Арбитражный суд Калининградской области

Рокоссовского ул., д. 2, г. Калининград, 236040

E-mail: kaliningrad.info@arbitr.ru

http://www.kaliningrad.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

 

г. Калининград                                                Дело №А21 - 4194/2021

«09»марта 2022  года

Резолютивная   часть   решения    объявлена       «03» марта  2022  года.

Решение   изготовлено   в    полном   объеме       «09»     марта 2022  года.

Арбитражный суд Калининградской области в составе:

Судьи  Залужной Ю.Д.

при ведении протокола судебного секретарем ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению: ООО «ТП «Зеленый коридор» (ОГРН 

<

***>) 

к Калининградской областной таможне 

третьи лица: ООО «Бережковское», финансовый управляющий ФИО2 

о признании незаконным недействительными решений по результатам таможенного контроля, уведомлений о неуплаченных суммах таможенных платежей

при участии в судебном заседании:

от заявителя: ФИО3, адвокат, по доверенности 

от заинтересованного лица: ФИО4, на основании доверенности, удостоверения

от третьего лица не явились, извещены

установил:

ООО «ТП «Зеленый коридор» (ОГРН 

<

***>), Калининградск4ая область, 

<

...>  (далее – заявитель, Общество) обратилось в Арбитражный суд Калининградской области с заявлением  к Калининградской областной таможне (далее - Таможня) о признании незаконными решений, принятых по результатам таможенного контроля:

№10012000/210/040321/Т000045/002, №10012000/210/040321/Т000045/002,  №10012000/210/040321/Т000045/003,                   №10012000/210/040321/Т000045/004, 

№10012000/210/040321/Т000045/005, №10012000/210/040321/Т000045/006, №10012000/210/040321/Т000045/007,                   №10012000/210/040321/Т000045/008, 

№10012000/210/040321/Т000045/009,                   №10012000/210/040321/Т000045/010, 

№10012000/210/040321/Т000045/011, №10012000/210/040321/Т000045/012, №10012000/210/040321/Т000045/013,                    №10012000/210/040321/Т000045/014, 

№10012000/210/040321/Т000045/015, №10012000/210/040321/Т000045/016,  №10012000/210/040321/Т000045/017, №10012000/210/040321/Т000045/018, №0012000/210/040321/Т000045/019,                     №10012000/210/040321/Т000045/020, 

№ 10012000/210/040321 /Т000045/021,                 №10012000/210/040321 /Т000045/022, 

а  также уведомлений (уточнения к уведомлению) о не уплаченных в установленный срок суммах таможенных платежей специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней от 11.03.2021г.:

 №10012000/У2021/0000139, №10012000/У2021/0000143,№ 10012000/У2021 /0000144, №10012000/У2021/0000147,№ 10012000/У2021 /0000148, №10012000/У2021 /0000149, №10012000/У2021/0000150,№10012000/У2021 /0000151, № 10012000/У2021 /0000152, №10012000/У2021/0000153, №10012000/У2021/0000154, № 10012000/У2021 /0000155, №10012000/У2021/0000156,№10012000/У2021/0000157,10012000/У2021/0000158,

№10012000/У2021/0000159,№10012000/У2021/0000160, № 10012000/У2021 /0000161, №10012000/У2021/0000162, № 10012000/У2021 /0000163, №10012000/У2021/0000164, № 10012000/У2021/0000165.

В судебном заседании представитель Общества поддержал заявленные требования в полном объеме.

Таможня требования не признала, поддержала доводы отзыва.

Определением от 21.12.21г. к участию в деле привлечены ООО «Бережковское» и финансовый управляющий ФИО2 ФИО5

Третьи лица в заседание не явились, извещены, дело рассмотрено в их отсутствие в порядке ст.156 АПК РФ.

Заслушав пояснения представителей сторон, исследовав материалы дела и дав им оценку в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд пришел к следующему. 

Как следует из материалов дела, по результатам внеплановой выездной таможенной проверки, проведенной в период с 26.10.2020 по 21.01.2021 у таможенного представителя ООО «ТП «Зеленый коридор» (Акт проверки № 10012000/210/210121/А000045) установлено заявление Обществом недостоверных сведений о декларанте (в графе 14 ДТ) при таможенном декларировании товаров (транспортных средств и их частей) по  ДТ:

№№: 10012210/300519/0001239, 10012210/300519/0001244,    10012210/040619/0001269,    10012210/040619/0001272, 10012210/060619/0001297, 10012210/100619/0001329, 10012210/170619/0001390, 10012210/190619/0001427, 10012210/010719/0001554, 10012210/100619/0001325, 10012210/140619/0001371, 10012210/190619/0001426, 10012210/240619/0001482, 10012210/030719/0001605,

10012210/100619/0001323, 10012210/130619/0001353, 10012210/170619/0001392, 10012210/200619/0001446, 10012210/010719/0001558, 10012210/040719/0001618 , 10012210/080719/0001643, 10012210/150719/0001719, что послужило основанием для их неправомерного помещения под таможенную процедуру свободной таможенной зоны, предусматривающую полное освобождение от уплаты таможенных пошлин, налогов.

Так, Обществом в период с 30.05.2019 по 15.07.2019 в регионе деятельности Калининградского акцизного таможенного поста (далее - КАТП) Калининградской областной таможни задекларированы и выпущены транспортные средства и их части в соответствии с таможенной процедурой свободной таможенной зоны с полным освобождением от уплаты таможенных пошлин и налогов по вышеуказанным ДТ. 

Декларантом (графа 14 ДТ), получателем (графа 8 ДТ) и лицом, ответственным за финансовое урегулирование (графа 9 ДТ) по указанным ДТ заявлено ООО «БЕРЕЖКОВСКОЕ» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***> КПП 390601001; адрес: 236000, 

<

...>).

Вместе с тем, на дату подачи первых двух деклараций (декларации №10012210/300519/0001239, 10012210/300519/0001244) ООО «БЕРЕЖКОВСКОЕ» уже было исключено из ЕГРЮЛ как фактически прекратившее свою деятельность по решению регистрирующего органа.

Данное обстоятельство послужило основанием для вынесения оспариваемых решений и начисления Обществу неуплаченных таможенных платежей.

Суд находит требования Общества не обоснованными и не подлежащими удовлетворению. 

Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц (далее по тексту - ЕГРЮЛ) и сведениям, представленным УФНС России по Калининградской области письмом от 03.12.2020 № 07-09/31497, регистрирующим органом 28.01.2019 принято решение № 1734 о предстоящем исключении ООО «БЕРЕЖКОВСКОЕ» из ЕГРЮЛ, которое было опубликовано в журнале «Вестник государственной регистрации» часть 2 № 4 от 30.01.2019.

30.05.2019 Межрайонной ИФНС России №1 по Калининградской области принято решение об исключении ООО «БЕРЕЖКОВСКОЕ» из ЕГРЮЛ (статья 21.1 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей»). Запись об исключении ООО «БЕРЕЖКОВСКОЕ» из ЕГРЮЛ как фактически прекратившего свою деятельность по решению регистрирующего органа внесена в ЕГРЮЛ 30.05.2019 за ГРН 2193926279688.

В соответствии с ч.3 ст.49 ГК РФ правоспособность юридического лица прекращается в момент внесения в ЕГРЮЛ сведений о его прекращении.

То есть после внесения записи об исключении недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ такое юридическое лицо не может иметь гражданских прав, соответствующих целям деятельности, которые были предусмотрены в его учредительных документах, и нести связанные с этой деятельностью обязанности, в том числе не может являться стороной по его обязательствам.

В силу ч. 5 ст. 10 Федерального закона № 16-ФЗ «Об особой экономической зоне в Калининградской области и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 16-ФЗ) установлено, что декларантом товаров, помещаемых под таможенную процедуру свободной таможенной зоны, может выступать резидент либо юридическое лицо, государственная регистрация которого осуществлена в Калининградской области в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Информация о правоспособности юридического лица на территории Российской Федерации является общедоступной, соответственно, информация об исключении заявленного декларанта ООО «БЕРЕЖКОВСКОЕ» из ЕГРЮЛ была доступна с 30.05.2019 в сети Интернет (в том числе на официальном сайте ФНС России по адресу: https://egrul.nalog.ru), равно как и решение налогового органа от 28.01.2019 о предстоящем его исключении из ЕГРЮЛ.

Таким образом, ООО «БЕРЕЖКОВСКОЕ» с 30.05.2019 не могло выступать декларантом товаров по вышеуказанным ДТ, поэтому довод заявителя о том, что данное юридическое лицо могло быть  указано в ДТ в качестве декларанта несостоятелен, по мнению суда.

Ссылка представителя Общества на восстановление правоспособности ООО «БЕРЕЖКОВСКОЕ» по решению суда от 01.07.21г. по делу А21-1797/2021 со дня исключения из реестра не имеет правого значения для оценки решений таможенного органа, поскольку они вынесены в период отсутствия сведений в ЕГРН об ООО «БЕРЕЖКОВСКОЕ» как о действующем юридическом лице.

Кроме того, как следует из материалов дела и не оспорено никем из сторон, единственным учредителем и директором ООО «БЕРЕЖКОВСКОЕ» с 11.08.2008г. являлся ФИО2.  

Решением Арбитражного суда Калининградской области по делу А21-6208/2017 от 05.12.18г. ФИО2  признан несостоятельным (банкротом), в отношении него введена процедура реализации имущества должника.

Согласно абз.3 п.5 ст.213.25 Закона о банкротстве с даты признания гражданина банкротом сделки, совершенные  им (без участия финансового управляющего) в отношении имущества, составляющего конкурсную массу, ничтожны.

Финансовый управляющий по делу о банкротстве ФИО2 ( А21-6208/2017) был назначен  определением от 01.10.2018г.

Договор на оказание услуг таможенного представителя между ООО «БЕРЕЖКОВСКОЕ» и ООО «ТП «Зеленый коридор» №294 от 30.05.19г. (том 5 л.д.157-165, том 6 л.д.1-16) заключен 30.05.2019г., т.е. в день исключения ООО «БЕРЕЖКОВСКОЕ» из ЕГРН как недействующего и после перехода полномочий ФИО2 к финансовому управляющему.

Поскольку доли в обществах с ограниченной ответственностью составляют конкурсную массу имущества должника-гражданина, а согласие на заключение возмездного договора на оказание услуг таможенного представителя финансовым управляющим не давалось, заключенный Обществом договор  №294 от 30.05.19г. является ничтожной сделкой.

Утверждение заявителя о том, что таможенным органом не доказаны обстоятельства, послужившие основанием возникновения солидарной ответственности необоснованно ввиду следующего.

В соответствии с пп. 44 п. 1 ст. 2 ТК ЕАЭС таможенный представитель - это юридическое лицо, включенное в реестр таможенных представителей, совершающее таможенные операции от имени и по поручению декларанта или иного заинтересованного лица

В силу п. 1 ст. 401 ТК ЕАЭС таможенный представитель совершает от имени и по поручению декларанта или иных заинтересованных лиц таможенные операции на территории государства-члена, таможенным органом которого он включен в реестр таможенных представителей, в соответствии с международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования.

На основании ст. 404 ТК ЕАЭС при совершении таможенных операций таможенный представитель обладает теми же правами, что и лицо, которое уполномочивает его представлять свои интересы во взаимоотношениях с таможенными органами. Таможенный представитель вправе требовать от представляемого им лица документы и сведения, необходимые для совершения таможенных операций, в том числе содержащие информацию, составляющую коммерческую, банковскую и иную охраняемую законом тайну, либо другую конфиденциальную информацию, и получать такие документы и сведения в сроки, обеспечивающие соблюдение установленных ТК ЕАЭС требований.

Спорные ДТ и приложенные к ним документы от имени декларанта ООО «БЕРЕЖКОВСКОЕ» были поданы на таможенный пост таможенным представителем ООО «ТП «Зеленый коридор» на основании договора от 30.05.2019 № 294 на оказание услуг таможенного представителя. 

Пункт 2.3.11 договора обязывает декларанта представлять Таможенному представителю учредительные, банковские и иные документы, а также их копии (в том числе нотариально заверенные копии), необходимые для подтверждения правового статуса Декларанта, а также доверенности, подтверждающие полномочия представителя Декларанта.

Согласно электронному сервису ФНС Росcии  (в свободном доступе https//service.nalog.ru/bi.do)все счета ООО «Бережковское» были заблокированы с 05.08.16г. и по день исключения и реестра (26 решений о приостановлении), что свидетельствует о фактическом прекращении деятельности общества за три года до его исключения.

Таможенный представитель обязан исполнять предусмотренную п. 4 ст. 405 ТК ЕАЭС обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин в соответствии с п. 5 ст. 405 ТК ЕАЭС не позднее последнего дня срока, указанного в уведомлении, направленном таможенным органом в соответствии с пунктом 3 статьи 55, пунктом 3 статьи 73 и пунктом 4 статьи 270 ТК ЕАЭС.

Принимая во внимание,  что сведения ЕГРН, сайта налогов НФС РФ являются общедоступными и могли быть проверены заявителем в отношении лица, от имени и в интересах которого он выступил в отношения с таможенным органом, ответственность за достоверность заявляемых сведений лежит не только на декларанте, но на таможенном представителе. 

Обязанности таможенного представителя при совершении таможенных операций обусловлены требованиями и условиями, установленными международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования и (или) законодательством государств-членов Евразийского экономического союза о таможенном регулировании (пункт 2 статьи 405 ТК ЕАЭС).

На основании ст. 50 ТК ЕАЭС плательщиками таможенных пошлин, налогов являются декларант или иные лица, у которых возникла обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов.

В соответствии с п. 4 ст. 405 ТК ЕАЭС и ч. 7 ст. 346 Федерального закона от 03.08.2018 № 289-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 289-ФЗ) в случае совершения таможенных операций таможенным представителем от имени декларанта таможенный представитель несет с таким декларантом солидарную обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов, пеней, таможенных сборов в полном размере подлежащей исполнению обязанности по уплате таможенных платежей, за исключением случаев, указанных в пункте 5 статьи 405 ТК ЕАЭС, а также в случае, если исполнение такой обязанности связано с использованием при подаче декларации на товары поддельных документов, документов, полученных незаконным путем, документов, не имеющих юридической силы, и при условии, что таможенный представитель доказал, что он не знал и не должен был знать о незаконности перемещения товаров через таможенную границу Евразийского экономического союза, что будет установлено решением суда или таможенного органа.

Случаи, исключающие солидарную обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, установлены п.5 ст. 405 ТК ЕАЭС, а именно: когда исполнение такой обязанности связано:

- с несоблюдением условий использования товаров в соответствии с таможенной процедурой, под которую помещены товары;

- с изменением сроков уплаты таможенных пошлин, налогов в соответствии с главой 8 ТК ЕАЭС;

- с совершением действий в нарушение целей и условий предоставления льгот по уплате таможенных пошлин, налогов и (или) ограничений по пользованию и (или) распоряжению товарами в связи с применением таких льгот.

Несоблюдение условий помещения товаров под таможенную процедуру свободной таможенной зоны, перечисленных в статье 10 Федерального закона № 16-ФЗ, не является одним из исключений, перечисленных в п. 5 ст. 405 ТК ЕАЭС и ч. 7 ст. 346 Федерального закона № 289-ФЗ.

Таким образом, ООО «ТП «Зеленый коридор» несет с декларантом солидарную обязанность по уплате ввозных таможенных пошлин и налогов в отношении товаров, неправомерно помещенных под таможенную процедуру свободной таможенной зоны по спорным ДТ.

Заявитель не согласен с помещением товаров под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления с условием уплаты необходимых таможенных платежей, поскольку на дату регистрации ДТ собственник товара прекратил свое существование.

Вместе с тем, как следует из положений п. 7 ст. 201 ТК ЕАЭС иностранные товары, помещенные под таможенную процедуру свободной таможенной зоны, сохраняют статус иностранных товаров.

Случаи завершения действия таможенной процедуры свободной таможенной зоны предусмотрены п. 1 ст. 207 ТК ЕАЭС.

1) прекращение функционирования СЭЗ или принятие решения о прекращении применения таможенной процедуры свободной таможенной зоны на территории СЭЗ;

2) утрата лицом, поместившим товары под таможенную процедуру свободной таможенной зоны, статуса резидента (участника, субъекта) СЭЗ;

3) вывоз товаров, помещенных под таможенную процедуру свободной таможенной зоны, товаров, изготовленных (полученных) из товаров, помещенных под таможенную процедуру свободной таможенной зоны, с территории СЭЗ;

4) потребление товаров в соответствии с подпунктом 5 пункта 1 статьи 205 настоящего Кодекса;

5) передача резидентом (участником, субъектом) СЭЗ прав владения, пользования и (или) распоряжения товарами, помещенными под таможенную процедуру свободной таможенной зоны, иному резиденту (участнику, субъекту) СЭЗ либо лицу, не являющемуся резидентом (участником, субъектом) СЭЗ, в соответствии с пунктами 8 и 9 настоящей статьи, за исключением передачи товаров в случаях, указанных в пунктах 8, 10 и 11 статьи 205 настоящего Кодекса.

Согласно сведениям, содержащимся в электронной базе данных ДТ Калининградской областной таможни, в отношении проверяемых товаров действие таможенной процедуры свободной таможенной зоны не завершено.

Вместе с тем, п. 2 ст. 207 ТК ЕАЭС установлено, что при завершении действия таможенной процедуры свободной таможенной зоны декларантом товаров помимо лица, являвшегося декларантом товаров при их помещении под таможенную процедуру свободной таможенной зоны, могут выступать и иные лица, перечисленные в названном пункте, которым переданы права владения, пользования и (или) распоряжения товарами, помещенными под таможенную процедуру свободной таможенной зоны, и (или) товарами, изготовленными (полученными) из товаров, помещенных под таможенную процедуру свободной таможенной зоны.

На основании п. 1 ст. 134 ТК ЕАЭС с целью нахождения и использования иностранных товаров на таможенной территории Евразийского экономического союза, куда входит и Калининградская область Российской Федерации, без ограничений по их владению, пользованию и (или) распоряжению, такие товары должны быть помещены под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления с уплатой ввозных таможенных пошлин, налогов.

На основании изложенного, таможенный представитель ООО «ТП «Зеленый коридор» несет с декларантом ООО «БЕРЕЖКОВСКОЕ» солидарную обязанность по уплате ввозных таможенных пошлин и налогов в отношении товаров, неправомерно задекларированных в соответствии с таможенной процедурой свободной таможенной зоны по спорным декларациям.

Согласно части 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно части 3 статьи 198 АПК РФ в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования. 

Руководствуясь статьями 167 - 170, 198 - 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд  

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении требований ООО «ТП «Зеленый коридор» отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд.

 

Судья

                                                       Залужная Ю.Д.

 

(подпись, фамилия)