Арбитражный суд Челябинской области

454091, г. Челябинск, ул. Воровского, 2

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А76-42233/2022

г. Челябинск

19 мая 2023 г.

Резолютивная часть решения оглашена 15 мая 2023 г.

         Решение в полном объеме изготовлено 19 мая 2023 г.

Судья Арбитражного суда Челябинской области Н.А. Кунышева, при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассматривает в судебном заседании в помещении Арбитражного суда Челябинской области по адресу: 

<

...>, каб. 607, дело по исковому заявлению Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области к муниципальному унитарному предприятию «Строительно-монтажное управление-1» г. Челябинск о взыскании 1 725,83 рублей, при участии в деле, в качестве третьего лица - ФИО2,

при участии в судебном заседании:

от истца: ФИО3 – представителя по доверенности №25/68 от 09.01.2023, личность удостоверена служебным удостоверением, ФИО4 по доверенности от 02.02.2023;

от ответчика: не явился, извещен;

от третьего лица: не явилось, извещено.

УСТАНОВИЛ:

Государственное учреждение - Челябинское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации 21.12.2022 обратилось в Арбитражный суд Челябинской области с заявлением к муниципальному унитарному предприятию «Строительно-монтажное управление-1» г. Челябинск о взыскании 1 725,83 рублей.

Определением Арбитражного суда Челябинской области от 22.12.2022 заявление принято к производству, дело назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства без вызова сторон. 

Определение от 21.02.2023 суд перешел к рассмотрению дела по  общим правилам искового производства или по правилам административного судопроизводства и назначил рассмотрение дела на 24.03.2023 года.

В судебном заседании 24.03.2023 от заявителя Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области поступило ходатайство о процессуальном правопреемстве.

Определением от 24.03.2023 суд произвел по делу А76-42233/2022  замену истца ГУ ЧРО ФСС  по Челябинской области на его правопреемника Отделение фонда пенсионного и социального страхования РФ по Челябинской области.

Определением от 07.04.2023 к участию в деле, в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен ФИО5.

От ответчика отзыв не поступил.

Суд, рассмотрев материалы дела, считает требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела и не оспаривается лицами, участвующими в деле, МУНИЦИПАЛЬНОЕ УНИТАРНОЕ ПРЕДПРИЯТИЕ «СТРОИТЕЛЬНО-МОНТАЖНОЕ УПРАВЛЕНИЕ-1» (далее - МУП «СМУ-1», страхователь, ответчик) состоит на учете в качестве страхователя в Филиале № 5 Государственного учреждения - Челябинского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации (далее - ГУ-Челябинское РО ФСС РФ, истец), регистрационный № 7412000743.

Филиалом № 5 ГУ-Челябинское РО ФСС РФ в отношении страхователя МУП «СМУ-1» была проведена камеральная проверка на предмет полноты и достоверности представляемых сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты страхового обеспечения.

По результатам проверки Филиалом № 5 ГУ-Челябинского РО ФСС РФ был составлен акт камеральной проверки от 01.08.2022 № 74022240006803, а также вынесены решения:

-решение о возмещении излишне понесенных расходов на выплату страхового обеспечения от 07.09.2022 № 740522400005105, согласно которому выявлены расходы, излишне понесенные Фондом в размере 8 629,17 руб. (пособие по временной нетрудоспособности, выплаченное застрахованному лицу ФИО2);

-решение о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного законодательством Российской Федерации об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством от 07.09.2022 № 740522400005106, согласно которому страхователь привлечен к ответственности в виде штрафа в сумме 1 725,83 руб. (8629,17 * 20%).

Решения Филиала № 5 ГУ-Челябинского РО ФСС РФ от 07.09.2022 о возмещении излишне понесенных расходов № 740522400005105 и о привлечении страхователя к ответственности № 740522400005106 были направлены в адрес МУП «СМУ-1» заказным почтовым отправлением 08.09.2022.

В соответствии с пунктом 12 статьи 26.10 Закона № 125-ФЗ решение о привлечении к ответственности за совершение правонарушения, решение об отказе в привлечении к ответственности за совершение правонарушения, решение о возмещении излишне понесенных расходов вступают в силу по истечении десяти рабочих дней со дня вручения соответствующего решения лицу, в отношении которого было вынесено соответствующее решение (его законному или уполномоченному представителю).

В случае направления решения по почте заказным письмом оно считается полученным по истечении шести рабочих дней со дня отправления заказного письма (п. 13 ст. 26.10 Закона № 125-ФЗ).

Следовательно, указанные выше решения, считаются полученными страхователем 19.09.2022 и вступили в силу 04.10.2022.

На основании части 7 статьи 4.7 Закона № 255-ФЗ, пункта 14 статьи 26.20 Закона № 125-ФЗ в адрес страхователя были направлены требование о возмещении излишне понесенных расходов от 04.10.2022 № 740522700001001 на сумму 8 629,17 руб. и требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов от 04.10.2022 № 7405221000001001 на сумму 1 725,83 руб. (срок исполнения -21.10.2022).

В добровольном порядке указанные требования ответчиком не исполнены.

Пунктом 13 части 1 статьи 4.2 Закона № 255-ФЗ предусмотрено право страховщика осуществлять взыскание сумм излишне понесенных расходов на выплату страхового обеспечения застрахованным лицам со страхователей или с застрахованных лиц в судебном порядке.

ГУ-Челябинским РО ФСС РФ было направлено исковое заявление в суд о взыскании со страхователя излишне понесенных Фондом расходов на выплату страхового обеспечения в размере 8 629,17 руб. При этом, требования о взыскании суммы начисленного штрафа по результатам проверки не заявлялись.

Решением Арбитражного суда Челябинской области от 07.11.2022 по делу № А76-30459/2022, вступившим в законную силу,  исковые требования ГУ-Челябинского РО ФСС РФ удовлетворены, с МУП «СМУ-1» в пользу истца взысканы денежные средства в размере 8 629,17 руб.

Поскольку специальные нормы, определяющие порядок взыскания начисленных сумм штрафов, в Законе № 255-ФЗ отсутствуют, то в случае неисполнения страхователем требования об уплате штрафа, начисленного на основании части 2 статьи 15.2 Закона № 255-ФЗ, взыскание производится аналогично взысканию сумм излишне понесенных расходов, то есть в судебном порядке.

Сумма начисленного штрафа в размере 1 725,83 руб. до настоящего времени страхователем не оплачена, и подлежит взысканию с ответчика.

Реализовав свое право на судебную защиту, фонд обратился в арбитражный суд. 

В соответствии со ст. 9 Закона № 165-ФЗ отношения по обязательному социальному страхованию у страхователя (работодателя) возникают с момента заключения с работником (застрахованным лицом) трудового договора.

Страхователи обязаны выплачивать определенные виды страхового обеспечения застрахованным лицам при наступлении страховых случаев в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования, в том числе за счет собственных средств (подп. 6 п. 2 ст. 12 Закона № 165-ФЗ).

Основанием для назначения и выплаты страхового обеспечения застрахованному лицу является наступление документально подтвержденного страхового случая (ст. 22 Закона № 165-ФЗ).

Согласно подп. 5 п. 2 ст. 8 Закона № 165-ФЗ одним из видов страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию является пособие по временной нетрудоспособности.

Основным нормативным правовым актом, регулирующим отношения, связанные с обеспечением граждан пособиями по временной нетрудоспособности, является Закон № 255-ФЗ.

В силу ст. 2 Закона № 255-ФЗ застрахованными лицами являются лица, подлежащие обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Согласно ч. 1 ст. 13 Закона № 255-ФЗ назначение и выплата пособий по беременности и родам, ежемесячного пособия по уходу за ребенком осуществляются страхователем по месту работы (службы, иной деятельности) застрахованного лица.

В соответствии с ч. 2 ст. 15.1 Закона № 255-ФЗ в случае, если представление недостоверных сведений повлекло за собой выплату излишних сумм пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячного пособия по уходу за ребенком, виновные лица возмещают страховщику причиненный ущерб в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Суммы пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячного пособия по уходу за ребенком, излишне выплаченные застрахованному лицу, не могут быть с него взысканы, за исключением случаев счетной ошибки и недобросовестности со стороны получателя (представление документов с заведомо неверными сведениями, в том числе справки (справок) о сумме заработка, из которого исчисляются указанные пособия, сокрытие данных, влияющих на получение пособия и его размер, другие случаи) (ч. 6 ст. 15 Закона № 255-ФЗ).

Указанные в ч. 2 ст. 15.1 Закона № 255-ФЗ являются убытками, понесенными Фондом (Определение Верховного Суда Российской Федерации от 08.06.2015 № 304-КГ15-5176).

Как следует из положений ст.ст. 15, 393, 1064 ГК РФ, лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере. Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

Из п. 1 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2016 № 7 следует, что если иное не предусмотрено законом или договором, убытки подлежат возмещению в полном размере: в результате их возмещения кредитор должен быть поставлен в положение, в котором он находился бы, если бы обязательство было исполнено надлежащим образом (ст. 15, п. 2 ст. 393 ГК РФ).

Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство (п. 2 ст. 401 ГК РФ). 

Вина в нарушении обязательства или в причинении вреда предполагается, пока не доказано обратное.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.11.2021 № 2010 утверждены Правила получения Фондом социального страхования Российской Федерации сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, единовременного пособия при рождении ребенка, ежемесячного пособия по уходу за ребенком.

При наступлении страхового случая застрахованное лицо представляет страхователю по месту своей работы (службы, иной деятельности) сведения и документы, необходимые для назначения и выплаты пособия, в случае их отсутствия у страхователя (п. 5 Постановления).

Страхователи не позднее 3 рабочих дней со дня получения данных о закрытии электронного листка нетрудоспособности по запросу страховщика размещают в информационной системе страховщика подписанные усиленной квалифицированной электронной подписью:

а) следующие сведения, необходимые для назначения и выплаты пособия по временной нетрудоспособности: сведения о продолжительности страхового стажа застрахованного лица на день наступления временной нетрудоспособности; сведения о суммах выплат и иных вознаграждений в пользу застрахованного лица, которые включались в базу для начисления страховых взносов на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в соответствии с законодательством Российской Федерации, за расчетный период у данного страхователя и (или) у другого страхователя (других страхователей), если в расчетном периоде застрахованное лицо работало у другого страхователя (других страхователей), с разбивкой по годам расчетного периода; сведения о замене календарных лет (календарного года) в расчетном периоде на основании заявления застрахованного лица; сведения о районном коэффициенте, используемом при исчислении пособий; сведения о продолжительности рабочего времени застрахованного лица - в случае, если на момент наступления страхового случая застрахованное лицо работает на условиях неполного рабочего времени (неполной рабочей недели, неполного рабочего дня); сведения о периоде освобождения работника от работы с полным или частичным сохранением заработной платы или без оплаты в соответствии с законодательством Российской Федерации, в том числе о периоде предоставленного ему ежегодного оплачиваемого отпуска, - в случае, если временная нетрудоспособность приходится на указанные периоды; сведения о периоде отстранения застрахованного лица от работы в соответствии с законодательством Российской Федерации, за который не начисляется заработная плата, - в случае, если временная нетрудоспособность приходится на указанный период; сведения о периоде заключения под стражу или административного ареста застрахованного лица - в случае, если временная нетрудоспособность приходится на указанные периоды; сведения о периоде проведения судебно-медицинской экспертизы застрахованного лица - в случае, если временная нетрудоспособность приходится на указанный период; сведения о периоде простоя - в случае, если временная нетрудоспособность приходится на период простоя; сведения о размере сохраняемой за период простоя заработной платы - в случае, если временная нетрудоспособность, наступившая до периода простоя, продолжается в период простоя; сведения о периоде отсутствия застрахованного лица на работе в связи с временной нетрудоспособностью; сведения о наступлении временной нетрудоспособности в результате установленного судом умышленного причинения застрахованным лицом вреда своему здоровью или попытки самоубийства; сведения о наступлении временной нетрудоспособности вследствие совершения застрахованным лицом умышленного преступления; сведения о том, что застрахованное лицо приступило к работе в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях до 1 января 2007 г. и продолжает работать в этих районах и местностях, в случае, если его страховой стаж составляет менее 8 лет (при наличии таких сведений); 

б) следующие сведения, необходимые для назначения и выплаты пособия по беременности и родам: сведения о дате начала отпуска по беременности и родам; сведения о продолжительности страхового стажа застрахованного лица на день наступления отпуска по беременности и родам; сведения о суммах выплат и иных вознаграждений в пользу застрахованного лица, которые включались в базу для начисления страховых взносов на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в соответствии с законодательством Российской Федерации, за расчетный период у данного страхователя и (или) у другого страхователя (других страхователей), если в расчетном периоде застрахованное лицо работало у другого страхователя (других страхователей), с разбивкой по годам расчетного периода; сведения о количестве календарных дней, приходящихся на периоды временной нетрудоспособности, отпуска по беременности и родам, отпуска по уходу за ребенком, период освобождения работника от работы с полным или частичным сохранением заработной платы в соответствии с законодательством Российской Федерации, если на сохраняемую заработную плату за этот период страховые взносы на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством не начислялись, в расчетном периоде у данного страхователя и (или) у другого страхователя (других страхователей), если в расчетном периоде застрахованное лицо работало у другого страхователя (других страхователей); сведения о замене календарных лет (календарного года) в расчетном периоде на основании заявления застрахованного лица; сведения о районном коэффициенте, используемом при исчислении пособий; сведения о продолжительности рабочего времени застрахованного лица - в случае, если на момент наступления страхового случая застрахованное лицо работает на условиях неполного рабочего времени (неполной рабочей недели, неполного рабочего дня) (п. 22 Постановления).

Приказом ФСС РФ от 04.02.2021 № 26 утверждены формы документов, применяемых для назначения и выплаты территориальными органами Фонда социального страхования Российской Федерации застрахованным лицам страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, осуществления иных выплат и возмещения расходов страхователей на предупредительные меры по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний работников и санаторно-курортное лечение работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными производственными факторами.

В соответствии с п. 3.17 разд. III, утвержденного Приказом ФСС РФ от 04.02.2021 № 26, Порядка заполнения Реестра сведений, необходимых для назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, единовременного пособия женщинам, вставшим на учет в медицинских организациях в ранние сроки беременности, если заболевание или травма у получателя пособия по временной нетрудоспособности наступили в течение 30 календарных дней после прекращения работы по трудовому договору, служебной или иной деятельности, в течение которой он подлежит обязательному социальному страхованию, страхователем в графе 32 «Условия исчисления пособий» реестра сведений проставляется код 47. 

Таким образом, представление страхователем сведений о прекращении трудовых отношений напрямую влияет на исчисление размера пособия, так как в силу вышеприведенных норм права при увольнении прекращаются и обязанности оплачивать пособие по временной нетрудоспособности в пользу уволенного работника за счет средств фонда.

При этом, ответственность за непредставление сведений, влияющих на право получения пособий застрахованными лицами за счет средств фонда, в том числе и об увольнении работника, лежит на работодателе.

С учетом изложенного, фондом доказано наличие состава правонарушения для наступления гражданско-правовой ответственности, а потому основание для взыскания с предприятия в пользу фонда убытков установлено. 

Расчет взыскиваемой суммы не опровергнут. 

По правилам ст. 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

В соответствии с ч. 3.1 ст. 70 АПК РФ обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.

Лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий (ч. 2 ст. 9 АПК РФ).

Оценив в порядке, предусмотренном ст. 71 АПК РФ имеющиеся в материалах дела доказательства на предмет их относимости, допустимости, достоверности, а также достаточности по отдельности и взаимной связи в их совокупности, арбитражный суд с учетом установленных фактических обстоятельств приходит к выводу, что требование истца о взыскании денежных средств заявлено обоснованно и подлежит удовлетворению.

Определением Арбитражного суда Челябинской области от 23.11.2020 по делу № А76-43905/2020 возбуждено производство по делу о банкротстве ответчика.

Определением Арбитражного суда Челябинской области от 15.12.2020 в отношении ответчика введена процедура банкротства - наблюдение, временным управляющим утвержден ФИО6

Решением Арбитражного суда Челябинской области от 29.10.21 ответчик признан несостоятельным (банкротом) с открытием в отношении него конкурсного производства, конкурсным управляющим утвержден ФИО7

В силу п. 1 ст. 5 Закона № 127-ФЗ под текущими платежами понимаются денежные обязательства и обязательные платежи, возникшие после даты принятия заявления о признании должника банкротом, если иное не установлено Законом о банкротстве. 

Исходя из положений абз. 5 п. 1 ст. 4, п. 1 ст. 5 и п. 3 ст. 63 Закона № 127-ФЗ денежные обязательства и обязательные платежи, возникшие до возбуждения дела о банкротстве, независимо от срока их исполнения не являются текущими ни в какой процедуре (п. 1 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 23.07.2009 № 60).

Из разъяснений, изложенных в п. 27 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.06.2012 № 35 «О некоторых процессуальных вопросах, связанных с рассмотрением дел о банкротстве» следует, что в силу абз. 2 п. 1 ст. 63, абз. 2 п. 1 ст. 81, абз. 8 п. 1 ст. 94 и абз. 7 п. 1 ст. 126 Федерального закона № 127-ФЗ, с даты введения наблюдения, финансового оздоровления, внешнего управления и конкурсного производства требования кредиторов по денежным обязательствам и об уплате обязательных платежей, за исключением текущих платежей, могут быть предъявлены только в рамках дела о банкротстве.

В данном случае, обязательства предприятия перед фондом по возмещению убытков, возникших в результате излишнего перечисления суммы пособия по временной нетрудоспособности, возникли с 21.02.2022, то есть после возбуждения производства по делу о банкротстве предприятия (23.11.2020).

Таким образом, заявленное в рамках настоящего дела требование является текущим и подлежит рассмотрению по правилам искового производства.

Согласно ст. 112 АПК РФ вопросы распределения судебных расходов, к которым в соответствии со ст. 101 АПК РФ относится государственная пошлина, разрешаются арбитражным судом, рассматривающим дело, в судебном акте, которым заканчивается рассмотрение дела по существу. 

Учитывая принятие судебного акта в пользу фонда, государственная пошлина в размере 2 000 руб. подлежит взысканию с ответчика непосредственно в доход Федерального бюджета Российской Федерации.

        Руководствуясь ст. ст. 167-168,176,110 АПК РФ, арбитражный суд

Р Е Ш И Л :

Заявленные требования удовлетворить.

  Взыскать с муниципального унитарного предприятия «Строительно-монтажное управление-1» в пользу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области штраф в сумме 1 725,83 руб.

Взыскать муниципального унитарного предприятия «Строительно-монтажное управление-1» в доход федерального бюджета госпошлину в сумме 2 000 руб.

 Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восемнадцатый Арбитражный  апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия (изготовления в полном объеме), а также в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня его вступления в законную силу путем подачи жалобы через Арбитражный суд Челябинской области.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной или кассационной жалобы можно получить соответственно на Интернет-сайтах Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда http://18aas.arbitr.ru или Арбитражный суд Уральского округа http.fasuo.arbitr.ru.

Судья   Н.А. Кунышева