АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПРИМОРСКОГО КРАЯ

690091, г. Владивосток, ул. Светланская, 54

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А51-26328/2016

г. Владивосток

25 апреля 2017 года

Резолютивная часть решения объявлена 18 апреля 2017 года. 

Полный текст решения изготовлен 25 апреля 2017 года.

Арбитражный суд Приморского края в составе судьи Калягина А.К., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Ассоциации «Хоккейный клуб «Адмирал» о признании незаконными предупреждений Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Приморскому краю, при участии с деле в качестве заинтересованных лиц Общества с ограниченной ответственностью «Бизнес Солюшен Эйдженси», Общества с ограниченной ответственностью «Агентство Бизнес Решений Би Эс», Общества с ограниченной ответственностью «Дальэкспоцентр», Общества с ограниченной ответственностью «Вендинг Приморья», Краевого государственного автономного учреждения «Центр спортивной подготовки – школа высшего спортивного мастерства», Администрации Приморского края, Департамента земельных и имущественных отношений  Приморского края, Департамента физической культуры и спорта Приморского края, Общества с ограниченной ответственностью «Регард», Общества с ограниченной ответственностью «Спорт Трейд», Общества с ограниченной ответственностью «Кейтеринг ДВ»,

при участии в судебном заседании: 

от заявителя: представитель ФИО2 – доверенность от 20.11.2016, паспорт; 

от Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Приморскому краю: представитель ФИО3 – доверенность от 26.12.2016, служебное удостоверение; 

от заинтересованного лица – Общества с ограниченной ответственностью «Бизнес Солюшен Эйдженси»: - ; 

от заинтересованного лица – Общества с ограниченной ответственностью «Агентство Бизнес Решений Би Эс»: - ; 

от заинтересованного лица – Общества с ограниченной ответственностью «Дальэкспоцентр»: - ; 

от заинтересованного лица – Общества с ограниченной ответственностью «Вендинг Приморья»: - ; 

от заинтересованного лица – Краевого государственного автономного учреждения «Центр спортивной подготовки – школа высшего спортивного мастерства»: до перерыва: представитель ФИО4 – доверенность от 08.02.2017, паспорт; 

от заинтересованного лица - Администрации Приморского края: после перерыва: представитель ФИО5 – доверенность от 19.09.2016, служебное удостоверение; 

от заинтересованного лица – Департамента земельных и имущественных отношений  Приморского края: представитель ФИО6 – доверенность от 30.01.2017, служебное удостоверение; 

от заинтересованного лица – Департамента физической культуры и спорта Приморского края: - ; 

от заинтересованного лица – Общества с ограниченной ответственностью «Регард»: - ; 

от заинтересованного лица – Общества с ограниченной ответственностью «Спорт Трейд»: - ; 

от заинтересованного лица - Общества с ограниченной ответственностью «Кейтеринг ДВ»: - ; 

установил:

Заявитель - Ассоциация «Хоккейный клуб «Адмирал» обратился с уточненными в порядке ст. 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее АПК РФ) требованиями о признании незаконными предупреждений Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Приморскому краю (далее ответчик) от 29.07.2016 № 25/3-26/103, от 14.10.2016 № 25/3-26/296 в части выводов об осуществлении заявителем деятельности по передаче недвижимого имущества для целей, не связанных с развитием спорта, не соответствующей целям, указанным в Уставе заявителя. 

В обоснование предъявленных требований заявитель указал на то, что спорные по настоящему делу предупреждения были вынесены ответчиком в связи с тем, что в результате проведенной ответчиком проверки были выявлены нарушения заявителем требований законодательства Российской Федерации, выраженные в том, что заявитель заключал с Обществом с ограниченной ответственностью «Бизнес Солюшен Эйдженси», Обществом с ограниченной ответственностью «Дальэкспоцентр»  возмездные договоры по оказанию услуг по проведению культурно-массовых мероприятий в Концертно-спортивном комплексе «Фетисов Арена» (далее КСК «Фетисов Арена»), не связанных с развитием спорта и не соответствующих уставным целям деятельности, а именно: мероприятия по проведению концертов Стаса ФИО7, Земфиры, групп ДДТ, Баста, по проведению 23-й международной строительной выставки «ГОРОД». Указанные предупреждения, по мнению заявителя, вынесены необоснованно, так как КСК «Фетисов Арена», в котором проводились спорные культурно-массовые мероприятия, передан заявителю по договору безвозмездного пользования от 02.03.2015, условиями которого предусмотрена цель использования комплекса для проведения культурно-массовых мероприятий. Кроме того, положениями Устава заявителя предусмотрена возможность проведения заявителем культурных мероприятий, косвенно или прямо влияющих на улучшение репутации заявителя, на достижение уставных целей. Источником пополнения имущества заявителя являются, в том числе, средства и доходы, полученные от деятельности, связанной с предоставлением в пользование имущества заявителя, при этом, доказательства того обстоятельства, что полученные от проведения культурно-массовых мероприятий доходы не были направлены заявителем на достижение уставных целей, ответчик не представил. Также заявитель указал на то, что предъявленные заявителем требования подлежат рассмотрению в арбитражном суде, поскольку оспариваемые предупреждения связаны с нарушениями, допущенными заявителем при осуществлении деятельности по эксплуатации недвижимого имущества, по получению дохода, то есть, затрагивают права и законные интересы заявителя в сфере экономической деятельности. 

Арбитражный суд в порядке ст. 200 АПК РФ привлек к участию в деле в качестве заинтересованных лиц Общество с ограниченной ответственностью «Бизнес Солюшен Эйдженси», Общество с ограниченной ответственностью «Агентство Бизнес Решений Би Эс», Общество с ограниченной ответственностью «Дальэкспоцентр», Общество с ограниченной ответственностью «Вендинг Приморья», Краевое государственное автономное учреждение «Центр спортивной подготовки – школа высшего спортивного мастерства», Администрацию Приморского края, Департамент земельных и имущественных отношений  Приморского края, Департамент физической культуры и спорта Приморского края, Общество с ограниченной ответственностью «Регард», Общество с ограниченной ответственностью «Спорт Трейд», Общество с ограниченной ответственностью «Кейтеринг ДВ». 

Ответчик требования заявителя оспорил, ссылаясь на то, что требования заявителя не подлежат рассмотрению в арбитражном суде, поскольку заявитель является некоммерческой организацией, основная деятельность заявителя не связана с извлечение прибыли, получением дохода, в связи с чем рассматриваемые требования подведомственны суду общей юрисдикции. По мнению ответчика, передача заявителем недвижимого имущества для проведения и организации культурно-массовых мероприятий, в том числе, для концертной деятельности, не соответствует целям содействия в формировании и подготовки хоккейных команд к проведению и участию в различных хоккейных соревнованиях, турнирах, иных подобных мероприятиях, целям развития физической культуры и спорта, то есть, установленным в уставе заявителя целям.

Заинтересованные лица – Департамент земельных и имущественных отношений  Приморского края, Администрация Приморского края требования заявителя не оспорили, указав на то, что для достижения целей уставной деятельности задачами заявителя, указанными в уставе, является, в том числе, проведение культурных мероприятий. Кроме того, собственником имущества КСК «Фетисов Арена», переданного заявителю в безвозмездное пользование, заявителю предоставлено право проведения в КСК «Фетисов Арена» культурно-массовых мероприятий. 

Иные заинтересованные лица требования заявителя не оспорили. 

Заинтересованные лица - Общество с ограниченной ответственностью «Бизнес Солюшен Эйдженси», Общество с ограниченной ответственностью «Агентство Бизнес Решений Би Эс», Общество с ограниченной ответственностью «Дальэкспоцентр», Общество с ограниченной ответственностью «Вендинг Приморья», Администрация Приморского края, Департамент физической культуры и спорта Приморского края, Общество с ограниченной ответственностью «Регард», Общество с ограниченной ответственностью «Спорт Трейд», Общество с ограниченной ответственностью «Кейтеринг ДВ» в судебное заседание 12.04.2017 не явились, о времени и месте проведения судебного разбирательства извещены надлежащим образом в порядке ст. 123 АПК РФ, в связи с чем судебное разбирательство было проведено 12.04.2017 согласно ст.ст. 156, 200 АПК РФ в отсутствие указанных заинтересованных лиц. 

В судебном заседании 12.04.2017 арбитражный суд в порядке ст. 163 АПК РФ определил объявить перерыв до 13 часов 15 минут 18.04.2017. О дате и времени продолжения судебного заседания по настоящему делу арбитражным судом размещено объявление в сети Интернет на официальном сайте арбитражного суда Приморского края.

После окончания перерыва заинтересованные лица - Общество с ограниченной ответственностью «Бизнес Солюшен Эйдженси», Общество с ограниченной ответственностью «Агентство Бизнес Решений Би Эс», Общество с ограниченной ответственностью «Дальэкспоцентр», Общество с ограниченной ответственностью «Вендинг Приморья», Краевое государственное автономное учреждение «Центр спортивной подготовки – школа высшего спортивного мастерства», Департамент физической культуры и спорта Приморского края, Общество с ограниченной ответственностью «Регард», Общество с ограниченной ответственностью «Спорт Трейд», Общество с ограниченной ответственностью «Кейтеринг ДВ» в судебное заседание 18.04.2017 не явились, о времени и месте продолжения судебного заседания считаются извещенными надлежащим образом в соответствии со ст. 123 АПК РФ, с учетом положений Информационного письма Президиума Высшего арбитражного суда Российской Федерации № 113 от 19.09.2006, в связи с чем судебное заседание было продолжено 18.04.2017 после окончания перерыва согласно ст.ст. 156, 200 АПК РФ в отсутствие указанных заинтересованных лиц.

Из пояснений лиц, участвующих в деле, материалов дела арбитражный суд установил следующее. 

Протоколом общего собрания членов заявителя от 15.04.2016 утвержден устав Ассоциации «Хоккейный клуб «Адмирал». 

Из п. 1.1 устава заявителя следует, что Ассоциация «Хоккейный клуб «Адмирал» основана на членстве юридических лиц и (или) граждан и создана для развития профессионального спорта в Приморском крае, представления и защиты общих интересов ее членов, в том числе профессиональных, для достижения общественно полезных целей в сфере спортивной и культурной жизни населения. 

Как указано в п. 1.3 устава заявителя, ассоциация не имеет в качестве основной цели своей деятельности извлечение прибыли. Полученная прибыль не распределяется между членами (учредителями) Ассоциации и используется только для выполнения задач Ассоциации, определенных в уставе. 

Согласно п. 1.8 устава заявителя Ассоциация вправе осуществлять приносящую доход деятельность лишь постольку, поскольку это служит достижению целей, ради которых она создана, и, если это соответствует таким целям. Такой деятельностью признаются приносящее прибыль производство товаров и услуг, приобретение и реализация ценных бумаг, имущественных и неимущественных прав, участия в хозяйственных обществах и участие в товариществах на вере в качестве вкладчика. 

В соответствии с п. 2.1 устава заявителя Ассоциация создана в целях содействия его членам в формировании и подготовки хоккейных команд в проведении и участии в различных хоккейных соревнованиях, турнирах, иных подобных мероприятиях в рамках и с соблюдением норм и положений, установленных Международной Федерацией Хоккея, Федерацией Хоккея России, Континентальной Хоккейной Лиги, а также в целях популяризации хоккея, как вида спорта, посредством осуществления профессиональной спортивной деятельности, физкультурно-оздоровительной деятельности, а также развития физической культуры среди всего населения и популяризации спортивного образа жизни. 

Для достижения поставленной цели Ассоциация выполняет, в том числе, следующую задачу: организацию и проведение культурных мероприятий, косвенно или прямо влияющих на улучшение репутации самой Ассоциации и на достижение уставных целей Ассоциации (п. 2.2.11 устава заявителя). 

Из п.п. 2.3.5, 2.3.10 устава заявителя следует, что одними из направлений деятельности заявителя являются приобретение и реализация ценных бумаг, имущественных и неимущественных прав, участие в хозяйственных обществах и участие в товариществах на вере в качестве вкладичика, организация и проведение культурных, спортивных мероприятий в соответствии с уставными целями. 

Согласно сведениям Единого государственного реестра юридических лиц учредителями заявителя являются Краевое государственное автономное учреждение «Центр спортивной подготовки – школа высшего спортивного мастерства», Общество с ограниченной ответственностью «Сумма спорт». 

Краевым государственным автономным учреждением «Центр спортивной подготовки – школа высшего спортивного мастерства», как ссудодателем, и заявителем, как ссудополучателем, был заключен договор № 1/2015 от 02.03.2015 о передаче недвижимого имущества, являющегося собственностью Приморского края, в безвозмездное пользование, согласно п. 1.1 которого ссудодатель передал в безвозмездное пользование ссудополучателю комплекс недвижимого имущества, расположенный по адресу: 

<

...> (КСК «Фетисов Арена»). 

В соответствии с п. 1.1 названного договора № 1/2015 целью использования переданного имущества является развитие в Приморском крае ледовых видов спорта, организация и проведение культурно-массовых, общественных и иных социально-значимых мероприятий. 

В п. 2.2.14 договора № 1/2015 установлено, что ссудополучатель обязан предоставлять тренировочные залы, иные помещения и площади, расположенные по адресу: 

<

...>, в целях проведения занятий детско-юношеских групп по следующим видам спорта: шорт-трек, хоккей, керлинг, фигурное катание; организации свободного катания населения Приморского края; организации культурно-массовых мероприятий, в том числе, для концертной деятельности. Предоставление тренировочных залов, помещений и площадей для вышеуказанных целей осуществляется в свободное от тренировочного и соревновательного процесса хоккейных команд ссудополучателя время. 

Заявителем, как исполнителем, и Обществом с ограниченной ответственностью «Бизнес Солюшен Эйдженси», как заказчиком, был заключен договор оказания услуг № 25/10-П от 01.10.2015 по проведению культурно-массовых мероприятий, согласно которому исполнитель оказывает заказчику услуги, связанные с проведением культурно-массовых мероприятий и предоставляет заказчику исключительное право на организацию таких мероприятий, а заказчик обязуется оплатить оказанные услуги и предоставленное право в порядке и на условиях, устанавливаемых договором. Местом проведения мероприятий является КСК «Фетисов Арена». 

Согласно приложениям к данному договору мероприятиями являлись: концерты Земфиры, Стаса ФИО7, группы «Баста», группы «ДДТ». 

Также заявителем, как исполнителем, и Обществом с ограниченной ответственностью «Дальэкспоцентр», как заказчиком, был заключен договор № 14/04-г от 19.04.2016 оказания услуг на мероприятие, в соответствии с которым исполнитель за плату обязался оказать услуги заказчику по предоставлению в пользование КСК «Фетисов Арена» для проведения 23-й международной строительной выставки «ГОРОД». 

Ответчиком на основании распоряжения № 751-р от 15.07.2016 была проведена внеплановая выездная проверка заявителя на соответствие деятельности субъекта проверки, в том числе, по использованию недвижимого имущества, целям, предусмотренным учредительным документом, за период с 02.03.2015 по 13.07.2016. 

По результатам названной проверки 29.07.2016 ответчиком составлен акт проверки № 33, в котором установлено, что осуществляемые заявителем виды деятельности по передаче недвижимого имущества для проведения и организации культурно-массовых мероприятий, в том числе, для концертной деятельности, не относящиеся к содействию его членам в формировании и подготовки хоккейных команд в проведении и участии в различных хоккейных соревнованиях, турнирах, иных подобных мероприятиях в рамках и с соблюдением норм и положений, установленных Международной Федерацией Хоккея, Федерацией Хоккея России, Континентальной Хоккейной Лиги, а также в целях популяризации хоккея, как вида спорта, посредством осуществления профессиональной спортивной деятельности, физкультурно-оздоровительной деятельности, а также развития физической культуры среди всего населения и популяризации спортивного образа жизни, не соответствуют целям, указанным в уставе, требованиям п. 2 ст. 24, п. 2 ст. 14 Федерального закона Российской Федерации от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» (далее Федеральный закон № 7-ФЗ), в соответствии с которыми требования учредительных документов некоммерческой организации обязательны для исполнения самой организацией, ее учредителями (участниками). 

В связи с выявленными нарушениями ответчиком в отношении заявителя 29.07.2016 было вынесено предупреждение № 25/3-26/103, в том числе, за нарушение требований п. 2 ст. 14, п. 2 ст. 24 Федерального закона № 7-ФЗ, то есть, за ведение деятельности, не в полной мере соответствующей положениям устава, а именно, за осуществление заявителем деятельности по передаче недвижимого имущества для целей, не связанных с развитием спорта, не соответствующей целям, указанным в Уставе заявителя. Доказательства даты получения заявителем данного предупреждения в материалы дела не представлены. 

Поскольку заявителем не были устранены указанные нарушения, ответчиком в отношении заявителя было вынесено предупреждение от 14.10.2016 № 25/2-26/296, в соответствии с которым заявитель в течение трех месяцев обязан устранить нарушения требований п. 2 ст. 14, п. 2 ст. 24 Федерального закона № 7-ФЗ в части ведения деятельности, не в полной мере соответствующей положениям устава, а именно, в части осуществления заявителем деятельности по передаче недвижимого имущества для целей, не связанных с развитием спорта, не соответствующей целям, указанным в Уставе заявителя. 

Из текста предупреждения от 14.10.2016 № 25/2-26/296 следует, что предупреждение № 25/3-26/103 было получено заявителем 16.08.2016. Доказательства более ранней даты получения заявителем предупреждения № 25/3-26/103 от 29.07.2016 в материалы дела не представлены. 

Заслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, арбитражный суд приходит к выводу о том, что уточненные требования заявителя подлежат удовлетворению в силу следующего. 

В соответствии с п. 1 ст. 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу п. 1 ст. 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее ГК РФ) гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему. 

К объектам гражданских прав на основании ст. 128 ГК РФ относятся вещи, включая наличные деньги и документарные ценные бумаги, иное имущество, в том числе безналичные денежные средства, бездокументарные ценные бумаги, имущественные права; результаты работ и оказание услуг; охраняемые результаты интеллектуальной деятельности и приравненные к ним средства индивидуализации (интеллектуальная собственность); нематериальные блага.

Согласно п. 1 ст. 48 ГК РФ юридическим лицом признается организация, которая имеет обособленное имущество и отвечает им по своим обязательствам, может от своего имени приобретать и осуществлять гражданские права и нести гражданские обязанности, быть истцом и ответчиком в суде.

Юридическое лицо может иметь гражданские права, соответствующие целям деятельности, предусмотренным в его учредительном документе, и нести связанные с этой деятельностью обязанности (п. 1 ст. 49 ГК РФ). 

В соответствии с п. 1 ст. 50 ГК РФ юридическими лицами могут быть организации, преследующие извлечение прибыли в качестве основной цели своей деятельности (коммерческие организации) либо не имеющие извлечение прибыли в качестве такой цели и не распределяющие полученную прибыль между участниками (некоммерческие организации).

Из п. 4 ст. 50 ГК РФ следует вывод о том, что некоммерческие организации могут осуществлять приносящую доход деятельность, если это предусмотрено их уставами, лишь постольку, поскольку это служит достижению целей, ради которых они созданы, и если это соответствует таким целям.

В силу ст. 11 Федерального закона № 7-ФЗ юридические лица и (или) граждане в целях представления и защиты общих, в том числе профессиональных, интересов, для достижения общественно полезных, а также иных не противоречащих федеральным законам и имеющих некоммерческий характер целей вправе создавать объединения в форме ассоциаций (союзов), являющиеся некоммерческими организациями, основанными на членстве.

Учредительным документом некоммерческих организаций является на основании п. 1 ст. 14 Федерального закона № 7-ФЗ устав, утвержденный учредителями (участниками, собственником имущества) для общественной организации (объединения), фонда, некоммерческого партнерства, автономной некоммерческой организации, частного или бюджетного учреждения. 

Требования учредительных документов некоммерческой организации обязательны для исполнения самой некоммерческой организацией, ее учредителями (участниками) (п. 2 ст. 14 Федерального закона № 7-ФЗ). 

В соответствии с п. 1 ст. 24 Федерального закона № 7-ФЗ некоммерческая организация может осуществлять один вид деятельности или несколько видов деятельности, не запрещенных законодательством Российской Федерации и соответствующих целям деятельности некоммерческой организации, которые предусмотрены ее учредительными документами.

Некоммерческая организация может осуществлять предпринимательскую и иную приносящую доход деятельность лишь постольку, поскольку это служит достижению целей, ради которых она создана и соответствует указанным целям, при условии, что такая деятельность указана в его учредительных документах. Такой деятельностью признаются приносящее прибыль производство товаров и услуг, отвечающих целям создания некоммерческой организации, а также приобретение и реализация ценных бумаг, имущественных и неимущественных прав, участие в хозяйственных обществах и участие в товариществах на вере в качестве вкладчика (п. 2 ст. 24 Федерального закона № 7-ФЗ). 

Таким образом, законодательно предусмотрено право некоммерческой организации осуществлять указанную предпринимательскую и иную приносящую доход деятельность постольку, поскольку это служит достижению целей, ради которых она создана и соответствует указанным целям, при условии, что такая деятельность указана в учредительных документах некоммерческой организации.

Из представленной в материалы дела копии устава, являющегося учредительным документом заявителя, следует, что заявитель является некоммерческой организацией, созданной в форме ассоциации для развития профессионального спорта в Приморском крае, представления и защиты общих интересов его членов, в том числе профессиональных, для достижения общественно полезных целей в сфере спортивной и культурной жизни населения. 

При этом, в силу п. 2.2.11 устава одной из задач заявителя, направленных на достижение указанных в уставе целей, является организация и проведение культурных мероприятий, косвенно или прямо влияющих на улучшение репутации самой Ассоциации и на достижение уставных целей Ассоциации. 

Кроме того, п.п. 2.3.5, 2.3.10 устава заявителя предусмотрено, что одними из направлений деятельности заявителя являются реализация имущественных прав заявителя, организация и проведение культурных, спортивных мероприятий в соответствии с уставными целями. 

В период, за который ответчиком проверялась деятельность заявителя во исполнение распоряжения ответчика № 751-р от 15.07.2016, вышеуказанная реализация имущественных прав заявителя осуществлялась заявителем, в том числе, путем использования переданного заявителю в безвозмездное пользование его участником  -  Краевым государственным автономным учреждением «Центр спортивной подготовки – школа высшего спортивного мастерства» комплекса недвижимого имущества КСК «Фетисов Арена», расположенного по адресу: 

<

...>, для проведения культурно-массовых мероприятий, концертов. 

При этом, положениями договора № 1/2015 предусмотрена в качестве цели использования заявителем переданного ему имущества организация и проведение культурно-массовых, общественных и иных социально-значимых мероприятий.

Более того, в п. 2.2.14 договора № 1/2015 установлена обязанность заявителя предоставить тренировочные залы, иные помещения и площади, расположенные по адресу: 

<

...>, в целях организации культурно-массовых мероприятий, в том числе, для концертной деятельности.

Из совокупного анализа вышеприведенных положений устава, договора № 1/2015 арбитражный суд приходит к выводу о том, что учредительным документом заявителя предусмотрено не противоречащее нормам Федерального закона № 7-ФЗ право заявителя использовать переданное ему учредителем имущество, а именно, КСК «Фетисов Арена», в том числе, права в отношении данного имущества, для организации культурно-массовых мероприятий, в том числе, для концертной деятельности.

Данное право заявителя соответствует требованиям устава заявителя, реализуется им для достижения уставных целей. Кроме того, осуществление указанной деятельности по передаче недвижимого имущества не запрещено положениями Федерального закона № 7-ФЗ. 

Доказательства того обстоятельства, что данная передача имущества препятствовала проведению хоккейных соревнований, подготовке хоккейных команд, проведению иных подобных мероприятий в материалы дела не представлены. 

Кроме того, по мнению арбитражного суда, передача недвижимого имущества КСК «Фетисов Арена» для проведения культурно-массовых мероприятий способствовала формированию у населения положительного имиджа заявителя, поддержанию интереса как к КСК «Фетисов Арена», так и к проводимым в нем спортивным мероприятиям. 

При таких условиях арбитражный суд приходит к выводу о том, что предупреждения об устранении выявленных ответчиком нарушений Федерального закона № 7-ФЗ в оспариваемой части вынесены незаконно, возлагают на заявителя необоснованную обязанность по прекращению осуществления деятельности, не связанной с нарушением законодательства, препятствуют заявителю в осуществлении предпринимательской деятельности, предусмотренной уставом заявителя, положениями Федерального закона № 7-ФЗ. 

Указание ответчика на неподведомственность спора по настоящему делу арбитражному суду отклоняется в силу следующего. 

Согласно п. 1 ст. 27 АПК РФ арбитражному суду подведомственны дела по экономическим спорам и другие дела, связанные с осуществлением предпринимательской деятельности.

В соответствии с подп. 2 п. 1 ст. 29 АПК РФ арбитражные суды рассматривают в порядке административного судопроизводства возникающие из административных и иных публичных правоотношений экономические споры и иные дела, связанные с осуществлением организациями и гражданами предпринимательской и иной экономической деятельности об оспаривании затрагивающих права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, наделенных федеральным законом отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц. 

В силу п. 1 ст. 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Оспариваемые предупреждения вынесены ответчиком в связи с осуществлением заявителем экономической, приносящей доход деятельности по передаче недвижимого имущества, прав на использование имущества, исполнение оспариваемых предупреждений создаст препятствия осуществлению заявителем указанной деятельности, в связи с чем заявление по настоящему делу на основании ст.ст. 27, 29, 198 АПК РФ подлежит рассмотрению в арбитражном суде. 

В соответствии с п. 2 ст. 201 АПК РФ в случае, если арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

Таким образом, поскольку предупреждения ответчика в оспариваемой части не соответствуют положениям Федерального закона № 7-ФЗ, нарушают права и законные интересы заявителя, предъявленные по настоящему делу требования заявителя являются правомерными, обоснованными и подлежат удовлетворению.

Согласно ст. 110 АПК РФ расходы по уплате госпошлины по настоящему делу относятся на ответчика. 

Учитывая изложенное, руководствуясь ст.ст. 110, 167 - 171, 201 АПК РФ, арбитражный суд

решил:

Признать незаконными предупреждения Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Приморскому краю от 29.07.2016 № 25/3-26/103, от 14.10.2016 № 25/3-26/296 в части выводов об осуществлении Ассоциацией «Хоккейный клуб «Адмирал» деятельности по передаче недвижимого имущества для целей, не связанных с развитием спорта, не соответствующей целям, указанным в Уставе Ассоциации «Хоккейный клуб «Адмирал», как не соответствующие Федеральному Закону Российской Федерации «О некоммерческих организациях».

Взыскать с Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Приморскому краю в пользу Ассоциации «Хоккейный клуб «Адмирал» 6 000 (шесть тысяч) рублей расходов по уплате госпошлины.

Исполнительный лист выдать после вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано через арбитражный суд Приморского края в срок, не превышающий одного месяца со дня принятия решения, в Пятый арбитражный апелляционный суд и в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, в Арбитражный суд Дальневосточного округа, при условии, что решение было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции.

Судья               Калягин А.К.