АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПРИМОРСКОГО КРАЯ

690091, г. Владивосток, ул. Октябрьская, 27

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А51-16339/2021

г. Владивосток

23 мая 2022 года

Резолютивная часть решения объявлена 18 мая 2022 года. 

Полный текст решения изготовлен 23 мая 2022 года.

Арбитражный суд Приморского края в составе судьи Беспаловой Н.А.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании 11.05.2022 – 18.05.2022 дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Нова-Инвест» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, дата государственной регистрации 19.05.2010, юридический адрес: 692856, 

<

...>)

к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краю (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, дата государственной регистрации 23.12.2004, юридический адрес: 690090, 

<

...>)

о признании незаконным решения,

при участии: 

от заявителя - представитель ФИО2 (доверенность от 10.01.2022);

от ответчиков - представитель ФИО3 (доверенность от 30.12.2021 № 125),  

 

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Нова-инвест» (далее – заявитель, общество, ООО «Нова-инвест») обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании незаконным решения Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краю (далее – ответчик, Росреестр) об отказе в осуществлении действий по кадастровому учету в отношении здание под мебельный магазин кадастровый номер 25:32:010402:1256, назначение: нежилое, 2, подвальный этаж-А1- этажный, общая площадь 3 314 кв.м., инв. № 3617, лит. А, адрес (местоположение) объекта: Российская Федерация, Приморский край, г. Спасск - Дальний, ул. Парковая, д. 96., оформленного уведомлением от 01.09.2021 и обязании возобновить осуществление государственного кадастрового учета в отношении здание под мебельный магазин, кадастровый номер 25:32:010402:1256, назначение: нежилое, 2, подвальный этаж-А1- этажный, общая площадь 3 314 кв.м., инв. № 3617, лит. А, адрес (местоположение) объекта: Российская Федерация, Приморский край, г. Спасск - Дальний, ул. Парковая, д. 96, а также обязании исправить реестровую ошибку, а именно на плане подвального этажа, указать лестницу в подвальный этаж, указав в техническом паспорте проем, для свободного доступа из помещения № 10 в помещение № 11, указать актуальную общую площадь всех помещений согласно технического паспорта 2010 года, а именно 3 357,4 кв.м, остальные характеристики здания остаются без изменений (с учетом уточнения требований, принятых судом определением от 14.12.2021 в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

Определением от 26.01.2022 произведена замена судьи Краснова В.В. на судью Беспалову Н.А. по делу № А51-16339/2022, которое предано на рассмотрение судье Беспаловой Н.А.

Заявитель, извещенный надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, в заседание суда своих представителей не направил. В соответствии с частью 3 статьи 156, статьи 200 АПК РФ суд счел возможным рассмотреть настоящий спор в отсутствие не явившихся представителей заявителя по имеющимся в деле доказательствам.

В порядке статьи 163 АПК РФ в судебном заседании 11.05.2022 судом объявлен перерыв до 18.05.2022 до 11:30 час., о чем вынесено определение. После окончания перерыва судебное заседание продолжено в том же составе суда и при ведении протокола тем же секретарем судебного заседания, с участием того же представителя ответчика и явившегося представителя заявителя. 

Представитель заявителя в судебном заседании после перерыва, несмотря на предоставление ответчиком доказательств осуществления кадастрового учета по спорному объекту недвижимости, настаивал на рассмотрении заявленных требований по существу, указав, что на момент обращения в суд они не соответствовали закону и нарушили права и законные интересы общества в сфере предпринимательской деятельности. 

Представитель ответчика в судебном заседании пояснил, что на момент рассмотрения дела судом отсутствует как нарушение прав и охраняемых законом интересов заявителя, так и несоответствие оспариваемого решения закону, поскольку фактически устранено нарушение прав заявителя и отсутствует предмет спора, в связи с чем, просит в удовлетворении заявленных требований отказать.

Из материалов дела судом установлено, что с 04.05.2016 ООО «Нова - инвест» принадлежит на праве собственности здание под мебельный магазин, кадастровый номер 25:32:010402:1256, назначение: нежилое, 2, подвальный этаж-А1- этажный, общая площадь 3 314 кв.м., инв. № 3617, лит. А, адрес (местоположение) объекта: Российская Федерация, Приморский край, г. Спасск - Дальний, ул. Парковая, д. 96.

На данный объект был подготовлен технический план в соответствии с техническим паспортом, выданным Федеральным агентством кадастра объектов недвижимости Отделением по городу Спасск - Дальний Приморского края Филиал ФГУП «Ростехинвентаризация» по городу Владивостоку 21.06.2004.

С целью уточнения местоположения вышеуказанного здания, в том числе в связи с исправлением реестровой ошибки, 29.03.2021 общество обратилось к кадастровому инженеру за изготовлением технического плана.

В ходе анализа технической документации кадастровым инженером, была выявлена реестровая ошибка, а именно, на плане подвального этажа не показана лестница. В технических паспортах данная лестница обозначена только на первом этаже помещением № 2, и ведет в подвальный этаж. Также в техническом паспорте отсутствует проем, для свободного доступа из помещения № 10 в помещение № 11. Количества этажей здания 3, в том числе, 1 подземный.

Общая площадь всех помещений, согласно технического паспорта 2010 года, 3 357,4 кв.м, в выписке ЕГРН содержатся старые сведения, основанные на техническом паспорте 1989 года, которые являются не актуальными, так как подготовлен более свежий технический паспорт. Остальные характеристики здания остаются без изменений.

Данные обстоятельства явились основанием для обращения 21.05.2021 ООО «Нова-инвест» в Росреестр с заявлением № MFC-0674/2021-53992-1 о государственном кадастровом учете в части изменений, перечисленных в пункте 5 характеристик объекта недвижимости – здания под мебельный магазин, расположенного по адресу: Приморский край, г. Спасск - Дальний, ул. Парковая, д. 96 с кадастровым номером 25:32:010402:54 и уточнением местоположения объекта недвижимости на земельном участке с кадастровым номером 25:32:010402:54.

К указанному заявлению приложены документы, в том числе технический план от 28.04.2021 и технический паспорт от 21.06.2004.

В результате правовой экспертизы представленных на государственную регистрацию документов на соответствие данным ЕГРН, государственным регистратором принято решение о приостановлении государственной регистрации, поскольку выявлено, что в представленном техническом плане, указана площадь здания, которая соответствует данным ЕГРН и которая внесена в ЕГРН на основании данных технического паспорта (экспликация) 1989, а также выявлено, что данная площадь (3 314 кв.м) не соответствует сумме площадей помещений, находящихся в здании, в котором проведены работы по реконструкции, прилагаются технические паспорта на помещения 2010 года, о чем было вынесено уведомление от 01.06.2021 № КУВД-001/2021-20282963/1.

Заявителем представлены дополнительные документы на основании заявления от 22.07.2021 с приложением технического плана.

В результате анализа представленных документов, государственным регистратором было установлено, что причины, препятствующие государственной регистрации, не устранены, о чем вынесено соответствующие уведомление от 22.07.2021.

В связи с истечением срока и, не устранением причин, препятствующих осуществлению государственного кадастрового учета, в осуществлении учетно - регистрационного действия было отказано в отношении объектов недвижимости, расположенных в пределах кадастрового  квартала (смежных кадастровых кварталов) 25:32:010402:56 по документам, представленным вместе с заявлением от 21.05.2021, о чем Росреестром было вынесено соответствующее уведомление от 01.09.2021 № КУВД-001/2021-20282963/5.

Полагая, что отказ Росреестра в осуществлении действий по кадастровому учету в отношении спорного объекта недвижимости по его обращению, противоречит действующему законодательству и нарушает права и законные интересы, общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением с учетом уточнения требований, принятых судом.

Исследовав материалы дела, оценив доводы сторон, проанализировав законность оспариваемого решения, суд приходит к следующим выводам.

Согласно части 1 статьи 198, части 4 статьи 200, частям 2 и 3 статьи 201 АПК РФ для признания недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, необходимо наличие в совокупности двух условий: несоответствие оспариваемых ненормативного правового акта, решений и действий (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Отношения, возникающие в связи с осуществлением на территории Российской Федерации государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, подлежащих в соответствии с законодательством Российской Федерации государственной регистрации, государственного кадастрового учета недвижимого имущества, подлежащего такому учету согласно настоящему Федеральному закону, а также ведением Единого государственного реестра недвижимости и предоставлением предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости урегулированы Федеральным законом от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (часть 1 статьи 1) (далее - Закон № 218-ФЗ).

По правилам части 7 статьи 1 Закона № 218-ФЗ государственный кадастровый учет недвижимого имущества представляет собой внесение в ЕГРН сведений об объектах недвижимости, которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования, а также иных сведений об объектах недвижимости.

В соответствии с частью 2 статьи 1 Закон № 218-ФЗ Единый государственный реестр недвижимости является сводом достоверных систематизированных сведений об учтенном в соответствии с настоящим Федеральным законом недвижимом имуществе, о зарегистрированных правах на такое недвижимое имущество, основаниях их возникновения, правообладателях, а также иных установленных в соответствии с настоящим Федеральным законом сведений. 

На основании части 1 статьи 8 Федерального закона № 218-ФЗ, в кадастр недвижимости вносятся основные и дополнительные сведения об объекте недвижимости.

К основным сведениям об объекте недвижимости относятся характеристики объекта недвижимости, позволяющие определить такой объект недвижимости в качестве индивидуально-определенной вещи, а также характеристики, которые определяются и изменяются в результате образования земельных участков, уточнения местоположения границ земельных участков, строительства и реконструкции зданий, сооружений, помещений и машино-мест, перепланировки помещений (часть 2 статьи 8 Закона № 218-ФЗ).

Таким образом, по существу кадастровые работы представляют собой установление координат характерных точек контура здания, сооружения, в ходе которых осуществляется обработка таких результатов и определяется площадь объектов недвижимости и осуществляется описание местоположения объектов недвижимости.

Частью 1 статьи 14 указанного Закона предусмотрено, что государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления за исключением установленных данным Законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном данным Законом порядке.

В порядке пункта 6 части 5 статьи 14 Закона № 218-ФЗ государственный кадастровый учет осуществляется, в том числе в связи с изменением основных характеристик объекта недвижимости.

В статьях 18, 21 Закона № 218-ФЗ определены требования к заявлению о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав и прилагаемых к нему документов.

В соответствии с пунктом 2 части 4 статьи 18 Закона № 218-ФЗ к заявлению о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав прилагаются, в частности, документы, являющиеся основанием для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

Государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав включают в себя, в том числе, проведение правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственной регистрации прав, на предмет наличия или отсутствия установленных законом оснований для приостановления государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственной регистрации прав (пункт 3 части 1 статьи 29 Закона № 218-ФЗ).

Основания и сроки приостановления осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав по решению государственного регистратора прав, а также основания для отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав регламентированы положениями статей 26, 27 Закона № 218-ФЗ.

В силу части 1 статьи 26 Закона № 218-ФЗ осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в том числе в случаях если лицо, указанное в заявлении в качестве правообладателя, не имеет права на такой объект недвижимости и (или) не уполномочено распоряжаться правом на такой объект недвижимости (пункт 1 часть 1 статьи 26 Закона № 218-ФЗ).

Согласно статье 27 Закона № 218-ФЗ в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав отказывается по решению государственного регистратора прав в случае, если в течение срока приостановления не устранены причины, препятствующие осуществлению государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, указанные в статье 26 данного закона.

Частью 12 статьи 29 Закона № 218-ФЗ установлено, что приостановление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав и (или) отказ в государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав могут быть обжалованы заинтересованным лицом в суд.

Системный анализ данных норм права показывает, что результаты кадастровых работ являются основанием для обращения в орган кадастрового учета с заявлением о постановке на учет вновь образуемого объекта недвижимости или с заявлением о внесении изменений в сведения об уникальных характеристиках объекта недвижимости. 

По результатам обращений заинтересованных лиц уполномоченным органом принимаются соответствующие решения, которые по своей правовой природе относятся к ненормативным правовым актам и могут быть оспорены в порядке главы 24 АПК РФ.

Как следует из материалов дела, общество 21.05.2021 обратилась в уполномоченный орган с заявлением о государственном кадастровом учете в части изменения характеристик объекта недвижимости - здания под мебельный магазин, расположенного по адресу: Приморский край, г. Спасск - Дальний, ул. Парковая, д. 96 и уточнением местоположения объекта недвижимости на земельном участке с кадастровым номером 25:32:010402:54.

Государственный регистратор при проведении в соответствии с нормами Закона № 218-ФЗ правовой экспертизы выявил основания для приостановления, и впоследствии для отказа в осуществлении действий по государственному кадастровому учету на объект недвижимости по основаниям, изложенным в уведомлениях от 01.07.2021 и 01.09.2021 соответственно.

Так, в соответствии со статьей 29 Закона № 218-ФЗ в ходе проведения правовой экспертизы представленных документов установлено следующее.

В соответствии с заключением кадастрового инженера: «...В ходе анализа технической документации, была выявлена реестровая ошибка, а именно, на плане подвального этажа не показана лестница. В технических паспортах данная лестница обозначена только на первом этаже помещением № 3, и ведет она в подвальный этаж. Также в техническом паспорте отсутствует проем, для свободного доступа из помещения № 10 в помещение №11. Количество этажей здания 3, в том числе, 1 подземный. Все остальные характеристики здания остаются без изменений...».

Представленный с заявлением технический план по содержанию не соответствует требованиям Закона № 218-ФЗ, Требованиям, утвержденным Приказом Минэкономразвития РФ от 18.12.2015 № 953 «Об утверждении формы технического плана и требований к его подготовке, состава содержащихся в нем сведений, а также формы декларации об объекте недвижимости, требований к ее подготовке, состава содержащихся в ней сведений» (далее - Требования).

В соответствии с пунктом 42 Требований, в случае если технический план подготовлен в результате выполнения кадастровых работ в связи с изменением сведений ЕГРН об объекте недвижимости, заполнению подлежат строки раздела 2 «Характеристики объекта недвижимости», содержащие новые значения соответствующих характеристик объекта недвижимости, подлежащие внесению в ЕГРН, за исключением сведений, содержащихся в подпунктах 1, 2, 3 пункта 43 Требований.

При проверке государственным регистратором представленных документов на соответствие данным ЕГРН, выявлено, что в представленном техническом плане, указана площадь здания, которая соответствует данным ЕГРН, и которая внесена в ЕГРН на основании данных технического паспорта (экспликация) 1989 года. Выявлено, что данная площадь (3 314 кв.м) не соответствует сумме площадей помещений, находящихся в здании. В здании были проведены работы по реконструкции. Прилагаются технические паспорта на помещения 2010 года.

В соответствии с пунктом 20 Требований, статьи 24 Закона № 218- ФЗ, площадь здания в техническом плане, определяется кадастровым инженером в соответствии с требованиями к определению площади здания, установленными на основании части 13 статьи 24 Закона № 218- ФЗ, в соответствии с Приказом Росреестра № П/0393 от 23.10.2020 «Об утверждении требований к точности и методам определения координат характерных точек границ земельного участка, требований к точности и методам определения координат характерных точек контура здания, сооружения или объекта незавершенного строительства на земельном участке, а также требований к определению площади здания, сооружения, помещения, машино-места».

Приостанавливая и в дальнейшем отказывая в осуществлении действий по государственному кадастровому учету в отношении здания с кадастровым номером 25:32:010402:1256, расположенного по адресу: 

<

...> по документам,  которые были представлены ООО «Нова-инвест» с заявлением от 21.05.2021 в части изменения характеристик объекта недвижимости, Росреестр, сославшись на пункт 7 части 1 статьи 26, в решении от 01.09.2021 указал, что технический план, представленный с заявлением, по содержанию не соответствует требованиям к подготовке технического плана, утвержденным Приказом Минэкономразвития РФ от 18.12.2015 № 953.

Исходя из установленных обстоятельств по делу, суд пришел к выводу, что вышеуказанные при проведении правовой экспертизы в рамках статьи 29 Закона № 218-ФЗ Росреестром основания для приостановления и отказа в осуществлении спорных регистрационных действий,  являются неправомерными, руководствуясь следующим.

Согласно пункту 7 части 1 статьи 26 Закона № 218-ФЗ осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если форма и (или) содержание документа, представленного для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, не соответствуют требованиям законодательства Российской Федерации.

Из содержания заявления от 21.05.2021 следует, что, целью осуществления регистрационных действий явилось изменение характеристик и уточнение местоположения здания с кадастровым номером 25:32:010402:1256, в том числе в связи с исправлением реестровой ошибки.

В силу пункта 7 части 2 статьи 14 Закона № 218-ФЗ основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, являются межевой план, технический план или акт обследования, подготовленные в результате проведения кадастровых работ в установленном Федеральным законом порядке, утвержденная в установленном Федеральным законом порядке карта-план территории, подготовленная в результате выполнения комплексных кадастровых работ.

Порядок исправления ошибок, содержащихся в ЕГРН, урегулирован статьей 61 Закона № 218-ФЗ.

В соответствии с частью 3 статьи 61 Закона № 218-ФЗ под реестровой ошибкой понимается воспроизведенная в Едином государственном реестре недвижимости ошибка, содержащаяся в межевом плане, техническом плане, карте-плане территории или акте обследования, возникшая вследствие ошибки, допущенной лицом, выполнившим кадастровые работы или комплексные кадастровые работы, или ошибка, содержащаяся в документах, направленных или представленных в орган регистрации прав иными лицами и (или) органами в порядке межведомственного информационного взаимодействия, а также в ином порядке, установленном настоящим Федеральным законом, либо в порядке, установленном для осуществления государственного кадастрового учета до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

Реестровая ошибка подлежит исправлению по решению государственного регистратора прав в течение пяти рабочих дней со дня получения документов, в том числе в порядке межведомственного информационного взаимодействия, свидетельствующих о наличии реестровых ошибок и содержащих необходимые для их исправления сведения, либо на основании вступившего в законную силу решения суда об исправлении реестровой ошибки (документов, обеспечивающих исполнение такого решения суда). Исправление реестровой ошибки осуществляется в случае, если такое исправление не влечет за собой прекращение, возникновение, переход зарегистрированного права на объект недвижимости.

По смыслу указанных норм, реестровая ошибка является следствием неверного указания органом кадастрового учета уникальных характеристик объекта кадастрового учета в результате ошибки, допущенной при внесении этих сведений в документ, на основании которого осуществляется кадастровый учет.

Исправление реестровой ошибки возможно лишь в том случае, если уникальные характеристики объекта в ходе кадастровых работ были определены кадастровым инженером верно, а ошибка допущена на стадии оформления технического плана и воспроизведена в кадастровом учете.

Следовательно, процесс исправления реестровой ошибки предполагает исключительно внесение корректировок в существующий технический план (без повторного проведения кадастровых работ) и в документы кадастрового учета при том, что уникальные характеристики объекта на местности должны оставаться неизменными.

В силу части 4 статьи 61 Закона № 218-ФЗ в случаях, если существуют основания полагать, что исправление реестровой ошибки может причинить вред или нарушить законные интересы правообладателей или третьих лиц, которые полагались на соответствующие записи, содержащиеся в ЕГРН, такое исправление производится только по решению суда. В суд с заявлением об исправлении реестровой ошибки также вправе обратиться орган регистрации прав.

Таким образом, исправление реестровой ошибки не должно служить основанием изменения или прекращения зарегистрированных прав и обременений в отношении объектов недвижимости, в связи с чем, споры об исправлении реестровой (кадастровой) ошибки рассматриваются с участием в качестве ответчиков органа, осуществляющего кадастровый учет, и правообладателя земельного участка, в сведениях о границах которого содержится ошибка.

Из материалов дела усматривается, что в качестве оснований для проведения государственной регистрации заявителем предоставлен технический план здания от 28.04.2021, подготовленный кадастровым инженером ФИО4 в соответствии с техническим паспортом, выданным Федеральным агентством кадастра объектов недвижимости Отделением по городу Спасск - Дальний Приморского края Филиал ФГУП «Ростехинвентаризация» по городу Владивостоку 21.06.2004.

Согласно заключению кадастрового инженера, содержащегося в техническом плане, общая площадь всех помещений согласно техническому паспорту 2010 года составляет 3 357,4 кв.м. В выписке ЕГРН содержатся старые сведения, основанные на техническом паспорте 1989 года, которые являются не актуальными. Остальные характеристики здания остаются без изменений.

Таким образом, поскольку в ЕГРН в отношении спорного здания имелись несоответствия содержащихся сведений, фактическим сведениям, содержащимся в представленных документах, суд приходит к выводу о том, что у регистрирующего органа отсутствовали основания для принятия оспариваемого решения об отказе в государственном кадастровом учете.

Вместе с тем, в результате дополнительного проведенного анализа поступивших на рассмотрение документов, Росрестром 09.02.2022 принято решение о внесении соответствующих изменений в отношении спорного объекта в сведения ЕГРН, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости.

Данные обстоятельства заявителем не отрицаются.

Факт того, что на момент рассмотрения дела судом по настоящему заявлению ответчик устранил имеющуюся реестровую ошибку в отношении спорного объекта недвижимости, не исключает признание незаконным решения 01.09.2021 № КУВД-001/2021-20282963/5 об отказе в государственном кадастровом учете в отношении здания в судебном порядке, поскольку восстановление нарушенных прав заявителя имело место в период после обращения ООО «Нова-инвест» за судебной защитой и заявитель настаивал на разрешении спора по существу.

Согласно части 2 статьи 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

Учитывая, что оспариваемое решение Росреестра, изложенное в уведомлении 01.09.2021№ КУВД-001/2021-20282963/5, не соответствует закону и нарушает права и законные интересы общества, заявленные требования являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Рассмотрев требования заявителя, заявленные как способ восстановления нарушенного права, суд приходит к следующим выводам.

Согласно пункту 3 части 4 статьи 201 АПК РФ в резолютивной части решения по делу об оспаривании ненормативных правовых актов, решений органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц должны содержаться указание на признание оспариваемого акта недействительным или решения незаконным полностью или в части и обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя либо на отказ в удовлетворении требования заявителя полностью или в части.

В соответствии с частью 1 статьи 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном АПК РФ, самостоятельно определив способы их судебной защиты соответствующих статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Выбор способа защиты нарушенного права осуществляется заявителем и должен действительно привести к восстановлению нарушенного материального права или реальной защите законного интереса.

Таким образом, возложение обязанности совершить определенные действия не является самостоятельным требованием, а рассматривается в качестве способа устранения нарушения прав и законных интересов заявителя и должно быть соразмерно нарушенному праву с учетом обстоятельств дела.

При выборе способа восстановления нарушенного права арбитражный суд самостоятельно определяет, насколько испрашиваемый заявителем способ соответствует материальному требованию и фактическим обстоятельствам дела на момент его рассмотрения.

При этом суд должен учитывать, что избранный способ защиты должен быть соразмерен нарушению и не должен выходить за пределы, необходимые для его применения.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости по состоянию на 09.02.2022 реестровая ошибка в отношении спорного объекта недвижимости устранена.

С учетом изложенного, у суда отсутствуют основания для повторного обязания регистрирующего органа совершить действия, направленные на восстановление нарушенного права заявителя в части возобновления осуществления государственного кадастрового учета в отношении здание под мебельный магазин, кадастровый номер 25:32:010402:1256, назначение: нежилое, 2, подвальный этаж-А1- этажный, общая площадь 3 314 кв.м., инв. № 3617, лит. А, адрес (местоположение) объекта: Российская Федерация, Приморский край, г. Спасск - Дальний, ул. Парковая, д. 96.

Также у суда не имеется правовых оснований для удовлетворения требований заявителя в части восстановления нарушенных прав путем возложения на Росреестр обязанности исправить реестровую ошибку, а именно на плане подвального этажа, указать лестницу в подвальный этаж, указав в техническом паспорте проем, для свободного доступа из помещения № 10 в помещение № 11, указать актуальную общую площадь всех помещений согласно технического паспорта 2010 года, а именно 3 357,4 кв.м., остальные характеристики здания остаются без изменений, поскольку на ответчика Законом № 218-ФЗ не возложена обязанность по изготовлению технического плана здания и технического паспорта, следовательно, не допущено ошибки при подготовке данных документов в отношении здания с кадастровым номером 25:32:010402:1256.

Пунктом 4 статьи 1 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О кадастровой деятельности» (далее - Закон о кадастровой деятельности) определено, что кадастровой деятельностью являются выполнение работ в отношении недвижимого имущества в соответствии с установленными федеральным законом требованиями, в результате которых обеспечивается подготовка документов, содержащих необходимые для осуществления государственного кадастрового учета недвижимого имущества сведения о таком недвижимом имуществе, и оказание услуг в установленных федеральным законом случаях. Специальным правом на осуществление кадастровой деятельности обладает лицо, указанное в статье 29 настоящего Федерального закон. Кадастровые работы выполняются в отношении земельных участков, зданий, сооружений, помещений, объектов незавершенного строительства, частей земельных участков, зданий, сооружений, помещений, а также иных объектов недвижимости, подлежащих в соответствии с федеральным законом кадастровому учету (пункт 4.1 статьи 1 Закона).

В соответствии с частью 1 статьи 29 Закон о кадастровой деятельности кадастровым инженером признается физическое лицо, являющееся членом саморегулируемой организации кадастровых инженеров. Кадастровый инженер может быть членом только одной саморегулируемой организации кадастровых инженеров.

Согласно статье 35 Закона о кадастровой деятельности кадастровые работы выполняются кадастровым инженером на основании заключаемого в соответствии с требованиями гражданского законодательства и настоящего Федерального закона договора подряда на выполнение кадастровых работ, если иное не установлено федеральным законом.

Результатом кадастровых работ кадастрового инженера является межевой план, технический план или акт обследования (статья 37 Закон о кадастровой деятельности).

Данный документ, подготовленный в результате проведения кадастровых работ в установленном Федеральным законом порядке, по смыслу пункта 7 части 2 статьи 14 Закона № 218-ФЗ  является основанием для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

В силу части 1 статьи 24 данного Закона технический план представляет собой документ, в котором воспроизведены определенные сведения, внесенные в Единый государственный реестр недвижимости, и указаны сведения о здании, сооружении, помещении, машино-месте, объекте незавершенного строительства или едином недвижимом комплексе, необходимые для государственного кадастрового учета такого объекта недвижимости, а также сведения о части или частях здания, сооружения, помещения, единого недвижимого комплекса либо новые необходимые для внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведения об объектах недвижимости, которым присвоены кадастровые номера.

Как следует из положений части 3 статьи 61 Закона № 218-ФЗ реестровая ошибка подлежит  исправлению госрегистратором только в том случае, если поступят документы, которые свидетельствуют о наличии ошибки и содержат сведения, необходимые для ее исправления, либо решение суда, вступившее в законную силу, поэтому собственнику недвижимости нужно: сначала исправить ошибку в документах, в которых она допущена.

Для этого  необходимо обратиться к кадастровому инженеру, в госорганы (органы местного самоуправления) или иному лицу, которое допустило ошибку в документах.

Как уже отмечалось судом, на основании представленных обществом с заявлением от 21.05.2022 документов, в том числе технического плана от 28.04.2021, подготовленного кадастровым инженером ФИО4 в соответствии с техническим паспортом, выданным 21.06.2004 Федеральным агентством кадастра объектов недвижимости Отделением по городу Спасск - Дальний Приморского края Филиал ФГУП «Ростехинвентаризация» по городу Владивостоку, Росреестром 09.02.2022 внесены соответствующие изменения в отношении спорного объекта в сведения ЕГРН, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости, что соответствует требованиям части 1 статьи 28 Закона № 218-ФЗ, согласно которой государственный кадастровый учет, государственная регистрация возникновения или перехода прав на недвижимое имущество удостоверяются выпиской из ЕГРН.

Суд может обязать устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя только в том случае если это допускается исходя из обстоятельств дела и законом.

Учитывая изложенного, у суда не имеется законных оснований для обязания Россреестр исправить реестровую ошибку в техническом паспорте спорного здания, поскольку это не предусмотрено Законом № 218-ФЗ.

Понесенные заявителем судебные расходы по уплате государственной пошлины в соответствии со статьей 110 АПК РФ взыскиваются в его пользу с ответчика.

Руководствуясь статьями 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, 

 

р е ш и л:

Признать незаконным решение Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краю об отказе в осуществлении действий по кадастровому учету в отношении здания под мебельный магазин, кадастровый номер 25:32:010402:1256, назначение: нежилое, 2, подвальный этаж- A1- этажный, общая площадь 3 357,4 кв.м., инв. № 3617, лит. А, адрес (местоположение) объекта: Российская Федерация, Приморский край, г. Спасск - Дальний, ул. Парковая, д. 96, - оформленного уведомлением от 01.09.2021.

Взыскать с Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краю в пользу общества с ограниченной ответственностью «Нова-Инвест» 3000 руб. (три тысячи рублей) расходов по уплате государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Приморского края в течение месяца со дня его принятия в Пятый арбитражный апелляционный суд и в Арбитражный суд Дальневосточного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, при условии, что оно было предметом рассмотрения в суде апелляционной инстанции.

 

            Судья                                                                                                  Беспалова Н.А.