Арбитражный суд Московской области

  107053, проспект Академика Сахарова, д. 18, г. Москва 

http://asmo.arbitr.ru/ 

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А41-25812/2025

22 июля 2025 года

г. Москва

 

Резолютивная часть решения объявлена 22 июля 2025 года

Полный текст решения изготовлен 22 июля 2025 года

Арбитражный суд Московской области в составе судьи Юдиной М.А.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Гуреевым И.Г.,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью "СЛАВЯНЕ" (ИНН 

<

***>)

к Межрайонной ИФНС России № 2 по Московской области, ОСФР по г. Москве и Московской области

о признании задолженности по страховым взносам в размере 2.185.529 руб. 05 коп. безнадежной ко взысканию, обязанности по ее оплате прекращенной,

при участии в заседании:

от заявителя – ФИО1, доверенность от 14.05.2025 №2-кп (до объявления перерыва),

от Межрайонной ИФНС России № 2 по Московской области – ФИО2, доверенность от 09.01.2025 № 04-21/00101 (до объявления перерыва),

У С Т А Н О В И Л:

Общество с ограниченной ответственностью "СЛАВЯНЕ" (далее – заявитель, налогоплательщик, ООО "СЛАВЯНЕ ") обратилось в Арбитражный суд Московской области с заявлением к Межрайоной ИФНС России № 2 по Московской области (далее – налоговый орган, инспекция, заинтересованное лицо) о признании задолженности по страховым взносам в размере 2.185.529 руб. 05 коп. безнадежной ко взысканию, обязанности по ее оплате прекращенной.

Определением суда от 20.05.2025 к участию в деле в качестве второго заинтересованного лица привлечено Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Москве и Московской области (далее – ОСФР, фонд, заинтересованное лицо). 

Дело рассмотрено в порядке ст. 121-123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), в отсутствие представителя ОСФР по г. Москве и Московской области, надлежащим образом уведомленного о месте и времени судебного разбирательства, по имеющимся в материалах дела документам.

Межрайонная ИФНС России № 2 по Московской области в отзыве на заявление, письменных пояснениях и в ходе судебного заседания ссылается на наличие вышеуказанной задолженности, а также на принятие мер по ее взысканию; невозможность применения мер взыскания по статье 47 Налогового кодекса Российской Федерации (далее – НК РФ, Кодекс) в отношении части задолженности в связи с введением в отношении заявителя конкурсного производства в рамках дела о несостоятельности (банкротстве) общества с ограниченной ответственностью "СЛАВЯНЕ".

ОСФР в отзыве на заявление также ссылается на наличие спорной задолженности и принятие мер по ее взысканию путем выставления требований об уплате страховых взносов и принятия решений о взыскании задолженности за счет денежных средств.

Исследовав материалы дела, заслушав представителей сторон, арбитражный суд установил.

Как пояснил в ходе судебного разбирательства представитель налогового органа, в связи с изменениями, внесенными в Налоговый кодекс Российской Федерации, в соответствии с Федеральным законом от 14.07.2022 № 263-ФЗ, после формирования сальдо единого налогового счета, налоговым органом выставлено требование об уплате задолженности от 07.09.2023 № 45082 на сумму 25.673.704 руб. 53 коп., включающее, в том числе задолженность по страховым взносам за периоды до 01.01.2023 в размере 2.185.529 руб. 05 коп.

Поскольку требование заявителем исполнено не было, налоговым органом сформировано решение о взыскании задолженности от 27.10.2023 № 3384 и выставлены поручения на списание и перечисление суммы задолженности со счетов налогоплательщика, которые исполнены не были.

Общество с ограниченной ответственностью "СЛАВЯНЕ" просит Арбитражный суд Московской области признать безнадежной ко взысканию налоговым органом задолженность по страховым взносам в размере 2.185.529 руб. 05 коп., обязанность по ее уплате прекращенной, ссылаясь на статьи 69,70, 46, 47 и ст. 59 НК РФ.

Арбитражный суд считает, что требования заявителя подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В силу п. 9 ст. 31 НК РФ налоговые органы вправе взыскивать недоимки, а также пени, проценты и штрафы в случаях и порядке, которые установлены Кодексом.

Отношения, связанные с исчислением и уплатой (перечислением) страховых взносов, а также отношения, возникающие в процессе осуществления контроля за исчислением и уплатой (перечислением) страховых взносов и привлечения к ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации о страховых взносах, до 01.01.2017 регулировались Федеральным законом от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» (далее – Закон № 212-ФЗ).

В силу ст. 16 Закона № 212-ФЗ (в редакции, действовавшей до 01.01.2017) расчет сумм страховых взносов, подлежащих уплате за расчетный период плательщиками страховых взносов, указанными в пункте 2 части 1 статьи 5 указанного Закона, производится ими самостоятельно в соответствии со статьей 14 Закона № 212-ФЗ.

Статьей 18 Закона № 212-ФЗ предусмотрено, что плательщики страховых взносов обязаны своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы.

В случае неуплаты или неполной уплаты страховых взносов в установленный срок производится взыскание недоимки по страховым взносам в порядке, предусмотренном указанным Законом.

При выявлении недоимки по уплате страховых взносов на основании статьи 22 Закона № 212-ФЗ орган контроля за уплатой страховых взносов в течение трех месяцев со дня выявления недоимки обязан направить плательщику требование об уплате недоимки, под которым в соответствии с частью 1 статьи 22 Закона № 212-ФЗ понимается письменное извещение плательщика страховых взносов о неуплаченной сумме страховых взносов, пеней и штрафов, а также об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму страховых взносов, пеней и штрафов.

При этом, требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов направляется плательщику страховых взносов органом контроля за уплатой страховых взносов в течение трех месяцев со дня выявления недоимки, если иное не предусмотрено частью 3 настоящей статьи (п. 2 ст. 22 Закона № 212-ФЗ).

В случае неуплаты или неполной уплаты страховых взносов в установленный срок обязанность по уплате страховых взносов исполняется в принудительном порядке путем обращения взыскания на денежные средства на счетах плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя в банках (пункт 1 статьи 19 № 212-ФЗ).

Решение принимается после истечения срока, установленного в требовании, но не позднее двух месяцев после истечения срока, если иные сроки, не установлены настоящей статьей (пункт 5 статьи 19 № 212-ФЗ).

В соответствии с п. 14 ст. 19 Закона № 212-ФЗ при недостаточности или отсутствии денежных средств на счетах плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя или при отсутствии информации о счетах плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя орган контроля за уплатой страховых взносов вправе взыскать страховые взносы за счет иного имущества плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя в соответствии со статьей 20 настоящего Федерального закона.

Согласно пункту 1 статьи 20 Закона № 212-ФЗ в случае, предусмотренном ч. 14 ст. 19 настоящего Федерального закона, орган контроля за уплатой страховых взносов вправе взыскать страховые взносы за счет имущества, в том числе за счет наличных денежных средств плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя, в пределах сумм, указанных в требовании об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов, и с учетом сумм, в отношении которых произведено взыскание в соответствии со статьей 19 настоящего Федерального закона.

Как установлено пунктом 2 статьи 20 Закона № 212-ФЗ, решение о взыскании страховых взносов за счет имущества плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя принимается руководителем (заместителем руководителя) органа контроля за уплатой страховых взносов в форме соответствующего постановления, которое направляется судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном Законом № 229-ФЗ.

Постановление о взыскании страховых взносов за счет имущества плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя принимается в течение одного года после истечения срока исполнения требования об уплате страховых взносов, пеней и штрафов (пункт 3 статьи 20 Закона № 229-ФЗ).

Таким образом, процедура принудительного взыскания задолженности по страховым взносам, пеней и штрафов состоит из нескольких взаимосвязанных этапов: выставление требования об уплате недоимки по страховым взносам, пеням и штрафам; при неисполнении требования в установленный срок - вынесения не позднее двух месяцев после истечения срока исполнения требования решения о взыскании недоимки, пеней и штрафов за счет денежных средств на счетах плательщика страховых взносов; в случае отсутствия или недостаточности денежных средств на счетах налогоплательщика, а также при отсутствии информации о счетах налогоплательщика - вынесения решения о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет имущества налогоплательщика.

При отсутствии любого из указанных условий решение о взыскании недоимки по страховым взносам за счет имущества плательщика страховых взносов не может быть признано принятым с соблюдением установленного законом порядка.

Между тем, Закон № 212-ФЗ с 01.01.2017 утратил силу в связи с принятием Федерального закона от 03.07.2016 № 250-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование» (далее – Закон № 250-ФЗ).

В связи с принятием Федерального закона от 03.07.2016 № 243-ФЗ «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование» (далее – Закон № 243-ФЗ) с 01.01.2017 полномочия по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование переданы налоговым органам.

Пунктом 2 статьи 4 Закона № 243-ФЗ установлено, что взыскание недоимки по страховым взносам, соответствующих пеней и штрафов в государственные внебюджетные фонды Российской Федерации, образовавшихся на 01.01.2017, а также страховых взносов, пеней и штрафов, доначисленных органами Пенсионного фонда Российской Федерации, органами Фонда социального страхования Российской Федерации по результатам контрольных мероприятий, проведенных за расчетные (отчетные) периоды, истекшие до 01.01.2017, по которым имеются вступившие в силу решения о привлечении к ответственности (отказе в привлечении к ответственности), осуществляется налоговыми органами в порядке и сроки, установленные Налоговым кодексом Российской Федерации, начиная с меры по взысканию, следующей за мерой, примененной органами Пенсионного фонда Российской Федерации и органами Фонда социального страхования Российской Федерации.

Согласно п. 2 ст. 45 НК РФ в случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок производится взыскание налога в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом.

Взыскание налога с организации или индивидуального предпринимателя производится в порядке, предусмотренном статьями 46 и 47 настоящего Кодекса.

Как разъясняется в п. 9 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 30.07.2013 № 57 «О некоторых вопросах, возникающих при применении арбитражными судами части первой Налогового кодекса Российской Федерации», по смыслу положений статьи 44 НК РФ утрата налоговым органом возможности принудительного взыскания сумм налогов, пеней, штрафа, то есть непринятие им в установленные сроки надлежащих мер ко взысканию, сама по себе не является основанием для прекращения обязанности налогоплательщика по их уплате и, следовательно, для исключения соответствующих записей из его лицевого счета.

Согласно взаимосвязанному толкованию норм подпункта 5 пункта 3 статьи 44 и подпункта 4 пункта 1 статьи 59 Кодекса исключение соответствующих записей из лицевого счета налогоплательщика возможно только на основании судебного акта, в соответствии с которым налоговый орган утрачивает возможность взыскания недоимки, пеней, штрафов в связи с истечением установленного срока их взыскания, в том числе в случае отказа в восстановлении пропущенного срока подачи в суд заявления о взыскании этих сумм.

Вывод об утрате налоговым органом возможности взыскания налогов, пеней, штрафов в связи с истечением установленного срока их взыскания может содержаться в судебном акте по любому налоговому делу, в том числе и в мотивировочной части акта. 

Такой судебный акт после вступления его в законную силу является основанием для исключения налоговым органом соответствующих записей из лицевого счета налогоплательщика, на основе данных которого производится сверка расчетов с бюджетом.

По смыслу подпункта 4 пункта 1 статьи 59 НК РФ инициировать соответствующее судебное разбирательство вправе не только налоговый орган, но и налогоплательщик, в том числе путем подачи в суд заявления о признании сумм, возможность принудительного взыскания которых утрачена, безнадежными ко взысканию и обязанности по их уплате прекращенной. 

Исходя из правовой позиции Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенной в п. 9 постановления Пленума от 30.07.2013 № 57, при отсутствии судебного акта о признании задолженности безнадежной ко взысканию, в том числе до момента вступления его в силу, в выдаваемой налоговым органом справке должно быть отражено реальное состояние расчетов налогоплательщика по налогам, пеням, штрафам, с учетом и тех задолженностей, возможность принудительного взыскания которых утрачена.

Как установлено судом и усматривается из материалов дела, 03.03.2017 в связи с передачей функций администрирования в Федеральную налоговую службу в рамках единоразовой выгрузки в соответствии с Порядком взаимодействия ПФР и ФСС России с Управлениями ФНС России (22.07.2016 № ММВ-23-1/12@ЗИ и ММВ 23-1/11@/02-11-10/06-3098П) отделения ПФР и ФСС России представили в налоговые органы заверенную электронной цифровой подписью руководителя информацию общества с ограниченной ответственностью "СЛАВЯНЕ" о сальдо расчетов по страховым взносам по состоянию на 01.01.2017, в соответствии с которой задолженность последнего по страховым взносам составила 2.185.529 руб. 05 коп.

Задолженность по страховым взносам состоит из следующих сумм:

– 624.425 руб. 00 коп. – страховые взносы на обязательное пенсионное страхование за расчетные периоды, истекшие до 1 января 2023 года (на выплату страховой пенсии за расчетные периоды с 2002 по 2009 включительно);

– 264.596 руб. 00 коп. – страховые взносы на обязательное пенсионное страхование за расчетные периоды, истекшие до 1 января 2023 года (на выплату накопительной пенсии за расчетные периоды с 2002 по 2009 включительно);

– 961.417 руб. 01 коп. – страховые взносы на обязательное пенсионное страхование за расчетные периоды, истекшие до 1 января 2023 года (на выплату страховой пенсии за расчетные периоды, истекшие до 1 января 2017 года);    

– 223.952 руб. 75 коп. – страховые взносы на обязательное медицинское страхование работающего населения за расчетные периоды, истекшие до 1 января 2023 года (страховые взносы на обязательное медицинское страхование работающего населения за расчетные периоды, истекшие до 1 января 2017 года); 

– 111.138 руб. 29 коп. – страховые взносы на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством за расчетные периоды, истекшие до 1 января 2023 года (сумма платежа (перерасчеты, недоимка и задолженность по соответствующему платежу, в том числе по отмененному за расчетные периоды, истекшие до 1 января 2017 года)     .

В соответствии с п. 1 ст. 70 НК РФ требование об уплате налога и соответствующих сумм пени должно быть направлено налогоплательщику не позднее трех месяцев после наступления срока уплаты налога. Решение о взыскании принимается после истечения срока, установленного для исполнения обязанности по уплате налога, но не позднее 60 дней после истечения срока исполнения требования об уплате налога (пени). Решение о взыскании, принятое после истечения указанного срока, считается недействительным и исполнению не подлежит. В этом случае налоговый орган согласно п. 3 ст. 46 НК РФ может обратиться в суд с заявлением о взыскании с налогоплательщика или налогового агента причитающейся к уплате суммы налога. С учетом изменений, внесенных в ст. 46 НК РФ Федеральным законом от 27.07.2006 № 137-ФЗ, заявление может быть подано в суд в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате налога.

Согласно толкованию, данному Президиумом Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в постановлении от 29.03.2005 № 13592/04, взыскание налога - длящийся процесс. На первом этапе налоговым органом направляется налогоплательщику требование об уплате налога с предложением в установленный срок уплатить доначисленную сумму. На втором этапе налоговым органом применяются принудительные меры взыскания, предусмотренные ст. ст. 46 и 47 Кодекса. Именно с момента направления требования об уплате налога начинается этап принудительного исполнения обязанности по уплате налога или сбора, то есть направление требования - это составная часть процедуры принудительного исполнения обязанности по уплате налога для организаций.

В п. 6 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.03.2003 № 71 указано, что пропуск налоговым органом срока направления требования об уплате налога, установленного ст. 70 НК РФ, не влечет изменения порядка исчисления срока на принудительное взыскание налога и пеней. Согласно ст. 70 НК РФ требование должно быть направлено налогоплательщику не позднее трех месяцев после наступления срока уплаты налога. Несоблюдение указанного срока не лишает налоговый орган права на взыскание налога и пеней в пределах общих сроков, установленных Кодексом, но и не влечет изменения порядка их исчисления

Соответствующая правовая позиция содержится в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.07.2003 № 2100/03.

В то же время, заинтересованными лицами в материалы дела не были представлены доказательства принятия мер по принудительному взысканию задолженности на суммы 624.425 руб. и 264.596 руб.: ОСФР по г. Москве и Московской области не представлено доказательств соблюдения сроков и порядка, установленных Федеральным законом от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования»; инспекцией также не представлено доказательств соблюдения положений статей 70, 46, 47 НК РФ и соответственно принятие мер к взысканию соответствующих сумм.

В ходе разбирательства на вопросы суда представитель налогового органа пояснил, что спорная задолженность по страховым взносам в общем размере 2.185.529 руб. 05 коп. образовалась у общества с ограниченной ответственностью "СЛАВЯНЕ" за период с 2002 год по 2009 год. В реестр требований кредиторов указанная задолженность не включена, поскольку сведения об указанной задолженности поступили в налоговый орган после 01.01.2017.

Как указывает налоговый орган, согласно полученным 23.07.2017 им сведениям в отношении задолженности на суммы 961.417 руб. 01 коп. и 223.952 руб. 75 коп. фондом (ранее – территориальным органом пенсионного фонда) были применены меры взыскания, а именно (выставлены следующие требования, приняты решения и постановления):

– требование № 060 017 12 ТН 0040021 от 20.02.2012, решение № 060 17 12 СП 0007881, постановление № 5018060 017 12 СП 0007881 от 27.02.2017;

– требование № 060 017 12 ТН 0124806 от 26.03.2012, решение № 060 17 12 СП 0012089, постановление № 5018060 017 12 СП 0012089 от 27.02.2017;

– требование № 060 017 12 ТН 0124877 от 26.03.2012, решение № 060 17 12 СП 0012090, постановление № 5018060 017 12 СП 0012090 от 27.02.2017;

– требование № 060 017 12 ТН 0275839 от 28.05.2012, решение № 060 17 12 СП 0049373, постановление № 5018060 017 12 СП 0049373 от 27.02.2017;

– требование № 060 017 12 ТН 0361292 от 17.07.2012, решение № 060 17 12 СП 0058170, постановление № 5018060 017 12 СП 0058170 от 27.02.2017.

Между тем, указанные требования выставлены только в 2012 году, то есть за пределами сроков, установленных как п. 2 ст. 22 Закона № 212-ФЗ, так и ст. 70 НК РФ.

При этом, решения и постановления о взыскании задолженности вынесены за пределами сроков, установленных п. 5 ст. 19 № 212-ФЗ, для принятия мер для принудительного взыскания – через 5 лет после выставления требований.

При этом, доказательства принятия мер, установленных как нормами 212-Закона, так и нормами НК РФ, по взысканию спорной задолженности не представлено. 

Сведений по возбуждению/окончанию исполнительных производств службой судебных приставов-исполнителей в рамках передачи функций администрирования страховых взносов в материалы дела заинтересованными лицами не представлено.

Доказательства взыскания задолженности в судебном порядке также не представлены. Судом не установлено.

В отношении задолженности на сумму 111.138 руб. 29 коп., как указывает налоговый орган, территориальным органом фонда социального страхования были применены меры взыскания, а именно:

– выставлено требование № 654 от 20.12.2012, приняты решение о взыскании за счет денежных средств № 436 от 07.12.2012, решение о взыскании за счет имущества № 34 от 29.08.2013, постановление о взыскании за счет имущества № 501834 от 29.08.2013. На основании указанного постановления службой судебных приставов 11.09.2013 было возбуждено исполнительное производство, окончено и возвращено взыскателю 30.06.2016 по основаниям статьи 46 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Закон № 229-ФЗ). 

– выставлено требование № 95 от 18.02.2013, приняты решение о взыскании за счет денежных средств № 10 от 11.03.2013, решение о взыскании за счет имущества № 45 от 28.11.2013, постановление о взыскании за счет имущества № 501845 от 28.11.2013. На основании указанного постановления службой судебных приставов 12.02.2014 было возбуждено исполнительное производство, окончено и возвращено взыскателю 28.04.2018 по основаниям статьи 46 Закона № 229-ФЗ.

– выставлено требование № 313 от 16.05.2013, приняты решение о взыскании за счет денежных средств № 217 от 28.05.2013, решение о взыскании за счет имущества № 4 от 06.03.2014, постановление о взыскании за счет имущества № 50184 от 06.03.2014. На основании указанного постановления службой судебных приставов 02.06.2014 было возбуждено исполнительное производство, окончено и возвращено взыскателю 30.06.2016 по основаниям статьи 46 Закона № 229-ФЗ.

– выставлено требование № 528 от 09.08.2013, приняты решение о взыскании за счет денежных средств № 359 от 30.08.2013, решение о взыскании за счет имущества № 12 от 22.05.2014, постановление о взыскании за счет имущества № 501812 от 22.05.2014. На основании указанного постановления службой судебных приставов 02.06.2014 было возбуждено исполнительное производство, окончено и возвращено взыскателю 30.06.2016 по основаниям статьи 46 Закона № 229-ФЗ.

– выставлено требование № 324 от 07.05.2014, приняты решение о взыскании за счет денежных средств № 186 от 27.05.2014, решение о взыскании за счет имущества № 35 от 27.11.2014, постановление о взыскании за счет имущества № 501835 от 27.11.2014. На основании указанного постановления службой судебных приставов 19.03.2015 было возбуждено исполнительное производство, окончено и возвращено взыскателю 29.02.2016 по основаниям статьи 46 Закона № 229-ФЗ.

Возможность вынесения постановления о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет имущества плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя непосредственно связана с истечением сроков исполнения требования об уплате задолженности (пункт 3 статьи 20 Закона № 212-ФЗ).

Порядок и сроки предъявления указанных постановлений к исполнению установлены Федеральным законом от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

Следовательно, указанные акты, в силу статьи 12 Закона № 229-ФЗ (виды исполнительных документов) является исполнительным документом, на основании которого возбуждается исполнительное производство.

В соответствии с частью 4 статьи 46 Закона № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» возвращение взыскателю исполнительного документа не является препятствием для повторного предъявления исполнительного документа к исполнению в пределах срока, установленного статьей 21 названного Закона. 

Частью 6 статьи 21 Закона № 229-ФЗ об исполнительном производстве предусмотрено, что оформленные в установленном порядке акты органов, осуществляющих контрольные функции, о взыскании денежных средств с приложением документов, содержащих отметки банков или иных кредитных организаций, в которых открыты расчетные и иные счета должника, о полном или частичном неисполнении требований указанных органов в связи с отсутствием на счетах должника денежных средств, достаточных для удовлетворения этих требований, могут быть предъявлены к исполнению в течение шести месяцев со дня их возвращения банком или иной кредитной организацией. 

В соответствии с частью 6.1 статьи 21 Закона об исполнительном производстве, оформленные в установленном порядке акты органов, осуществляющих контрольные функции, о взыскании денежных средств без приложения документов, указанных в части 6 настоящей статьи, могут быть предъявлены к исполнению в течение шести месяцев со дня их вынесения. Срок предъявления исполнительного документа к исполнению прерывается предъявлением исполнительного документа к исполнению. После перерыва течение срока предъявления исполнительного документа к исполнению возобновляется. Время, истекшее до прерывания срока, в новый срок не засчитывается. В случае возвращения исполнительного документа взыскателю в связи с невозможностью его исполнения срок предъявления исполнительного документа к исполнению исчисляется со дня возвращения исполнительного документа взыскателю (части 1 - 3 статьи 22 Закона об исполнительном производстве). 

Частью 2 статьи 23 Закона об исполнительном производстве установлено, что пропущенные сроки предъявления к исполнению указанных исполнительных документов восстановлению не подлежат. 

Из приведенных выше положений следует, что возможность принудительного взыскания утрачивается при истечении срока давности взыскания налогов в судебном порядке (пункт 3 статьи 46, пункт 3 статьи 48 НК РФ), а также при пропуске налоговым органом срока предъявления судебному приставу-исполнителю для принудительного исполнения постановления о взыскании налогов за счет имущества должника (части 6, 6.1 статьи 21 Закона об исполнительном производстве).

Как ранее было установлено судом, исполнительные производства по спорной задолженности на сумму 111.138 руб. 29 коп. в отношении налогоплательщика были окончены 30.06.2016, 28.04.2018, 30.06.2016, 30.06.2016, 29.02.2016 по основаниям статьи 46 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

При этом заинтересованные лица повторно в службу судебных приставов с заявлениями о возбуждении исполнительного производства не обращались. Доказательств указанного в материалы дела представлено не было.

Материалами дела подтверждается, и заинтересованными лицами не опровергнуто, что срок повторного предъявления исполнительных документов истек.

Учитывая, что исполнительные документы по спорной задолженности, по которым истекли установленные статьей 21 Закона № 229-ФЗ шестимесячные сроки, не могут быть повторно предъявлены к исполнению в службу судебных приставов, пропуск установленного положениями закона об исполнительном производстве срока для повторного предъявления в службу судебных приставов постановления о взыскании задолженности за счет имущества должника является основанием для признания такой задолженности безнадежной к взысканию на основании подпункта 4 пункта 1 статьи 59 НК РФ.

Доказательств восстановления пропущенных сроков для повторного предъявления в службу судебных приставов постановлений (решений) о взыскании задолженности за счет имущества должника для дальнейшего исполнения в принудительном порядке задолженности налоговым органом в материалы дела не представлено.

Учитывая вышеизложенное, судом установлено, что заинтересованными лицами утрачена возможность взыскания с заявителя вышеуказанной задолженности прошлых лет, в связи с чем заявленные требования подлежат удовлетворению.

При этом, ссылка налогового органа на принятия мер по взысканию спорной задолженности в размере 2.185.529 руб. 05 коп. путем выставления требования об уплате задолженности от 07.09.2023 № 45082 подлежит отклонению, поскольку на момент выставления указанного требования возможность взыскания задолженности по страховым взносам уже была утрачена, в связи с чем они не подлежали включению и отражению в сальдо единого налогового счета должника.

Как указывалось выше, доказательства включения спорной задолженности в реестр требований кредиторов не представлены. 

Задолженность, возможность взыскания которой утрачена, может быть признана безнадежной ко взысканию и списана в порядке, установленном приказом Федеральной налоговой службы от 19.08.2010 № ЯК-7-8/393@.

При этом, ст. 59 Налогового кодекса Российской Федерации не предусматривает, что обязательным условием для признания недоимки и задолженности по пеням и штрафам безнадежными ко взысканию и их списанию является нарушение прав налогоплательщика, на что также указано в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 15.01.2013 № 10534/12.

Учитывая, что при обращении в суд заявителю была предоставлена отсрочка по уплате государственной пошлины, а заинтересованное лицо плательщиком государственной пошлины не является, судебные расходы в части государственной пошлины в порядке ст. 110 АПК РФ распределению не подлежат.

Руководствуясь статьями 167 – 170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд 

Р Е Ш И Л:

Заявление общества с ограниченной ответственностью "СЛАВЯНЕ" удовлетворить. 

Признать задолженность общества с ограниченной ответственностью "СЛАВЯНЕ" по страховым взносам в размере 2.185.529 руб. 05 коп. безнадежной ко взысканию, а обязанность по её уплате прекращенной.

         Решение может быть обжаловано в месячный срок в Десятый арбитражный апелляционный суд.

         Судья                                                                          М.А. Юдина