ДВАДЦАТЬ ПЕРВЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД 

ул. Суворова, д. 21, Севастополь, 299011, тел. 8 (8692) 54-74-95  E-mail: info@21aas.arbitr.ru 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Дело № А84-2531/2023

05 октября 2023 года

город Севастополь

 

 Постановление изготовлено в полном объеме 05 октября 2023 года    Резолютивная часть постановления объявлена 28 сентября 2023 года  

Двадцать первый арбитражный апелляционный суд в составе  председательствующего судьи Градовой О.Г.,  

судей Приваловой А.В.,  

 Кравченко В.Е.,  

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1,  при участии в судебном заседании :  

представителя ООО «Производственно-коммерческая фирма «Ларанд ЛТД»-  ФИО2,  

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу 

Департамента архитектуры и градостроительства города Севастополя на решение  Арбитражного суда города Севастополя от 29 июня 2023 года по делу № А84-2531/2023  по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Производственно-коммерческая фирма «Ларанд ЛТД» к Департаменту архитектуры и градостроительства  города Севастополя о признании незаконными действий, совершенных при подготовке  градостроительного плана земельного участка,  

установил:

ООО «ПКФ «Ларанд ЛТД» обратилась в суд первой инстанции с заявлением о  признании незаконными действий по выдаче 12.05.2022 Департаментом архитектуры и  градостроительства г.Севастополя по подготовке градостроительного плана земельного  участка № РФ-92-1-01-0-00-2023-0050 в части неуказания на чертеже границ, в которых  разрешено строительство объектов капитального строительства.  

Решением суда первой инстанции требования удовлетворены, действия ДАГС  признаны незаконными, на ДАГС возложена обязанность подготовить градостроительный  план земельного участка КН:91:01:030001:5 с указанием в черетеже границ, в которых  разрешается строительство ОКС. С в пользу ООО «ПКФ «Ларанд ЛТД» взысканы  расходы по уплате государственной пошлины в размере 3.000 рублей.  

Департаментом подана апелляционная жалоба, в которой этот участник просит  решение суда первой инстанции отменить и отказать в удовлетворении заявленных  требований по тем основаниям, что решение принято с нарушением норм материального  

 

права и процессуального права, при неполном выяснении обстоятельств, имеющих  значение для дела.  

Из отзыва на апелляционную жалобу следует, что заявитель не согласен с ее  доводами, просит решение суда первой инстанции оставить без изменений.  

В судебном заседании представитель общества возражал против доводов  апелляционной жалобы, так как в зоне затопления не запрещено строительство ОКС, а  только предусмотрены условия такого строительства.  

Представитель Департамента архитектуры в судебное заседание не явился,  Департамент о судебном заседании извещен в установленном законом порядке.  

На основании статьи 268 АПК РФ Двадцать первый арбитражный апелляционный  суд, исследовав доказательства в их совокупности, установил следующие обстоятельства.  

ООО «ПКФ «Ларанд ЛТД» на основании договора аренды земельного участка от  11.05.2018, заключенного с ДИЗО Севастополя, является арендатором земельного участка  площадью 20.000 кв.м., КН: 91:01:030001:5, расположенного по адресу: г. Севастополь, в  районе пляжа с. Орловка, категория: земли населённых пунктов, ВРИ: туристическое  обслуживание (код 5.2.1), срок аренды – до 23.07.2060 .  

Этот договор заключен в порядке переоформления ранее возникшего по договору от  23.07.2010 права аренды земельного участка, по которому земельный участок  предоставлен в долгосрочную аренду для строительства и обслуживания детского  туристического-рекреационного комплекса в районе пляжа с. Орловка..  

ДАГС выдан градостроительный план земельного участка № РФ-92-1-01-0-00-20230050, в котором в разделе чертежей не указаны границы, в которых разрешено  строительство объектов капитального строительства.  

В соответствии с частью 1 статьи 57.3 Градостроительного кодекса Российской  Федерации от 29.12.2004 № 190-ФЗ градостроительный план земельного участка выдается  в целях обеспечения субъектов градостроительной деятельности информацией,  необходимой для архитектурно-строительного проектирования, строительства,  реконструкции объектов капитального строительства в границах земельного участка.  

Из частей 5 и 6 статьи 57.3 ГрадК РФ следует, что правообладатель земельного  участка в целях получения ГПЗУ обращается с заявлением в орган местного  самоуправления по месту нахождения земельного участка; орган местного  самоуправления в течение 14 рабочих дней после получения такого заявления  осуществляет подготовку, регистрацию ГПЗУ и выдает его заявителю.  

Пункты 3 и 6 части 3 статьи 57.3 ГрадК РФ, а также утвержденная Приказом  Минстроя РФ от 25.04.2017 № 741/пр форма градостроительного плана земельного  участка устанавливают, что в ГПЗУ содержится информация (в том числе) о границах  зоны планируемого размещения объекта капитального строительства в соответствии с  утвержденным проектом планировки территории (при его наличии); о предельных  параметрах разрешенного строительства, реконструкции объекта капитального  строительства, установленных градостроительным регламентом для территориальной  зоны, в которой расположен земельный участок, за исключением случаев выдачи  градостроительного плана земельного участка в отношении земельного участка, на  который действие градостроительного регламента не распространяется или для которого  градостроительный регламент не устанавливается.  

Подпункт 1.3.1. раздела 1 Административного регламента предоставления  государственной услуги "выдача градостроительного плана земельного участка",  утвержденного приказом Департамента архитектуры и градостроительства города  Севастополя № 30 от 05.03.2020, предусматривает, что исполнительным органом  государственной власти города Севастополя, предоставляющим государственную услугу  по выдаче ГПЗУ, является Департамент архитектуры и градостроительства города  Севастополя (далее - Уполномоченный орган); результатом предоставления  государственной услуги является: 1) выдача Уполномоченным органом  

 

градостроительного плана земельного участка; 2) решение Уполномоченного органа об  отказе в выдаче градостроительного плана земельного участка (п. 2.3 раздела 2  Регламента).  

Согласно подпункту 3.4.5. раздела 3 Административного регламента результатом  административной процедуры является оформленный соответствующим образом  градостроительный план земельного участка либо решение об отказе в выдаче  градостроительного плана земельного участка.  

Как установлено, Департамент архитектуры не оформил соответствующим образом  ГПЗУ или не принял решения об отказе в выдаче ГПЗУ, что не соответствует требованиям  законодательства и нарушает права заявителя, наличие таких обстоятельств в  совокупности является основанием для удовлетворения заявленных требований.  

Доводы о затоплении земельного участка, периодичность такого затопления 1 раз в  100 лет не является основанием к нарушению требований норм закона, регулирующих  содержание ГПЗУ, включая границы зоны планируемого размещения ОКС.  

Суд первой инстанции в соответствии с характером возникших правоотношений и  норм права применил надлежащий способ восстановления нарушенного права заявителя.  

На основании изложенного, Двадцать первый арбитражный апелляционный суд  пришел к выводу о том, что судом первой инстанции решение принято без нарушений  норм материального права, изложенные в нем выводы соответствуют обстоятельствам  дела; иных (в том числе безусловных) оснований для отмены решения суда не  установлено; апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.  

Руководствуясь статьями 266 - 271 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации, Двадцать первый арбитражный апелляционный суд   

постановил:

Решение Арбитражного суда города Севастополя от 29 июня 2023 года по делу   № А84-2531/2023 оставить без изменения.  

Апелляционную жалобу Департамента архитектуры и градостроительства города  Севастополя - без удовлетворения.  

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть  обжаловано в кассационном порядке в Арбитражный суд Центрального округа через  арбитражный суд первой инстанции в течение двух месяцев со дня его принятия по  правилам, предусмотренным главой 35 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации.  

Председательствующий О.Г. Градова  Судьи  А.В. Привалова  В.Е. Кравченко