АРБИТРАЖНЫЙ СУД АЛТАЙСКОГО КРАЯ

656015, Барнаул, пр. Ленина, д. 76, тел.: (3852) 29-88-01

http:// www.altai-krai.arbitr.ru, е-mail: a03.info@arbitr.ru

Именем Российской Федерации

Р  Е  Ш  Е  Н  И  Е

Дело № А03-3386/2021

г. Барнаул

18 августа 2021 года

Резолютивная часть решения объявлена16 августа 2021 года.

Решение суда в полном объеме изготовлено 18 августа 2021 года. 

 

Арбитражный суд Алтайского края в составе судьи Захаровой Я.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, с использованием средств аудиозаписи, рассмотрев в судебном заседании дело по иску Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Алтайском крае и Республике Алтай, г. Барнаул Алтайского края (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) к обществу с ограниченной ответственностью «Алтайхолод», г. Барнаул Алтайского края (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>), при участии в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, муниципального казенного учреждения «Управление по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям г. Барнаула», г. Барнаул Алтайского края (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>), Главного управления министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Алтайскому краю, г. Барнаул Алтайского края (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>), Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Алтайскому краю, г. Барнаул Алтайского края (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>), о признании права собственности Российской Федерации на объект недвижимого имущества – встроенное защитное сооружение гражданской обороны (противорадиационное укрытие) № 8-Ж, общей площадью 106,7 кв.м. (РНФИ В13220005162), расположенное в подвале реконструированного нежилого здания (Литеры В, Bl, В3), с кадастровым номером 22:63:040142:120, находящегося по адресу: 

<

...> а также о признании отсутствующим права собственности общества с ограниченной ответственностью «Алтайхолод» на подвальные помещения, общей площадью 106,7 кв.м., находящиеся в реконструированном нежилом здании (Литеры В, В1, В3), общей площадью 976,5 кв.м., с кадастровым номером 22:63:040142:120, находящемся по адресу: 

<

...>,

при участии в судебном заседании представителей сторон:

от истца – ФИО2,  паспорт, доверенность № ЕХ-7385 от 13.10.2020 года, диплом 102204 0002104, регистрационный номер 243, выдан ФГБОУ ВО «Алтайский государственный университет» 09.07.2018 года,

от ответчика - ФИО3, доверенность от 31.12.2020 года, диплом ВСА 0101599 регистрационный номер 247, выдан ГОУ «Сибирская академия государственной службы»  25.02.2005 года,

от третьих лиц – от Главного управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Алтайскому краю) – ФИО4, удостоверение, доверенность №ИВ-234-2867 от 27.04.2021 года, диплом ВСГ 2011923 регистрационный номер 327, выдан ГОУ ВПО «Алтайский государственный университет» 30.05.2008 года, от Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Алтайскому краю -  ФИО5, удостоверение, доверенность № Д-0295 от 30.12.2020 года, диплом № ПВ 131253 регистрационный номер 136, выдан ФГБОУ ВПО «Алтайский государственный университет» 20.06.1990 года, от муниципального казенного учреждения «Управление по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям              г. Барнаула» – не явился, извещен,

У С Т А Н О В И Л:

Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Алтайском крае и Республике Алтай, г. Барнаул Алтайского края обратилось в Арбитражный суд Алтайского края с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Алтайхолод», г. Барнаул Алтайского края о признании права собственности Российской Федерации на объект недвижимого имущества – встроенное защитное сооружение гражданской обороны (противорадиационное укрытие) № 8-Ж, общей площадью 114,1 кв.м., расположенное в подвале реконструированного нежилого здания (Литеры В, В1, В3), с кадастровым номером 22:63:040142:120, находящегося по адресу: 

<

...>.

В ходе рассмотрения спора истец уточнил исковые требования, просил признать право собственности Российской Федерации на объект недвижимого имущества – встроенное защитное сооружение гражданской обороны (противорадиационное укрытие) № 8-Ж общей площадью 106,7 кв.м. (РНФИ В13220005162), расположенное в подвале реконструированного нежилого здания (Литеры В, Bl, ВЗ), с кадастровым номером 22:63:040142:120, находящегося по адресу: 

<

...> а также признать отсутствующим право собственности ООО «Алтайхолод» на подвальные помещения общей площадью 106,7 кв.м., находящиеся в реконструированном нежилом здании (Литеры В, В1, ВЗ) общей площадью 976,5 кв.м., с кадастровым номером 22:63:040142:120, находящимся по адресу: 

<

...>.

В обоснование исковых требований истец указал, что спорное помещение, являясь объектом гражданской обороны, согласно приложению №1 к постановлению Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 года № 3020-1 «О разграничении государственной собственности с Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность» относится исключительно к федеральной собственности. Учитывая, что спорное помещение принадлежит ответчику на праве собственности,  то удовлетворение исковых требований приведет к двойному учету в государственном реестре недвижимости, в связи с чем, просил о признании отсутствующим права собственности ответчика.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены: муниципальное казенное учреждение «Управление по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям г. Барнаула», г. Барнаул Алтайского края (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>), Главное управление министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Алтайскому краю, г. Барнаул Алтайского края (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>), Управление федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Алтайскому краю, г. Барнаул Алтайского края (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>). 

Третье лицо (муниципальное казенное учреждение «Управление по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям  г. Барнаула») в судебное заседание не явилось, о времени и месте судебного заседания извещено надлежащим образом, что подтверждается материалами дела.

От Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Алтайскому краю через систему подачи документов «Мой Арбитр» поступил отзыв на исковое заявление, в котором третье лицо указывает, что истец не учитывает позицию Управления по делу, изложенную в дополнительном отзыве от 20.05.2021 года, о том, что Федеральный закон от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» - не содержит нормы регламентирующие выдел одного помещения из другого посредством вычета площади помещения из исходного объекта. Кроме того, право собственности не может быть признано отсутствующим на часть здания, т.к. из просительной части иска не усматривается, что объект образуется в результате признания отсутствующим права собственности на его часть. Из текста уточненного иска следует, что согласно паспорту Защитного сооружения № 8-Ж от 06.05.2010 (на основании которого вносились сведения в Единый государственный реестр федерального имущества) площадь защитного сооружения составляет 114,1 кв.м, что не соответствует фактической площади Защитного сооружения № 8-Ж. Считает необходимым обратить внимание суда на то, что ст. 41 Закон о регистрации предусмотрено образование двух и более объектов недвижимости в результате раздела объекта недвижимости. При этом государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав в таком случае осуществляются одновременно в отношении всех образуемых объектов недвижимости. Третье лицо считало, что исполнимости решения суда необходимо указание следующего алгоритма действий:

- прекратить право собственности ООО «Алтайхолод» на нежилое здание с кадастровым номером 22:63:040142:120;

- разделить нежилое здание с кадастровым номером 22:63:040142:120 на два обособленных нежилых помещения с площадью S1 и S2;

- признать право собственности Российской Федерации на образованный объект недвижимости - нежилое помещение с площадью S1;

- признать право собственности ООО «Алтайхолод» на образованный объект недвижимости - нежилое помещение с площадью S2. Для определения площади необходимо наличие технической документации, а именно подготовка 2-х технических планов. При этом суммарная площадь образованных в результате раздела помещений исходного помещения не может отличаться от площади исходного объекта. В противном случае, в заключение кадастрового инженера технического плана необходимо разъяснение изменения площади, для дальнейшего принятия решения по пакету документов. На основании вышеизложенного, третье лицо возражало против удовлетворения исковых требований в полном объеме. 

Суд приобщил представленный отзыв на исковое заявление к материалам дела. 

Истец на удовлетворении уточненных исковых требований настаивал.

Ответчик по исковым требованиям возражал, полагал, что истец просит признать за ним право собственности на помещение, входящее в состав единого административного здания с подвалом, Лит. В, В1, расположенного в 

<

...>, право собственности на которое, зарегистрировано за ООО «Алтайхолод» в установленном законом порядке. В исковом заявлении истец указывает, что 08.02.2002 года ООО «Алтайхолод» приняло на ответственное хранение на основании договора встроенное в здание Защитное сооружение № 8-Ж, вместимостью 150 человек. Вместе с тем, представленный в материалы дела Договор № 2 о правах и обязанностях в отношении объектов и имущества гражданской обороны, а так же на выполнение мероприятий гражданской обороны от 08 февраля 2002 года не свидетельствует о принятии ООО «Алтайхолод» помещения, являющегося предметом настоящего спора. Какие-либо данные, свидетельствующие о принятии ООО «Алтайхолод» на ответственное хранение защитного сооружение № 8-Ж вместимостью 150 человек, указанный договор не содержит. Кроме того, ответчик заявил о пропуске срока исковой давности. 

Третье лицо - Управление федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Алтайскому краю в судебном заседании поддержало позицию, изложенную в отзыве на уточненное исковое заявление.

Третье лицо - Главное управление министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Алтайскому краю поддержало исковые требования в полном объеме, настаивало на доводах, изложенных в отзыве на исковое заявление, в котором Главное управление МЧС России по Алтайскому краю сообщало следующее, что согласно данным учета Главного управления МЧС России по Алтайскому краю за ООО «Алтайхолод» по адресу: 656011 

<

...>, числится защитное сооружение гражданской обороны, инвентарный номер № 8-Ж, организация балансодержатель ЗС ГО – ООО «Алтайхолод». Защитное сооружение введено в эксплуатацию в декабре 1975 года. Объект недвижимости не утратил статус защитного сооружения гражданской обороны до настоящего времени, что подтверждается паспортом Защитного сооружения № 8-Ж. Указанный объект относится исключительно к федеральной собственности. Государственная регистрация таких прав проводится по желанию их обладателей. Собственник защитного сооружения – Российская Федерация, действий, направленных на отчуждение данного объекта не совершал. Статус объекта гражданской обороны со спорного объекта недвижимости не снят. Просит признать отсутствующим право собственности ООО «Алтайхолод» на встроенное защитное сооружение гражданской обороны № 8-Ж по адресу: 656011 

<

...>, общей площадью 114,1 кв.м.

Кроме того, в материалах дела имеется отзыв на исковое заявление третьего лица -муниципального казенного учреждения «Управление по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям  г. Барнаула», в котором третье лицо указало на то, что объект гражданской обороны – встроенное убежище № 8-Ж, расположенное в 

<

...> в безусловном порядке относится к федеральной собственности, отчуждение которого недопустимо. На основании изложенного, полагает, что исковые требования о признании права собственности за Российской Федерацией в отношении объекта гражданской обороны правомерны и подлежат удовлетворению судом. 

Выслушав представителей сторон и исследовав материалы дела, суд установил следующее.

06.06.2000 года за обществом с ограниченной ответственностью «Алтайхолод» было зарегистрировано право собственности на нежилое здание - административное здание с подвалом лит. В, В1, общей площадью 842,2 кв.м., расположенное по адресу: 

<

...>, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 06.06.2000 года № 22ВВ740381 (л.д.31, т.д.1). 

В дальнейшем общество с ограниченной ответственностью «Алтайхолод» без получения необходимых разрешений произвело реконструкцию административного здания с подвалом лит. В, В1 путем возведения к нему пристроев. Общество с ограниченной ответственностью «Алтайхолод» обратилось в Арбитражный суд Алтайского края с иском о признании права собственности на административное здание с подвалом лит. В, В1 в реконструированном виде.

Решением Арбитражного суда Алтайского края от 09.02.2017 года по делу № А03-8819/2021 признано право собственности общества с ограниченной ответственностью «Алтайхолод» на реконструированное нежилое здание (Литеры В, Bl, В3), площадью 976,5 кв.м., расположенное по адресу: 

<

...>.

В настоящее время за обществом с ограниченной ответственностью «Алтайхолод» зарегистрировано право собственности на реконструированное нежилое здание (Литеры В, В1, В3), площадью 976,5 кв.м., с кадастровым номером 22:63:040142:120, расположенное по адресу: 

<

...>, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости от 18.08.2020 года (л.д.41 - 42, т.д. 1).

Как следует из материалов дела, защитное сооружение гражданской обороны  (противорадиационное укрытие) № 8-Ж является частью двухэтажного здания по адресу: г. Барнаул, Железнодорожный район, ул. Бехтерева, 2, х, что подтверждается паспортом убежища (противорадиационное укрытие)  № 8-Ж (л.д. 29-30, т. д.1). 

Защитное сооружение введено в эксплуатацию в 1975 году, о чем указано в паспорте убежища № 8-Ж от 06.05.2020 года.

При этом, убежище № 8-Ж является частью реконструированного нежилого здания (Литеры В, В1, В3), о чем указано в графе «Особые отметки» в выписке из Единого государственного реестра недвижимости от 18.08.2020 года (л.д. 41 т.д. 1). В данной графе указано, что общая площадь объекта изменилась по результатам натурального обследования и перемера объекта, а также ранее ошибочно неучтенных при технической инвентаризации помещений убежища (противорадиационное укрытие) (склад, заглубленный конторы). 

Факт того, что спорное защитное сооружение является частью реконструированного нежилого здания (Литеры В, В1, В3) по адресу: 

<

...> также подтверждается актом инвентаризации, оценки содержания и использования защитного сооружения от 21.02.2014 года и 15.08.2018 года, инвентаризационной карточкой ЗС ГО № 22/10-О от 04.04.2014 года, а также инвентаризационной карточкой ЗС ГО № 8-Ж от 21.02.2014 года.

08.02.2002 года между ООО «Алтайхолод» и территориальным агентством Министерства имущественных отношений Российской Федерации - Алтайским краевым комитетом по управлению государственным имуществом Госкомимущество был заключен договор № 2 о правах и обязанностях в отношении объектов гражданской обороны, а также на выполнение мероприятий гражданской обороны (далее - договор), в соответствии с которым ООО «Алтайхолод» приняло на ответственное хранение встроенное в здание защитное сооружение № 8-Ж, вместимостью 150 человек.

Согласно данным учета Главного управления МЧС России по Алтайскому краю за ООО «Алтайхолод» по адресу: 656011 

<

...>, числится защитное сооружение гражданской обороны, инвентарный номер № 8-Ж, организация балансодержатель ЗС ГО – ООО «Алтайхолод». 

Согласно паспорту защитного сооружения – убежища (противорадиационного укрытия) № 8-Ж защитное сооружение введено в эксплуатацию в декабре 1975 года, является встроенным убежищем третьего класса, вместимость 150 человек, общая площадь 114,1 кв.м. Объект недвижимости не утратил статус защитного сооружения гражданской обороны до настоящего времени, что подтверждается паспортом защитного сооружения № 8-Ж. 

При этом, в соответствии с выпиской из технического паспорта административного здания с подвалом (Литера В, В1, В3), местоположение объекта: Алтайский край, город Барнаул, Железнодорожный район, улица Бехтерева, от 05.11.2008 года, из экспликации к поэтажному плану строения, расположенного по адресу улица Бехтерева № 2 (литер В) следует, что площадь подвального помещения составляет 106,70 кв.м. (л.д. 69, т.д. 2).

Кроме того, в материалах дела имеется технический план здания, подготовленный кадастровым инженером ФИО6, в связи с изменением сведений о площади наименовании здания с кадастровым номером 22:63:040142:120 и уточнением местоположения здания на земельном участке. В ходе кадастровых работ было выявлено самовольное строительство пристроев лит. В1, В3. Решением Арбитражного суда Алтайского края от 09.02.2017 года по решению признать право собственности на реконструированное нежилое, здание (Литеры В, В1, ВЗ). Индивидуальное наименование – реконструированное нежилое задание (Литеры В, В1, ВЗ). Площадь здания составляет 976,5 кв.м. Площадь здания посчитана согласно Приказу «Об утверждении требований к точности и методам определения координат характерных точек границ земельного участка, требований к точности и методам определения координат характерных точек контура здания, сооружения или объекта незавершенного строительства на земельном участке, а также требований к определению, площади здания, сооружения и помещения» Министерства экономического развития Российской Федерации № 90 от 01.03.2016 года, вид объекта, недвижимости – здание. 

По итогам совместного осмотра защитного сооружения № 8-Ж, проведенного во исполнение определения Арбитражного суда Алтайского края от 11.05.2021 года, было установлено, что все помещения подвала реконструированного нежилого здания (Литеры В, В1, В3), с кадастровым номером 22:63:040142:120, находящегося по адресу: 

<

...>, относятся к объекту гражданской обороны и в соответствии со Сводом правил СП 88.13330.2014 «Защитные сооружения гражданской обороны» являются помещениями ЗС ГО.

Соответственно фактическая площадь Ззащитного сооружения № 8-Ж составляет 106,7 кв.м., и состоит из 11 помещений согласно экспликации подвала из выписки из технического паспорта от 05.11.2008 на реконструированное нежилое здание (Литеры В, В1, В3).

Истец указывает, что право собственности Российской Федерации на спорное защитное сооружение возникло на основании постановления Верховного Совета Российской Федерации от 27.12. года № 3020-1 «О разграничении государственной собственности с Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность» и относится исключительно к федеральной собственности, однако право Российской Федерацией на спорное сооружение  не зарегистрировано.

С учетом того, что ответчику принадлежит на праве собственности все реконструированное нежилое здание (Литеры В, В1, В3), с кадастровым номером 22:63:040142:120, находящееся по адресу: 

<

...>, то удовлетворение заявленных требований приведет к двойному учету в ЕГРН спорного объекта в качестве подвального помещения в составе здания реконструированного нежилого здания (Литеры В, В1, ВЗ), и в качестве самостоятельного объекта недвижимости, зарегистрированного за Российской Федерацией. В связи с чем, истец обратился с настоящим иском в суд. 

Согласно части 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных прав или оспариваемых законом интересов в порядке, установленном названным кодексом. 

Согласно статьи 214 Гражданского кодекса Российской Федерации от имени Российской Федерации права собственника осуществляют органы государственной власти в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов. Органы государственной власти от имени Российской Федерации могут своими действиями приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности, выступать в суде.

Согласно Положению о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом, утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации от 05.06.2008 года № 432, Федеральное агентство по управлению государственным имуществом (далее – Росимущество) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим полномочия собственника в сфере управления имуществом Российской Федерации.

В соответствии с Положением о Межрегиональном территориальном управлении Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Алтайском крае и Республике Алтай (далее – Территориальный орган), утвержденном приказом Росимущества от 19.12.2016 № 470 (далее – Положение), Территориальный орган осуществляет на территории Алтайского края и Республики Алтай полномочия собственника – Российской Федерации в отношении федерального имущества.

Согласно пункту 4 Положения Территориальный орган осуществляет полномочия собственника в отношении имущества федеральных государственных унитарных предприятий, федеральных государственных учреждений, зарегистрированных на территории субъектов Российской Федерации, в которых территориальный орган осуществляет свою деятельность, иного федерального имущества, расположенного на территории субъектов Российской Федерации, в которых территориальный орган осуществляет свою деятельность, в том числе составляющего государственную казну Российской Федерации, в порядке, установленном настоящим Положением, а также полномочия собственника по передаче федерального имущества юридическим и физическим лицам, приватизации (отчуждению) федерального имущества в соответствии с настоящим Положением.

В соответствии с пунктом 5.3. Положения Территориальный орган представительствует в судах, обращается в суды с исками и в правоохранительные органы с заявлениями от имени Российской Федерации в защиту имущественных и иных прав и законных интересов Российской Федерации по вопросам приватизации, управления и распоряжения федеральным имуществом, а также признания движимого имущества бесхозяйным.

В пункте 59 совместного постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 № 10/22 «О некоторых вопросах практики разрешения споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» (далее – Постановление № 10/22) разъяснено, что иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права. 

Иск о признании права, заявленный лицами, права и сделки которых в отношении спорного имущества никогда не были зарегистрированы, могут быть удовлетворены в тех случаях, когда права на спорное имущество возникли до вступления в силу Закона о регистрации и не регистрировались в соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 6 названного Закона, либо возникли независимо от их регистрации в соответствии с пунктом 2 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации. 

Исходя из разъяснений, содержащихся в Постановлении № 10/22, при разрешении споров о праве собственности в отношении объектов, необоснованно включенных в соответствующие перечни или реестры собственности, арбитражный суд при определении их принадлежности соответствующим субъектам на праве собственности руководствуется приложениями к постановлению Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 № 3020-1 «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность» (далее – Постановление № 3020-1).

В соответствии с Постановлением № 3020-1 защитные сооружения гражданской обороны относятся к федеральной собственности и подлежат внесению в реестр. 

Согласно пункту 2 Постановления № 3020-1 объекты государственной собственности, не указанные в Приложениях №№ 1 – 3 к настоящему Постановлению, независимо от того, на чьем балансе они находятся, и от ведомственной подчиненности предприятий, передаются в государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга на основании предложений их Верховных Советов, Советов народных депутатов.

До момента определения соответствующего собственника указанных объектов они относятся к федеральной собственности.

В силу пункта 2.1.37 Указа Президента Российской Федерации от 24.12.1993 года                  № 2284 «О государственной программе приватизации государственных и муниципальных предприятий в Российской Федерации» к объектам, находящимся в федеральной собственности, относятся защитные сооружения гражданской обороны, приватизация которых запрещена. 

Согласно пункту 2 постановления Правительства Российской Федерации от 23.04.1994 года № 359 «Об утверждении Положения о порядке использования  объектов и имущества гражданской обороны приватизированными предприятиями, учреждениями и организациями» объекты и имущество гражданской обороны, приватизация которых запрещена в соответствии с пунктом 2.1.37 Государственной программы приватизации государственных и муниципальных предприятий в Российской Федерации, исключаются из состава имущества приватизируемого предприятия и передаются в установленном порядке его правопреемнику на ответственное хранение и в пользование. 

К указанным объектам и имуществу относятся, в том числе, встроенные убежища гражданской обороны. 

В соответствии с пунктом 2 раздела III Приложения № 1 к Постановлению                       № 3020-1 защищенные рабочие помещения запасных пунктов управления всех органов государственной власти и управления, а также объекты связи и инженерной инфраструктуры, предназначенные для использования в особый период, относятся исключительно к федеральной собственности. 

Защитные сооружения гражданской обороны представляют собой отдельную категорию объектов государственной собственности, объединяемых по признаку единого назначения, которые в Приложениях № 1-3 к Постановлению № 3020-1 не упомянуты. 

Защитные сооружения гражданской обороны, не отвечающие критериям объектов оборонного производства, на основании пункта 3 Постановления № 3020-1 продолжают оставаться в федеральной собственности до решения вопроса о возможности их передачи в собственность соответствующего субъекта Федерации в установленном порядке.

Спорный объект является объектом гражданской обороны, что подтверждается паспортом убежища, из которого видно, что убежище введено в эксплуатацию в декабре 1975 года, класс защиты убежища – 3 класса.

Спорный объект обладал статусом защитного сооружения гражданской обороны на момент приватизации ответчиком, который не утрачен до настоящего времени, что следует из акта осмотра защитного сооружения гражданской обороны от 28.05.2021 года, составленного при участии представителей истца, ответчика и третьих лиц.

Согласно совместному акту осмотра защитного сооружения гражданской обороны, расположенного по адресу: Алтайский край, г.Барнаул, Железнодорожный район, ул. Бехтерева, 2, инв. №22/8-Ж от 28.05.2021 года, составленному в городе Барнауле, в составе комиссии: ФИО7 - ведущего специалиста-эксперта отдела инженерно-технических мероприятий, радиационной, химической, биологической, медицинской защиты и первоочередного жизнеобеспечения населения управления гражданской обороны и защиты населения Главного управления МЧС России по Алтайскому краю; ФИО8 - начальника отдела гражданской защиты МКУ «Управление по делам ГОЧС г. Барнаула»; ФИО9 - главного специалиста отдела гражданской защиты (по инженерно-техническим мероприятиям, радиационной, химической, биологической и медицинской защите) МКУ «Управление по делам ГОЧС г.Барнаула»; ФИО2 - специалиста-эксперта отдела правового обеспечения и оценки МТУ Росимущества в Алтайском крае и Республике Алтай; ФИО10 - инженера гражданской обороны ООО «Алтайхолод», установлено, что внешний доступ в помещения подвала осуществляется с двух направлений, с помощью основанного входа (Фото № 1) и аварийного выхода (Фото № 2), что соответствует учетным данным ЗС ГО № 22/8-Ж. Также имеется вентиляционная шахта, ведущая на поверхность через защитный ставень (Фото № 3). Помещения № 2, 12 являются тамбуром-шлюзом, в соответствии с п. 5.1.1 СП относятся к вспомогательным помещениям (Фото № 4). К помещениям подвала осматриваемого здания относятся помещения для укрываемых (Помещения № 3,9) (Фото № 5 - 6), относящиеся к основным помещениям ЗС ГО в соответствии с п. 5.1.1 Свода правил СП 88.13330.2014 «Защитные сооружения гражданской обороны» (далее – СП). В помещении № 9 расположен бак для воды (Фото № 7). Помещения № 4-8 являются санитарными узлами (Фото № 8) и в соответствии с п. 5.1.1 СП относятся к вспомогательным помещениям ЗС ГО. Помещение № 10 является вентиляционным помещением, в соответствии с п. 5.1.1 СП относятся к вспомогательным помещениям (Фото № 9).

Комиссией установлено, что все помещения подвала данного здания неразрывно связаны между собой, относятся к защитному сооружению и имеют общее функциональное назначение. Подвал реконструированного нежилого здания (Литеры В, В1, В3), с кадастровым номером 22:63:040142:120, находящегося по адресу: 

<

...>, по своим характеристикам соответствует ЗС ГО № 22/8-Ж.

Судом учтен тот факт, что в акте осмотра от 28.05.2021 года отсутствует подпись  инженера гражданской обороны ООО «Алтайхолод», однако каких-либо письменных возражений в указанном акте не отражено, довод ответчика о том, что указанный представитель не уполномочен на подписание соответствующего документа признан судом несостоятельным, поскольку  указанное лицо действовало от имени общества и входило в состав комиссии, следовательно, имело возможность подписания либо неподписания акта с возражениями и замечаниями в отношении проведенного осмотра защитного сооружения гражданской обороны. 

Довод ответчика о том, что отсутствуют доказательства, свидетельствующие о принятии ООО «Алтайхолод» на ответственное хранение защитное сооружение № 8-Ж опровергается доказательствами, представленными в материалы дела. 

Утрата статуса защитного сооружения гражданской обороны возможна исключительно в порядке, установленном законодательством (Правила эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утвержденных приказом МЧС России от 15.12.2002 № 583, Инструкцией МЧС России от 18.10.1996 № 1-38-4 и Государственного комитета Российской Федерации по управлению государственным имуществом от 05.11.1996 № АР-13/7746). 

Доказательств, свидетельствующих об утрате спорным помещением статуса защитного сооружения гражданской обороны, в установленном законом порядке, в материалы дела не представлено.

Соответствующее решение о приватизации спорного имущества Правительство Российской Федерации не принимало,  в связи с чем, спорный объект гражданской обороны не может считаться отчужденным из государственной собственности. 

Доказательств, однозначно свидетельствующих о том, что спорный объект не вошел в общий перечень объектов гражданской обороны, не подлежащих приватизации, и выбыл из государственной собственности, ответчик в нарушение статьи 65 АПК РФ в материалы дела не представил. 

Учитывая изложенные обстоятельства и положения указанных норм права, арбитражный суд приходит к выводу о том, что спорный объект является федеральной собственностью в силу прямого указания Закона и не выбывал из состава федеральной собственности в установленном законодательством порядке. 

Фактическое пользование ответчиком объектом гражданской обороны после приватизации государственного предприятия не подтверждает выбытие данного объекта из законного владения Российской Федерации.

В целях правовой определенности арбитражный суд полагает возможным отметить, что указанная позиция по аналогичным делам  отражена в постановлении Арбитражного суда Волго-Вятского округа от 26.12.2018 года № А11-10762/2017, постановлении Арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 16.06.2015 года по делу № А67-4728/2014, определении Верховного Суда Российской Федерации от 30.09.2015 по вышеуказанному делу.

В ходе рассмотрения дела ответчиком было заявлено ходатайство о пропуске срока исковой давности.

Иск о признании права собственности, если объект не выбывал из владения истца, следует рассматривать как требование, аналогичное требованию собственника об устранении нарушений его права, не связанных с лишением владения, и, следовательно, применять к нему правила статьи 208 Гражданского кодекса Российской Федерации, в силу которых на требования собственника или иного владельца об устранении всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения не были соединены с лишением владения, исковая давность не распространяется.

Указанная правовая позиция изложена в постановлении Президиума ВАС РФ от 06.11.2007 № 8665/07 по делу № А33-15166/2006.

Согласно пункту 7 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29.09.2015 № 43 «О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности» исковая давность не распространяется на требования, прямо предусмотренные Гражданским кодексом Российской Федерации. К их числу относятся требования собственника или иного владельца об устранении всяких нарушений его права, если эти нарушения не были соединены с лишением владения, в том числе требования о признании права (обременения) отсутствующим.

С учетом вышеизложенного, фактическое пользование ответчиком объектом гражданской обороны после приватизации государственного предприятия не подтверждает выбытие данного объекта из законного владения Российской Федерации, доказательств обратного в материалах дела не имеется, в связи с чем, заявление ответчика о пропуске срока исковой давности удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного, суд считает подлежащим удовлетворению требование о признании права собственности Российской Федерации на объект недвижимого имущества – встроенное защитное сооружение гражданской обороны (противорадиационное укрытие) № 8-Ж, общей площадью 106,7 кв.м. (РНФИ В13220005162), расположенное в подвале реконструированного нежилого здания (Литеры В, Bl, В3), с кадастровым номером 22:63:040142:120, находящегося по адресу: 

<

...>.

В соответствии с п. 1 ст. 131 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.

Согласно ч. 3 ст. 1 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ (ред. от 01.07.2021) «О государственной регистрации недвижимости» государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества.

Зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке. Лицо, указанное в государственном реестре в качестве правообладателя, признается таковым, пока в установленном законом порядке в реестр не внесена запись об ином (п. 6 ст. 8.1 ГК РФ).

Согласно ст. 41 Федерального закона от 13.07.2015 года № 218-ФЗ (ред. от 01.07.2021) «О государственной регистрации недвижимости» в случае образования двух и более объектов недвижимости в результате раздела объекта недвижимости, объединения объектов недвижимости, перепланировки помещений, изменения границ между смежными помещениями в результате перепланировки или изменения границ смежных машино-мест государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав осуществляются одновременно в отношении всех образуемых объектов недвижимости.

Как следует из ч. 3 ст. 41 Федерального закона от 13.07.2015 года № 218-ФЗ (ред. от 01.07.2021) «О государственной регистрации недвижимости» снятие с государственного кадастрового учета и государственная регистрация прекращения прав на исходные объекты недвижимости осуществляются одновременно с государственным кадастровым учетом и государственной регистрацией прав на все объекты недвижимости, образованные из таких объектов недвижимости.

Учитывая, что удовлетворение требования в части признания права собственности на защитное сооружение приведет к дублированию сведений в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним в отношении спорного объекта в качестве подвального помещения в составе помещения ответчика, и в качестве самостоятельного объекта недвижимости, зарегистрированного за Российской Федерацией, суд признает обоснованными исковые требования о признании отсутствующим право собственности общества с ограниченной ответственностью «Алтайхолод» на подвальные помещения, общей площадью 106,7 кв.м., находящиеся в реконструированном нежилом здании (Литеры В, В1, В3), общей площадью 976,5 кв.м., с кадастровым номером 22:63:040142:120, расположенном по адресу: 

<

...>.

Судебный акт, принятый по настоящему делу, является основанием для внесения соответствующей записи в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

При подаче искового заявления истцом государственная пошлина не оплачивалась, так как он в соответствии со ст. 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации освобожден от ее уплаты. В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации оплату государственной пошлины суд относит на ответчика.

Руководствуясь статьями 110, 156, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд 

Р Е Ш И Л :

Признать право собственности Российской Федерации на объект недвижимого имущества – встроенное защитное сооружение гражданской обороны (противорадиационное укрытие) № 8-Ж, общей площадью 106,7 кв.м. (РНФИ В13220005162), расположенное в подвале реконструированного нежилого здания (Литеры В, Bl, В3), с кадастровым номером 22:63:040142:120, находящегося по адресу: 

<

...>.

Признать отсутствующим право собственности общества с ограниченной ответственностью «Алтайхолод» на подвальные помещения, общей площадью 106,7 кв.м., находящиеся в реконструированном нежилом здании (Литеры В, В1, В3), общей площадью 976,5 кв.м., с кадастровым номером 22:63:040142:120, расположенном по адресу: 

<

...>.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Алтайхолод», г. Барнаул Алтайского края 6 000 руб. государственной пошлины в доход федерального бюджета.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Алтайского края в апелляционную инстанцию – Седьмой арбитражный апелляционный суд,  г. Томск в течение месяца со дня принятия решения. Если иное не предусмотрено Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации, решение арбитражного суда первой инстанции может быть обжаловано в арбитражный суд кассационной инстанции при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Судья                                                                                              Я.В. Захарова