АРБИТРАЖНЫЙ СУД МАГАДАНСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

г. Магадан       Дело № А37-2526/2020

18.01.2021

Резолютивная часть решения объявлена 11.01.2021.

Решение в полном объёме изготовлено 18.01.2021.

Арбитражный суд Магаданской области в составе судьи Степановой Е.С., при ведении протокола предварительного судебного заседания секретарём судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении арбитражного суда по адресу: 

<

...>, каб. 310, дело по заявлению Общества с ограниченной ответственностью «Омолонская золоторудная компания» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)

к Администрации особой экономической зоны Магаданской области (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)

о признании незаконным и отмене Решения № 791 от 22.10.2020

         при участии в заседании:

от заявителя – ФИО2, представитель, доверенность  78 АБ № 6147291 от 20.12.2018, паспорт, диплом;

от ответчика –  ФИО3, консультант-юрист правового отдела, доверенность              № 92 от 04.12.2020, удостоверение, диплом. 

УСТАНОВИЛ:

Заявитель, Общество с ограниченной ответственностью «Омолонская золоторудная компания», обратился в Арбитражный суд Магаданской области с заявлением о признании незаконным и отмене Решения Администрации Особой экономической зоны Магаданской области от 22.10.2020 № 791 «Об отказе во внесении изменений в Соглашение».

В порядке устранения допущенного нарушения прав заявитель просит обязать Администрацию Особой экономической зоны Магаданской области осуществить действия, предусмотренные законом Магаданской области № 75-ОЗ от 29.06.1999 «Об Особой экономической зоне в Магаданской области» для заключения с Обществом с ограниченной ответственностью «Омолонская золоторудная компания» дополнительного соглашения о продлении срока действия соглашения № 0023 от 07.03.2012 «Об осуществлении деятельности на территории Особой экономической зоны» на период до 31.12.2025 (включительно).

В обоснование заявленных требований заявитель сослался на статью 6.6 Федерального закона № 104-ФЗ от 31.05.1999 «Об Особой экономической зоне в Магаданской области», статью 5 Закона Магаданской области № 75-ОЗ от 29.06.1999 «Об Особой экономической зоне в Магаданской области», часть 1 статьи 4, статью 8 Гражданского кодекса Российской Федерации, пункт 3.5. постановления Правительства Магаданской области № 125-пп от 26.02.2015 «Об утверждении Положения об администрации Особой экономической зоны Магаданской области», статьи 27, 29, 125, 1236, 198-200 АПК РФ и указал, что в соответствии с переходными положениями, указанными в ст. 6.6. Закона № 104-ФЗ, участники Особой экономической зоны, которые зарегистрированы в реестре до 31 декабря 2014 года и осуществляют свою деятельность по состоянию на 31 декабря 2014 года на основании соглашения об осуществлении деятельности, могут заключить дополнительное соглашение с администрацией Особой экономической зоны о продлении действия соглашения об осуществлении деятельности и применять особый правовой режим хозяйственной деятельности и таможенную процедуру свободной таможенной зоны в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, с особенностями, определенными настоящей статьей (ч. 1). 

Положения статьи 6.6. Закона № 104-ФЗ применяются в отношении участников Особой экономической зоны, указанных в пункте 1 настоящей статьи, до 31 декабря 2020 года (ч. 5). В то время как в соответствии с ч. 1 ст. 7.1 Закона № 104-ФЗ Особая экономическая зона функционирует до 31 декабря 2025 года. 

При этом, заявитель считает, что п. 1 ст. 5 Закона 75-ОЗ, определен закрытый перечень оснований для отказа в продлении действия Соглашения, среди которых отсутствует такое основание, как окончание срока действия переходного положения, указанного в ч. 5 ст. 6.6 Закона № 104-ФЗ. 

В связи с указанными обстоятельствами заявитель считает, что Закон № 104-ФЗ в период функционирования Особой экономической зоны не исключает продления заключенного соглашения на срок до 31 декабря 2025 года, не устанавливает ограничений количества продлений, а также оснований для отказа в продлении, указанных в обжалуемом решении.

Исходя из анализа перечисленных норм, заявитель полагает, что имеет право до 31.12.2020 (дата окончания переходных положений для участников ОЭЗ) подать заявку на продление срока действия соглашения до окончания срока функционирования ОЭЗ, т.е. до 31 декабря 2025 года.

В отсутствие оснований для отказа в продлении соглашения (п. 1 ст. 5 Закона № 75-ОЗ) и соответствия участника требованиям, установленным ст. 3.1 Закона № 104-ФЗ, Администрация обязана продлить срок действия соглашения до 31.12.2025. 

Также заявитель считает, что из  совокупности норм, приведенных в п. 1 и п. 5 ст. 6.6 Федерального закона № 104-ФЗ следует вывод о возможности заключения соглашения о продлении в любой период с момента вступления в силу изменений, внесенных  Федеральным законом от 22.12.2014 № 423-ФЗ в указанный Федеральный закон и до 31.12.2020. При этом, законодатель не имел в виду возможность продлить  дополнительное соглашение лишь один раз и только сроком до 31.12.2020.

По мнению заявителя, данный вывод подтверждается Письмом Минэкономразвития России № Д14н-1227 от 02.06.2017, согласно которому «статей 6.6 Федерального закона № 104-ФЗ установлено, что участники ОЭЗ, которые зарегистрированы в реестре до 31 декабря 2014 года на основании соглашения, могут заключить дополнительное соглашение с Администрацией о продлении действия соглашения».

Кроме того, заявитель считает, что в оспариваемом Решении не указано основание для отказа Обществу в продлении Соглашения, по причине того, что законных оснований для отказа в заключении дополнительного соглашения нет. При этом, отказ в продлении действующего Соглашения, исходя из возможности заключения нового соглашения, неправомерен.

Дополнительно в обоснование заявленных требований Общество указало, что в случае прекращения действия Соглашения, для Общества наступят экономически неблагоприятные последствия, которые выразятся в утрате права на получение налоговых льгот. При этом, Администрация ОЭЗ также лишается соответствующей части поступлений (50 % от суммы налоговых льгот).

Согласно данным статистики за 2019 и 2020 годы по платежам в ОЭЗ, из которых следует, что в случае прекращения статуса участника ОЭЗ и предположения, что суммы налоговых льгот в 2021 году сохранятся на уровне 2020 года, то ежемесячно Общество будет терять 25, 9 млн.руб., соответственно, такую же сумму будет терять Администрация ОЭЗ.

Кроме того, суммы, которые Общество получает в качестве налоговых льгот, компания «Полиметалл» реинвестирует в новые геологоразведочные проекты на территории Магаданской области, направленные на восполнение истощающейся минерально-сырьевой базы (инвестиции в будущее).    

 В судебном заседании представитель заявителя предъявленные требования поддержал в полном объёме по основаниям, изложенным в заявлении, устно пояснил доводы по существу заявленных требований.

Ответчик, Администрация особой экономической зоны Магаданской области,  заявленные требования не признал по основаниям, изложенным в отзыве на заявление         № 692/22-3 от 02.12.2020, из которого следует, что в соответствии со статьей 6.6 «Переходные положения» Федерального закона от 31.05.1999 № 104-ФЗ (ред. от 22.12.2014) «Об Особой экономической зоне в Магаданской области» (с изм. и доп., вступ. в силу с 23.01.2015) участники Особой экономической зоны, которые зарегистрированы в реестре до 31 декабря 2014 года и осуществляют свою деятельность по состоянию на 31 декабря 2014 года на основании соглашения об осуществлении деятельности, могут заключить дополнительное соглашение с Администрацией Особой экономической зоны о продлении действия соглашения об осуществлении деятельности и применять особый правовой режим хозяйственной деятельности и таможенную процедуру свободной таможенной зоны в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, с особенностями, определенными настоящей статьей (п. 1).

Порядок заключения дополнительного соглашения об осуществлении деятельности, указанного в пункте 1 настоящей статьи, внесения изменений в указанное соглашение и порядок прекращения действия соглашения об осуществлении деятельности, заключенного до 31 декабря 2014 года, устанавливаются законом Магаданской области (п. 2). 

Положения статьи 3.1 настоящего Федерального закона, касающиеся порядка заключения соглашения об осуществлении деятельности и положения статей 4.2 - 4.9 настоящего Федерального закона не распространяются на участников Особой экономической зоны, указанных в пункте 1 настоящей статьи (п. 3).

Положения настоящей статьи применяются в отношении участников Особой экономической зоны, указанных в пункте 1 настоящей статьи, до 31 декабря 2020 года      (п. 5).

Согласно пояснительной записке «К проекту Федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «Об Особой экономической зоне в Магаданской области» переходный период предусматривается сроком на 5 лет, в течение которого в отношении юридических лиц, получивших до 31 декабря 2014 года статус участника этой зоны и осуществляющих указанные виды деятельности, будут продолжать действовать особый правовой режим хозяйственной деятельности и таможенная процедура свободной таможенной зоны.

Таким образом, по мнению ответчика, указанная норма не предполагает продления срока действия соглашения об осуществлении деятельности, заключенного до 31 декабря 2014 года, за пределами срока, обозначенного законодателем, т.е. после 31 декабря 2020 года.

В соответствии с п. 1 ст. 5 Закона Магаданской области от 29.06.1999 № 75-03 (ред. от 29.12.2016) «Об Особой экономической зоне в Магаданской области» участники Особой экономической зоны, которые зарегистрированы в реестре до 31 декабря 2014 года и осуществляют свою деятельность по состоянию на 31 декабря 2014 года на основании соглашения, могут заключить дополнительное соглашение с администрацией Особой экономической зоны о продлении действия соглашения и применять особый правовой режим хозяйственной деятельности и таможенную процедуру свободной таможенной зоны в порядке, установленном Федеральным законом, с особенностями, определенными статьей 6.6 Федерального закона.

Дополнительным соглашением от 30.12.2014 № 04/0023 о внесении изменений в соглашение об осуществлении деятельности на территории Особой экономической зоны от 07.03.2012 № 0023 срок действия Соглашения с ООО «Омолонская золоторудная компания» продлен до 31 декабря 2020 года.

Таким образом, ответчик считает, что право на продление Соглашения об осуществлении деятельности в соответствии с переходными положениями статьи 6.6 Федерального закона от 31.05.1999 № 104-ФЗ ООО «Омолонская золоторудная компания» реализовано.

Кроме того, ответчик указал, что в соответствии с подпунктом 3 пункта 2 статьи 4.2 Федерального закона от 31.05.1999 № 104-ФЗ соглашение об осуществлении деятельности не может быть направлено на осуществление следующего вида деятельности - оптовая и розничная торговля.

Вместе с тем, предметом Соглашения об осуществлении деятельности на территории Особой экономической зоны от 07.03.2012 № 0023, согласно п. 1.1 является осуществление Обществом деятельности, в том числе и оптовой торговли.

Данные положения Соглашения сохраняли свое действие в соответствии с переходными положениями, предусмотренными ст. 6.6 Федерального закона от 31.05.1999 № 104-ФЗ, однако, по окончании срока их действия 31.12.2020, предмет существующего соглашения не соответствует положениям п.п. 3 п. 2 ст. 4.2 Федерального закона.

В соответствии с п. 1 ст. 4.7 Федерального закона от 31.05.1999  № 104-ФЗ действие соглашения об осуществлении деятельности прекращается по истечении срока действия соглашения.

В случае прекращения действия соглашения об осуществлении деятельности лицо утрачивает статус участника Особой экономической зоны и подлежит исключению из реестра в течение трех дней со дня прекращения действия соглашения об осуществлении деятельности, а регистрационное свидетельство подлежит аннулированию (п. 1 ст. 4.9 Федерального закона).

Вместе с тем, ответчик считает, что Общество не лишено возможности с 2021 года стать участником Особой экономической зоны Магаданской области в порядке, предусмотренном ст. 4.3 Федерального закона от 31.05.1999 № 104-ФЗ.

В судебном заседании представитель ответчика предъявленные требования признал не подлежащими удовлетворению в полном объёме, устно пояснил доводы, изложенные в отзыве.

Выяснив фактические обстоятельства дела, выслушав доводы представителей лиц, участвующих в деле, суд установил следующее. 

По материалам дела установлено, что в соответствии с Федеральным законом от 31.05.1999 № 104-ФЗ «Об Особой экономической зоне в Магаданской области и Законом Магаданской области от 29.06.1999 № 75-ОЗ «Об Особой экономической зоне в Магаданской области», ГУ Магаданской области «Администрация Особой экономической зоны» и ООО «Омолонская золоторудная компания» 07.03.2012 заключили Соглашение об осуществлении деятельности на территории Особой экономической зоны № 0023 на срок до 31.12.2013.

17.12.2013 Дополнительным соглашением о внесении изменений в Соглашение                № 0023 от 07.03.2012 срок действия Соглашения продлен до 30.11.2014.

25.11.2014 Дополнительным соглашением о внесении изменений в Соглашение       № 0023 от 07.03.2012 срок действия Соглашения продлен до 31.12.2014.

30.12.2014 Дополнительным соглашением о внесении изменений в Соглашение                  № 0023 от 07.03.2012 срок действия Соглашения продлен до 31.12.2020.

Письмом № ОЗРК-1/08-3375 от 15.10.2020 ООО «Омолонская золоторудная компания», руководствуясь ст. 6.6 Федерального закона от 31.05.1999 № 104-ФЗ «Об Особой экономической зоне в Магаданской области» и ст. 5 Закона Магаданской области от 29.06.1999 № 75-ОЗ «Об Особой экономической зоне в Магаданской области», обратилось в Администрацию Особой экономической зоны с заявлением о продлении срока действия Соглашения № 0023 «Об осуществлении деятельности на территории Особой экономической зоны» от 07.03.2012 путем заключения Дополнительного соглашения на период по 31.12.2025  (включительно). 

Решением № 791 от 22.10.2020 ООО «Омолонская золоторудная компания» отказано  во внесении изменений в Соглашение об осуществлении деятельности на территории Особой экономической зоны № 0023 от 07.03.2012 о продлении срока действия Соглашения на период по 31.12.2025.

Кроме того, письмом № 629/22-3 от 21.10.2020 ГУ Магаданской области «Администрация Особой экономической зоны» указано, что право на продление соглашения об осуществлении деятельности в соответствии с переходными положениями статьи 6.6 Федерального закона от 31.05.1999 № 104-ФЗ ООО «Омолонская золоторудная компания» реализовано путем заключения Дополнительного соглашения от 30.12.2014 о продлении срока действия Соглашения до 31.12.2020, а нормы действующего законодательства не предполагают продления срока действия соглашения об осуществлении деятельности за пределами срока, обозначенного законодателем, после 31 декабря 2020 года.

Не согласившись с Решением ГУ Магаданской области «Администрация Особой экономической зоны» № 791 от 22.10.2020 «Об отказе во внесении изменений в Соглашение об осуществлении деятельности на территории Особой экономической зоны  № 0023  от 07.03.2012 о продлении срока действия Соглашения на период по 31 декабря 2025 года», ООО «Омолонская золоторудная компания» обратилось в Арбитражный суд Магаданской области с заявлением о признании его недействительным.

Установив фактические обстоятельства дела, выслушав представителей сторон,  оценив совокупность представленных в материалы дела письменных доказательств, с учетом норм материального и процессуального права, суд находит заявленные требования  обоснованными и подлежащими удовлетворению. 

В соответствии с п. 3.5 Постановления Правительства Магаданской области «Об утверждении Положения об администрации Особой экономической зоны Магаданской области» от 26.02.2015 № 125-пп, Администрация Особой экономической зоны Магаданской области заключает с хозяйствующими субъектами Магаданской области Соглашение об осуществлении деятельности на территории Особой экономической зоны, вносит в него изменения и прекращает его действие, регистрирует и исключает участников Особой экономической зоны из реестра участников Особой экономической зоны, вносит изменения в сведения, содержащиеся в Реестре, выдает и аннулирует регистрационное свидетельство участника Особой экономической зоны, а также продляет и прекращает срок его действия, выдает свидетельство о выполнении условий Соглашения в соответствии с законодательством Российской Федерации.

По результатам судебного разбирательства установлено, что в соответствии с положениями пункта 1 статьи 6.6. Закона № 104-ФЗ участники Особой экономической зоны (ОЭЗ), которые зарегистрированы в реестре до 31 декабря 2014 года и осуществляют свою деятельность по состоянию на 31 декабря 2014 года на основании соглашения об осуществлении деятельности, могут заключить дополнительное соглашение с администрацией Особой экономической зоны о продлении действия соглашения об осуществлении деятельности и применять особый правовой режим хозяйственной деятельности и таможенную процедуру свободной таможенной зоны в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, с особенностями, определёнными настоящей статьёй.

Положения статьи 6.6. Закона № 104-ФЗ применяются в отношении участников ОЭЗ, указанных в пункте 1 настоящей статьи, до 31 декабря 2020 года (пункт 5). При этом, в соответствии с пунктом 1 статьи 7.1 Закона № 104-ФЗ, Особая экономическая зона функционирует до 31 декабря 2025 года.

В соответствии с пунктом 3.5 постановления Правительства Магаданской области «Об утверждении Положения об администрации Особой экономической зоны Магаданской области» от 26.02.2015 № 125-пп, администрация ОЭЗ заключает с хозяйствующими субъектами Магаданской области Соглашение об осуществлении деятельности на территории Особой экономической зоны, вносит в него изменения и прекращает его действие, регистрирует и исключает участников Особой экономической зоны из реестра участников ОЭЗ, вносит изменения в сведения, содержащиеся в Реестре, выдаёт и аннулирует регистрационное свидетельство участника ОЭЗ, а также продляет и прекращает срок его действия, выдаёт свидетельство о выполнении условий Соглашения в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Пунктом 1 статьи 5 Закона № 75-ОЗ, установлен исчерпывающий перечень оснований для отказа в продлении действия Соглашения: 1) отсутствие регистрации в Реестре по состоянию на 31 декабря 2014 года; 2) неосуществление деятельности, установленной Соглашением, по состоянию на 31 декабря 2014 года; 3) несоответствие требованиям, установленным пунктом 3 статьи 3.1 Федерального закона; 4) непредставление документов, указанных в части второй настоящего пункта, обязанность по предоставлению которых возложена на заявителя; 5) наличие неустранённых существенных нарушений условий Соглашения, предусмотренных при его заключении.

Такое основание, как окончание срока действия переходного положения, установленного статьёй 6.6 Закона № 104-ФЗ, в указанном перечне отсутствует.

Таким образом, Закон № 104-ФЗ не содержит запрет на продление имеющегося/действующего соглашения на срок до 31.12.2025, при этом не устанавливает кратность (количественного ограничения) действий по продлению соглашений, а также не устанавливает дополнительных (к указанным в статье 5 Закона № 75-ФЗ) оснований отказа в продлении соглашений, зарегистрированных в установленном порядке в реестре по состоянию на 31.12.2014.

Необходимые и достаточные доказательства обратного ГУ Магаданской области «Администрация Особой экономической зоны» в материалы дела не представлены.

Кроме того, по материалам дела установлено, что ООО «Омолонская золоторудная компания» направляло в Минэкономразвития России заявку от 04.12.2020  на заключение Соглашения об осуществлении деятельности на территории ОЭЗ в Магаданской области.

Из представленного в материалы дела письма Минэкономразвития России от 23.12.2020 № 44268-СГ/Д14и, направленного в ответ на указанную заявку, следует, что Общество является действующим участником ОЭЗ Магаданской области, поэтому до момента окончания действующего соглашения об осуществлении деятельности заключение нового соглашения не представляется возможным.

С учетом норм действующего законодательства и фактических обстоятельств, т.к. срок действующего в настоящее время Дополнительного соглашения от 30.12.2014 истекает 31.12.2020, содержащаяся в указанном письме информация свидетельствует о  признании Минэкономразвития России права ООО «Омолонская золоторудная компания»  на продление действующего соглашения на новый срок.

Указанные обстоятельства свидетельствуют о том, что нормами действующего законодательства ООО «Омолонская золоторудная компания» предоставлено право до даты окончания переходных положений для участников ОЭЗ - 31.12.2020 - неоднократно подать заявку на продление срока действия Соглашения об осуществлении деятельности на территории ОЭЗ в Магаданской области на срок функционирования ОЭЗ, то есть до 31.12.2025 включительно.

В соответствии со ст. 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

П. 4 ст. 200 АПК РФ также установлено, что при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Из содержания указанных норм следует, что признание незаконными действий возможно только в том случае, если установлено в совокупности наличие двух критериев: несоответствие закону или нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов лица, обратившегося с соответствующим заявлением.

При этом, согласно п. 5 ст. 200 АПК РФ, обязанность доказывания  соответствия оспариваемого ненормативного  правового акта  закону или иному  нормативному правовому акту, законности  принятия оспариваемого решения, а также обстоятельств, послуживших основанием для его принятия возлагается на орган, принявший данное решение.

В соответствии с положениями ст. 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает  доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании имеющихся в деле доказательств и их влияния на законность и обоснованность оспариваемого ненормативного акта. 

Доказательства, представленные сторонами, подлежат исследованию в судебном заседании согласно требованиям ст. 162 АПК РФ и оценке арбитражным судом в совокупности и взаимосвязи с учетом положений ст. 71 АПК РФ.

Проверка оспариваемого решения на соответствие требованиям действующего законодательства осуществляется исходя из оснований его принятия и содержащихся в данном решении выводов. При этом, заявление оснований, не послуживших поводом для вынесения оспариваемого решения, и сформированных в процессе рассмотрения дела, недопустимо.

Из содержания оспариваемого Решения Администрации Особой экономической зоны Магаданской области от 22.10.2020 № 791 следует, что в нём отсутствует указание на основания отказа во внесении изменений в Соглашение об осуществлении деятельности на территории Особой экономической зоны от 07.03.2012 № 0023 о продлении срока действия Соглашения на период по 31.12.2025.

Обоснование отсутствия у ООО «Омолонская золоторудная компания» права на продление Соглашения об осуществлении деятельности в письме № 629/22-3 от 21.10.2020 не может рассматриваться как подтверждение соответствии оспариваемого Решения требованиям действующего законодательства, т.к. судом оценивается содержание именно Решения ГУ Магаданской области «Администрация Особой экономической зоны» об отказе во внесении изменений в Соглашение от 22.10.2020 № 791, в котором  основания  отказа отсутствуют.

Таким образом, по результатам исследования оспариваемого Решения ГУ Магаданской области «Администрация Особой экономической зоны» № 791 от 22.10.2020 установлено, что указанный ненормативный акт обладает признаками, являющимися основанием для признания его недействительным, - несоответствие закону или нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов лица, обратившегося с соответствующим заявлением.

С учетом представленных по делу доказательств суд признает документально подтвержденными обстоятельства, на которые заявитель ссылается как на основание своих требований. Указанные доказательства признаются достаточными для  удовлетворения заявленных требований. 

При этом, суд принимает во внимание положения ст. 9 АПК РФ, согласно которой лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.

Иные доводы, представленные сторонами в обоснование своих правовых позиций, уточняют основные доводы сторон и признаются судом не имеющими существенного правового значения при рассмотрении вопроса об оспаривании Решения ГУ Магаданской области «Администрация Особой экономической зоны» № 791 от 22.10.2020, т.к. судом установлено наличие достаточных безусловных оснований для признания указанного акта недействительным.

В соответствии с ч. 2 ст. 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт органов, осуществляющих публичные полномочия, не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным.

При этом, в соответствии с п. 3 ч. 4 ст. 201 АПК РФ в резолютивной части решения по данному делу должно содержаться указание на обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя.

В соответствии со ст. 112 АПК РФ вопрос о распределении судебных расходов разрешается арбитражным судом, рассматривающим дело, в судебном акте, которым заканчивается рассмотрение по существу. Согласно ч. 1 ст. 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны. 

При обращении в арбитражный суд заявителем платежным поручением № 3507 от 09.11.2020 оплачена госпошлина в размере 3000 руб., которая в связи с удовлетворением заявленных требований подлежит взысканию в пользу заявителя с ответчика.

На основании п. 2 ст. 176 АПК РФ датой принятия  настоящего решения является дата его изготовления  в полном объеме.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 180, 181, 198 - 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1. Требования заявителя, Общества с ограниченной ответственностью «Омолонская золоторудная компания», удовлетворить.

2. Признать недействительным Решение Администрации Особой экономической зоны Магаданской области от 22.10.2020 № 791 «Об отказе во внесении изменений в Соглашение».

3. В соответствии с п. 3 ч. 4 ст. 201 АПК РФ обязать Администрацию Особой экономической зоны Магаданской области устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя, Общества с ограниченной ответственностью «Омолонская золоторудная компания», - заключить с Обществом с ограниченной ответственностью «Омолонская золоторудная компания» в установленном порядке Дополнительное соглашение о продлении срока действия Соглашения об осуществлении деятельности на территории Особой экономической зоны от 07.03.2012 № 0023 до 31.12.2025 включительно.

4. Взыскать с ответчика, Администрации Особой экономической зоны Магаданской области, в пользу заявителя, Общества с ограниченной ответственностью «Омолонская золоторудная компания», государственную пошлину в размере 3 000 руб., уплаченную по платежному поручению № 3507 от 09.11.2020.

5. Решение подлежит немедленному исполнению, но может быть обжаловано в Шестой арбитражный апелляционный суд (г. Хабаровск) в месячный срок со дня принятия, через Арбитражный суд Магаданской области в установленном АПК РФ порядке.

Судья                                                Е.С. Степанова