АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Краснознаменная, д. 56, г. Оренбург, 460024

http: //www.Orenburg.arbitr.ru/

 

Именем Российской Федерации

 

РЕШЕНИЕ

Дело № А47-13603/2021

г. Оренбург

21 июня 2023 года

Резолютивная часть решения объявлена       14 июня 2023 года

В полном объеме решение изготовлено        21 июня 2023 года

 

Арбитражный суд Оренбургской области в составе судьи Хижней Е.Ю., при ведении протокола открытого судебного заседания секретарем ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью «Главпроект» (450078, 

<

...>, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) 

к Министерству строительства, жилищно-коммунального, дорожного хозяйства и транспорта Оренбургской области (ОГРН 

<

***>; ИНН 

<

***>, 460015, г.Оренбург, площадь, Дом Советов) 

о взыскании задолженности а размере 1 582 000, 00 рублей, неустойки в размере 23 334, 50 рублей, а также госпошлины,

третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований,  ГБУ «Управление капитального строительства Оренбургской области»,

при участии в открытом судебном заседании представителя третьего лица – ФИО2 (доверенность от 05.06.2023, паспорт, диплом),

в отсутствие представителей истца и ответчика, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания,

в соответствии с частью 3 статьи  156 АПК РФ дело рассмотрено в отсутствие представителей ответчика и третьих лиц,

в судебном заседании в соответствии со статьей 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации объявлялся  перерыв с 06.06.2023 до 14.06.2023.

 

Общество с ограниченной ответственностью «Главпроект» (далее – ООО «Главпроект», исполнитель) обратилось в арбитражный суд с заявлением к государственному бюджетному учреждению «Управление капитального строительства Оренбургской области» (далее – ГБУ «УКС Оренбургской области» о взыскании задолженности а размере 1 582 000 руб., неустойки в размере 23 334 руб. 50 коп., а также госпошлины.

Согласно позиции ГБУ «УКС Оренбургской области», изложенной в представленном 23.05.2022 (согласно отметке экспедиции суда) отзыве, преамбулой договора, в рамках которого заявлены исковые требования, оговорено, что он заключен между Министерством строительства, жилищно-коммунального, дорожного хозяйства и транспорта Оренбургской области от имени Оренбургской области в лице директора ГБУ «УКС Оренбургской области» и ООО «Главпроект». В связи с чем ГБУ «УКС Оренбургской области» является ненадлежащим ответчиком.

Определением суда от 14.07.2022 удовлетворено ходатайство истца о замене ненадлежащего ответчика ГБУ «УКС Оренбургской области» на надлежащего ответчика – Министерство строительства, жилищно-коммунального, дорожного хозяйства и транспорта Оренбургской области (далее – ответчик, Министерство, Минстрой Оренбургской области), а также изменен процессуальный статус ГБУ «УКС Оренбургской области» на третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора.

В обоснование заявленных требовании истец утверждает, что в рамках заключенного гражданско-правового договора от 23.04.2020 № 08535000003200014390001 и в соответствии с актом выполненных работ от 30.07.2021 № 10 ООО «Главпроект» выполнены работы на общую сумму 3 582 000 руб., в то время как заказчиком произведено авансирование только на сумму 2 000 000 руб.

Согласно позиции ответчика, изложенной в представленном 18.11.2022 (согласно отметке экспедиции суда) отзыве, проектная документация, разработанная исполнителем в рамках договора от 23.04.2020 № 08535000003200014390001 не имеет потребительской ценности и не подлежит применению ввиду следующего. По итогам проведения государственной экспертизы государственным автономным учреждением «Государственная экспертиза проектной документации и результатов инженерных изысканий Оренбургской области» (далее – экспертное учреждение, ГАУ «Государственная экспертиза Оренбургской области») представило отрицательное заключение, согласно которому недостатки в проектной документации присутствуют в большей степени по вине подрядчика. Кроме того, Постановлением Правительства Оренбургской области от 07.06.2021 № 437-пп признано утратившим силу Постановление Правительства Оренбургской области от 31.01.2020 № 38-пп «Об осуществлении в 2020 году бюджетных инвестиций в объект капитального строительства государственной собственности Оренбургской области в рамках подпрограммы «Строительство и реконструкция спортивных объектов, модернизация материально-технической базы для занятий физической культурой и спортом» государственной программы Оренбургской области «Развитие физической культуры, спорта и туризма».

Третье лицо отзыв на исковое заявление по существу заявленных требований в материалы дела не представило.

Стороны не заявили ходатайств о необходимости представления дополнительных доказательств, в связи с чем суд рассматривает дело исходя из совокупности имеющихся в деле доказательств, с учетом положений статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений (часть 1 статья 65 АПК РФ).

При этом лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий, в частности по представлению доказательств (часть 2 статьи 9, часть 1 статьи 41 АПК РФ).

При рассмотрении материалов дела судом установлены следующие фактические обстоятельства. 

Министерство строительства, жилищно-коммунального, дорожного хозяйства и транспорта Оренбургской области от имени Оренбургской области, в лице директора государственного бюджетного учреждения «Управление капитального строительства Оренбургской области» (Заказчик), и ООО «ГлавПроект» (Исполнитель) с соблюдением требований Федерального закона от 05.04.2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – ФЗ от 05.04.2023 № 44) и иного законодательства РФ заключили по результатам проведения аукциона в электронной форме договор от 23.04.2020 № 08535000003200014390001 (далее – Договор).

Согласно пунктам 1.1. и 1.2. Договора, исполнитель обязуется в порядке и сроки, предусмотренные настоящим Договором, выполнить работы по разработке проектной документации объекта «Реконструкция физкультурно-оздоровительного комплекса с ледовой ареной (61x30) СДЮСШОР №1 г. Оренбург, 

<

...> д.№ 197/2» (далее Объект), расположенного по адресу: 

<

...> (далее работы), а Заказчик обязуется принять качественно выполненные работы и оплатить их. Объем работ, выполняемых Исполнителем, требования к выполняемым работам, требования к результатам работ определены в Задании на выполнение работ (Приложение №1 к Договору).

В силу пункта 2.1 Договора, стоимость работ по настоящему Договору составляет: 5 970 000 руб., НДС не облагается (в связи с применением упрощенной системы налогообложения на основании пункта 2 статьи 346.11 НК РФ).

В соответствии с пунктом 2.9. Договора, оплата выполненных работ производится Заказчиком по факту выполнения всего объема работ или частично, на основании представленных Исполнителем актов сдачи-приемки выполненных работ в трех экземплярах, счета на оплату в одном экземпляре и (или) счета-фактуры в одном экземпляре в течение не более чем в течение 15 (пятнадцати) рабочих дней со дня подписания акта сдачи-приемки выполненных работ Заказчиком.

Исходя из пункта 5.1. Договора, срок выполнения работ: со дня заключения Договора 190 календарных дней (с учетом получения положительного заключения Государственной экспертизы).

В соответствии с пунктом 7.6. Договора, за не своевременную оплату выполненных и сданных Исполнителем работ в срок, предусмотренный пунктом 2.9. настоящего Договора, Заказчик уплачивает Исполнителю пеню в размере 1/300 действующей на дату уплаты пеней ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от суммы неоплаченных в срок работ, со дня, следующего после дня истечения установленного Договором срока, за каждый день просрочки до фактической оплаты работ.

В силу пункта 3.12. Договора, Заказчик имеет право принять решение об одностороннем отказе от исполнения Договора по основаниям, предусмотренным ГК РФ для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств.

Пунктом 8.1. Договора предусмотрено, что расторжение настоящего Договора допускается по соглашению Сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа Стороны Договора от исполнения Договора в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации

Согласно акту от 01.09.2020 № 25, подписанной обеими сторонами, исполнителем выполнены работы по Договору на сумму 2 000 000 руб.

Платежным поручением от 28.09.2020 № 566542, ГБУ «УКС Оренбургской области» произвело авансирование на сумму 2 000 000 руб.

ГБУ «УКС Оренбургской области» письмами от 05.06.2020 № 50/06-945, от 01.09.2020 № 50/06-1475, от 17.09.2020 № 50/06-1600, от 29.10.2020 № 50/06-1822, от 09.11.2020 № 50/06-1850, от 03.11.2020 № 50/06-1841 сообщало исполнителю о необходимости ускорения работ и наличий различных замечаний.

При проведении государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий экспертное учреждением направляло в адрес директора ГБУ «УКС Оренбургской области» уведомления от 08.02.2021 № 159 и от 13.04.2021 № 432, содержащие замечания на проектную документацию.

Также, согласно письмам от 24.02.2020 № 45-21, от 15.03.2021 № 64-21, от 22.03.2021 № 69/21 исполнительно не сколько раз просил продлить срок устранения замечаний.

По итогам проведения государственной экспертизы ГАУ «Государственная экспертиза Оренбургской области» приняло отрицательное заключение от 15.04.2021 № 56-1-2-3-018467-2021, согласно которому проектная документация и результаты инженерных изысканий по объекту капитального строительства «Реконструкция физкультурно-оздоровительного комплекса с ледовой ареной (61х30) СДЮСШОР № 1 г. Оренбург, 

<

...>» не соответствует требованиям действующих на территории РФ норм и правил и не обеспечивают безопасную для жизни и здоровья людей эксплуатацию объекта, требуется доработка проектной документации с учетом замечаний, указанных в настоящем заключении.

Судом также установлено, что Постановлением Правительства Оренбургской области от 07.06.2021 № 437-пп признано утратившим силу Постановление Правительства Оренбургской области от 31.01.2020 № 38-пп «Об осуществлении в 2020 году бюджетных инвестиций в объект капитального строительства государственной собственности Оренбургской области в рамках подпрограммы «Строительство и реконструкция спортивных объектов, модернизация материально-технической базы для занятий физической культурой и спортом» государственной программы Оренбургской области «Развитие физической культуры, спорта и туризма».

Заказчиком 28.06.2021 принято решение об одностороннем отказе от исполнения Договора, о котором исполнитель был уведомлен письмом от 28.06.2021 № 50/07-1461.

Согласно акту от 30.07.2021 № 10, подписанному только со стороны ООО «Главпроект», исполнителем выполнены работ по Договору на сумму 3 582 000 руб. 

Истец 12.08.2021 направил в адрес ГБУ «УКС Оренбургской области» претензию от 11.08.2021 № 195-21 с требованием об оплате образовавшейся задолженности, в связи с тем, что в разделе Договора «Определения, используемые в гражданско-правовом договоре» в качестве заказчика указано ГБУ «УКС Оренбургской области». Однако ответа на претензию не последовало, задолженность до настоящего времени не погашена.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения истца  в Арбитражный суд Оренбургской области с рассматриваемым исковым заявлением. 

Заслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд считает исковые требования не подлежащими удовлетворения ввиду следующего.

В соответствии с пунктом 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Статья 307 ГК РФ предусматривает, что в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, в том числе, выполнить работу, уплатить деньги, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности. Обязательства возникают из договора, вследствие причинения вреда и из иных оснований, указанных в настоящем Кодексе.

Обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов (ст. 309 ГК РФ). Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом (ст. 310 ГК РФ).

Согласно статьей 758 ГК РФ, по договору подряда на выполнение проектных и изыскательских работ подрядчик (проектировщик, изыскатель) обязуется по заданию заказчика разработать техническую документацию и (или) выполнить изыскательские работы, а заказчик обязуется принять и оплатить их результат.

В силу статьи 759 ГК РФ заказчик обязан передать подрядчику задание на проектирование, а также иные исходные данные, необходимые для составления технической документации. Подрядчик обязан соблюдать требования, содержащиеся в задании и других исходных данных для выполнения проектных и изыскательских работ, и вправе отступить от них только с согласия заказчика.

Пунктом 1 статьи 760 ГК РФ предусмотрено, что подрядчик обязан выполнять работы в соответствии с заданием и иными исходными данными на проектирование и договором; согласовывать готовую техническую документацию с заказчиком, а при необходимости вместе с заказчиком - с компетентными государственными органами и органами местного самоуправления; передать заказчику готовую техническую документацию и результаты изыскательских работ. 

Если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не предусмотрено договором, подрядчик несет ответственность за нарушение как начального и конечного, так и промежуточных сроков выполнения работы (абзац 2 пункта 1 статьи 708 ГК РФ).

Исходя из пункта 2 статьи 763 ГК РФ, по государственному контракту на выполнение подрядных работ для государственных нужд подрядчик обязуется выполнить строительные, проектные и другие связанные со строительством и ремонтом объектов производственного и непроизводственного характера и передать их государственному заказчику, а государственный заказчик обязуется принять выполненные работы и оплатить их или обеспечить их оплату

В силу статьи 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее - ГрК РФ), проектная документация объектов капитального строительства и результаты инженерных изысканий, выполняемых для подготовки такой проектной документации, подлежат государственной экспертизе, за исключением случаев, предусмотренных данной статьей.

Предметом государственной экспертизы являются оценка соответствия проектной документации требованиям технических регламентов, в том числе санитарно - эпидемиологическим, экологическим требованиям, требованиям государственной охраны объектов культурного наследия, требованиям пожарной, промышленной, ядерной, радиационной и иной безопасности, а также результатам инженерных изысканий, и оценка соответствия результатов инженерных изысканий требованиям технических регламентов.

Результатом государственной экспертизы проектной документации является заключение о соответствии (положительное заключение) или несоответствии (отрицательное заключение) проектной документации требованиям технических регламентов и результатам инженерных изысканий, требованиям к содержанию разделов проектной документации, предусмотренным в соответствии с частью 13 статьи 48 настоящего Кодекса, а также о соответствии результатов инженерных изысканий требованиям технических регламентов (в случае, если результаты инженерных изысканий были направлены на государственную экспертизу одновременно с проектной документацией).

Пунктом 15 статьи 48 ГрК РФ предусмотрено, что проектная документация утверждается заказчиком при наличии положительного заключения экспертизы проектной документации.

Согласно положениям статьи 110.2 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ (ред. от 29.05.2023) «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – ФЗ от 05.04.2013 № 44, в случае, если в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации проведение экспертизы проектной документации и (или) результатов инженерных изысканий является обязательным, проектная документация и (или) документ, содержащий результаты инженерных изысканий, признаются результатом выполненных проектных и (или) изыскательских работ по такому контракту при наличии положительного заключения экспертизы проектной документации и (или) результатов инженерных изысканий.

Согласно пунктам 29 и 29(1) Порядка  № 145, организации и проведения государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 05.03.200 № 145 (далее – Порядок № 145), срок проведения государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий не должен превышать 42 рабочих дней, однако данные сроки могут быть продлены по инициативе заявителя не более чем на 20 рабочих дней в порядке, установленном договором.

Кроме того, в силу пунктов 21 и 22 Порядка № 145, организация по проведению государственной экспертизы в течение 3 рабочих дней со дня получения от заявителя документов, указанных в пунктах 13 - 16(4) настоящего Положения, осуществляет их проверку и в этот же срок заявителю представляется (направляется) проект договора с расчетом размера платы за проведение государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий, подписанный со стороны организации по проведению государственной экспертизы, либо мотивированный отказ (уведомление) в принятии документов, представленных для проведения государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий, или в отношении указанных документов принимается решение об оставлении их без рассмотрения.

Исходя из пункта 38 Порядка № 145, проектная документация не может быть утверждена застройщиком или техническим заказчиком при наличии отрицательного заключения государственной экспертизы проектной документации.

В соответствии с частью 9 статьи ФЗ от 05.04.2013 № 44, заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным ГК РФ для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом.

На основании статьи 13 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) суды принимают судебные постановления в форме судебных приказов, решений суда, определений суда, постановлений президиума суда надзорной инстанции.

Согласно части 2 статьи 69 АПК РФ, обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица.

Арбитражным судом в рамках рассмотрения настоящего спора установлено, что в арбитражном суде Оренбургской области ранее рассмотрено дело № А47-11264/2021 по иску Министерства строительства, жилищно-коммунального, дорожного хозяйства и транспорта Оренбургской области к ООО «Главпроект» о взыскании денежных средств в рамках договора № 08535000003200014390001 от 23.04.2021 по разработке проектной документации объекта «Реконструкция физкультурно-оздоровительного комплекса с ледовой ареной (61х30) СДЮСШОР №1 г. Оренбург, 

<

...>».

Решением суда от 31.03.2022 требования истца удовлетворены, с ООО «Главпроект» взысканы денежные средства в размере 4 186 456 руб. 71 коп., в том числе 5 000 руб. 00 коп. штрафа, 2 000 000 руб. 00 коп. неосновательного обогащения (сумма частично выплаченных денежных средств за разработку проекта), 1 897 981 руб. 21 коп. расходов за проведение экспертизы, 283 475 руб. 50 коп. пени. 

Решение по делу № А47-11264/2021 вступило в силу 04.08.2022.

В рамках дела № А47-11264/2021 Арбитражным судом Оренбургской области установлены следующие обстоятельства, отраженные в решении от 31.03.2022, которые имеют значение для рассмотрения искового заявления в рамках настоящего спора.

Согласно решению суда от 31.03.2022, учитывая специфику выполняемых ответчиком работ, истцом с соблюдением требований статьи 65 АПК РФ подтверждено, что надлежащий результат работ подрядчиком не передан, результат работ подрядчика для заказчика не имеет потребительской ценности и не может использоваться по целевому назначению с соблюдением требований Градостроительного кодекса Российской Федерации, результатом работ подрядчика заказчик не воспользовался, и воспользоваться не может, в связи с чем, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для возникновения на стороне заказчика по оплате указанных работ, и, как следствие для удержания подрядчиком полученных денежных средств. С учетом получения отрицательного заключения государственной экспертизы, результат выполненных ответчиком работ по акту №25 от 01.09.2020 не имеет для истца потребительской ценности.

Таким образом, судом в рамках дела № А47-11264/2021 установлено, что результат работ исполнителя для заказчика не имеет потребительской ценности, не может использоваться по целевому назначению и не подлежит оплате.

Кроме того, исходя из решения суда от 31.03.2022, учитывая, что доказательств уведомления заказчика о невозможности завершения работ в установленные сроки, приостановления выполнения работ, в связи с объективной невозможностью их выполнения в установленные контрактом сроки, в целях исключения своей вины в нарушении обязательства, ответчик в порядке ст. 65 АПК РФ не представил, следует признать, что в данной части ответчик не исполнил обязанность, предусмотренную ст. 716 ГК РФ, не реализовал право, предусмотренное ст.ст. 716, 719 ГК РФ, тем самым, лишился права ссылаться на данные обстоятельства как на доказательство отсутствия своей  вины  в нарушении срока исполнения обязательств, в связи с чем приведенные доводы ответчика не являются основанием для освобождения его от ответственности за нарушение сроков выполнения работ. Иных доказательств отсутствия вины ответчиком в нарушение статьи 65 АПК РФ суду не представлено. Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о том, что истцом обоснованно произведено начисление неустойки за нарушение срока выполнения работ.

Следовательно, судом в рамках дела № А47-11264/2021 также установлена вина ООО «Главпроект» в нарушении сроков выполнения работ.

Исходя из вышеизложенного и учитывая вступившее законную силу решение Арбитражного суда Оренбургской области от 31.03.2022 по делу № А47-13603/2021, арбитражный суд не находит оснований для удовлетворения требований истца о взыскании задолженности а размере 1 582 000 руб. и неустойки в размере 23 334 руб. 50 коп.

Иные доводы, приводимые сторонами по данному спору, судом не принимаются во внимание как основанные на неверном толковании норм материального права и противоречащие материалам дела, а также в виду того, что данные обстоятельства не имеют правового значения и не влияют на исход рассмотрения настоящего дела. 

Судебные расходы подлежат распределению в порядке ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и относятся на истца.

Руководствуясь статьями 110,  167-170, 176,  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд           

 

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований обществу с ограниченной ответственностью «Главпроект» отказать.

Решение арбитражного суда вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение  может быть обжаловано в  апелляционном порядке в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд (город Челябинск) в срок, не превышающий  месяц  со дня его принятия  (изготовления в полном объеме)  через Арбитражный суд Оренбургской области. 

Решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.

По ходатайству указанных лиц копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства в арбитражный суд заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

 

Судья                                                                                 Е.Ю. Хижняя