СЕМНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД 

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

 

№ 17АП-13467/2017-АК

г. Пермь

27 октября 2017 года

Дело № А71-1796/2017  

Резолютивная часть постановления объявлена 25 октября 2017 года.  Постановление в полном объеме изготовлено 27 октября 2017 года.  

Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:  председательствующего Голубцова В.Г.,  

судей Борзенковой И.В., Васильевой Е.В.,  

при ведении протокола судебного заседания Ватолиной М.В.,  при участии:  

от заявителя общества с ограниченной ответственностью «АгроНива» -  Голосеева Е.В., предъявлен паспорт, доверенность от 15.12.2016;  

в отсутствие представителей иных лиц, участвующих в деле, о месте и времени  рассмотрения дела извещенных надлежащим образом в порядке статей 121, 123  АПК РФ, в том числе публично, путем размещения информации о времени и  месте судебного заседания на Интернет-сайте Семнадцатого арбитражного  апелляционного суда,  

рассмотрел в судебном заседании апелляционную жалобу заинтересованного  лица, Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда  Российской Федерации в городе Сарапуле Удмуртской Республики,  

на решение Арбитражного суда Удмуртской Республики от 24 июля 2017 года по делу № А71-1796/2017 вынесенное судьей Иютиной О.В., 

по заявлению общества с ограниченной ответственностью «АгроНива» (ИНН  1809005445, ОГРН 1081809000261)  

к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда  Российской Федерации в городе Сарапуле Удмуртской Республики (ИНН  1838017156, ОГРН 1151838000676)  

третье лицо: Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 5 по  Удмуртской Республике  

о признании незаконным решения, 

установил:

ООО «АгроНива» (далее - заявитель, jбщество) обратилось в  Арбитражный суд с заявлением к Государственному учреждению -  Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Сарапуле  Удмуртской Республики (далее - Пенсионный фонд, Управление) о признании  незаконным решения от 29.12.2016 № 019V12160000423 в части уплаты  недоимки по страховым взносам в размере 10951658, 16 руб., пени в размере  2642846,04 руб. и штрафа в размере в размере 3993765,69 руб. (с учетом  уточненных требований принятых судом в порядке ст. 49 АПК РФ). Кроме  того, заявлено об уменьшении (снижении) судом размера штрафа, наложенного  в соответствии с ч.2 ст.47 ФЗ № 212-ФЗ, со ссылкой на наличие смягчающих  ответственность обстоятельств.  

Решением Арбитражного суда Удмуртской Республики от 24 июля 2017  года заявленные требования удовлетворены частично, решение Управления  признано незаконным в части привлечения к ответственности по ч.2 ст. 47  Федерального закона от 24.07.2009 № 212-Фз «О страховых взносах в  Пенсионный Российской Федерации, Фонд социального страхования  Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского  страхования» в виде штрафа в сумме 3 993 765,69. В удовлетворении остальной  части требований отказано.  

Не согласившись с принятым решением, Управление обратилось с  апелляционной жалобой, просит решение изменить в части признания  незаконным решения Управления от 29.12.2016 № 019V12160000423 о  привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за совершение  нарушения законодательства РФ о страховых взносах в части привлечения к  ответственности по ч. 2 ст. 47 Закона № 212-Фз от 24.07.2009 в виде штрафа в  сумме 3993765,69 руб.; принять по делу новое решение, которым в  удовлетворении заявленных требований ООО «АгроНива» отказать.  

В обоснование доводов Управление указывает, что несогласно с  выводами суда, о порядке применения срока исковой давности привлечения к  ответственности ООО «АгроНива»; в соответствии с пунктами 9 и 10 ст. 35  Закона № 212-ФЗ от 24.07.2009 «В рамках выездной проверки может быть  проверен период, не превышающий трех календарных лет, предшествующих  календарному году, в котором вынесено решение о проведении выездной  проверки. Выездная проверка плательщика страховых взносов проводится  органом контроля за уплатой страховых взносов не чаще чем один раз в три  

года»; расчетным периодом по страховым взносам признается календарный  год, база для начисления страховых взносов, для плательщиков страховых  взносов, указанных в ч.1 ст.5 Закона № 212-ФЗ, определяется как сумма выплат  и иных вознаграждений, предусмотренных ч.1 ст.7 Закона № 212-ФЗ,  начисленных плательщиками страховых взносов за расчетный период в пользу  физических лиц, за исключением сумм указанных в ст.9 Закона № 212-ФЗ,  следовательно, 3-годичный срок давности привлечения к ответственности в  этом случае начинает течь со следующего дня после дня окончания периода, в  течение которого было совершено правонарушение.  

Общество представило письменный отзыв по возражениям Управления. 

Представитель заявителя в судебном заседании суда апелляционной  инстанции возражала против удовлетворения жалобы, просит решение оставить  без изменения, жалобу без удовлетворения.  

Заинтересованное лицо, третьи лица, участвующие в деле, извещенные  надлежащим образом о месте и времени рассмотрения апелляционной жалобы,  в судебное заседание не явились, явку своих представителей в судебное  заседание не обеспечили, что в соответствии со ст. 156 АПК РФ не  препятствует рассмотрению дела в их отсутствие.  

С учетом положений ст. 266, ч. 5 ст. 268 АПК РФ и п. 25 gостановления  Пленума ВАС РФ от 28.05.2009 № 36, а также отсутствия соответствующих  возражений лиц, участвующих в деле, судом апелляционной инстанции в  соответствии со ст. 266, ч. 5 ст. 268 АПК РФ законность и обоснованность  решения суда первой инстанции проверены в обжалуемой части.  

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции,  Управлением в отношении ООО «АгроНива» проведена выездная проверка по  соблюдению Федерального закона от 24.07.2009 г. 212-ФЗ за период времени с  01.01.2013 года по 31.12.2015 года, результаты которой оформлены актом  от 30.11.2016 г. № 019V10160000688 (том 1 л.д. 134-145).  

По результатам выездной проверки, с учетом письменных возражений  ООО «АгроНива», при участии представителя общества, Денисова И.А., по  доверенности от 11.01.2016, Управлением принято решение   № 019V12160000423 от 29.12.2016 (том 1 л.д. 7-18) о привлечении плательщика  страховых взносов к ответственности за совершение нарушения  законодательства Российской Федерации о страховых взносах на основании пу  нкта 2 статьи 47 Закона № 212-ФЗ за умышленную неуплату сумм страховых  взносов в результате занижения базы для начисления страховых взносов в виде  штрафа в сумме 4381510,37 рублей, ООО «АгроНива» предложено уплатить  недоимку по страховым взносам в сумме 10951893.71 руб. и пени за  несвоевременную уплату страховых взносов в сумме 2642846,04 рублей.  

Считая, что вышеуказанное решение Пенсионного фонда является  незаконным и подлежит отмене, общество обратилось в арбитражный суд с  настоящим заявлением, в обоснование доводов об уменьшении штрафа  Общество указывает, что привлечение общества к ответственности по ч. 2 ст.  47 Закона № 212-ФЗ в виде штрафа в размере 40% неуплаченной суммы  

страховых взносов за период с января по ноябрь 2013 года является  неправомерным, поскольку в этой части на дату вынесения решения истек срок  давности привлечения к ответственности.  

Суд первой инстанции удовлетворил требования общества частично, при  этом указал, что выводы Пенсионного фонда о нарушении заявителем  законодательства о страховых взносах являются обоснованными и  правомерными.  

В указанной части решение сторонами не оспаривается. 

Кроме того суд удовлетворяя требования Общества об уменьшении  штрафа пришел к выводу, что за период с января по ноябрь 2013 года Общество  неправомерно привлечено к ответственности по ч. 1 ст. 47 Закона № 212-ФЗ в  части страховых взносов на общую сумму 3993765,69 руб., поскольку в этой  части на дату вынесения решения истек срок давности привлечения к  ответственности установленный ч.1 ст.45 Закона № 212-ФЗ.  

Изучив материалы дела, рассмотрев доводы апелляционной жалобы и  отзыва на нее, проверив соответствие выводов, содержащихся в обжалуемом  судебном акте, установленным по делу фактическим обстоятельствам и  представленным доказательствам, суд апелляционной инстанции приходит к  выводу о том, что решение подлежит отмене в силу следующего.  

Согласно ч. 1 ст. 47 Закона № 212-ФЗ неуплата или неполная уплата сумм  страховых взносов в результате занижения базы для начисления страховых  взносов, иного неправильного исчисления страховых взносов или других  неправомерных действий (бездействия) плательщиков страховых взносов  влечет взыскание штрафа в размере 20 процентов неуплаченной суммы  страховых взносов.  

При этом в силу ч. 1 ст. 45 Закона № 212-ФЗ лицо не может быть  привлечено к ответственности за совершение правонарушения, если со дня его  совершения, либо со следующего дня после дня окончания периода, в течение  которого было совершено это правонарушение, и до дня вынесения решения о  привлечении к ответственности истекло три года (срок давности).  

Расчетным периодом по страховым взносам признается календарный год  (ст. 10 Закона № 212-ФЗ).  

Согласно ч. 9 ст. 35 закона № 212-ФЗ в рамках выездной проверки может  быть проверен период, не превышающий трех календарных лет,  предшествующих календарному году, в котором вынесено решение о  проведении выездной проверки. Учитывая, что период, за который проводится  выездная проверка, определяется исходя из целого числа расчетных периодов,  штраф по ст. 47 Закона № 212-ФЗ рассчитывается по итогам каждого  расчетного периода исходя из сумм уплаченных страховых взносов, в том  числе доначисленных в связи с занижением базы для начисления страховых  взносов.  

При этом срок давности для привлечения к ответственности за нарушение  законодательства Российской Федерации о страховых взносах в соответствии  со ст. 47 Закона № 212-ФЗ исчисляется со следующего дня после окончания  

расчетного периода, за который проводилась выездная проверка и в течение  которого выявлено нарушение.  

Такое правонарушение, как неуплата или неполная уплата страховых  взносов в результате занижения базы для начисления страховых взносов (часть  1 статьи 47 Закона № 212-ФЗ), совершается после формирования базы для  начисления страховых взносов, начисленных плательщиками страховых  взносов за расчетный период в пользу физических лиц (часть 1 статьи 8 Закона   № 212-ФЗ), и одновременно после наступления срока уплаты страховых  взносов (статья 15 Закона № 212-ФЗ).  

Следовательно, 3-годичный срок давности привлечения к  ответственности в этом случае начинает течь со следующего дня после дня  окончания периода, в течение которого было совершено правонарушение.  

Судом установлено и материалами дела подтверждается, что периодом  проверки в Обществе является период с 01.01.2013 по 31.12.2015.  

Правонарушения, выявленные в ходе проверки, имели место в 2013-2015  г.г. Трехгодичный срок привлечения к ответственности за совершение  правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 4 Закона № 212-ФЗ, за  расчетный период 2013 год истекает 31.12.2016 года.  

Рассматриваемое решение о привлечении к ответственности вынесено  фондом 29.12.2016, то есть с соблюдением срока давности, установленного  частью 1 статьи 45 Закона № 212-ФЗ.  

На основании изложенного взыскание с ответчика штрафа по части 1  ст. 47 Закона № 212-ФЗ в сумме 3993765,69 руб. является законным и  обоснованным.  

Оснований для снижения штрафа судом апелляционной инстанции не  установлено.  

На основании изложенного, заявленные требования Общества  удовлетворению не подлежат.  

При изложенных обстоятельствах, выводы суда об истечении срока  давности привлечения к ответственности по ч.1 ст.47 Закона № 212-ФЗ за  период с января по ноябрь 2013 в части страховых взносов на общую сумму  3993765,69 руб., нельзя признать обоснованными. Решение суда подлежит  отмене, в связи с неправильным применением норм материального права,  апелляционная жалоба - удовлетворению.  

В соответствии со ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации расходы по государственной пошлине за подачу иска  должны быть возложены на сторону заявителя ООО «АгроНива».  

Руководствуясь статьями 176, 258, 266, 268, 269, 270, 271 Арбитражного  процессуального кодекса Российской Федерации, Семнадцатый арбитражный  апелляционный суд  

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Удмуртской Республики от 24 июля 2017  года по делу № А71-1796/2017 года отменить.  

В удовлетворении заявленных требований отказать. 

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного  производства в Арбитражный суд Уральского округа в срок, не превышающий  двух месяцев со дня его принятия, через Арбитражный суд Удмуртской  Республики.  

Председательствующий В.Г. Голубцов  

Судьи И.В. Борзенкова  

 Е.В. Васильева