АРБИТРАЖНЫЙ СУД КОСТРОМСКОЙ ОБЛАСТИ 

 156000, 

<

...> 

http://kostroma.arbitr.ru 

Именем Российской Федерации 

Р Е Ш Е Н И Е

 Дело № А31-9418/2024 

г. Кострома «07» ноября 2025 года  

Резолютивная часть решения объявлена 15 сентября 2025 года 

Полный текст решения изготовлен 07 ноября 2025 года  

Арбитражный суд Костромской области в составе судьи Кармановской Анны Вениаминовны, при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Протасовой В.А.,  

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Новация», г. Кострома, ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>,  

о признании недействительным распоряжения начальника Управления имущественных и земельных отношений Администрации города Костромы, г. Кострома, ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, от 28.08.2024 № 2901-р «Об отказе в предоставлении в собственность земельного участка с кадастровым номером 44:27:040320:13, имеющего местоположение: 

<

...>, обществу с ограниченной ответственностью «Новация»; обязании Управления имущественных и земельных отношений Администрации города Костромы предоставить заявителю в собственность земельный участок на основании ранее поданного заявления и представленных документов путем заключения договора купли-продажи земельного участка,  

при участии представителей: 

от заявителя – ФИО1, представитель по доверенности от 01.02.2024 № 01/24;  

от заинтересованного лица – ФИО2, представитель по доверенности от 09.01.2025 № 1, служебное удостоверение от 22.10.2021 № 930;  

после перерыва: 

от заявителя – ФИО1, представитель по доверенности от 01.02.2024 № 01/24;  

от заинтересованного лица – ФИО2, представитель по доверенности от 09.01.2025 № 1, служебное удостоверение от 22.10.2021 № 930;  

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Новация» (далее – заявитель, общество, ООО «Новация») обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании недействительным распоряжения начальника Управления имущественных и земельных отношений Администрации города Костромы (далее – заинтересованное лицо, Управление) от 28.08.2024 № 2901-р «Об отказе в предоставлении в собственность земельного участка с кадастровым номером 44:27:040320:13, имеющего местоположение: 

<

...>, обществу с ограниченной ответственностью «Новация»; обязании Управления имущественных и земельных отношений Администрации города Костромы предоставить заявителю в собственность земельный участок на основании ранее поданного заявления и представленных документов путем заключения договора купли-продажи земельного участка.  

Управление требования заявителя не признало, представило письменный отзыв.  

В судебном заседании по правилам статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации объявлялся перерыв до 15.00 15.09.2025.  

Исследовав материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.  

ООО «Новация» на праве собственности принадлежит нежилое строение - здание административное, мастерской, общей площадью 260,1 кв.м, с кадастровым номером 44:27:040320:47, расположенное по адресу: 

<

...>.  

Данное нежилое строение расположено на земельном участке с кадастровым номером 44:27:040320:13, площадью 2628,91 кв.м, имеющем местоположение: 

<

...>, находящемся у ООО «Новация» на праве аренды (договор аренды от 08.10.2004 № 2.4243.2) и согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости имеет вид разрешенного использования: для эксплуатации производственной базы для изготовления мебели.  

28.08.2024 ООО «Новация» обратилось в Управление с заявлением о предоставлении в собственность без проведения торгов земельного участка с кадастровым номером 44:27:040320:13, имеющего местоположение: 

<

...>, с целью осуществления производственной деятельности, ремонта автомобилей. В заявлении общество указало, что для эксплуатации производственной базы по изготовлению мебели земельный участок в настоящее время не используется и использоваться не будет. К заявлению общество приложило: документ, подтверждающий полномочия представителя на подачу заявления; сообщение заявителя, содержащее перечень всех зданий, сооружений, расположенных на испрашиваемом земельном участке, с указанием кадастровых (условных, инвентарных) номеров и адресных ориентиров зданий, сооружений (копия выписки из ЕГРН, копия экспликации к поэтажному плану).  

По результатам рассмотрения заявления ООО «Новация» и приложенных к нему документов распоряжением начальника Управления от 28.08.2024 № 2901-р обществу отказано в предоставлении в собственность земельного участка с кадастровым номером 44:27:040320:13, расположенного по адресу: 

<

...>, на основании пункта 1 статьи 39.14, пунктов 1, 19 статьи 39.16, подпункта 3 пункта 5 статьи 39.17, статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации, пункта 2 статьи 3.3 Федерального закона от 25 октября  

2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», таблицы Б.1, приложения Б, свода правил «СП 18.13330.2019. Свод правил. Производственные объекты. Планировочная организация земельного участка (СНиП II-89-80* «Генеральные планы промышленных предприятий»)», утвержденного приказом Минстроя России от 17.09.2019 № 544/пр, в связи с тем, что заявитель не является лицом, которое имеет право на приобретение земельного участка в собственность без проведения торгов, а также в связи с несоразмерностью площади испрашиваемого земельного участка и расположенного на нем объекта недвижимости, площадью 260,1 кв.м, для эксплуатации которого не требуется испрашиваемый земельный участок площадью 2628,91 кв.м.  

ООО «Новация» полагая, что вынесенное начальником Управления распоряжение является незаконным и необоснованным, а также нарушающим его права, обратилось с настоящим заявлением в арбитражный суд.  

В обоснование заявленных требований общество указало, что на испрашиваемом земельном участке располагается принадлежащее заявителю на праве собственности нежилое строение общей площадью 260,1 кв.м, с кадастровым номером 44:27:040320:407. По мнению общества, в соответствии с пунктом 1 статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации собственник здания, расположенного на земельном участке, имеет исключительное право на приобретение этого земельного участка в собственность. Исключительный характер права означает, что только собственник здания имеет право на приобретение в собственность земельного участка, на котором расположено данное здание. Заявитель указал, что согласно подпункту 6 пункта 2 статьи 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации продажа земельного участка собственнику здания, расположенного на этом земельном участке, осуществляется без проведения торгов. По мнению заявителя, ссылка уполномоченного органа в оспариваемом распоряжении на таблицу Б.1, приложения Б, свода правил СП 18.13330.2019 является незаконной, поскольку в рассматриваемом случае положения СП 18.13330.2019 не применимы и не могут использоваться в качестве основания для отказа в предоставлении земельного участка.  

В судебном заседании представитель общества поддержал заявленные требования в полном объеме.  

Управление требования заявителя не признало, представило письменный отзыв, в котором указало, что считает оспариваемое распоряжение законным и обоснованным. По мнению Управления, исключительное право на приобретение земельного участка распространяется только на ту его площадь, которая занята объектом недвижимости и необходима для его эксплуатации. Размер земельного участка, необходимого для эксплуатации объекта недвижимости, подлежит определению исходя из функционального предназначения такого объекта недвижимости и его площади. Собственник объекта недвижимости, требующий предоставления земельного участка под объектом в собственность, должен представить доказательства, подтверждающие необходимость использования земельного участка испрашиваемой площади для эксплуатации такого объекта недвижимого имущества в заявленных целях. Однако, заявителем таких доказательств не представлено, в связи с чем, Управление пришло к выводу о  

несоразмерности площади испрашиваемого земельного участка и расположенного на нем объекта недвижимости, площадью 260,1 кв.м, для эксплуатации которого не требуется испрашиваемый земельный участок площадью 2628,91 кв.м. Таким образом, Управление полагает, что заявитель не является лицом, которое имеет право на приобретение земельного участка в собственность без проведения торгов. Управление указало, что согласно условиям договора аренды, земельный участок используется обществом для эксплуатации производственной базы по изготовлению мебели, в связи с чем, в оспариваемом отказе Управление также сослалось на свод правил СП 18.13330.2019, согласно таблице Б.1, приложения Б которого для отрасли промышленности (производственная деятельность) мебель установлен минимальный коэффициент застройки земельного участка и равен 53%. Поскольку на испрашиваемом земельном участке расположено нежилое здание площадью 260,1 кв.м, уполномоченный орган пришел к выводу, что процент застройки спорного земельного участка составляет 9,8% (260*100/2628,91), что не соответствует минимальному коэффициенту, установленному СП 18.13330.2019. На основании изложенного, Управление просило в удовлетворении требований заявителя отказать.  

В судебном заседании представитель Управления поддержал позицию, изложенную в письменном отзыве, считает оспариваемое распоряжение законным и обоснованным, не противоречащим действующему законодательству, в связи с чем, просил в удовлетворении требований общества отказать.  

Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.  

В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ, Кодекс) граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.  

В силу части 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.  

Согласно части 1 статьи 198, части 4 статьи 200 АПК РФ и пункту 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации, Пленума  

Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» для удовлетворения требований о признании недействительными ненормативных правовых актов и незаконными решений и действий (бездействия) органов местного самоуправления необходимо наличие двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушение прав и законных интересов заявителя.  

Отсутствие предусмотренной статьей 198 АПК РФ совокупности условий, необходимой для признания ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными, влечет в силу части 3 статьи 201 АПК РФ отказ в удовлетворении заявленных требований.  

В силу положений части 1 статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.  

Согласно части 5 статьи 200 АПК РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).  

Соответственно, обязанность доказывания нарушения оспариваемыми ненормативным правовым актом, решением и действиями (бездействием) прав и законных интересов в сфере предпринимательской деятельности возлагается на заявителя.  

Отношения по использованию и охране земель в Российской Федерации регулирует земельное законодательство, состоящее из Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ), федеральных законов и принимаемых в соответствии с ними законов субъектов Российской Федерации.  

В силу пункта 2 статьи 3.3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 25.10.2001 № 137-ФЗ), предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органом местного самоуправления городского округа в отношении земельных участков, расположенных на территории городского округа, за исключением случаев, предусмотренных настоящим пунктом.  

Согласно Постановлению Администрации города Костромы от 23.03.2015 № 604 «Об утверждении Положения об Управлении имущественных и земельных отношений Администрации города Костромы» Управление имущественных и земельных отношений Администрации города Костромы (далее, соответственно, - Управление, Администрация) является функциональным органом Администрации города Костромы и осуществляет от имени города Костромы реализацию прав владения, пользования и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности города Костромы, в том числе земельными участками и водными объектами, распоряжение земельными участками,  

расположенными на территории города Костромы, государственная собственность на которые не разграничена.  

Порядок, основания и условия предоставления земельных участков, находящихся в государственной и муниципальной собственности, определены главой V.1 ЗК РФ.  

Предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, на основании договора купли-продажи в собственность за плату предусмотрено пунктом 2 статьи 15 и статьей 39.1 ЗК РФ.  

В силу статьи 39.2 ЗК РФ предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 настоящего Кодекса (далее - уполномоченный орган).  

В соответствии с пунктом 1 статьи 39.3 ЗК РФ продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на торгах, проводимых в форме аукционов, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи.  

Согласно подпункту 6 пункта 2 статьи 39.3 ЗК РФ без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 ЗК РФ.  

Пунктом 1 статьи 39.20 ЗК РФ определено, что исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках, если иное не установлено данной статьей или другим федеральным законом.  

Предоставление земельного участка в собственность без проведения торгов осуществляется в порядке, предусмотренном статьями 39.14, 39.17 ЗК РФ, из которых в совокупности следует, что решение о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно может быть принято при отсутствии оснований, перечисленных в статье 39.16 ЗК РФ, для отказа в предоставлении земельного участка.  

Процедура подачи и рассмотрения заявления о предоставлении в собственность земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов регламентирована в статье 39.17 ЗК РФ.  

Пунктами 1 и 2 указанной статьи предусмотрено, что в заявлении о предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов указываются: фамилия, имя, отчество, место жительства заявителя и реквизиты документа, удостоверяющего личность заявителя (для гражданина); наименование и место нахождения заявителя (для юридического лица), а также государственный регистрационный номер записи о государственной регистрации юридического лица в едином государственном реестре юридических лиц, идентификационный номер налогоплательщика, за исключением случаев, если заявителем является иностранное юридическое лицо; кадастровый номер испрашиваемого земельного участка; основание предоставления земельного участка без проведения торгов из  

числа предусмотренных пунктом 2 статьи 39.3, статьей 39.5, пунктом 2 статьи 39.6 или пунктом 2 статьи 39.10 настоящего Кодекса оснований; вид права, на котором заявитель желает приобрести земельный участок, если предоставление земельного участка указанному заявителю допускается на нескольких видах прав; цель использования земельного участка; к заявлению о предоставлении земельного участка прилагаются документы, предусмотренные подпунктами 1 и 4-6 пункта 2 статьи 39.15 ЗК РФ.  

В соответствии с пунктом 5 статьи 39.17 ЗК РФ в срок не более чем двадцать дней со дня поступления заявления о предоставлении земельного участка уполномоченный орган рассматривает поступившее заявление, проверяет наличие или отсутствие оснований, предусмотренных статьей 39.16 ЗК РФ, и принимает одно из указанных в данной статье решений.  

При наличии хотя бы одного из оснований, перечисленных в статье 39.16 ЗК РФ, уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка и направляет принятое решение заявителю. В решении должны быть указаны все основания отказа (подпункт 3 пункта 5 статьи 39.17 ЗК РФ).  

В силу статьи 39.16 ЗК РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов при наличии хотя бы одного из следующих оснований: с заявлением о предоставлении земельного участка обратилось лицо, которое в соответствии с земельным законодательством не имеет права на приобретение земельного участка без проведения торгов (пункт 1); предоставление земельного участка на заявленном виде прав не допускается (пункт 19).  

По смыслу статей 1, 39.1, 39.3, 39.16 и 39.20 ЗК РФ размер земельного участка, необходимого для эксплуатации объекта недвижимости, поставлен в зависимость не только от площади объекта капитального строительства, расположенного на таком участке, но и от назначения этого объекта, целей его использования.  

Условием приобретения права на земельный участок, необходимый для эксплуатации расположенных на нем объектов недвижимости, является наличие доказательств, подтверждающих указанную заявителем площадь испрашиваемого участка.  

Так, заявитель обязан обосновать площадь земельного участка, занятую зданием (сооружением) и необходимую для их использования.  

Площадь подлежащего предоставлению земельного участка подлежит определению исходя из его функционального использования исключительно для эксплуатации расположенных на нем объектов, и должна быть соразмерна площади объектов недвижимого имущества. Указанные правовые позиции изложены в постановлениях Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.03.2011 № 13535/10 и от 03.06.2014 № 1152/14, определении Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации от 26.04.2016 № 64-КГ16-2, а также в определении Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации от 24.12.2015 № 309-ЭС15-11394.  

В определении от 28.08.2015 № 305-КГ15-9974 Верховный Суд Российской Федерации высказал правовую позицию, согласно которой предоставление земельного участка, занятого объектом недвижимости, должно осуществляться таким образом, чтобы собственник этого объекта имел возможность осуществлять его обслуживание и эксплуатацию, то есть в границы передаваемого земельного участка должны входить как часть, которая занята недвижимостью, так и часть, необходимая для ее использования.  

При предоставлении в собственность хозяйствующего субъекта арендуемого им земельного участка без публичных торгов орган государственной власти обязан учитывать потребность в данном земельном участке исходя из назначения объекта недвижимости, расположенного на участке, градостроительных и иных требований, предъявляемых к эксплуатируемым объектам недвижимости, а также проектов планировки и развития территории соответствующего населенного пункта (пункт 24 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 3 (2017), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 12.07.2017).  

Таким образом, собственник объекта недвижимости имеет исключительное право на приобретение земельного участка, занятого этим объектом недвижимости и необходимого для его использования, площадь которого определяется исходя из его функционального использования исключительно для эксплуатации расположенного на нем объекта.  

При этом собственник объекта недвижимости, требующий предоставления земельного участка под объектом в собственность, должен представить доказательства, подтверждающие необходимость использования земельного участка испрашиваемой площади для эксплуатации такого объекта недвижимого имущества в заявленных целях.  

Таким образом, право на выкуп земельного участка на основании статьи 39.20 ЗК РФ возникает при наличии совокупности условий к которым, в том числе, относится обстоятельство размещения на участке принадлежащих заявителю объектов недвижимости, доказанность потребности в предоставлении участка именно такой площади, исходя из градостроительных и иных требований, предъявляемых к эксплуатируемым объектам недвижимости, и соответствие вида разрешенного использования участка целям, для которых земельный участок испрашивается к выкупу.  

Приказом Минстроя России от 17.09.2019 № 544/пр утвержден "СП 18.13330.2019. Свод правил. Производственные объекты. Планировочная организация земельного участка (СНиП II-89-80* "Генеральные планы промышленных предприятий")" (далее – свод правил СП 18.13330.2019).  

В таблице Б.1, приложения Б, свода правил СП 18.13330.2019 содержатся показатели минимального коэффициента застройки земельного участка с учетом вида деятельности, согласно которым для отрасли промышленности (производственной деятельности) мебель, установлен минимальный коэффициент застройки земельного участка - 53%.  

Как следует из материалов дела, ООО «Новация» на основании договора аренды земельного участка от 08.10.2024 № 2.4243.2 предоставлен земельный участок с кадастровым номером 44:27:040320:13, площадью 2628,91 кв.м, расположенный по адресу: 

<

...>, для  

использования в целях эксплуатации производственной базы для изготовления мебели.  

На названном земельном участке расположено принадлежащее ООО «Новация» на праве собственности нежилое строение - здание административное, мастерской, общей площадью 260,1 кв.м, с кадастровым номером 44:27:040320:47, расположенное по адресу: 

<

...>.  

28.08.2024 ООО «Новация» обратилось в Управление с заявлением о предоставлении в собственность без проведения торгов земельного участка с кадастровым номером 44:27:040320:13, имеющего местоположение: 

<

...>, с целью осуществления производственной деятельности, ремонта автомобилей. В заявлении общество указало, что для эксплуатации производственной базы по изготовлению мебели земельный участок в настоящее время не используется и использоваться не будет. К заявлению общество приложило: документ, подтверждающий полномочия представителя на подачу заявления; сообщение заявителя, содержащее перечень всех зданий, сооружений, расположенных на испрашиваемом земельном участке, с указанием кадастровых (условных, инвентарных) номеров и адресных ориентиров зданий, сооружений (копия выписки из ЕГРН, копия экспликации к поэтажному плану).  

По результатам рассмотрения заявления ООО «Новация» и приложенных к нему документов распоряжением начальника Управления от 28.08.2024 № 2901-р обществу отказано в предоставлении в собственность земельного участка с кадастровым номером 44:27:040320:13, расположенного по адресу: 

<

...>. В обоснование отказа в предоставлении испрашиваемого земельного участка, Управление сослалось на то, что с заявлением о предоставлении земельного участка обратилось лицо, которое в соответствии с земельным законодательством не имеет права на приобретение земельного участка без проведения торгов, а также в связи с несоразмерностью площади испрашиваемого земельного участка и расположенного на нем объекта недвижимости, площадью 260,1 кв.м, для эксплуатации которого не требуется испрашиваемый земельный участок площадью 2628,91 кв.м. Также Управление сослалось на показатели минимального коэффициента застройки земельного участка с учетом вида деятельности, установленные в таблице Б.1, приложения Б, свода правил СП 18.13330.2019.  

Из материалов дела следует и установлено судом, что Управление, отказывая обществу в предоставлении в собственность испрашиваемого земельного участка, учитывало, что размер земельного участка, необходимого для эксплуатации объекта недвижимости, подлежит определению исходя из функционального предназначения такого объекта недвижимости и его площади. Общество, являющееся собственником расположенного на испрашиваемом земельном участке объекта недвижимости и требующее предоставления земельного участка под объектом в собственность, не представило доказательства, подтверждающие необходимость использования земельного участка испрашиваемой площади для эксплуатации такого объекта недвижимого имущества в заявленных целях.  

Согласно условиям договора аренды земельного участка от 08.10.2024 № 2.4243.2, земельный участок с кадастровым номером 44:27:040320:13, расположенный по адресу: 

<

...>, используется ООО «Новация» для эксплуатации производственной базы по изготовлению мебели, в  

связи с чем, в оспариваемом отказе Управление также сослалось на свод правил СП 18.13330.2019, согласно таблице Б.1, приложения Б которого, для отрасли промышленности (производственная деятельность) мебель установлен минимальный коэффициент застройки земельного участка - 53%. Поскольку на испрашиваемом земельном участке расположено нежилое здание площадью 260,1 кв.м, уполномоченный орган пришел к выводу, что процент застройки спорного земельного участка составляет 9,8% (260*100/2628,91), что не соответствует минимальному коэффициенту, установленному сводом правил СП 18.13330.2019.  

При этом также учитывается, что вид разрешенного использования земельного участка должен соответствовать целям, для которых земельный участок испрашивается к выкупу.  

Судом установлено, что доказательств объективной необходимости площади испрашиваемого земельного участка для целей эксплуатации по назначению расположенного на нем объекта недвижимости (здание административное, мастерской, общей площадью 260,1 кв.м, с кадастровым номером 44:27:040320:47), заявитель не назвал. Основания для предоставления обществу испрашиваемого земельного участка в порядке, предусмотренном частью 1 статьи 36 ЗК РФ, обществом не представлены.  

С учетом установленных обстоятельств, Управление пришло к правомерному выводу о несоразмерности площади испрашиваемого земельного участка и расположенного на нем объекта недвижимости, площадью 260,1 кв.м, для эксплуатации которого не требуется испрашиваемый земельный участок площадью 2628,91 кв.м.  

По убеждению суда, заявителем не подтверждена совокупность условий для реализации ООО «Новация» исключительного права на получение испрашиваемого земельного участка в собственность без проведения торгов в порядке, предусмотренном подпунктом 6 пункта 2 статьи 39.3 ЗК РФ.  

Таким образом, на момент обращения заявителя в уполномоченный орган, у Управления имелись основания для принятия оспариваемого распоряжения об отказе в предоставлении ООО «Новация» в собственность без проведения торгов земельного участка с кадастровым номером 44:27:040320:13, имеющего местоположение: 

<

...>.  

При этом общество не лишено возможности повторно обратиться с заявлением о предоставлении испрашиваемого земельного участка для эксплуатации находящегося на нем объекта недвижимости, обосновав необходимую площадь.  

Оценив доказательства, представленные сторонами в материалы дела, по правилам статьи 71 АПК РФ, суд приходит к выводу о том, что распоряжение начальника Управления от 28.08.2024 № 2901-р «Об отказе в предоставлении в собственность земельного участка с кадастровым номером 44:27:040320:13, имеющего местоположение: 

<

...>, обществу с ограниченной ответственностью «Новация» соответствует закону и не нарушает права заявителя.  

Согласно части 3 статьи 201 АПК РФ в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных  

лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.  

При указанных обстоятельствах в удовлетворении требований ООО «Новация» должно быть отказано.  

В соответствии со статьей 110 АПК РФ расходы по уплате государственной пошлины суд относит на заявителя.  

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 110, 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд  

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении требований общества с ограниченной ответственностью «Новация», 

<

...>, ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, – отказать.  

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.  

Решение может быть обжаловано во Второй арбитражный апелляционный суд в течение месячного срока со дня его принятия или в Арбитражный суд Волго-Вятского округа через Арбитражный суд Костромской области в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.  

Судья А.В. Кармановская