АРБИТРАЖНЫЙ СУД КОСТРОМСКОЙ ОБЛАСТИ 

 156000, 

<

...>  

http://kostroma.arbitr.ru 

Именем Российской Федерации 

Р Е Ш Е Н И Е

 Дело № А31-2099/2025 

г. Кострома «30» сентября 2025 года  

Резолютивная часть решения объявлена 15 сентября 2025 года 

Полный текст решения изготовлен 30 сентября 2025 года  

Арбитражный суд Костромской области в составе судьи Кармановской Анны Вениаминовны, при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Протасовой В.А.,  

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению арбитражного управляющего ФИО1, г. Ижевск, ИНН 

<

***>,  

о признании незаконными действий (бездействия) Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Костромской области, выразившегося в предоставлении неверных сведений в отношении должника ФИО2,  

при участии представителей: от заявителя: не явился (надлежащим образом уведомлен); 

от заинтересованного лица: ФИО3, представитель по доверенности от 27.12.2024 № 115, служебное удостоверение от 05.04.2024 № 150;  

установил:

арбитражный управляющий ФИО1 (далее – заявитель, арбитражный управляющий, ФИО1) обратилась в арбитражный суд с заявлением о признании незаконными действий (бездействия) Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Костромской области (далее – заинтересованное лицо, Фонд, ОСФР по КО), выразившегося в предоставлении неверных сведений в отношении должника ФИО2  

Фонд заявленные требования не признал, представил письменный отзыв. 

В соответствии с частью 2 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ, Кодекс), суд извещает о времени и месте судебного заседания заявителя, а также орган или должностное лицо, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), и иных заинтересованных лиц. Неявка указанных лиц, извещенных  

надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, не является препятствием для рассмотрения дела, если суд не признал их явку обязательной.  

Заявитель, надлежащим образом уведомленный о времени и месте проведения судебного разбирательства, явку в суд своего представителя не обеспечил.  

На основании части 2 статьи 200 АПК РФ суд рассматривает дело в отсутствие надлежащим образом уведомленного заявителя, поскольку обязательной явку его представителя в судебное заседание, суд не признавал.  

Исследовав материалы дела, суд установил следующие обстоятельства. 

Решением Арбитражного суда Костромской области от 06.02.2025 по делу № А31-11742/2024 должник ФИО2 признана несостоятельной (банкротом), в отношении должника введена процедура реализации имущества гражданина. Финансовым управляющим утверждена ФИО1.  

В целях получения информации об имущественных правах должника 10.02.2025 арбитражный управляющий обратился в Фонд с запросом- уведомлением, в котором просил представить в отношении должника следующие документы и информацию: сведения о страхователе должника, сведения о состоянии лицевого счета должника на текущую дату, справку о размере выплачиваемой ежемесячной страховой пенсии, справку о размере иных социальных выплат (компенсаций), информацию об организации, через которую должник получает ежемесячную страховую пенсию и иные социальные выплаты (компенсации), а также реквизиты банковского счета, на который зачисляются пенсия и иные социальные выплаты (компенсации).  

Рассмотрев запрос арбитражного управляющего Фонд, письмом от 14.02.2025 № СМ-4423-4423/1983 сообщил, что в региональной базе данных на застрахованное лицо ФИО2, за период с 01.01.2024 по 12.02.2025 нет сведений, составляющих пенсионные права. Согласно действующим региональным базам данных ФИО2 получателем пенсии или иных выплат в ОСФР по КО не значится.  

Посчитав, что действия (бездействия) Фонда, выразившиеся в предоставлении неверных сведений в отношении должника ФИО2 являются незаконными, арбитражный управляющий обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.  

В обоснование заявленных требований арбитражный управляющий указал, что согласно сведениям электронной трудовой книжки полученной от должника ФИО2 11.02.2025, имеется информация о трудовой деятельности должника за период с 21.01.2008 по 25.09.2023, о чем Фонд в письме от 14.02.2025 не указал. Таким образом, по мнению арбитражного управляющего, Фондом представлены недостоверные сведения.  

Фонд требования заявителя не признал, представил письменный отзыв, в котором указал, что запрос арбитражного управляющего не содержал периода за который запрашивались сведения о страхователе. Фонд пояснил, что в случае если в запросе финансового управляющего не указан период запрашиваемых сведений в отношении страхователя должника (банкрота), территориальные органы Социального фонда России предоставляют имеющиеся сведения о страхователе должника (банкрота) за текущий и предшествующий год. Исходя из этого, с учетом отсутствия трудовой  

деятельности у ФИО2 (и соответственно страхователя) с 2024 года, Фондом в ответе на запрос указано, что за период с 01.01.2024 по 12.02.2025 в региональной базе данных нет сведений, составляющих пенсионные права ФИО2 Фонд указал, что отсутствие сведений о страхователе должника (банкрота) в ответе от 14.02.2025 обусловлено отсутствием в запросе арбитражного управляющего от 10.02.2025 конкретного периода, за который запрашиваются сведения о страхователе. Кроме того Фонд считает, что арбитражным управляющим не указано, каким образом ответ Фонда на запрос нанес ущерб участникам процесса по делу о несостоятельности (банкротстве), учитывая имеющиеся в распоряжении финансового управляющего с 11.02.2025 сведения электронной трудовой книжки ФИО2, с указанием периодов работы с 21.01.2008 по 25.09.2023 и наименованием страхователей. В связи с чем, Фонд считает, что правовые основания для удовлетворения требований финансового управляющего отсутствуют.  

В судебном заседании представитель Фонда поддержал доводы, отраженные в письменном отзыве, просил в удовлетворении требований заявителя отказать. Кроме того пояснил, что 08.07.2025 Фондом в адрес арбитражного управляющего направлен ответ на повторный запрос арбитражного управляющего, в котором Фонд сообщил, что согласно действующим региональным базам данных ФИО2 с 28.06.2025 является получателем страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в ОСФР по Костромской области.  

Исследовав материалы дела, заслушав представителя Фонда, оценив представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.  

В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.  

В силу части 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.  

Согласно части 1 статьи 198, части 4 статьи 200 АПК РФ и пункта 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 № 6/8 «О  

некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» для удовлетворения требований о признании недействительными ненормативных правовых актов и незаконными решений и действий (бездействия) уполномоченного органа необходимо наличие двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушение прав и законных интересов заявителя.  

В соответствии с положениями части 1 статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.  

Согласно части 5 статьи 200 АПК РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).  

Соответственно, обязанность доказывания нарушения оспариваемыми ненормативным правовым актом, решением и действиями (бездействием) прав и законных интересов в сфере предпринимательской деятельности возлагается на заявителя.  

Правоотношения, связанные с банкротством граждан, не являющихся индивидуальными предпринимателями, регулируются Федеральным законом от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее - Закон о банкротстве, Федеральный закон № 127-ФЗ).  

Права арбитражного управляющего в деле о банкротстве определены в статье 20.3 Закона о банкротстве и обусловлены перечнем возложенных на него функций и обязанностей, направленных на достижение целей процедур банкротства.  

В соответствии с абзацами 7 и 10 пункта 1 статьи 20.3 Закона о банкротстве арбитражный управляющий в деле о банкротстве имеет право запрашивать необходимые сведения о должнике, о лицах, входящих в состав органов управления должника, о контролирующих и иных заинтересованных по отношению к должнику лицах, о принадлежащем им имуществе (в том числе имущественных правах), о контрагентах и об обязательствах должника у физических лиц, юридических лиц, государственных органов, органов управления государственными внебюджетными фондами Российской Федерации и органов местного самоуправления без предварительного обращения в арбитражный суд, включая сведения, составляющие служебную, коммерческую и банковскую тайну. Физические лица, юридические лица, государственные органы, органы управления государственными внебюджетными фондами Российской Федерации и органы местного самоуправления обязаны предоставить запрошенные арбитражным управляющим сведения в течение семи дней со дня получения запроса без взимания платы.  

Согласно абзацу 5 пункта 7 статьи 213.9 Федерального закона № 127-ФЗ финансовый управляющий вправе получать информацию об имуществе  

гражданина и его супруга, а также о счетах и вкладах (депозитах) гражданина и его супруга, в том числе по банковским картам, об остатках электронных денежных средств и о переводах электронных денежных средств от граждан и юридических лиц (включая кредитные организации), от органов государственной власти, органов местного самоуправления без предварительного обращения в арбитражный суд.  

Таким образом, из совокупности приведенных положений Закона о банкротстве следует, что арбитражному управляющему предоставлено право на получение соответствующей информации без предварительного обращения в арбитражный суд, запрашивая ее напрямую у лиц, имеющих доступ к такой информации или осуществляющих ее хранение.  

Правовые основы и принципы организации индивидуального (персонифицированного) учета сведений о гражданах Российской Федерации, иностранных гражданах и лицах без гражданства в целях обеспечения реализации их прав в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования, учета сведений о трудовой деятельности, а также в целях предоставления государственных и муниципальных услуг и исполнения государственных и муниципальных функций установлены Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования» (далее - Федеральный закон № 27-ФЗ).  

Согласно пункту 1 статьи 1 Федерального закона № 27-ФЗ застрахованные лица - лица, на которых распространяется обязательное пенсионное страхование и обязательное социальное страхование в соответствии с законодательством Российской Федерации; зарегистрированные лица - физические лица, которым открыт индивидуальный лицевой счет в системе индивидуального (персонифицированного) учета, в том числе в целях обеспечения реализации их прав в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования, учета сведений о трудовой деятельности, а также в целях предоставления государственных и муниципальных услуг и исполнения государственных и муниципальных функций; индивидуальный лицевой счет - электронный документ, содержащий предусмотренные настоящим Федеральным законом сведения о зарегистрированном лице, хранящиеся в информационных ресурсах Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации.  

Статьей 14 Федерального закона № 27-ФЗ предусмотрено, что зарегистрированное (застрахованное) лицо имеет право получать бесплатно в органах внебюджетного фонда (далее также - Фонд), а также через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг по своему обращению способом, указанным им при обращении, сведения, содержащиеся в его индивидуальном лицевом счете (указанные сведения могут быть направлены ему в форме электронного документа, порядок оформления которого определяется Фондом, с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг, а также иным способом, в том числе почтовым отправлением); получать в органах Фонда документ, подтверждающий регистрацию в системе индивидуального (персонифицированного) учета и содержащий сведения о страховом номере  

индивидуального лицевого счета, который по выбору зарегистрированного лица может быть направлен ему в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг, а также иным способом, в том числе почтовым отправлением.  

Таким образом, из приведенных положений Закона о банкротстве, Федерального закона № 27-ФЗ следует, что арбитражному управляющему предоставлено право на получение без предварительного обращения в арбитражный суд сведений индивидуального (персонифицированного) учета в отношении должника, в том числе сведений о пенсионных отчислениях, поскольку право на получение таких сведений в силу статьи 14 Федерального закона № 27-ФЗ имеет сам должник - застрахованное лицо.  

Как следует из материалов дела и установлено судом, 10.02.2025 арбитражный управляющий обратился в Фонд с запросом - уведомлением, в котором просил предоставить в отношении должника следующие документы и информацию: сведения о страхователе должника, сведения о состоянии лицевого счета должника на текущую дату, справку о размере выплачиваемой ежемесячной страховой пенсии, справку о размере иных социальных выплат (компенсаций), информацию об организации, через которую должник получает ежемесячную страховую пенсию и иные социальные выплаты (компенсации), а также реквизиты банковского счета, на который зачисляются пенсия и иные социальные выплаты (компенсации).  

Рассмотрев запрос арбитражного управляющего Фонд, письмом от 14.02.2025 № СМ-4423-4423/1983 сообщил, что в региональной базе данных на застрахованное лицо ФИО2, за период с 01.01.2024 по 12.02.2025 нет сведений, составляющих пенсионные права. Согласно действующим региональным базам данных ФИО2 получателем пенсии или иных выплат в ОСФР по КО не значится.  

В ходе рассмотрения дела в суде Фонд пояснил, что в случае если в запросе финансового управляющего не указан период запрашиваемых сведений в отношении страхователя должника (банкрота), территориальные органы СФР предоставляют имеющиеся сведения о страхователе должника (банкрота) за текущий и предшествующий год, так как не понятна цель запроса о страхователе за более ранние периоды. Исходя из этого, с учетом отсутствия трудовой деятельности у ФИО2 (и соответственно страхователя) с 2024 года, Фондом в ответе на запрос указано, что за период с 01.01.2024 по 12.02.2025 в региональной базе данных нет сведений, составляющих пенсионные права ФИО2 Таким образом, отсутствие сведений о страхователе должника (банкрота) в ответе Фонда от 14.02.2025 обусловлено отсутствием в запросе арбитражного управляющего от 10.02.2025 конкретного периода, за который запрашиваются сведения о страхователе.  

Из материалов дела следует, что 02.07.2025 арбитражный управляющий повторно обратился в Фонд с запросом о предоставлении сведений о должнике.  

08.07.2025 Фонд направил ответ на запрос сообщив, что согласно действующим региональным базам данных ФИО2 с 28.06.2025 является получателем страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 32  

Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в ОСФР по Костромской области.  

Таким образом, доказательств предоставления Фондом арбитражному управляющему неверных сведений в отношении должника ФИО2, а также нарушения прав и законных интересов заявителя, арбитражным управляющим в материалы дела не представлено.  

По убеждению суда, арбитражный управляющий с целью уточнения необходимых сведений не был лишен возможности повторно обратиться с соответствующим запросом в адрес Фонда, в котором имел возможность конкретизировать необходимые ему дополнительные сведения, в том числе указать период запрашиваемых сведений в отношении страхователя должника (банкрота).  

Оценив доказательства, представленные сторонами в материалы дела, по правилам статьи 71 АПК РФ, суд приходит к выводу о том, что действия Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Костромской области соответствуют закону и не нарушают права и законные интересы заявителя.  

Согласно части 3 статьи 201 АПК РФ в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.  

При указанных обстоятельствах в удовлетворении требований заявителя следует отказать.  

В соответствии со статьей 110 АПК РФ расходы по уплате государственной пошлины суд относит на заявителя.  

Исходя из изложенного, руководствуясь статьями 110, 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд  

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении требований арбитражного управляющего ФИО1, Удмуртская Республика, г. Ижевск, а/я 77, ИНН 

<

***>, – отказать.  

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.  

Решение может быть обжаловано во Второй арбитражный апелляционный суд в течение месячного срока со дня его принятия или в Арбитражный суд Волго-Вятского округа через Арбитражный суд Костромской области в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.   

Судья А.В. Кармановская