ПЯТНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ  АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ  СУД

Газетный пер., 34, г. Ростов-на-Дону, 344002, тел.: (863) 218-60-26, факс: (863) 218-60-27 

E-mail: info@15aas.arbitr.ru, Сайт: http://15aas.arbitr.ru/

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

по проверке законности и обоснованности решений (определений)

арбитражных судов, не вступивших в законную силу

дело № А53-35257/2023

город Ростов-на-Дону

16 июля 2024 года

15АП-6950/2024

 

Резолютивная часть постановления объявлена 11 июля 2024 года

Полный текст постановления изготовлен 16 июля 2024 года

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Маштаковой Е.А.,

судей Ковалевой Н.В., Чотчаева Б.Т.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Семичасновым И.В.,

при участии представителя Управления Росреестра по Ростовской области - ФИО1 по доверенности № 03/034-СТ от 08.11.2023, 

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Ростовской области (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)

на решение Арбитражного суда Ростовской области от 03.04.2024 по делу № А53-35257/2023

по иску товарищества собственников недвижимости (товарищество собственников жилья) «Турмалиновская-62» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)

к Управлению Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Ростовской области (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>),

при участии третьих лиц: администрации города Ростова-на-Дону (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>), департамента имущественно-земельных отношений города Ростова-на-Дону (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>), администрации Ворошиловского района города Ростова-на-Дону (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>),

о признании незаконным решения, обязании восстановить границы земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

товарищество собственников недвижимости (товарищество собственников жилья) «Турмалиновская-62» (далее – товарищество, ТСН (ТСЖ) «Турмалиновская-62») обратилось в Арбитражный суд Ростовской области с иском к Управлению Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Ростовской области (далее – Управление Росреестра по Ростовской области) об отмене решения рабочей группы Управления Росреестра по Ростовской области и филиала Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Ростовской области, на основании которого 02.06.2022 из ЕГРН исключены сведения о местоположении границ земельного участка с кадастровым номером 61:44:0011111:20; обязать Управление Росреестра по Ростовской области восстановить границы земельного участка с кадастровым номером 61:44:0011111:20, расположенным по адресу: 

<

...>, площадью (декларированная) 12878 кв.м в соответствии с ранее установленными границами (с учетом принятых судом первой инстанции уточнений первоначально заявленных исковых требований в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены администрация города Ростова-на-Дону (далее – администрация города), департамент имущественно-земельных отношений города Ростова-на-Дону (далее - департамент), администрация Ворошиловского района города Ростова-на-Дону (далее – администрация района).

Решением Арбитражного суда Ростовской области от 03.04.2024 заявленные требования удовлетворены. Суд признал незаконными действия Управления Росреестра по Ростовской области и обязал восстановить в ЕГРН границы земельного участка с кадастровым номером 61:44:0011111:20.

Не согласившись с принятым судебным актом, Управление Росреестра по Ростовской области обжаловало его в порядке, определенном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. 

В апелляционной жалобе Управление Росреестра по Ростовской области  просит привлечь к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11 и перейти к рассмотрению дела по правилам, установленным для рассмотрения дела в арбитражном суде первой инстанции; решение отменить и принять по делу новый судебный акт, которым в удовлетворении заявленных требований к Управлению отказать в полном объеме.

Жалоба мотивирована тем, что согласно письму филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Ростовской области (в настоящее время - ППК «Роскадастра» по Ростовской области) от 05.04.2021 № 21-Исх/02206 сведения о земельном участке с кадастровым номером 61:44:0011111:20 с датой постановки на учет 09.10.2007 внесены на основании решения Ворошиловского районного суда от 10.09.2007 № 2-1719/07. Вместе с тем, в указанном решении суда отсутствует информация, позволяющая сделать вывод о возможности сохранения в ЕГРН сведений о местоположении границ земельного участка с кадастровым номером 61:44:0011111:20. Заявителем в рамках рассмотрения настоящего дела не были представлены документы, свидетельствующие о проведении в отношении земельного участка с кадастровым номером 61:44:0011111:20 работ, связанных с установлением местоположения его границ, а также документы, подтверждающие ранее внесенные сведения о местоположении границ земельного участка. Следовательно, восстановление в ЕГРН сведений о местоположении границ (координатах характерных точек границ) земельного участка с кадастровым номером 61:44:0011111:20, которые не могут быть подтверждены соответствующим документом, представленным в орган регистрации прав для установления таких границ, будет нарушать принцип достоверности ведения ЕГРН. В рамках рассмотрения дела № А53-35257/2023 в суде первой инстанции обсуждался вопрос о находившемся на рассмотрении Ворошиловского районного суда г. Ростова-на-Дону гражданском деле № 2-1995/2022 по исковому заявлению ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11 к ТСН (ТСЖ) «Турмалиновская 62», администрации Ворошиловского района г. Ростова-на-Дону. В случае восстановления в ЕГРН сведения о местоположении границ земельного участка с кадастровым номером 61:44:0011111:20, имевшихся до их исключения из ЕГРН, по мнению Управления, могут быть нарушены права указанных выше лиц, являвшихся истцами по гражданскому делу № 2-1995/2022. В рамках рассмотрения дела № А53-35257/2023 указанные выше лица к участию в деле не привлечены.

В отзыве на апелляционную жалобу ТСН (ТСЖ) «Турмалиновская 62» указало на законность и обоснованность принятого арбитражным судом первой инстанции решения, просило в удовлетворении апелляционной жалобы отказать.

В судебном заседании представитель апеллянта поддержал доводы апелляционной жалобы и заявленное ходатайство, дал пояснения по существу спора.

Иные лица, участвующие в деле, надлежащим образом уведомленные о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, явку своих представителей не обеспечили.

В назначенное время представитель истца ФИО12 подключение к судебному заседанию, проводимому путем веб-конференции, не обеспечила. Наличие технических сбоев в работе системы «Картотека арбитражных дел» (онлайн-заседание) со стороны суда не установлено.

Рассмотрев ходатайство о привлечении к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, апелляционный суд полагает его подлежащим отклонению в виду следующего.

В силу части 1 статьи 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, могут вступить в дело на стороне истца или ответчика до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела в первой инстанции арбитражного суда, если этот судебный акт может повлиять на их права или обязанности по отношению к одной из сторон. Они могут быть привлечены к участию в деле также по ходатайству стороны или по инициативе суда.

Третье лицо без самостоятельных требований - это предполагаемый участник материально-правового отношения, связанного по объекту и составу с тем, какое является предметом разбирательства в арбитражном суде. Основанием для вступления (привлечения) в дело третьего лица является возможность предъявления иска к третьему лицу или возникновения права на иск у третьего лица, обусловленная взаимосвязанностью основного спорного правоотношения между стороной и третьим лицом.

Целью участия третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований, является предотвращение неблагоприятных для них последствий.

Таким образом, третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, привлекаются арбитражным судом к участию в деле, если судебный акт, которым закончится рассмотрение дела в суде первой инстанции, может быть принят об их правах и обязанностях, то есть данным судебным актом непосредственно затрагиваются их права и обязанности, в том числе создаются препятствия для реализации их субъективного права или надлежащего исполнения обязанности по отношению к одной из сторон спора.

Соответственно, суд может удовлетворить ходатайство о вступлении в дело третьего лица только в том случае, если установит, что судебным актом могут быть затронуты его интересы.

Согласно правовой позиции Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенной в определении от 10.11.2009 № ВАС-14486/09, основанием для вступления в дело третьего лица является возможность предъявления иска к третьему лицу или возникновение права на иск у третьего лица, обусловленная взаимосвязью основного спорного правоотношения и правоотношения между стороной и третьим лицом.

По правилам арбитражного процессуального законодательства при разрешении ходатайства о привлечении к участию в деле третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, подлежит установлению наличие заинтересованности лица в исходе рассмотрения дела (определение Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 10.11.2009 N ВАС-14486/09 по делу № А73-2602/2009).

Исходя из вышеуказанного, лицо, заявившее ходатайство о вступлении в дело в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, должно обосновать, каким образом принятый судебный акт может повлиять на права и обязанности заявителя.

Согласно части 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

В соответствии с частью 3 статьи 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в арбитражном суде апелляционной инстанции не применяются правила о привлечении к участию в деле третьих лиц, а также иные правила, установленные настоящим кодексом только для рассмотрения дела в арбитражном суде первой инстанции.

Указанное правило не распространяются на случаи, когда апелляционный суд рассматривает дело по правилам, установленным для рассмотрения дела в суде первой инстанции (пункт 30 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2020 года № 12 «О применении Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел в арбитражном суде апелляционной инстанции»).

 

В рассматриваемом случае судом апелляционной инстанции не установлено нарушение судом первой инстанции норм процессуального права и оснований перехода к рассмотрению дела по правилам, установленным для рассмотрения в суде первой инстанции.

Кроме того, материалы рассматриваемого дела свидетельствуют о том, что предметом спора является обжалование действий Управления Росреестра по Ростовской области, совершенные в отношении заявителя по делу.

ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6,  ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11 участниками отношений товарищества и Управления Росреестра по Ростовской области не являются. Наличие заинтересованности в исходе дела само по себе не возлагает на суд обязанности допустить таких лиц к участию в деле.

Указанные Управлением Росреестра по Ростовской области доводы не свидетельствуют о том, что судебный акт по делу может повлиять на права или обязанности названных физических лиц по отношению к лицам, участвующим в деле.

Апелляционная жалоба заявителя рассмотрена по существу.

Апелляционная жалоба рассмотрена в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, в ЕГРН содержатся сведения о земельном участке с кадастровым номером 61:44:0011111:20, расположенном по адресу: 

<

...>, с декларированной площадью 12878 кв.м, видом разрешенного использования: «для эксплуатации жилого дома, магазина, административных и складских помещений».

На земельном участке с кадастровым номером 61:44:0011111:20 расположен многоквартирный дом, управление которым непосредственно осуществляет ТСН (ТСЖ) «ТУРМАЛИНОВСКАЯ-62».

02.06.2022 Управлением Росреестра по Ростовской области из ЕГРН исключены сведения о местоположении границ земельного участка с кадастровым номером 61:44:0011111:20.

ТСН (ТСЖ) «ТУРМАЛИНОВСКАЯ-62» обратилось в отдел государственной регистрации недвижимости Управления Росреестра по Ростовской области с обращением от 18.07.2022 № РЕ-01 (входящий номер от 19.07.2022 № ОГ-4248/22) по вопросу причины снятия границ земельного участка с кадастровым номером 61:44:0011111:20.

В соответствии с полученным ответом от 10.08.2022 № 15-6032/22 из ЕГРН исключены сведения о местоположении границ земельного участка с кадастровым номером 61:44:0011111:20 на основании решения рабочей группы Управления Росреестра по Ростовской области и филиала Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Ростовской области, в связи с тем, что отсутствуют в распоряжении документы, содержащие сведения о местоположении границ данного земельного участка (в том числе в Государственном фонде данных), однако, данное решение не предоставлено.

ТСН (ТСЖ) «ТУРМАЛИНОВСКАЯ-62» повторно обратилось в отдел государственной регистрации недвижимости Управления Росреестра по Ростовской области с обращением (№ ОГ-1324/23 от 15.03.2023) о предоставлении копии решения рабочей группы Управления Росреестра по Ростовской области и филиала Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Ростовской области, на основании которого 02.06.2022 из ЕГРН исключены сведения о местоположении границ земельного участка с кадастровым номером 61:44:0011111:20.

Однако, в соответствии с полученным ответом (15-018479/23 от 12.04.2023) ТСН (ТСЖ) «Турмалиновская-62» отказано в предоставлении запрашиваемого решения.

ТСН (ТСЖ) «Турмалиновская-62» обратилось в отдел государственной регистрации недвижимости Управления Росреестра по Ростовской области с заявлением о восстановлении границ земельного участка с кадастровым номером 61:44:0011111:20, расположенным по адресу: 

<

...>, площадью (декларированная) 12878 кв.м в соответствии с ранее установленными границами.

Письмом № 03-04888/23 от 16.08.2023 ТСН (ТСЖ) «ТУРМАЛИНОВСКАЯ-62» отказано в восстановлении границ земельного участка.

Полагая исключение границ земельного участка из ЕГРН незаконным, ТСН (ТСЖ) «Турмалиновская-62» обратилось в суд с настоящим заявлением.

В соответствии с утоненными требованиями, товарищество просит отменить решение рабочей группы Управления Росреестра по Ростовской области и филиала Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Ростовской области, на основании которого 02.06.2022 из ЕГРН исключены сведения о местоположении границ земельного участка с кадастровым номером 61:44:0011111:20 и обязать Управление Росреестра по Ростовской области восстановить границы земельного участка с кадастровым номером 61:44:0011111:20.

Заявителем подано ходатайство о восстановлении срока для оспаривания решения.

Оценив уточненные требования товарищества, суд первой инстанции пришел к выводу об удовлетворении ходатайства заявителя о восстановлении срока для обжалования действий государственного органа на основании следующего.

Оспаривание решения рабочей группы Управления Росреестра по Ростовской области и филиала Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Ростовской области является ненадлежащим способом защиты.

Решение рабочей группы принято не только в отношении спорного земельного участка. 

Из протокола совещания рабочей группы следует, что на совещании рассматривались и иные вопросы, и приняты решения в отношении, в том числе иных земельных участков.

При этом суд счёл, что ненадлежащее формулирования товариществом требований не должно являться основанием для отказа в судебной защите, поскольку из материалов дела очевидно следует преследуемый заявителем интерес.

Из материалов дела следует, что заявителем фактически оспариваются действия управления по исключению границ земельного участка из ЕГРН.

Судом первой инстанции верно установлено и не оспаривается сторонами, что заявитель с момента установления факта снятия границ участка с учета не бездействовал. Товариществом неоднократно запрашивались сведения, послужившие основанием для исключения границ земельного участка. При этом решение рабочей группы, на основании которого границы исключены, заявителю не выдано.

16.08.2023 товариществу отказано в восстановлении границ земельного участка.

28.09.2023 товарищество обратилось в суд с настоящим заявлением.

Учитывая данные обстоятельства, суд пришел к выводу об удовлетворении ходатайства заявителя о восстановлении срока для обжалования действий государственного органа.

Вынося обжалуемое решение, Арбитражный суд Ростовской области руководствовался статьями 198, 200, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и пришёл к выводу, что действия Управления Росреестра по Ростовской области, выразившиеся в исключении из ЕГРН границ земельного участка с кадастровым номером 61:44:0011111:20, противоречат Закону № 218-ФЗ. В данном случае надлежащим способом защиты права заявителя является обязание регистрирующего органа восстановить в ЕГРН границы земельного участка с кадастровым номером 61:44:0011111:20.

Указанные выводы правомерны ввиду следующего.

Земельный участок с кадастровым номером 61:44:0011111:20 поставлен на кадастровый учет 09.10.2007. 

В отношении земельного участка внесены основные сведения: местоположение (адрес); площадь; категория земель и разрешенное использование земельных участков; описание границ.

Факт внесения сведений о земельном участке в реестр свидетельствует о том, что документы, необходимые для постановки участка на кадастровый учет, были представлены заинтересованным лицом и прошли проверку органом регистрации.

Достоверность указанных сведений не оспорена.

02.06.2022 Управлением Росреестра по Ростовской области исключены из ЕГРН сведения о местоположении границ земельного участка с кадастровым номером 61:44:0011111:20.

Действия управления регламентированы нормами Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее - Закон № 218-ФЗ).

Частью 7 статьи 1 Закона № 218-ФЗ установлено, что под государственным кадастровым учетом недвижимого имущества понимается внесение в ЕГРН сведений о земельных участках, зданиях, сооружениях, помещениях, машино-местах, об объектах незавершенного строительства, о единых недвижимых комплексах, а в случаях, установленных федеральным законом, и об иных объектах, которые прочно связаны с землей, то есть перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования, а также иных предусмотренных этим Законом сведений об объектах недвижимости.

В соответствии с частью 2, пунктом 3 части 4 статьи 8 Закона № 218-ФЗ в кадастр недвижимости вносятся основные сведения об объекте недвижимости, включая описание местоположения объекта недвижимости, а также характеристики, которые определяются и изменяются в результате уточнения местоположения границ земельных участков.

Согласно части 1 статьи 14 Закона № 218-ФЗ государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных данным Законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном порядке.

Частью 2 статьи 14 Закона № 218-ФЗ основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются: 

1) акты, изданные органами государственной власти или органами местного самоуправления в рамках их компетенции и в порядке, который установлен законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания, и устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение права или ограничение права и обременение объекта недвижимости; 

2) договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения недвижимого имущества на момент совершения сделки; 

3) акты (свидетельства) о приватизации жилых помещений, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте осуществления приватизации на момент ее совершения; 

4) свидетельства о праве на наследство; 

5) вступившие в законную силу судебные акты; 

5.1) решения третейских судов, по которым выданы исполнительные листы в соответствии с вступившими в законную силу судебными актами судов общей юрисдикции или арбитражных судов, вместе с такими исполнительными листами; 

6) акты (свидетельства) о правах на недвижимое имущество, выданные уполномоченными органами государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания; 

7) межевой план (при государственном кадастровом учете образуемых земельных участков, государственном кадастровом учете в связи с образованием части земельного участка (за исключением случая, предусмотренного частью 1 статьи 44 названного Закона), государственном кадастровом учете в связи с изменением описания местоположения границ земельного участка и (или) его площади в случаях, предусмотренных частями 1 и 2 статьи 43 Закона № 218-ФЗ); 

7.1) утвержденная схема размещения земельного участка на публичной кадастровой карте при осуществлении государственного кадастрового учета земельного участка, образуемого в целях его предоставления гражданину в безвозмездное пользование в соответствии с Федеральным законом «Об особенностях предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и расположенных в Арктической зоне Российской Федерации и на других территориях Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»; 

7.2) утвержденная карта-план территории, подготовленная в результате выполнения комплексных кадастровых работ; 

7.3) технический план (при государственном кадастровом учете и государственной регистрации прав либо при государственном кадастровом учете в связи с созданием в результате строительства или изменением в результате реконструкции зданий, сооружений, изменением в результате капитального ремонта сооружений, если иное не установлено Законом № 218-ФЗ; при государственном кадастровом учете и государственной регистрации прав в отношении объектов незавершенного строительства; при государственном кадастровом учете и государственной регистрации прав в отношении помещений или машино-мест в здании, сооружении; при государственном кадастровом учете помещений или машино-мест в здании, сооружении); 

7.4) акт обследования (при государственном кадастровом учете и государственной регистрации прекращения прав либо при государственном кадастровом учете в связи с прекращением существования здания, сооружения, объекта незавершенного строительства, помещения или машино-места); 

8) иные документы, предусмотренные федеральным законом, а также другие документы, которые подтверждают наличие, возникновение, переход, прекращение права или ограничение права и обременение объекта недвижимости в соответствии с законодательством, действовавшим в месте и на момент возникновения, прекращения, перехода прав, ограничения прав и обременений объектов недвижимости; 

9) наступление обстоятельств, указанных в федеральном законе.

К заявлению о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав прилагаются, в том числе, документы, являющиеся основанием для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, а также иные документы, предусмотренные Законом № 218-ФЗ и принятыми в соответствии с ним иными нормативными правовыми актами (пункты 2 и 3 части 4 статьи 18 Закона № 218-ФЗ).

На основании части 1 статьи 21 Закона № 218-ФЗ документы, устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение, ограничение права и обременение недвижимого имущества и представляемые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество в ЕГРН. Указанные документы должны содержать описание недвижимого имущества и, если иное не установлено данным законом, вид регистрируемого права, в установленных законодательством Российской Федерации случаях должны быть нотариально удостоверены, заверены печатями, должны иметь надлежащие подписи сторон или определенных законодательством Российской Федерации должностных лиц.

В соответствии с частью 5 статьи 18 Федерального закона № 218-ФЗ не допускается истребование у заявителя дополнительных документов, если представленные им документы отвечают требованиям статьи 21 данного Закона и требованиям принятых в соответствии с Законом нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, если иное не установлено Законом № 218-ФЗ или иными федеральными законами.

Местоположение границ земельного участка устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ, то есть точек изменения описания границ земельного участка и деления их на части (часть 8 статьи 22 Закона № 218-ФЗ).

Кадастровый учет позволяет установить местоположение земельного участка, границу, площадь, исключить наложение его границ, предотвратить или разрешить споры о правах и границах, обеспечить надлежащее предоставление земельных участков из публичных земель под разрешенные законодательством цели использования.

В силу части 2 статьи 1 Закона № 218-ФЗ ЕГРН является сводом достоверных систематизированных сведений об учтенном в соответствии с данным законом недвижимом имуществе, о зарегистрированных правах на такое недвижимое имущество, основаниях их возникновения, правообладателях, а также иных установленных в соответствии с этим законом сведений.

Сведения об объекте, содержащиеся в ЕРГН признаются достоверными, пока не доказано иное.

Управлением исключены сведения о местоположении границ земельного участка с кадастровым номером 61:44:0011111:20 из ЕГРН, в связи с тем, что отсутствуют в распоряжении управления документы, содержащие сведения о местоположении границ данного земельного участка (в том числе в Государственном фонде данных).

Однако отсутствие таких документов не означает, что они не представлялись при осуществлении кадастрового учета.

Нормы Закона, действующего в период поставки спорного земельного участка на кадастровый учет (Федеральный закон от 02.01.2000 № 28-ФЗ «О государственном земельном кадастре»), и нормы Закона № 218-ФЗ исключают возможность внесения сведений о границах земельного участка без представления, подтверждающих такие границы, документов. 

Документы проходят обязательную правовую экспертизу, в связи с чем нет оснований полагать, что при проведении кадастрового учета документы, содержащие сведения о местоположении границ данного земельного участка, не представлялись.

Нормы Закона № 218-ФЗ не предоставляют право регистрирующему органу исключать сведения о местоположении границ земельного участка по основанию - отсутствие в распоряжении органа регистрации документов, содержащих сведения о местоположении границ данного земельного участка.

Исключение основных сведений об объекте из ЕГРН при отсутствии доказательств недостоверности таких сведений недопустимо.

В соответствии со статьёй 43 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственный кадастровый учет, в связи с изменением описания местоположения границ земельного участка и (или) его площади, за исключением случаев образования земельного участка при выделе из земельного участка или разделе земельного участка, при которых преобразуемый земельный участок сохраняется в измененных границах, осуществляется при условии, если такие изменения связаны с уточнением описания местоположения границ земельного участка, о котором сведения, содержащиеся в ЕГРН, не соответствуют установленным на основании настоящего Федерального закона требованиям к описанию местоположения границ земельных участков (далее - уточнение границ земельного участка).

Суд первой инстанции пришёл к верному выводу, что описание местоположения границ земельного участка может быть изменено по заявлению заинтересованных лиц с предоставлением доказательств того, что описание местоположения границ земельного участка в ЕГРН, не соответствуют установленным требованиям закона.

В случае наличия спора в отношении границ земельного участка, такой спор подлежит рассмотрению судом, по результатам которого решением суда устанавливаются надлежащие границы земельного участка. 

Такое решение является основанием для внесения изменений в государственный кадастр недвижимости в отношении границ такого участка.

С учетом изложенного, действия Управления Росреестра по Ростовской области, выразившиеся в исключении из ЕГРН границ земельного участка с кадастровым номером 61:44:0011111:20, признано противоречащим Закону № 218-ФЗ. В данном случае надлежащим способом защиты права заявителя является обязание регистрирующего органа восстановить в ЕГРН границы земельного участка с кадастровым номером 61:44:0011111:20.

С учетом изложенного, у суда апелляционной инстанции отсутствуют основания для переоценки выводов суда первой инстанции по доводам, изложенным в апелляционной жалобе.

Заявителем апелляционной жалобы не представлено в материалы дела надлежащих и бесспорных доказательств в обоснование своей позиции, доводы заявителя, изложенные в жалобе, не содержат фактов, которые не были бы проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного акта, либо опровергали выводы суда, в связи с чем признаются апелляционным судом несостоятельными.

Выводы суда основаны на доказательствах, указание на которые содержится в обжалуемом судебном акте и которым дана оценка в соответствии с требованиями статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Нарушений процессуального права, являющихся основанием для безусловной отмены судебного акта в соответствии с частью 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, не допущено.

Руководствуясь статьями 258, 269 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд 

 

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Ростовской области от 03.04.2024 по делу № А53-35257/2023 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

В соответствии с частью 5 статьи 271, частью 1 статьи 266 и частью 2 статьи 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в порядке, определенном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

 

Председательствующий                                                                              Е.А. Маштакова

 

Судьи                                                                                                               Н.В. Ковалева

 

                                                                                                                           Б.Т. Чотчаев