АРБИТРАЖНЫЙ СУД КУРСКОЙ ОБЛАСТИ

г. Курск, ул. К. Маркса, д. 25

http://www.kursk.arbitr.ru

 

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А35-9040/2020

11 августа 2021 года

г. Курск

Резолютивная часть решения объявлена 04.08.2021. Решение в полном объеме изготовлено 11.08.2021.

Арбитражный суд Курской области в составе судьи Дрючиной Л.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрел в судебном заседании 28.07.2021 с перерывом до 04.08.2021 дело по заявлению (с учетом уточнения от 09.02.2021)

общества с ограниченной ответственностью «Электроснабжение»

к судебному приставу-исполнителю МОСП по ОИП УФССП России по Курской области ФИО2

к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Курской области

о признании  незаконным действия судебного  пристава-исполнителя МОСП по ОИП УФССП России по Курской области ФИО2, выразившиеся в окончании исполнительного производства № 139218/20/46001-ИП, что подтверждается постановлением об окончании от 10.08.2020 (получено Административным истцом 22.12.2020);

об обязании судебного пристава-исполнителя МОСП по ОИП УФССП России по Курской области ФИО2 в рамках исполнительного производства № 139218/20/46001-ИП:

- незамедлительно вынести постановление об отмене окончания (прекращения) ИП № 139218/20/46001;

- принять все меры в рамках 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», для своевременного и полного исполнения требований указанных в исполнительном листе ФС № 031566450;

- вынести в адрес ИФНС по г. Курску требование об отзыве требования                    № 123466 от 16.07.2020. 

третьи лица: ИФНС России по г. Курску, 

при участии в судебном заседании:

от заявителя: не явился, извещен надлежащим образом;

от судебного пристава-исполнителя: ФИО2, предъявлено служебное удостоверение;

от УФССП по Курской области: не явился, извещен надлежащим образом;

 от третьего лица – ИФНС по г. Курску: ФИО3 по доверенности от 01.12.2020, представлена копия диплома № 797.

Общество с ограниченной ответственностью «Электроснабжение» (далее – ООО «Электроснабжение») обратилось в арбитражный суд с заявлением (с учетом уточнения от 09.02.2020) к судебному приставу-исполнителю МОСП по ОИП УФССП России по Курской области ФИО2 к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Курской области о признании  незаконным действия судебного  пристава-исполнителя МОСП по ОИП УФССП России по Курской области ФИО2, выразившегося в окончании исполнительного производства № 139218/20/46001-ИП, что подтверждается постановлением об окончании от 10.08.2020 (получено Административным истцом 22.12.2020); об обязании судебного пристава-исполнителя МОСП по ОИП УФССП России по Курской области ФИО2 в рамках исполнительного производства № 139218/20/46001-ИП: - незамедлительно вынести постановление об отмене окончания (прекращения) ИП № 139218/20/46001; - принять все меры в рамках 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», для своевременного и полного исполнения требований указанных в исполнительном листе ФС № 031566450; - вынести в адрес ИФНС по г. Курску требование об отзыве требования № 123466 от 16.07.2020. 

Представитель УФССП России по Курской области и судебный пристав-исполнитель в судебном заседании 28.07.2021 возражали против требований заявителя, представили в судебном заседании дополнения по делу; документ приобщен к материалам дела.

В судебном заседании в порядке статьи 163 АПК РФ был объявлен перерыв до 04.08.2021 для предоставления документальных доказательств, подтверждающих факт направления копии представленных дополнений по делу в адрес заявителя.

Информация о перерыве была размещена на официальном сайте Арбитражного суда Курской области (http://kursk.arbitr.ru/) и в картотеке арбитражных дел (http://kad.arbitr.ru).

 04.08.2021 от УФССП России по Курской области через канцелярию арбитражного суда поступили сведения о направлении дополнений по делу в адрес заявителя, ранее представленных в судебное заседание, в адрес заявителя  с ходатайством о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя.

До начала судебного заседания от судебного пристава-исполнителя через канцелярию арбитражного суда поступили копии реестров отправки постановлений в адрес ООО «Электроснабжение».

Поступившие документы приобщены к материалам дела.

Судебный пристав-исполнитель возражала против требований заявителя, сославшись на законность действий по окончанию исполнительного производства.

Представитель ИФНС России по г. Курску возражала против требований заявителя по основаниям, изложенным в письменном мнении и дополнений к ним.

Иные лица, участвующие  в деле, в судебное заседание не явились.

С учетом положений ст.ст. 121-123, 156, 200 АПК РФ дело рассмотрено в отсутствие надлежащим образом извещенного о дате и времени судебного заседания представителя заявителя и  представителя УФССП по Курской области.

Изучив материалы дела, арбитражный суд установил следующее.

Общество с ограниченной ответственностью «Электроснабжение», адрес: 305031, 

<

...>, зарегистрировано в качестве юридического лица 09.03.2010 за ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>.

28.04.2020 ООО «Электроснабжение» обратилось в Арбитражный суд Курской области с заявлением к Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Курску об установлении утраты возможности взыскания налогов, пени и штрафов общей сумме 5502505 руб. 76 коп., отраженных в сводной справке по полученным выпискам операций по расчету с бюджетом за период с 01.01.2020 по 10.04.2020, в том числе: НДС в сумме 3402940 руб. 68 коп., налог на прибыль, зачисляемый в бюджет субъектов Российской Федерации, в сумме 1793020 руб. 78 коп., налог на прибыль организаций, зачисляемый в федеральный бюджет, в сумме 306544 руб. 27 коп. 

Определением суда от 29.04.2020 заявление ООО «Электроснабжение» было принято судом к производству в рамках дела № А35-3192/2020.

17.06.2020 ООО «Электроснабжение» также обратилось в Арбитражный суд Курской области с заявлением о признании незаконными действий ИФНС России по г. Курску, выразившихся во включении в сводную справку по полученным выпискам операций по расчету с бюджетом за период с 01.01.2020 по 10.04.2020 недостоверной и безнадежной к взысканию задолженности по налогам, пени, штрафам в общей сумме общей сумме 5502505 руб. 76 коп., в том числе: НДС в сумме 3402940 руб. 68 коп., налога на прибыль, зачисляемого в бюджет субъектов РФ, в сумме 1793020 руб. 78 коп., налога на прибыль организаций, зачисляемого в федеральный бюджет, в сумме 306544 руб. 27 коп., без указания сведений об утрате ИФНС России по г. Курску возможности взыскания задолженности.

Определением от 18.06.2020 указанное заявление ООО «Электроснабжение», поступившее в арбитражный суд 17.06.2020, принято к производству в рамках дела № А35-4490/2020. Одновременно суд объединил дела № А35-4490/2020 и № А35-3192/2020 в одно производство для совместного рассмотрения под номером А35-3192/2020.

Определением Арбитражного суда Курской области от 25.05.2020 по делу № А35-3192/2020 было удовлетворено ходатайство ООО «Электроснабжение» о принятии обеспечительных мер.

Суд принял обеспечительные меры в виде запрета ИФНС России по г. Курску осуществлять действия по взысканию в бесспорном порядке, а именно – в порядке ст. 45, 46, 47, 69, 70 НК РФ оспариваемых налогоплательщиком сумм налогов, пени и штрафов в общей сумме 5502505 руб. 76 коп., отраженных в сводной справке по полученным выпискам операций по расчету с бюджетом за период с 01.01.2020 по 10.04.2020, в том числе: налога на добавленную стоимость в сумме 3402940 руб. 68 коп., налога на прибыль, зачисляемого в бюджет субъектов РФ в сумме 1793020 руб. 78 коп., налога на прибыль организаций, зачисляемого в федеральный бюджет в сумме 306544 руб. 27 коп., до вступления в законную силу судебного акта Арбитражного суда Курской области по делу А35-3192/2020.

26.05.2020 арбитражным судом на обеспечительные меры выдан исполнительный лист серии ФС № 031566450. 

28.05.2020 ООО «Электроснабжение» обратилось в межрайонный отдел судебных приставов по особым исполнительным производствам с заявлением о возбуждении исполнительного производства в отношении ИФНС России по г. Курску (т. 2 л.д. 42).

29.05.2020 судебным приставом-исполнителем МОСП по ОИП УФССП России по Курской области ФИО2 на основании вышеуказанного исполнительного листа было возбуждено исполнительное производство № 139218/20/46001-ИП (т. 1 л.д. 47).

Письмом от 04.06.2020 № 1231/018874 ИФНС России по г. Курску сообщило УФССП по Курской области (т. 1 л.д. 100) о том, что ИФНС России по г. Курску в отношении ООО «Электроснабжение» согласно определению Арбитражного суда Курской области от 25.05.2020 № А35-3192/2020 на оспариваемую задолженность меры принудительного взыскания в соответствии со ст. 46, ст. 47 НК РФ не принимались.

Постановлением судебного пристава-исполнителя МОСП по ОИП УФССП России по Курской области ФИО2 от 09.06.2020 исполнительное производство                 № 139218/20/46001-ИП было окончено на основании п. 1 ч. 1 ст. 47 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве». В соответствии с пунктом 2 данного постановления все ограничения и запреты, установленные для должника – ИФНС России по г. Курску, были сохранены (т.1 л.д. 99).

21.07.2020 от ООО «Электроснабжение» в адрес службы судебных приставов поступило заявление об отмене постановления об окончании исполнительного производства № 139218/20/46001-ИП от 09.06.2020 и проведении повторно исполнительных действий по проверке ИФНС России по г. Курску на предмет исполнения требований судебного пристава, а также исполнения ИФНС России по г. Курску исполнительного листа ФС № 031566450 от 26.05.2020 (т. 1 л.д. 97-98). 

Постановлением судебного пристава-исполнителя МОСП по ОИП УФССП России по Курской области ФИО2 от 27.07.2020 в удовлетворении заявления ООО «Электроснабжение» отказано со ссылкой на непредставление сведений о том, за какой период образовалась задолженность,  по которой произошло взыскание (т. 1 л.д. 96).

Одновременно судебным приставом-исполнителем направлен запрос в ИФНС России по г. Курску от 27.07.2020 (т. 1 л.д. 94-95) о предоставлении в двухдневный срок сведений о том, обеспечивается ли ИФНС России по г. Курску исполнение исполнительного документа ФС № 031566450, а также предоставления обоснования о взыскании с ООО «Электроснабжения» задолженности по решению 8893 от 17.07.2020.

31.07.2020 от ИФНС России по г. Курску поступил ответ (о предоставлении информации от 31.07.2020 № 1231/028084), в котором сообщались следующие обстоятельства. Налогоплательщиком 26.02.2020 представлена налоговая декларация по налогу на добавленную стоимость на сумму 434 275, 00 руб. по сроку уплаты 25.02.2020. В соответствии со ст.ст. 69, 70 НК РФ Инспекцией на текущую задолженность, образовавшуюся на основании представленной Обществом налоговой декларации, сформировано требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пени и штрафа от 12.03.2020 № 83229 на сумму 434 275 руб., где установлен срок исполнения до 06.04.2020. В связи с неисполнением в установленный срок требования от 12.03.2020 № 83229, а также в связи с тем, что требование выставлено до принятия Арбитражным судом Курской области обеспечительных мер, Инспекцией в соответствии со ст. 46 НК РФ вынесено решение о взыскании задолженности за счет денежных средств от 17.07.2020     № 8883 на сумму 434 275,00 руб. 

Одновременного, Инспекция сообщила, что по состоянию на 30.07.2020 числиться задолженность по налогу на добавленную стоимость в сумме 1 034 422, руб.

Постановлением начальника отделения – старшего судебного пристава МОСП по ОИП УФССП России по Курской области ФИО4 от 05.08.2020 постановление об окончании исполнительного производства № 139218/20/46001-ИП от 09.06.2020 отменено, исполнительное производство № 139218/20/46001-ИП возобновлено. Судебному приставу-исполнителю предписано принять меры, направленные на исполнение требований исполнительного документа (т. 1 л.д. 91).

В рамках исполнительного производства № 139218/20/46001-ИП 05.08.2020 в адрес ИФНС России по г. Курску судебным приставом-исполнителем МОСП по ОИП УФССП России по Курской области ФИО5 направлено предупреждение об ответственности за неисполнение судебного акта, которое получено руководителем ИФНС России по г. Курску ФИО6 05.08.2020 (т. 1 л.д. 89).

05.08.2020 судебным приставом-исполнителем МОСП по ОИП УФССП России по Курской области ФИО5 в адрес ИФНС России по г. Курску направлено требование о запрете осуществлять действия по взысканию в бесспорном порядке, а именно – в порядке ст. 45, 46, 47, 69, 70 НК РФ оспариваемых налогоплательщиком сумм налогов, пени и штрафов в общей сумме 5502505 руб. 76 коп., отраженных в сводной справке по полученным выпискам операций по расчету с бюджетом за период с 01.01.2020 по 10.04.2020, в том числе: налога на добавленную стоимость в сумме 3402940 руб. 68 коп., налога на прибыль, зачисляемого в бюджет субъектов РФ в сумме 1793020 руб. 78 коп., налога на прибыль организаций, зачисляемого в федеральный бюджет в сумме 306544 руб. 27 коп., до вступления в законную силу судебного акта Арбитражного суда Курской области по делу А35-3192/2020, которое получено руководителем ИФНС России по г. Курску ФИО6 05.08.2020 (т. 1 л.д. 90).

05.08.2020 во исполнение требования МОСП ОИП УФССП России по Курской области ИФНС России по г. Курску принято Распоряжение № 02-10/30@ о запрете отделу урегулирования задолженности № 1 ИФНС России по г. Курску осуществлять действия в отношении ООО «Электроснабжение» в бесспорном порядке задолженности, в отношении которой приняты обеспечительные меры (т. 1 л.д. 89).

Решением ИФНС России по г. Курску от 06.08.2020 ООО «Электроснабжение» была возвращена сумма излишне уплаченного (взысканного) налога на добавленную стоимость в сумме 434 275 руб. 00 коп. (т.1 л.д. 85).

06.08.2020 ИФНС России по г. Курску письмом № 12-31/029173 сообщила об отсутствии в банках поручений на списание и перечисление денежных средств со счетов ООО «Электроснабжение», а также о принятии решения о возврате ООО «Электроснабжение» излишне взысканных денежных средств в сумме 434 275 руб. (т. 1 л.д. 84).

Письмом от 07.08.2020 ООО «Электроснабжение» (т. 2 л.д. 11) сообщило судебному приставу-исполнителю о том, что по состоянию на 07.08.2020 относительно действий, проведенных в рамках исполнительного производства № 139218/20/46001-ИП, Общество претензий не имеет.

Постановлением судебного пристава-исполнителя МОСП по ОИП УФССП России по Курской области от 10.08.2020 исполнительное производство                         № 139218/20/46001-ИП окончено в связи с выполнением требований исполнительного документа в полном объеме, при этом все ограничения и запреты, установленные для должника, сохранены.

13.11.2020 ООО «Электроснабжение» обратилось в арбитражный суд с заявлением (с учетом его уточнения от 09.02.2020) к судебному приставу-исполнителю МОСП по ОИП УФССП России по Курской области ФИО2 к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Курской области о признании  незаконным действия судебного  пристава-исполнителя МОСП по ОИП УФССП России по Курской области ФИО2, выразившиеся в окончании исполнительного производства № 139218/20/46001-ИП, что подтверждается постановлением об окончании от 10.08.2020 (получено Административным истцом 22.12.2020); об обязании судебного пристава-исполнителя МОСП по ОИП УФССП России по Курской области ФИО2 в рамках исполнительного производства № 139218/20/46001-ИП: - незамедлительно вынести постановление об отмене окончания (прекращения) ИП № 139218/20/46001; - принять все меры в рамках 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», для своевременного и полного исполнения требований указанных в исполнительном листе ФС № 031566450; - вынести в адрес ИФНС по г. Курску требование об отзыве требования  № 123466 от 16.07.2020. 

В обоснование соблюдения процессуальных сроков для обращения в арбитражный суд, ООО «Электроснабжение» ссылалось на то, что об окончании в августе 2020 года исполнительного производства Обществу стало известно 09.11.2020 из телефонного разговора с представителями службы судебных приставов. Ранее Общество обращалось  в Ленинский районный суд с заявлением об оспаривании бездействий судебного пристава-исполнителя, однако, определением Ленинского районного суда от 30.10.2020 административное исковое заявление ООО «Электроснабжение» к судебному приставу-исполнителю МОСП по ОИП УФССП России по Курской области ФИО2 о признании бездействия незаконным, возложения обязанности совершить действия, возвращено административному истцу.

Как следует из письменных пояснений заявителя, 07.12.2020 судебным приставом-исполнителем МОСП по ОИП УФССП России по Курской области ФИО2 было вынесено постановление об удовлетворении ходатайства ООО «Электроснабжение» о направлении в адрес Общества, в том числе, копии постановления об окончании исполнительного производства № 139218/20/46001 от 10.08.2020. Согласно оттиску штампа на конверте, письмо получено ООО «Электроснабжение» 22.12.2020 (т. 1 л.д. 144-145).

Судебным приставом-исполнителем в судебном заседании представлен реестр отправки входящей корреспонденции № 820 от 10.08.2020, согласно которому копия постановления об окончании исполнительного производства направлялась в адрес ООО «Электроснабжение». Принимая  во внимание, что данная корреспонденция была направлена простым письмом, в связи с чем, отследить факт получение заявителем данной корреспонденции не представляется возможным, учитывая, что Общество отрицает факт получения оспариваемого постановления ранее удовлетворения ходатайства о выдаче его копии и фактического получения 22.12.2020, суд полагает возможным признать срок обращения ООО «Электроснабжения» в арбитражный суд с учетом фактических обстоятельств дела соблюденным.

Арбитражный суд полагает заявление не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В частях 4 и 5 статьи 198 АПК РФ установлено, что при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

В соответствии с ч. 1 ст. 329 АПК РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в арбитражном суде в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами, по правилам, установленным главой 24 настоящего Кодекса.

Федеральный закон от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Федеральный закон от 02.10.2007№ 229-ФЗ) определяет условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, которым при осуществлении установленных федеральным законом полномочий предоставлено право возлагать на иностранные государства, физических лиц (далее также - граждане), юридических лиц, Российскую Федерацию, субъекты Российской Федерации, муниципальные образования (далее также - организации) обязанности по передаче другим гражданам, организациям или в соответствующие бюджеты денежных средств и иного имущества либо совершению в их пользу определенных действий или воздержанию от совершения определенных действий.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ исполнительными документами, направляемыми (предъявляемыми) судебному приставу-исполнителю, являются исполнительные листы, выдаваемые судами общей юрисдикции и арбитражными судами на основании принимаемых ими судебных актов.

Согласно ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

В соответствии с ч. 1 ст. 96 АПК РФ определение арбитражного суда об обеспечении иска приводится в исполнение немедленно в порядке, установленном для исполнения судебных актов арбитражного суда. На основании определения об обеспечении иска арбитражным судом, который вынес указанное определение, выдается исполнительный лист.

Судом установлено, что 28.05.2020 ООО «Электроснабжение» обратилось в МОСП по особым исполнительным производствам с заявлением о возбуждении исполнительного производства в отношении ИФНС России по г. Курску на основании исполнительного листа серии ФС № 031566450 от 26.05.2020. 

Данный исполнительный лист выдан на основании  определения Арбитражного суда Курской области от 25.05.2020 по делу № А35-3192/2020 о принятии обеспечительных мер в виде запрета ИФНС России по г. Курску осуществлять действия по взысканию в бесспорном порядке, а именно – в порядке ст. 45, 46, 47, 69, 70 НК РФ оспариваемых налогоплательщиком сумм налогов, пени и штрафов в общей сумме 5502505 руб. 76 коп., отраженных в сводной справке по полученным выпискам операций по расчету с бюджетом за период с 01.01.2020 по 10.04.2020, в том числе: налога на добавленную стоимость в сумме 3402940 руб. 68 коп., налога на прибыль, зачисляемого в бюджет субъектов РФ в сумме 1793020 руб. 78 коп., налога на прибыль организаций, зачисляемого в федеральный бюджет в сумме 306544 руб. 27 коп., до вступления в законную силу судебного акта Арбитражного суда Курской области по делу А35-3192/2020.

В соответствии с часть 10 статьи 30 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ если исполнительный документ подлежит немедленному исполнению, то он после поступления в подразделение судебных приставов немедленно передается судебному приставу-исполнителю, чьи полномочия распространяются на территорию, где должно быть произведено исполнение, а в случае его отсутствия - другому судебному приставу-исполнителю. Решение о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель должен принять в течение одних суток с момента поступления исполнительного документа в подразделение судебных приставов.

В соответствии с ч. 6 ст. 36 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ требования, содержащиеся в исполнительном листе, выданном на основании определения суда об обеспечении иска, должны быть исполнены в день поступления исполнительного листа в подразделение судебных приставов, а если это невозможно по причинам, не зависящим от судебного пристава-исполнителя, - не позднее следующего дня. 

29.05.2020 судебным приставом-исполнителем МОСП по ОИП УФССП России по Курской области ФИО2 на основании вышеуказанного исполнительного листа было возбуждено исполнительное производство № 139218/20/46001-ИП (т. 1 л.д. 47).

В соответствии с частью 18 статьи 30 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ в случаях, когда исполнение судебного акта возлагается на представителя власти, государственного служащего, муниципального служащего, а также служащего государственного или муниципального учреждения, коммерческой или иной организации, судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства предупреждает указанных лиц об уголовной ответственности, предусмотренной статьей 315 Уголовного кодекса Российской Федерации за неисполнение судебного акта, а равно воспрепятствование его исполнению.

В рамках исполнительного производства № 139218/20/46001-ИП 05.08.2020 в адрес ИФНС России по г. Курску направлено предупреждение, в соответствии с которым ФИО6 как руководитель ИФНС России по г. Курску предупрежден о том, что в случае злостного неисполнения вступившего в законную силу приговора суда, решения суда или иного судебного акта, а равно воспрепятствования их исполнению, руководитель может быть привлечен к уголовной ответственности, предусмотренной статьей 315 частью 2 Уголовного кодекса Российской Федерации, за неисполнение приговора суда, решения суда или иного судебного акта.

Данное предупреждение получено руководителем ИФНС России по г. Курску ФИО6 05.08.2020, о чем свидетельствует отметка о получении с подписью лица и указанием даты получения (т. 1 л.д. 89).

05.08.2020 в адрес ИФНС России по г. Курску судебным приставом-исполнителем направлено требование о запрете осуществлять действия по взысканию в бесспорном порядке, а именно – в порядке ст. 45, 46, 47, 69, 70 НК РФ оспариваемых налогоплательщиком сумм налогов, пени и штрафов в общей сумме 5502505 руб. 76 коп., отраженных в сводной справке по полученным выпискам операций по расчету с бюджетом за период с 01.01.2020 по 10.04.2020, в том числе: налога на добавленную стоимость в сумме 3402940 руб. 68 коп., налога на прибыль, зачисляемого в бюджет субъектов РФ в сумме 1793020 руб. 78 коп., налога на прибыль организаций, зачисляемого в федеральный бюджет в сумме 306544 руб. 27 коп., до вступления в законную силу судебного акта Арбитражного суда Курской области по делу А35-3192/2020.

Данное требование также получено руководителем ИФНС России по г. Курску ФИО6 05.08.2020, о чем свидетельствует отметка о получении с подписью лица и указанием даты получения (т. 1 л.д. 90).

05.08.2020 во исполнение требования МОСП ОИП УФССП России по Курской области ИФНС России по г. Курску принято Распоряжение № 02-10/30@ «Об исполнении требования», в соответствии с которым отделу урегулирования задолженности № 1 ИФНС России по г. Курску запрещено осуществлять действия в отношении ООО «Электроснабжение» по взысканию в бесспорном порядке, а именно: в порядке ст. 45, 46, 47, 69, 70 НК РФ оспариваемых налогоплательщиком сумм налогов, пени и штрафов в общей сумме 5502505 руб. 76 коп., отраженных в сводной справке по полученным выпискам операций по расчету с бюджетом за период с 01.01.2020 по 10.04.2020, в том числе: налога на добавленную стоимость в сумме 3402940 руб. 68 коп., налога на прибыль, зачисляемого в бюджет субъектов РФ в сумме 1793020 руб. 78 коп., налога на прибыль организаций, зачисляемого в федеральный бюджет в сумме 306544 руб. 27 коп., до вступления в законную силу судебного акта Арбитражного суда Курской области по делу А35-3192/2020. Контроль за исполнением настоящего постановления возложен на заместителя начальника ИФНС России по г. Курску ФИО7

06.08.2020 ИФНС России по г. Курску письмом № 12-31/029173 дополнительно сообщила об отсутствии по состоянию на 06.08.2020 в банках поручений на списание и перечисление денежных средств со счетов ООО «Электроснабжение». Инспекция также сообщила о принятии решения № 84825 от 06.08.2020 о возврате ООО «Электроснабжение» налога на добавленную стоимость за 4 квартал 2019 года по сроку уплаты 25.02.2020 на сумму 434 275 руб., ранее взысканного по решению о взыскании за счет денежных средств от 17.07.2020 № 8883. Решение о возврате принято Инспекцией на основании определения Арбитражного суда Курской области от 25.05.2020 по делу  № А35-3192/2020. Заявка на возврат направлена в УФНС России по Курской области для дальнейшего направления в территориальный орган Федерального казначейства для осуществления возврат денежных средств на расчетный счет налогоплательщика в соответствии с бюджетным законодательством РФ.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что судебным приставом-исполнителем приняты все необходимые меры для исполнения требований исполнительного листа, а именно направлено требование и предупреждение об уголовной ответственности в адрес руководителя ИФНС России по г. Курску от 05.08.2020.

В ответ на данное требование ИФНС России по г. Курску представила в службу судебных приставов-исполнителей документально подтвержденные сведения о принятии мер по исполнению требований исполнительного документа, а именно распоряжение ИФНС России по г. Курску «Об исполнении требования» от 05.08.2020 № 02-10/30@, а также письменные пояснения о том, что по состоянию на 06.08.2020 в банках отсутствуют поручения на списание и перечисление денежных средств со счетов ООО «Электроснабжение».

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 47 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случаях фактического исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе.

Частью 3 статьи 47 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ определено, что об  окончании исполнительного производства выносится постановление с указанием на исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе, полностью или частично либо на их неисполнение.

10.08.2020 судебным приставом-исполнителем принято постановление об окончании исполнительного производства № 139218/20/46001-ИП, в связи с выполнением требований исполнительного документа в полном объеме.

В соответствии с ч. 4 ст. 47 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ в постановлении об окончании исполнительного производства, за исключением окончания исполнительного производства по исполнительному документу об обеспечительных мерах, мерах предварительной защиты, отменяются розыск должника, его имущества, розыск ребенка, а также установленные для должника ограничения, в том числе ограничения на выезд из Российской Федерации, на пользование специальными правами, предоставленными должнику в соответствии с законодательством Российской Федерации, и ограничения прав должника на его имущество.

Принимая во внимание, что настоящее исполнительное производство было возбуждено на основании исполнительного документа, выданного на основании определения Арбитражного суда Курской области от 25.05.2020 по делу № А35-3092/2020, судебным приставом-исполнителем в пункте втором постановления об окончании исполнительного производства от 10.08.2020 указано, что все ограничения и запреты, установленные для должника, сохраняются.

В данном случае для ИФНС России по г. Курску сохранены ограничения, установленные требованием и предупреждением судебного пристава-исполнителя от 05.08.2020.

Сохранение ограничения и запретов, установленных для должника, обусловлено целью применения мер обеспечения иска, которые направлены на создание условий для исполнения окончательного судебного акта в будущем, в данном случае для обеспечения сохранения запрета на принудительное взыскание в бесспорном порядке спорной задолженности.

В соответствии с ч.ч. 4, 5 ст. 96 АПК РФ в случае удовлетворения иска обеспечительные меры сохраняют свое действие до фактического исполнения судебного акта, которым закончено рассмотрение дела по существу.

В случае отказа в удовлетворении иска, оставления иска без рассмотрения, прекращения производства по делу обеспечительные меры сохраняют свое действие до вступления в законную силу соответствующего судебного акта. После вступления судебного акта в законную силу арбитражный суд по ходатайству лица, участвующего в деле, выносит определение об отмене мер по обеспечению иска или указывает на это в судебных актах об отказе в удовлетворении иска, об оставлении иска без рассмотрения, о прекращении производства по делу.

В определении Арбитражного суда Курской области от 25.05.2020 по делу № А35-3192/2020 указано, что обеспечительные меры приняты до вступления в законную силу судебного акта по данному делу.

Как отмечалось ранее, в силу части 1 статьи 96 АПК РФ определение арбитражного суда об обеспечении иска приводится в исполнение немедленно в порядке, установленном для исполнения судебных актов арбитражного суда. 

Таким образом, обеспечительные меры принятые арбитражным судом в рамках дела № А35-3192/2020 сохраняют свое действие до вступления в законную силу судебного акта по данному делу.

Исходя из буквального толкования, приведенных норм права, обеспечительные меры сохраняют свое действие до вступления в законную силу судебного акта, которым окончится рассмотрение дела, в рамках которого приняты обеспечительные меры, вне зависимости от того, возбуждено или окончено исполнительное производство по исполнительному документу, выданному на основании судебного акта о принятии обеспечительных мер.

При этом суд отмечает, что действующее законодательство, в том числе, Федеральный закон от 02.10.2007 № 229-ФЗ, не устанавливает запрета на окончание исполнительного производства, при условии наличия на то соответствующих условий, предусмотренных статьей 47 данного закона, возбужденного на основании исполнительного документа, выданного во исполнение определения арбитражного суда о принятии обеспечительных мер.

В рассматриваемом случае, принимая во внимание факт поступления в службу судебных-приставов документально подтвержденных сведений о принятии ИФНС России по г. Курску мер по исполнению требований исполнительного документа, а именно распоряжения ИФНС России по г. Курску «Об исполнении требования» от 05.08.2020      № 02-10/30@, а также письменных пояснений о том, что по состоянию на 06.08.2020 в банках отсутствуют поручения на списание и перечисление денежных средств со счетов ООО «Электроснабжение», у судебного пристава-исполнителя имелись законные основания для окончания исполнительного производства на основании п. 1 ч. 1 ст. 47 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ.

При этом, как следует из пояснений лиц, участвующих в деле, данных в ходе рассмотрения дела, после вынесения требования и предупреждения от 05.08.2020 и по состоянию на 10.08.2020, сведения о принятии Инспекцией фактических мер по принудительному взысканию задолженности (по списанию денежных средств с расчетного счета налогоплательщика), в отношении которой приняты обеспечительные меры, отсутствуют.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что доводы заявителя о невозможности окончания исполнительного производства в связи с тем, что исполнительное производство возбуждено на основании исполнительного документа, выданного во исполнение судебного акта о принятии обеспечительных мер, основаны на неверном толковании норм действующего законодательства.

Документально подтвержденных сведений о фактическом взыскании задолженности, в отношении которой приняты обеспечительные меры, в принудительном порядке после 10.08.2020, а именно сведений о фактическом списании с расчетных счетов ООО «Электроснабжение» денежных средств ни заявителем, ни иными лицами, участвующими в деле, не представлено.

Как следует из письменных пояснений ИФНС России по г. Курску от 18.06.2020 (т. 3 л.д. 1-3) в требовании № 123466 от 16.07.2020 в результате технических ошибок в программном комплексе была отражена задолженность по налогам, на которую были наложены обеспечительные меры.  В связи с неисполнением налогоплательщиком требований об уплате налога, сбора, страховых взносов, пени и штрафа, процентов от 16.07.2020 № 123466, от 07.08.2020 № 126416, от 04.09.2020 № 13005, Инспекцией в соответствии со ст. 46 НК РФ сформированы решения о взыскании задолженности за счет денежных средств от 15.09.2020 № 1509 и от 02.11.2020 № 02111 и направлены в банк поручения на списание и перечисление денежных средств со счетов налогоплательщика от 19.09.2020 и от 02.11.2020. В связи с тем, что в указанные требования и решения по ст. 46 НК РФ частично входила задолженность, на которую наложены обеспечительные меры, Инспекцией направлены в банк решения № 63179, № 63175, № 63172, № 63171, № 63176, № 63040, № 63039, № 63043, № 63044, № 63046, № 63037 от 03.11.2020 и от 05.11.2020 «Об отзыве неисполненных поручений на списание и перечисление денежных средств со счетов налогоплательщика в бюджетную систему РФ». 

Как следует из пояснений Инспекции, в связи с тем, что в общую сумму задолженности, указанную в требовании от 16.07.2020 № 123466 входила задолженность, на которую наложены обеспечительные меры, взыскание в соответствии со ст.ст. 46, 47 НК РФ, включая исполнительное производство, производилось с учетом определения Арбитражного суда Курской области от 25.05.2020 о принятии обеспечительных мер по делу № А35-3192/2020, т.е. производилось взыскание только текущей задолженности. Задолженность на которую наложены обеспечительные меры, по данному требованию не взыскивалась.

Довод заявителя о неисполнении требований исполнительного листа серии ФС № 031566450 от 26.05.2020 опровергается представленными в материалы дела доказательствами.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что требования заявителя о признании  незаконным действия судебного  пристава-исполнителя МОСП по ОИП УФССП России по Курской области ФИО2, выразившегося в окончании исполнительного производства № 139218/20/46001-ИП, что подтверждается постановлением об окончании от 10.08.2020 (получено Административным истцом 22.12.2020), не подлежат удовлетворению.

Кроме того, постановление об окончании исполнительного производства от 10.08.2020 принято судебным приставом-исполнителем МОСП по ОИП УФССП России по Курской области ФИО5

Таким образом, судебный  пристав-исполнитель МОСП по ОИП УФССП России по Курской области ФИО2 действий по окончанию исполнительного производства     № 139218/20/46001-ИП, выраженных в постановлении об окончании от 10.08.2020, не совершала, что свидетельствует о предъявлении требований заявителем к ненадлежащему заинтересованному лицу.

В качестве восстановления нарушенного права заявитель просил, в том числе, обязать судебного пристава-исполнителя МОСП по ОИП УФССП России по Курской области ФИО2 в рамках исполнительного производства № 139218/20/46001-ИП, незамедлительно вынести постановление об отмене окончания (прекращения) ИП № 139218/20/46001, и принять все меры в рамках 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», для своевременного и полного исполнения требований указанных в исполнительном листе ФС № 031566450. Однако доказательств, свидетельствующих о том, что в рамках исполнительного производства не были приняты в полном объеме меры, направленные на исполнение требований исполнительного документа, с учетом установленных судом фактических обстоятельств дела, суду не представлено.

Относительно же требования об обязании судебного пристава-исполнителя вынести в адрес ИФНС по г. Курску требование об отзыве требования № 123466 от 16.07.2020, суд считает необходимым отметить следующее.

В рамках исполнительного производства, судебный пристав-исполнитель обязан принять все необходимые и достаточные меры, направленные на исполнение требований, установленных исполнительным документом.

В рассматриваемом случае определением арбитражного суда от 25.05.2020 по делу № А35-3192/2020 приняты обеспечительные меры в виде запрета ИФНС России по г. Курску осуществлять действия по взысканию в бесспорном порядке, а именно в порядке ст. 45, 46, 47, 69, 70 НК РФ налогов, пени и штрафов в общей сумме общей сумме 5502505 рублей 76 копеек, отраженных в сводной справке по полученным выпискам операций по расчету с бюджетом за период с 01.01.2020 г. по 10.04.2020 г. в том числе: НДС в сумме 3402940 руб. 68 коп., налог на прибыль, зачисляемый в бюджет субъектов РФ в сумме 1793020 руб. 78 коп., налог на прибыль организаций, зачисляемый в федеральный бюджет в сумме 306544 руб. 27 коп., до вступления в законную силу судебного акта Арбитражного суда Курской области по настоящему делу.

Запрет на осуществление действия по взысканию в бесспорном порядке, а именно в порядке ст. 45, 46, 47, 69, 70 НК РФ налогов, пени и штрафов в отношении спорной задолженности, предусматривает обязанность Инспекции не осуществлять действия направленные на фактическое взыскание в бесспорном (принудительном) порядке спорной суммы задолженности. При этом в случае, если Инспекцией выставлены требования о взыскании задолженности, либо решения о взыскании задолженности за счет денежных средств либо имущества налогоплательщика, введение обеспечительных мер предполагает приостановление действий Инспекции по фактическому исполнению (реализации) данных требований или решений. В свою очередь принятие обеспечительных мер не предусматривает отзыв (отмену) принятых требований либо решений, при условии, что обеспечительные меры вводятся на определенный период и направлены на сохранение существующего состояния отношений (status quo) между сторонами. 

С учетом изложенного, суд отмечает, что заявленное в рамках восстановления нарушенного права требование об обязании судебного пристава-исполнителя вынести в адрес ИФНС по г. Курску требование об отзыве требования № 123466 от 16.07.2020, не соответствует тем мерам, которые вправе принимать судебный пристав-исполнитель в  рамках исполнительного производства.

Кроме того, доводы заявителя, изложенные в заявления, относительно незаконности требования ИФНС России по г. Курску № 123466 от 16.07.2020, а равно иных действий Инспекции, с учетом предмета заявленных требований и процессуальных статусов лиц, участвующих деле, не подлежат правовой оценке, поскольку не относятся к предмету заявленных требований.

Ссылки заявителя на определение Арбитражного суда Курской области  от 10.11.2020 по делу № А35-3192/2020 также подлежат отклонению.

Как следует из текста определением Арбитражного суда Курской области  от 10.11.2020 по делу № А35-3192/2020 (стр. 6-7) суд пришел к следующим выводам: «Из представленных в деле доказательств следует, что в период действия введенных определением от 25.02.2020 обеспечительных мер Инспекция 17.07.2020 предприняла меры по принудительному взысканию в порядке ст.46 НК РФ на основании решения № 8893 от 17.07.2020 части задолженности (НДС в сумме 434275 руб. 00 коп. за 4 квартал 2019 года), в отношении которой были введены обеспечительные меры судом в виде запрета принудительного взыскания. Таким образом, Инспекцией было допущено неисполнение требований судебного акта – определения суда от 25.05.2020 о применении мер обеспечения по делу № А35-3192/2020, являющихся в силу ст.16 АПК РФ обязательными».

Таким образом, действия, которые повлекли наложение судебного штрафа на ИФНС России по г. Курску указанным судебным актом были совершены до направления  в адрес Инспекции требования и предупреждения от 05.08.2020, получения службой судебных приставов-исполнителей соответствующих ответов и документов от Инспекции от 06.08.2020, и до совершения оспариваемых действий.   

В соответствии с ч. 1 ст. 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно п. 6 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 6, Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ № 8 от 01.07.1996 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» основанием для принятия решения суда о признании ненормативного акта, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативного акта государственного органа или органа местного самоуправления недействительным являются одновременно как его несоответствие закону или иному правовому акту, так и нарушение указанным актом гражданских прав и охраняемых законом интересов гражданина или юридического лица, обратившихся в суд с соответствующим требованием.

Таким образом, для признания в рассматриваемом случае оспариваемых действий судебного пристава-исполнителя, выразившиеся в окончании исполнительного производства № 139218/20/46001-ИП, незаконными необходимо одновременное соблюдение двух условий, а именно – несоответствие оспариваемых действий закону и нарушение указанными действиями прав и законных интересов лица, в отношении которого они совершены.

Доказательствами, представленными в материалы дела, подтверждается, что оспариваемые действия судебного пристава-исполнителя, выразившиеся в окончании исполнительного производства № 139218/20/46001-ИП, соответствуют требованиям Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», и не нарушают прав и законных интересов ООО «Электроснабжение».

С учетом изложенного требования заявителя не подлежат удовлетворению.

В соответствии с ч. 3 ст. 201 АПК РФ в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

Руководствуясь статьями 17, 29, 110, 167-170, 180, 181, 197-201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении требований общества с ограниченной ответственностью «Электроснабжение» к судебному приставу-исполнителю МОСП по ОИП УФССП России по Курской области ФИО2, к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Курской области отказать.

Оспариваемое постановление проверено на соответствие Федеральному закону от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

Решение может быть обжаловано в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия через Арбитражный суд Курской области. 

Судья                                            Л.В. Дрючина