федеральный закон от 22.07.2008 г. № 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" ст.6; ст. 54; ст. 83. Постановление Правительства РФ от 16 сентября 2020 г. № 1479 "Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации" п. 54. Руководитель организации организует работы по ремонту, техническому обслуживанию и эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения, обеспечивающие исправное состояние указанных средств. Работы осуществляются с учетом инструкции изготовителя на технические средства, функционирующие в составе систем противопожарной защиты.

2. по адресу: 665824, 

<

...> кв., дом 1 Больница:

п. 6. Акта проверки №2-15-8 от 03.02.2021г. Система автоматической пожарной сигнализации не соответствует требованиям нормативных документов по пожарной безопасности. В соответствии с техническим заключением от 27.01.2021 г №12/2020 ФГБУ СЭУ ФПС «Испытательная пожарная лаборатория по Иркутской области». Основание: Федеральный закон от 22.07.2008 г. № 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" ст.6; ст. 54; ст. 83. Постановлении Правительства РФ от 16 сентября 2020 г. № 1479 "Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации" п. 54. Руководитель организации организует работы по ремонту, техническом обслуживанию и эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения обеспечивающие исправное состояние указанных средств. Работы осуществляются с учетом инструкции изготовителя на технические средства, функционирующие в составе систем противопожарной защиты. 

п. 7. Акта проверки №2-15-8 от 03.02.2021г. Сигналы системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре (СОУЭ) не обеспечивают нормативный уровень звука в защищаемых помещениях, система СОУЭ, не соответствует требованиям нормативных документов по пожарной безопасности. В соответствии с техническим заключением от 27.01.2021 г №12/2020 ФГБУ СЭУ ФПС «Испытательная пожарная лаборатория по Иркутской области». Основание: Федеральный закон от 22.07.2008 г. № 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" ст.6; ст. 54; ст. 83. Постановление Правительства РФ от 16 сентября 2020 г. № 1479 "Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации" п. 54. Руководитель организации организует работы по ремонту, техническому обслуживанию и эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения, обеспечивающие исправное состояние указанных средств. Работы осуществляются с учетом инструкции изготовителя на технические средства, функционирующие в составе систем противопожарной защиты. 

3. по адресу: 665824, 

<

...> кв., дом 2/4 Больница:

п. 11. Акта проверки №2-15-8 от 03.02.2021г. Система автоматической пожарной сигнализации не соответствует требованиям нормативных документов по пожарной безопасности. В соответствии с техническим заключением от 27.01.2021 г №11/2020 ФГБУ СЭУ ФПС «Испытательная пожарная лаборатория по Иркутской области». Основание: Федеральный закон от 22.07.2008 г. № 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" ст.6; ст. 54; ст. 83. Постановление Правительства РФ от 16 сентября 2020 г. № 1479 "Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации" п. 54. Руководитель организации организует работы по ремонту, техническому обслуживанию и эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения, обеспечивающие исправное состояние указанных средств. Работы осуществляются с учетом инструкции изготовителя на технические средства, функционирующие в составе систем противопожарной защиты.

п. 12. Акта проверки №2-15-8 от 03.02.2021г. Сигналы системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре (СОУЭ) не обеспечивают нормативный уровень звука в защищаемых помещениях, система СОУЭ, не соответствует требованиям нормативных документов по пожарной безопасности. В соответствии с техническим заключением от 27.01.2021г №11/2020 ФГБУ СЭУ ФПС «Испытательная пожарная лаборатория по Иркутской области». Основание: Федеральный закон от 22.07.2008 г. № 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" ст.6; ст. 54; ст. 83. Постановление Правительства РФ от 16 сентября 2020 г. № 1479 "Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации" п. 54. Руководитель организации организует работы по ремонту, техническому обслуживанию и эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения, обеспечивающие исправное состояние указанных средств. Работы осуществляются с учетом инструкции изготовителя на технические средства, функционирующие в составе систем противопожарной защиты.

4. по адресу: 665824, 

<

...> кв., дом 2 Больница

п. 16. Акта проверки №2-15-8 от 03.02.2021г. Система автоматической пожарной сигнализации не соответствует требованиям нормативных документов по пожарной безопасности. В соответствии с техническим заключением от 27.01.2021 г №10/2020 ФГБУ СЭУ ФПС «Испытательная пожарная лаборатория по Иркутской области». Основание: Федеральный закон от 22.07.2008 г. № 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" ст.6; ст. 54; ст. 83. Постановление Правительства РФ от 16 сентября 2020 г. № 1479 "Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации" п. 54. Руководитель организации организует работы по ремонту, техническому обслуживанию и эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения, обеспечивающие исправное состояние указанных средств. Работы осуществляются с учетом инструкции изготовителя на технические средства, функционирующие в составе систем противопожарной защиты.

п. 17. Акта проверки №2-15-8 от 03.02.2021г. Сигналы системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре (СОУЭ) не обеспечивают нормативный уровень звука в защищаемых помещениях, система СОУЭ, не соответствует требованиям нормативных документов по пожарной безопасности. В соответствии с техническим заключением от 27.01.2020г №10/2020 ФГБУ СЭУ ФПС «Испытательная пожарная лаборатория по Иркутской области». Основание: Федеральный закон от 22.07.2008 г. № 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" ст.6; ст. 54; ст. 83. Постановление Правительства РФ от 16 сентября 2020 г. № 1479 "Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации" п. 54. Руководитель организации организует работы по ремонту, техническому обслуживанию и эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения, обеспечивающие исправное состояние указанных средств. Работы осуществляются с учетом инструкции изготовителя на технические средства, функционирующие в составе систем противопожарной защиты.

В соответствии с частью 4 статьи 83 Федерального закона от 22.07.2008г. №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» автоматические установки пожаротушения и пожарной сигнализации в зависимости от разработанного при их проектировании алгоритма должны обеспечивать автоматическое обнаружение пожара, подачу управляющих сигналов на технические средства оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией людей, приборы управления установками пожаротушения, технические средства управления системой противодымной защиты, инженерным и технологическим оборудованием.

Согласно пункту 13.3.6  СП 5.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Установки пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические. Нормы и правила проектирования» размещение точечных тепловых и дымовых пожарных извещателей следует производить с учетом воздушных потоков в защищаемом помещении, вызываемых приточной и/или вытяжной вентиляцией, при этом расстояние от извещателя до вентиляционного отверстия должно быть не менее 1 м. В случае применения аспирационных пожарных извещателей расстояние от воздухозаборной трубы с отверстиями до вентиляционного отверстия регламентируется величиной допустимого воздушного потока для данного типа извещателей в соответствии с технической документацией на извещатель.

Горизонтальное и вертикальное расстояние от извещателей до близлежащих предметов и устройств, до электросветильников в любом случае должно быть не менее 0,5 м. Размещение пожарных извещателей должно осуществляться таким образом, чтобы близлежащие предметы и устройства (трубы, воздуховоды, оборудование и прочее) не препятствовали воздействию факторов пожара на извещатели, а источники светового излучения, электромагнитные помехи не влияли на сохранение извещателем работоспособности.

На основании 15.3 СП 5.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Установки пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические. Нормы и правила проектирования» при наличии одного источника электропитания (на объектах III категории надежности электроснабжения) допускается использовать в качестве резервного источника питания электроприемников, указанных в 15.1, аккумуляторные батареи или блоки бесперебойного питания, которые должны обеспечивать питание указанных электроприемников в дежурном режиме в течение 24 ч плюс 1 ч работы системы пожарной автоматики в тревожном режиме.

Примечание: Допускается ограничить время работы резервного источника в тревожном режиме до 1,3 времени выполнения задач системой пожарной автоматики.

При использовании аккумулятора в качестве источника питания должен быть обеспечен режим подзарядки аккумулятора.

В соответствии с пунктом 4.2 СП 3.13130.2009 звуковые сигналы СОУЭ должны обеспечивать уровень звука не менее чем на 15 дБА выше допустимого уровня звука постоянного шума в защищаемом помещении. Измерение уровня звука должно проводиться на расстоянии 1,5 м от уровня пола.

Из материалов проверки следует, что при проведении проверки помещений Федеральным государственным бюджетным учреждением здравоохранения «Центральная медико-санитарная часть № 28 Федерального медико-биологического агентства» указанные выше нормы учреждением не соблюдены.

В соответствии с пунктом 61 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 25 апреля 2012 года №390, руководитель организации обеспечивает исправное состояние систем и средств противопожарной защиты объекта (автоматических (автономных) установок пожаротушения, автоматических установок пожарной сигнализации, установок систем противодымной защиты, системы оповещения людей о пожаре, средств пожарной сигнализации, противопожарных дверей, противопожарных и дымовых клапанов, защитных устройств в противопожарных преградах) и организует не реже одного раза в   квартал   проведение   проверки   работоспособности  указанных  систем и средств противопожарной защиты объекта с оформлением соответствующего акта проверки.

При монтаже, ремонте и обслуживании средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений должны соблюдаться проектные решения, требования нормативных документов по пожарной безопасности и (или) специальных технических условий.

Работы и услуги по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту систем пожарной и охранно-пожарной сигнализации и их элементов, включая диспетчеризацию и проведение пусконаладочных работ, а также по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту систем оповещения и эвакуации при пожаре и их элементов, включая диспетчеризацию и проведение пусконаладочных работ, являются составляющими деятельности по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений и включены в перечень работ и услуг, составляющих деятельность по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений  в соответствии с Положением о лицензировании деятельности по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.07.2020 №1128 «О лицензировании деятельности по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений». 

Общество осуществляет работы и услуги, относящиеся к лицензируемым видам деятельности на основании лицензии от 15.005.2014 №38-Б/00060 по следующим видам работ: «Монтаж, техническое обслуживание и ремонт систем пожарной и охранно-пожарной сигнализации и их элементов, включая диспетчеризацию и проведение пусконаладочных работ», «Монтаж, техническое обслуживание и ремонт систем оповещения и эвакуации при пожаре и их элементов, включая диспетчеризацию и проведение пусконаладочных работ».

Порядок лицензирования деятельности по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений осуществляемой юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями в Российской Федерации определен Положением о лицензировании деятельности по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.07.2020 №1128.

На основании подпункта «д» пункта 4 названного Положения выполнение лицензиатом требований к работам (услугам), составляющим лицензируемую деятельность, установленных нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также нормативными документами по пожарной безопасности, является одним из лицензионных требований при осуществлении лицензируемой деятельности.

Из материалов дела следует, что в  результате проведенной проверки в области пожарной безопасности надзорным органом выявлен ряд нарушений противопожарного законодательства: 

1. по адресу: 665824, 

<

...> кв., дом 1/1 Больница:

п. 1. Акта проверки №2-15-8 от 03.02.2021г. Система автоматической пожарной сигнализации не соответствует требованиям нормативных документов по пожарной безопасности. В соответствии с техническим заключением от 27.01.2021 г №9/2021 ФГБУ СЭУ ФПС «Испытательная пожарная лаборатория по Иркутской области». Основание: Федеральный закон от 22.07.2008 г. № 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" ст.6; ст. 54; ст. 83. Постановление Правительства РФ от 16 сентября 2020 г. № 1479 "Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации" п. 54. Руководитель организации организует работы по ремонту, техническому обслуживанию и эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения, обеспечивающие исправное состояние указанных средств. Работы осуществляются с учетом инструкции" изготовителя на технические средства, функционирующие в составе систем противопожарной защиты.    —

п. 2. Акта проверки №2-15-8 от 03.02.2021г. Сигналы системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре (СОУЭ) не обеспечивают нормативный уровень звука в защищаемых помещениях, система СОУЭ, не соответствует требованиям нормативных документов по пожарной51' безопасности. В соответствии с техническим заключением от 27.01.2021г №9/2021 ФГБУ СЭУ ФПС «Испытательная пожарная лаборатория по Иркутской области». Основание: Федеральный закон от 22.07.2008 г. № 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" ст.6; ст. 54; ст. 83. Постановление Правительства РФ от 16 сентября 2020 г. № 1479 "Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации" п. 54. Руководитель организации организует работы по ремонту, техническому обслуживанию и эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения, обеспечивающие исправное состояние указанных средств. Работы осуществляются с учетом инструкции изготовителя на технические средства, функционирующие в составе систем противопожарной защиты.

2. по адресу: 665824, 

<

...> кв., дом 1 Больница:

п. 6. Акта проверки №2-15-8 от 03.02.2021г. Система автоматической пожарной сигнализации не соответствует требованиям нормативных документов по пожарной безопасности. В соответствии с техническим заключением от 27.01.2021 г №12/2020 ФГБУ СЭУ ФПС «Испытательная пожарная лаборатория по Иркутской области». Основание: Федеральный закон от 22.07.2008 г. № 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" ст.6; ст. 54; ст. 83. Постановлении Правительства РФ от 16 сентября 2020 г. № 1479 "Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации" п. 54. Руководитель организации организует работы по ремонту, техническом обслуживанию и эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения обеспечивающие исправное состояние указанных средств. Работы осуществляются с учетом инструкции изготовителя на технические средства, функционирующие в составе систем противопожарной защиты. 

п. 7. Акта проверки №2-15-8 от 03.02.2021г. Сигналы системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре (СОУЭ) не обеспечивают нормативный уровень звука в защищаемых помещениях, система СОУЭ, не соответствует требованиям нормативных документов по пожарной безопасности. В соответствии с техническим заключением от 27.01.2021 г №12/2020 ФГБУ СЭУ ФПС «Испытательная пожарная лаборатория по Иркутской области». Основание: Федеральный закон от 22.07.2008 г. № 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" ст.6; ст. 54; ст. 83. Постановление Правительства РФ от 16 сентября 2020 г. № 1479 "Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации" п. 54. Руководитель организации организует работы по ремонту, техническому обслуживанию и эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения, обеспечивающие исправное состояние указанных средств. Работы осуществляются с учетом инструкции изготовителя на технические средства, функционирующие в составе систем противопожарной защиты. 

3. по адресу: 665824, 

<

...> кв., дом 2/4 Больница:

п. 11. Акта проверки №2-15-8 от 03.02.2021г. Система автоматической пожарной сигнализации не соответствует требованиям нормативных документов по пожарной безопасности. В соответствии с техническим заключением от 27.01.2021 г №11/2020 ФГБУ СЭУ ФПС «Испытательная пожарная лаборатория по Иркутской области». Основание: Федеральный закон от 22.07.2008 г. № 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" ст.6; ст. 54; ст. 83. Постановление Правительства РФ от 16 сентября 2020 г. № 1479 "Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации" п. 54. Руководитель организации организует работы по ремонту, техническому обслуживанию и эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения, обеспечивающие исправное состояние указанных средств. Работы осуществляются с учетом инструкции изготовителя на технические средства, функционирующие в составе систем противопожарной защиты.

п. 12. Акта проверки №2-15-8 от 03.02.2021г. Сигналы системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре (СОУЭ) не обеспечивают нормативный уровень звука в защищаемых помещениях, система СОУЭ, не соответствует требованиям нормативных документов по пожарной безопасности. В соответствии с техническим заключением от 27.01.2021г №11/2020 ФГБУ СЭУ ФПС «Испытательная пожарная лаборатория по Иркутской области». Основание: Федеральный закон от 22.07.2008 г. № 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" ст.6; ст. 54; ст. 83. Постановление Правительства РФ от 16 сентября 2020 г. № 1479 "Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации" п. 54. Руководитель организации организует работы по ремонту, техническому обслуживанию и эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения, обеспечивающие исправное состояние указанных средств. Работы осуществляются с учетом инструкции изготовителя на технические средства, функционирующие в составе систем противопожарной защиты.

4. по адресу: 665824, 

<

...> кв., дом 2 Больница

п. 16. Акта проверки №2-15-8 от 03.02.2021г. Система автоматической пожарной сигнализации не соответствует требованиям нормативных документов по пожарной безопасности. В соответствии с техническим заключением от 27.01.2021 г №10/2020 ФГБУ СЭУ ФПС «Испытательная пожарная лаборатория по Иркутской области». Основание: Федеральный закон от 22.07.2008 г. № 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" ст.6; ст. 54; ст. 83. Постановление Правительства РФ от 16 сентября 2020 г. № 1479 "Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации" п. 54. Руководитель организации организует работы по ремонту, техническому обслуживанию и эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения, обеспечивающие исправное состояние указанных средств. Работы осуществляются с учетом инструкции изготовителя на технические средства, функционирующие в составе систем противопожарной защиты.

п. 17. Акта проверки №2-15-8 от 03.02.2021г. Сигналы системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре (СОУЭ) не обеспечивают нормативный уровень звука в защищаемых помещениях, система СОУЭ, не соответствует требованиям нормативных документов по пожарной безопасности. В соответствии с техническим заключением от 27.01.2020г №10/2020 ФГБУ СЭУ ФПС «Испытательная пожарная лаборатория по Иркутской области». Основание: Федеральный закон от 22.07.2008 г. № 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" ст.6; ст. 54; ст. 83. Постановление Правительства РФ от 16 сентября 2020 г. № 1479 "Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации" п. 54. Руководитель организации организует работы по ремонту, техническому обслуживанию и эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения, обеспечивающие исправное состояние указанных средств. Работы осуществляются с учетом инструкции изготовителя на технические средства, функционирующие в составе систем противопожарной защиты.

Федеральным государственным бюджетным учреждением здравоохранения «Центральная медико-санитарная часть № 28 Федерального медико-биологического агентства» с ООО «Омега-Тех» заключен контракт №211-19 от 25.11.2019г. на оказание услуг по техническому обслуживанию и ремонту автоматической пожарной сигнализации.

Согласно которого Общество обязуется оказать услуги по техническому обслуживанию и ремонту автоматической пожарной сигнализации, установленной на объектах Учреждения в соответствии с требованиями стандартов и технических норм в области пожарной безопасности, установленными действующим законодательством.  Обязуется своевременно устранять неисправности средств оповещения путем замены или восстановления с последующей регулировкой.

Следовательно, выполнение работ по техническому обслуживанию систем пожарной сигнализации и оповещения людей при пожаре на объекте Федерального государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Центральная медико-санитарная часть № 28 Федерального медико-биологического агентства» осуществляет ООО «Омега-Тех».

Таким образом, в ходе проверки административным органом выявлено нарушение Обществом лицензионных требований при осуществлении лицензируемой деятельности.

Выявленные нарушения лицензионных требований с учетом пункта 7 Положения о лицензировании деятельности по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.07.2020 №1128, части 11 статьи 19 Федерального закона от 04.05.2011г. №99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» относятся к грубым нарушениям требований, предусмотренных подпунктом «д» пункта 4 названного Положения, поскольку создают угрозу жизни и здоровью людей – находящихся в ФГБУЗ «Центральная медико-санитарная часть № 28 Федерального медико-биологического агентства».

Суд приходит к выводу о том, что  ООО «Омега-Тех» осуществляет предпринимательскую деятельность с грубым нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением - лицензией от 15.005.2014 №38-Б/00060 на осуществление деятельности по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений, в связи с чем указанные выше действия учреждения образует объективную сторону административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена частью 4 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В силу статьи 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными названным Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами.

В рассматриваемом случае материалами дела, в том числе лицензией от 15.005.2014 №38-Б/00060 на право осуществления деятельности по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений; техническими заключениями №11/2020, №12/2020, № 10/2020, №9/2020; протоколом от 08.02.2021 №2-15-18-22 об административном правонарушении подтверждаются обстоятельства осуществления лицензиатом деятельности с нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).

Документальных доказательств, опровергающих вышеуказанные обстоятельства, в материалы дела не представлено. 

С учетом изложенного суд приходит к выводу о том, что заявителем доказано и материалами дела подтверждено наличие в действиях (бездействии) лица, привлекаемого к административной ответственности, события административного правонарушения, квалифицируемого по части 4 статьи 14.1 КоАП РФ.

В соответствии с частью 1 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В силу части 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом  не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В пункте 16.1 постановления от 02.06.2004г. №10 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» Пленум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации разъяснил, что в отношении юридических лиц КоАП РФ формы вины (статья 2.2 КоАП РФ) не выделяет. В тех случаях, когда в соответствующих статьях Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях возможность привлечения к административной ответственности за административное правонарушение ставится в зависимость от формы вины, в отношении юридических лиц  требуется установление того, что у соответствующего лица имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доказательств, свидетельствующих о том, что правонарушение было вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне контроля юридического лица, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения обязанностей по соблюдению требований законодательства о лицензировании ответчиком не представлено.

Выявленное административное правонарушение свидетельствует об отсутствии со стороны Общества надлежащего контроля за соблюдением исполнения соответствующих публично-правовых обязанностей, характеризует пренебрежительное отношение лица к установленным правовым требованиям.

Вина лица, привлекаемого к административной ответственности, состоит в том, что имея возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, ответчик не принял всех зависящие от него мер для предотвращения правонарушения.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении (статья 24.5 КоАП РФ), а также обстоятельств, вызывающих неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, арбитражным судом не установлено.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что у заявителя имелись основания для составления протокола об административном правонарушении, а также имеются основания для привлечения ООО «Омега-Тех»  к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 14.1 КоАП РФ, характеризующегося всеми необходимыми юридическими признаками (противоправность, виновность, наказуемость) и включающего в состав все предусмотренные нормой права элементы (объект, объективная сторона, субъект, субъективная сторона).

Нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, не позволивших полно, всесторонне и объективно рассмотреть дело об административном правонарушении, судом не установлено.

Права лица, привлекаемого к административной ответственности, на участие при составлении протокола об административном правонарушении, а также иные права, предоставляемые КоАП РФ лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, заявителем обеспечены и соблюдены.

Предусмотренный статьей 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за вменяемое Обществу противоправное деяние на момент рассмотрения дела об административном правонарушении не истек.

Лицом, привлекаемым к административной ответственности, не приведено ни одного довода и судом в обстоятельствах допущенного Обществом правонарушения не установлено какой-либо исключительности для применения оценки малозначительности противоправного деяния (пункт 18.1 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004г. № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях»).

При этом суд учитывает, что осуществление услуг по техническому обслуживанию и ремонту пожарной сигнализации  относится к лицензируемым видам деятельности, то есть находится под особым государственным контролем, обеспечивающим защиту жизни и здоровья граждан, а совершенное обществом  административное правонарушение посягает на безопасность жизни, здоровья граждан, грубо нарушает установленный государством порядок  осуществления лицензируемого вида деятельности, в связи с чем данное административное правонарушение несет существенную угрозу охраняемым общественным отношениям и, соответственно, не может быть признано малозначительным.

Как разъяснил Высший Арбитражный Суд Российской Федерации в пункте 18 Постановления Пленума от 02.06.2004г. № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях», такие обстоятельства, как, например, личность и имущественное положение привлекаемого к ответственности лица, добровольное устранение последствий правонарушения, возмещение причиненного ущерба, не являются обстоятельствами, свидетельствующими о малозначительности правонарушения. Данные обстоятельства в силу частей 2 и 3 статьи 4.1 КоАП РФ учитываются при назначении административного наказания.

По убеждению суда, привлечение Общества к административной ответственности отвечает целям административного наказания, а именно – предупреждению совершения новых правонарушений, а также принципам неотвратимости и целесообразности юридической ответственности.

Принимая во внимание изложенное, арбитражный суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для квалификации противоправного деяния Общества в качестве малозначительного и освобождения его от административной ответственности на основании статьи 2.9 КоАП РФ.

В силу части 2 статьи 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по результатам рассмотрения заявления о привлечении к административной ответственности арбитражный суд принимает решение о привлечении к административной ответственности или об отказе в удовлетворении требования административного органа о привлечении к административной ответственности.

Санкция части 4 статьи 14.1 КоАП РФ предусматривает наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Как отмечено в пункте 5 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004г. № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях», при рассмотрении дел о привлечении к административной ответственности суд не связан требованием административного органа о назначении конкретного вида и размера наказания и определяет его, руководствуясь общими правилами назначения наказания, в том числе с учетом смягчающих и отягчающих обстоятельств.

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение в соответствии с настоящим Кодексом.

Согласно части 2 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания учитываются характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и   обстоятельства, отягчающие административную ответственность. 

При определении наказания суд в силу части 2 статьи 4.2  КоАП РФ учитывает в качестве обстоятельства, смягчающего ответственность то, что Общество признает совершения правонарушения, правонарушение совершено впервые. Документальных доказательств наличия обстоятельств, отягчающих административную ответственность предпринимателя, суду в материалы дела не представлено.

Согласно части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

В соответствии с частью 2 статьи 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Судом установлено, что ООО «Омега-Тех» включено в Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства как микропредприятие.

Из материалов дела не следует, ООО «Омега-Тех»   ранее привлекалось к ответственности по статье 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, нарушения в части пожарной сигнализации были устранены, отягчающие ответственность обстоятельства административным органом не установлены, доказательства наличия причинения вреда или возникла угроза причинения вреда жизни и здоровья животным, объектам животного и растительного мира, окружающей среды, а так же причинен имущественный  ущерб, материалы дела не содержат. При этом совершенное правонарушение не поименовано в качестве правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, за совершение которого наказание в виде административного штрафа не подлежит замене на предупреждение.

При таких обстоятельствах суд считает возможным назначить ООО «Омега-Тех» административное наказание в виде предупреждения.

Руководствуясь статьями 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд 

 

РЕШИЛ:

Привлечь Общество с ограниченной ответственностью «Омега-Тех» (ОГРН: 

<

***>,  ИНН: 

<

***>, адрес: 665830 

<

...> зарегистрированное Межрайонной Инспекцией Федеральной налоговой службы №17 по Иркутской области 25.11.2013) к административной ответственности, предусмотренной частью 4 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде предупреждения.

Решение может быть обжаловано в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня его принятия.

 

Судья                                                                                                      Е.В. Дмитриенко