АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ИНГУШЕТИЯ

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А18-847/16

30 января 2017 года

г. Назрань

Резолютивная часть решения оглашена 23 января 2017 года.

Решение изготовлено в полном объеме 30 января 2017 года.

Арбитражный суд Республики Ингушетия в составе судьи Аушева М.А., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Аушевой Х.Б.,  рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Общества с ограниченной ответственностью "Торгово-промышленная компания "Импект-Компани" к обществу с ограниченной ответственностью "Газпром межрегионгаз Пятигорск" и к акционерному обществу  "Газпром газораспределение Назрань" о признании действий незаконными, при участии в судебном заседании: от заявителя – ФИО1 (представитель по доверенности); от ООО "Газпром межрегионгаз Пятигорск" – ФИО2 (представитель по доверенности);   АО "Газпром газораспределение Назрань" – не явились, уведомлены,  

установил:

Общество с ограниченной ответственностью "ТПК "Импект-Компани" обратилось в Арбитражный суд Республики Ингушетия с иском к обществу с ограниченной ответственностью «Газпром межрегионгаз Пятигорск» и к акционерному обществу «Газпром газораспределение Назрань» о признании действии незаконными.

23.09.2016 от АО "Газпром газораспределение Назрань" поступил отзыв на заявление, в котором ответчик просит отказать в части признания их действий незаконными и отмене акта №1 от 02.08.2016. Признать действия заявителя по подключению к газовым сетям незаконными и привлечь к административной ответственности по ст. 7.19 КоАП РФ.

В последствии ООО "ТПК "Импект-Компани"  и АО "Газпром газораспределение Назрань" подали ходатайства о назначении экспертизы по делу. 

В судебном заседании 18.01.2017 в соответствии со статьей 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации объявлялся перерыв до 11 часов 00 минут 23 января 2017 года. 

Представитель заявителя  заявленные требования поддержал, просит удовлетворить заявленные требования, настаивал на проведение строительно-технической экспертизы.

Представитель ООО "Газпром межрегионгаз Пятигорск" заявленные требования не признала. 

АО "Газпром газораспределение Назрань", надлежащим образом извещенное о времени и месте судебного разбирательства не обеспечило явку своего представителя.

Судебное заседание проведено в отсутствие ответчика, в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

Изучив материалы дела, суд отклоняет ходатайство заявителя о назначении экспертизы, ввиду следующего.

В силу ч. 2 ст. 82 АПК РФ арбитражный суд при назначении экспертизы определяет круг и содержание вопросов, по которым должна быть проведена экспертиза. Лица, участвующие в деле, вправе представить в арбитражный суд вопросы, которые должны быть разъяснены при проведении экспертизы.

Согласно пункту 3 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 20.12.2006 № 66 «О некоторых вопросах практики применения арбитражными судами законодательства об экспертизе» (далее  – постановление Пленума ВАС РФ №66) при поручении проведения экспертизы лицу, не являющемуся государственным судебным экспертом, в определении о назначении экспертизы указываются фамилия, имя, отчество эксперта, сведения о его образовании, специальности, стаже работы и занимаемой должности.

Судом неоднократно предлагалось заявителю привести ходатайство о назначении  экспертизы в соответствии с требованиями АПК РФ и постановлением Пленума ВАС РФ №66. 

Таким образом, поскольку истцом к ходатайству не приложены сведения о стоимости строительно-технической экспертизы, доказательства перечисления денежных средств на депозитный счет Арбитражного суда Республики Ингушетия, а ответчиком не представлено доказательства внесения на депозит суда денежных средств для проведения экспертизы, в связи с чем, суд считает, ходатайства о назначении экспертизы не подлежат удовлетворению.

Выслушав представителей сторон, исследовав и изучив материалы дела, суд считает требования Общества подлежащими удовлетворению в части по следующим основаниям.

Согласно части 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Частями 4 и 5 статьи 200 АПК РФ установлено, что при рассмотрении дела об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд осуществляет проверку оспариваемого акта или отдельных положений, решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушает ли оспариваемый акт, действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Как следует из материалов дела и установлено судом, 12.11.2013 года между ООО "Газпром межрегионгаз Пятигорск" (поставщик) и ООО "ТПК "Импект Компани" (покупатель) заключен договор на поставку газа № 14-2-0275/14, в соответствии с п. 2.1 которого поставщик обязуется поставлять покупателю с 01.01.2014 по 31.12.2014, газ горючий природный и/или газ горючий природный сухой отбензиненный, добытый ОАО "Газпром" и его аффилированными лицами либо газ, добытый независимым поставщиком, не являющимся аффилированным лицом ОАО "Газпром", а покупатель получать (выбирать) и оплачивать газ. Объемы поставки газа на 2015 год урегулированы сторонами в контракте. 

Пунктом 3.7. договора предусмотрено, что сторонами заблаговременно согласовывается проведение планово-предупредительных и внеплановых работ связанных с частичным или полным прекращением подачи газа. Уведомление о сокращении или полном прекращении поставки/отбора газа одна их сторон направляет другой стороне в следующие сроки:  в случае планово-предупредительных работ за 30 дней до их начала;  в случае внеплановых работ за 3 дня до их начала;  в случае аварийных работ немедленно.

Согласно пункта 3.8. договора поставщик имеет право ограничить и/или полностью прекратить поставки газа покупателю в случае неоднократного (два и более периода платежа) нарушения сроков оплаты за поставляемый газ. Под нарушением сроков оплаты стороны договора понимают полное или частичное отсутствие оплаты за газ в сроки, указанные в пункте 5.5. договора (т. 1 л. д. 22-31). 

30.10.2015 сторонами заключено дополнительное соглашение №1/16 (т. 1 л.д. 32-34).

02.08.2016 АО "Газпром газораспределение Назрань" при проведении планового обхода и выполнения технического обслуживания газопроводов выявлен факт самовольного подключения (врезки) к газовым сетям без исполнительно-технической документации, о чем составлен акт №1 (т. 1 л. д. 35). 

АО "Газпром газораспределение Назрань", в связи обнаружением несанкционированного подключения к точке подачи газа, прекратил подачу газа  на территории кирпичного цеха Общества с ограниченной ответственностью "Торгово-промышленная компания "Импект-Компани", по адресу: Республика Ингушетия, г. Назрань, Альтиевский административный округ, ул. Арчакова, посчитав данные действия незаконными заявитель обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

Заявителем в материалы дела представлен рабочий проект (шифр: ГСН-15-07-14) на УУГ (узел учета газа) для газоснабжения Кирпичного цеха ООО "ТПК "Импект Компани", согласованный с ООО "Газпром межрегионгаз Пятигорск" филиал в Республике Ингушетия, в котором отмечена оспариваемая точка поставки газа (т. 2 л.д. 45-59).

Кроме того, ООО "Газпром межрегионгаз Пятигорск" филиал в Республике Ингушетия 16.07.2016 проведена проверка узла учета ООО "ТПК "Импект Компани", согласно которому, узел учета газа принят в эксплуатацию, о чем составлен акт (т. 2 л. д. 109-110).

Согласно пункту 2 статьи 548 Гражданского кодекса Российской Федерации к отношениям, связанным со снабжением через присоединенную сеть газом, применяются правила о договоре энергоснабжения (статьи 539 - 547), если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не вытекает из существа обязательства. 

С учетом особенностей договора энергоснабжения (в рассматриваемом случае газоснабжения), для которого характерны постоянная подача и постоянное использование газа, а также, как правило, невозможность замены передающей энергию организации, в пунктах 2 и 3 статьи 546 Гражданского кодекса Российской Федерации указаны основания для одностороннего перерыва в подаче, прекращения и ограничения подачи газа. 

Так, прекращение или ограничение подачи энергии без согласования с абонентом – юридическим лицом, но с соответствующим его предупреждением допускается в установленном законом или иными правовыми актами порядке в случае нарушения указанным абонентом обязательств по оплате энергии (пункт 2 статьи 546 Гражданского кодекса Российской).

Положение абзаца второго пункта 2 статьи 546 Гражданского кодекса Российской Федерации обеспечивает реализацию принципа надлежащего исполнения гражданско- правового обязательства, направлено в целом на поддержание баланса имущественных интересов  как  энергоснабжающей  организации,  так  и  абонента  (определение Конституционного Суда Российской Федерации от 25.01.2012 № 77-О-О).

В статье 25 Закона о газоснабжении предусмотрено, что на основе договоров поставки газа и договоров об оказании услуг по его транспортировке потребители обязаны оплатить поставки газа и оказанные услуги. При несоблюдении потребителями условий договоров поставщики вправе уменьшить или прекратить поставки газа в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Полное  прекращение  поставки  газа  покупателям  допускается  в  случае неоднократного нарушения сроков оплаты за поставленный газ. Решение о прекращении поставки газа действует до устранения обстоятельств, явившихся основанием для принятия такого решения (пункт 34 Правил № 162).

Из смысла указанных положений в их взаимосвязи следует, что газоснабжающая организация по общему правилу вправе прекращать поставку газа организациям-потребителям при наличии непогашенной задолженности по их оплате, если соблюдена процедура по уведомлению (предупреждению) абонента – юридического лица.

Исключение составляют лишь те организации-потребители, перечень которых утвержден Правительством Российской Федерации.

Факт добросовестности заявителя подтверждается вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Республики Ингушетия от 04.03.2016 по делу № А18-1103/2015 по иску ООО "Газпром межрегионгаз Пятигорск" к ООО "ТПК "Импект Компани" о взыскании задолженности за поставленный газ в сумме 29 934 485,2 рублей. Решением суда в иске ООО "Газпром межрегионгаз Пятигорск" о взыскании с ООО "ТПК "Импект Компани" задолженности за поставленный газ в сумме 29 934 485,2 рублей отказано.  

Из материалов дела усматривается, что на момент обращения заявителем в суд за ООО "ТПК "Импект Компани" не числилась задолженность за потребляемый газ. 

В материалы дела АО "Газпром газораспределение Назрань" не представило доказательств о соблюдении процедуры по уведомлению ООО "ТПК "Импект Компани" о наличии долга, об ограничении поставки газа и о полном прекращении поставки газа. 

В процессе рассмотрения спора установлено, что ООО "ТПК "Импект Компани" оплатил поставленный ответчиком газ. 

Действующим  законодательством  предоставлено  право  газоснабжающей организации вводить ограничение режима и прекращение потребления ресурса, однако установлена обязанность соблюдать определенную процедуру. 

АО "Газпром газораспределение Назрань" не представило в материалы дела доказательств принятия им решения по прекращению подачи газа по причине неоплаты упомянутой суммы долга и соблюдения процедуры по уведомлению (предупреждению) потребителя о прекращении поставки газа за указанные периоды, по которым имеется задолженность, что свидетельствует о несоблюдении ресурсоснабжающей организацией процедуры необходимого уведомления ООО "ТПК "Импект Компани" о прекращении подачи газа организации – потребителю.

Таким образом, АО "Газпром газораспределение Назрань", занимающим доминирующее положение на товарном рынке, не были приняты все зависящие от него меры для соблюдения действующего законодательства.

Кроме того, суд принимает во внимание, что ООО "ТПК "Импект Компани" предпринимает меры по оплате поставленного ресурса. Прекращение поставки газа является крайней мерой направленной на восстановление нарушенных прав. 

Таким образом, суд учитывает, что прекращение поставки газа на предприятие ответчика повлечет остановку работы ООО "ТПК "Импект Компани"  и, соответственно, массовое увольнение работников организации, считает заявленные требования в этой части подлежат удовлетворению.

В части признания действия ООО "Газпром межрегионгаз Пятигорск" в лице филиала в Республике Ингушетия не подлежащим удовлетворению, поскольку оспариваемые действия совершены другим юридическим лицом. 

Руководствуясь статьями 82, 97, 167, 170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд,

РЕШИЛ:

В удовлетворения ходатайства АО "Газпром газораспределение Назрань" о назначении судебной экспертизы отказать.

Заявленные требования Общества с ограниченной ответственностью "Торгово-промышленная компания "Импект-Компани" удовлетворить частично.

Признать незаконными действия АО "Газпром газораспределение Назрань", выразившиеся в отключении подачи газа в точке поставки по адресу: Республика Ингушетия, г. Назрань, Альтиевский административный округ, ул. Арчакова. 

Обязать АО "Газпром газораспределение Назрань" возобновить подачу газа на территории кирпичного цеха Общества с ограниченной ответственностью "Торгово-промышленная компания "Импект-Компани", по адресу: Республика Ингушетия, г. Назрань, Альтиевский административный округ, ул. Арчакова.

В остальной части заявленных требованиях отказать.

Отменить обеспечительные меры, принятые определением Арбитражного суда Республики Ингушетия от 14.10.2016 года по делу №А18-847/16.

Обязать Общества с ограниченной ответственностью "Торгово-промышленная компания "Импект-Компани" возвратить в Арбитражный суд Республики Ингушетия исполнительный лист серии ФС № 006552086.

Взыскать с АО "Газпром газораспределение Назрань" (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) в доход Федерального бюджета государственную пошлину в размере 3000 (три тысяч) рублей.

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью "Торгово-промышленная компания "Импект-Компани" (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) в доход Федерального бюджета государственную пошлину в размере 3000 (три тысяч) рублей.

Решение подлежит немедленному исполнению. 

Решение суда может быть обжаловано через Арбитражный суд Республики Ингушетия в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия (изготовления в полном объеме) и в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы. 

Судья                                                                                               М.А. Аушев