4/2023-259702(1) 

 

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПРИМОРСКОГО КРАЯ 690091, г. Владивосток, ул. Октябрьская, 27 Именем Российской Федерации 

РЕШЕНИЕ

Дело № А51-13458/2023

г. Владивосток

25 октября 2023 года

Арбитражный суд Приморского края в составе судьи Нестеренко Л.П., 

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Арчибасовой М.С., 

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Садоводческого  сельскохозяйственного кооператива «ЛЕСНОЕ» (ИНН 2539021290, ОГРН  1032502119143)  

к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и  картографии по Приморскому краю (ИНН 2540108490, ОГРН 1042504382931)  

третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора,  Управление муниципальной собственности г. Владивостока  

о признании незаконным отказа, уведомление от 26.06.2023 № КУВД-001/2023-  26405536/1, во включении в Единый государственный реестр недвижимости сведений о  ранее учтенном объекте недвижимости – земельном участке, расположенном по адресу  Приморский край, г. Владивосток, в районе Сахарный Ключ, с/т «Лесное», обязании  совершить действия  

при участии: от заявителя - Амелин П.П. (доверенность от 28.08.2023), от ответчика –  Загонкин И.Б. (доверенность от 26.12.2022), от третьего лица – Шишкина А.Ю.  (доверенность от 13.12.2022),  

установил:

установил: Садоводческий сельскохозяйственный кооператив  «ЛЕСНОЕ» обратился в арбитражный суд с указанным заявлением к Управлению  Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по  Приморскому краю.  

В ходе судебного разбирательства заявитель требования поддержал, указав, что  земельный участок с кадастровым номером 25:28:050063:540 находился на кадастровом  учете с 23.03.1995, считается ранее учтенным, его статус не являлся временным. В этой  связи полагает, что участок не мог быть снят с кадастрового учета, а на основании  межевого плана и правоустанавливающих документов ответчику надлежало включить в  ЕГРН сведения о данном участке.  

Управление Росреестра по Приморскому краю с требованиями заявителя не  согласился, полагает, что оспариваемое решение принято при наличии к тому правовых  оснований, поскольку причины, препятствующие проведению учетно-регистрационных  действий, в установленный срок заявителем устранены не были, на момент подачи  кооперативом заявления участок уже был снят с учета.  

Для ограниченного доступа к оригиналам судебных актов с электронными подписями  судей по делу № А51-13458/2023 на информационном ресурсе «Картотека арбитражных  дел» (http://kad.arbitr.ru) используйте секретный код:  

 Возможность доступна для пользователей, авторизованных через портал  государственных услуг (ЕСИА).  

УМС г. Владивостока по требованиям заявителя также возражало, поддержав по  существу доводы ответчика и указав, что представленные заявителем документы не  подтверждали бесспорное возникновение у него прав на спорный земельный участок.  

При рассмотрении дела суд установил, что согласно Государственному акту на  право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного  (постоянного) пользования землей от 18.05.1995 № 01127 ПК-28 Садоводческому  товариществу «Лесное» в постоянное (бессрочное) пользование предоставлено 9,0 га  земель в районе Сахарный ключ для индивидуального жилищного строительства.  

Земельный участок был поставлен на государственный земельный учет с  присвоением кадастрового номера 25:28:050063:540, в ЕГРН отражена дата внесения  кадастрового номера в ГКН – 23.03.1995, в кадастровом паспорте земельного участка от  23.11.2015 указана его площадь – 90000 кв.м и отмечено, что граница земельного  участка не установлена в соответствии с требованиями земельного законодательства.  

Согласно кадастровой выписке о земельном участке от 23.03.2016 № 25/00-1611632 площадь земельного участка на указанную дату составляла 87751 кв.м, указаны  сведения о его правообладателе – Садоводческий сельскохозяйственный кооператив  «Лесное», вид права постоянное (бессрочное) пользование.  

10.06.2022 объект был снят с кадастрового учета. 

27.04.2023 Садоводческий сельскохозяйственный кооператив «Лесное»  обратился в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и  картографии по Приморскому краю с заявлением о внесении сведений о ранее учтенном  объекте недвижимости в отношении земельного участка площадью 90000 кв.м по  адресу Приморский край, г. Владивосток, в районе Сахарный ключ, с/т «Лесное», на  основании Государственного акта от 18.05.1995 № 01127 ПК-28, с приложением  межевого плана, подготовленного 24.11.2015.  

26.06.2023 ответчик уведомил заявителя об отказе во включении в ЕГРН  сведений о ранее учтенном объекте недвижимости, поскольку одновременно с этим  заявлением не представлено заявление о государственной регистрации прав на  земельный участок.  

В удовлетворении жалобы на данный отказ заместитель руководителя  Управления письмом от 19.07.2023 № исх-12-09298/23 отказал.  

Полагая, что уведомление от 26.06.2023 не соответствует требованиям  законодательства, нарушает права и законные интересы кооператива, последний  оспорил его в арбитражном суде.  

Исследовав материалы дела, изучив доводы лиц, участвующих в деле,  проанализировав на соответствие закону оспариваемое решение ответчика, суд пришел  к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленного требования.  

В силу части 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе  обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными  ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия)  органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают,  что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не  соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и  законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности,  незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для  осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.  

Таким образом, для принятия судом решения о признании ненормативного  правового акта недействительным, а решения и действий (бездействия) должностного  лица - незаконным, требуется совокупность двух условий: несоответствие  оспариваемого ненормативного правового акта, решений и действий (бездействия)  должного лица закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и  

законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической  деятельности.  

Право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, в том числе  их возникновение, подлежат государственной регистрации в Едином государственном  реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на  недвижимость и сделок с ней (пункт 1 статьи 131 Гражданского кодекса Российской  Федерации (далее - ГК РФ)).  

Аналогичные положения содержатся в части 6 статьи 1 Закона № 218-ФЗ, в силу  которых государственной регистрации подлежат право собственности и другие вещные  права на недвижимое имущество и сделки с ним в соответствии со статьями 130, 131,  132, 133.1 и 164 Гражданского кодекса Российской Федерации.  

Отношения, возникающие в связи с осуществлением на территории Российской  Федерации государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с  ним, подлежащих в соответствии с законодательством Российской Федерации  государственной регистрации, государственного кадастрового учета недвижимого  имущества, подлежащего такому учету согласно данному Федеральному закону, а также  ведением Единого государственного реестра недвижимости и предоставлением  предусмотренных этим законом сведений, содержащихся в Едином государственном  реестре недвижимости урегулированы Федеральным законом от 13.07.2015 № 218-ФЗ  «О государственной регистрации недвижимости» (часть 1 статьи 1 Закона № 218-ФЗ).  

Государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт  признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права  определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и  обременения недвижимого имущества (часть 3 статьи 1 Закона № 218-ФЗ).  

Государственная регистрация прав осуществляется посредством внесения в  Единый государственный реестр недвижимости записи о праве на недвижимое  имущество, сведения о котором внесены в Единый государственный реестр  недвижимости (часть 4 статьи 1 Закон № 218-ФЗ).  

В части 7 статьи 1 этого же закона определено понятие государственного  кадастрового учета недвижимого имущества: это внесение в Единый государственный  реестр недвижимости сведений о земельных участках, зданиях, сооружениях,  помещениях, машино-местах, об объектах незавершенного строительства, о единых  недвижимых комплексах, а в случаях, установленных федеральным законом, и об иных  объектах, которые прочно связаны с землей, то есть перемещение которых без  несоразмерного ущерба их назначению невозможно (объекты недвижимости), которые  подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками,  позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи, или  подтверждают прекращение его существования, а также иных предусмотренных  настоящим Федеральным законом сведений об объектах недвижимости.  

Частью 2 статьи 7 данного закона предусмотрено, что Единый государственный  реестр недвижимости представляет собой свод достоверных систематизированных  сведений в текстовой форме (семантические сведения) и графической форме  (графические сведения) и состоит, в том числе из реестра объектов недвижимости  (кадастр недвижимости) и реестра прав, ограничений прав и обременений недвижимого  имущества (реестр прав на недвижимость).  

Как установлено частью 1 статьи 14 этого же Закона, государственный  кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на  основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным  законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в  установленном настоящим Федеральным законом порядке.  

В силу части 5 статьи 14 названного закона государственный кадастровый учет  осуществляется без одновременной государственной регистрации прав только в  исключительных случаях, указанных в данной части.  

Рассматриваемая ситуация не отнесена к случаям, исчерпывающий перечень  которых приведен в части 5 статьи 14 Закона № 218-ФЗ.  

В силу пункта 4.1 части 2 статьи 15 этого закона при осуществлении  государственного кадастрового учета без одновременной государственной регистрации  прав такой государственный кадастровый учет осуществляется по заявлению лица,  которому земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной  собственности, предоставлен в постоянное (бессрочное) пользование, пожизненное  наследуемое владение либо в аренду или в безвозмездное пользование (если договор  аренды или договор безвозмездного пользования заключен на срок более пяти лет), -  при государственном кадастровом учете земельного участка в соответствии со статьей  43 настоящего Федерального закона, то есть в связи с изменением описания  местоположения границ и (или) площади земельного участка, уже состоящего на  кадастровом учете.  

В рассматриваемом же случае на момент обращения ССХК «Лесное» в орган  кадастрового учета земельный участок, ранее имевший кадастровый номер  25:28:050063:540, был снят с кадастрового учета, ввиду чего его постановка на  кадастровый учет могла быть произведена не иначе как с соблюдением общих правил  государственной регистрации прав и кадастрового учета объектов недвижимости.  

Заявитель указывает на несогласие с действиями Управления ФРС по  Приморскому краю по исключению из ЕГРН сведений о земельном участке с  кадастровым номером 25:28:050063:540, однако правомерность снятия земельного  участка с кадастрового учета не может быть проверена с рамках настоящего дела,  поскольку это выходит за пределы предмета спора и круга обстоятельств, подлежащих  установлению исходя из заявленных требований.  

Как следует из материалов дела, ранее в ЕГРН была произведена запись о праве  постоянного (бессрочного) пользования кооператива на спорный земельный участок,  при этом исключение земельного участка из ЕГРН было произведено ответчиком на  основании заявления публичного собственника земельного участка – Управления  муниципальной собственности г. Владивостока.  

Согласно пункту 56 Постановления Пленума Верховного Суда Российской  Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от  29.04.2010 № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при  разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав»  в порядке производства по делам, возникающим из публичных правоотношений, не  может разрешаться спор о праве на недвижимое имущество.  

При изложенных обстоятельствах оспариваемый отказ Управления ФРС по  Приморскому краю во внесении в ЕГРН сведений о ранее учтенном объекте  недвижимости соответствует закону и не нарушил права и законные интересы  заявителя, не подавшего одновременно заявление о государственной регистрации прав  на объект, заявленный к кадастровому учету.  

Исходя из изложенного, суд приходит к выводу о том, что необходимая  совокупность условий, предусмотренных статьями 198, 200, 201 Арбитражного  процессуального кодекса Российской Федерации, для признания оспариваемых  действий недействительными, у суда отсутствует, в связи с чем отказывает заявителю в  удовлетворении заявленных требования в полном объеме.  

Поскольку судом отказано заявителю в удовлетворении требования, оснований  для возложения на Управление обязанности включить в ЕГРН сведения о ранее  учтенном объекте недвижимости не имеется.  

В связи с отказом в удовлетворении заявленных требований, суд в силу статьи  110 АПК РФ относит расходы по оплате государственной пошлины на заявителя.  Излишне уплаченная государственная пошлина в размере 3000 руб. подлежит возврату  из федерального бюджета на основании статьи 333.40 Налогового кодекса РФ.  

Руководствуясь статьями 104, 167-170, 201 Арбитражного процессуального  кодекса Российской Федерации, арбитражный суд  

р е ш и л:

В удовлетворении требования отказать. 

Возвратить Садоводческому сельскохозяйственному кооперативу «ЛЕСНОЕ» из  федерального бюджета 3000 руб. (Три тысячи рублей) государственной пошлины,  излишне уплаченной по чеку-ордеру ПАО Сбербанк Приморское отделение 8635/1 52 от  31.07.2023 № 4986 на общую сумму 6000 руб., находящемуся в материалах дела.  

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Приморского края в  течение месяца со дня его принятия в Пятый арбитражный апелляционный суд и в  Арбитражный суд Дальневосточного округа в срок, не превышающий двух месяцев со  дня вступления решения в законную силу, при условии, что оно было предметом  рассмотрения судом апелляционной инстанции.  

 Судья Нестеренко Л.П.