АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПРИМОРСКОГО КРАЯ

690091, г. Владивосток, ул. Октябрьская, 27

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А51-25605/2018

г. Владивосток

02 февраля 2020 года

Резолютивная часть решения объявлена 27 января 2020 года. 

Полный текст решения изготовлен 02 февраля 2020 года.

Арбитражный суд Приморского края в составе судьи Беспаловой Н.А.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Закрытого акционерного общества «Давос» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, дата государственной регистрации 07.09.2006) 

к Находкинской таможне (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, дата государственной регистрации 26.05.1951, дата присвоения ОГРН 10.12.2002) 

третье лицо: ООО «о. Русский», ООО «ВТО» 

о признании незаконным действия

при участии: от заявителя – представитель ФИО2 (доверенность от 01.11.2019);

от ответчика - представитель ФИО3 (доверенность от 29.10.2019 № 05-30/92),

установил:

Закрытое акционерное общество «Давос» (далее – заявитель, общество) обратилось в Арбитражный суд Приморского края с заявлением к Находкинской таможне (далее – ответчик, таможенный орган, таможня) о признании незаконными действий, выразившихся в обращении принудительного взыскания задолженности по уплате пени на основании уточненных письмом № 13-05/11399 от 20.06.2018 требований об уплате таможенных платежей от 18.04.2016 № 541 в сумме 40 080,06 руб., от 13.04.2016 № 471 в сумме 149 015,19 руб., от 06.05.2016 № 788 в сумме    27 121,85 руб. и обязании восстановить на ЕЛС ЗАО «Давос» незаконно списанные на основании уточненных письмом № 13-05/11399 от 20.06.2018 требований об уплате таможенных платежей от 18.04.2016 № 541, от 13.04.2016 № 471, от 06.05.2016 № 788 денежные средства (с учетом уточнения требований, принятых определением от 18.12.2019 судом в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

Определениями от 30.01.2019 и от 17.07.2019 судом в порядке статьи 51 АПК РФ к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора привлечены ООО «о. Русский» и ООО «ВТО» соответственно.

Третьи лица, извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, в заседание суда своих представителей не направили. В соответствии с частями 5 статьи 156, частью 2 статьи 200 АПК РФ суд считает возможным рассмотреть настоящий спор в отсутствие не явившихся представителей третьих лиц, по имеющимся в деле доказательствам.

Представитель заявителя в судебном заседании поддержал требования с учетом их уточнения по доводам, изложенным в заявлении и письменных дополнительных пояснениях к нему на отзыв ответчика. Полагает, что по своему содержанию уточнения к требованиям № 788, 471, 541, оформленные и направленные в адрес общества таможней в виде письма от 20.06.2018 №13-05/11399 не соответствуют требованиям таможенного законодательства, поскольку данное письмо не содержало обязательных сведений, предусмотренных нормами статьи 152 Федерального закона от 27.11.2010 № 311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации», а именно: сведений о сроке исполнения уточненного требования, а также сведений о мерах по принудительному взысканию таможенных пошлин, налогов и обеспечению их взыскания, которые применяются в случае неисполнения указанного требования плательщиком, и об основаниях выставления такого требования. Полагает, что первоначально направленные требования об уплате таможенных платежей № 788, 471, 541 при направлении уточненного требования обществу подлежали отзыву одновременно, то есть 20.06.2018. Указал, что дата направления уточненных требований и даты выпуска товаров по каждой из спорных ДТ свидетельствуют о том, что уточненные требования об уплате таможенных платежей в адрес общества в пределах установленного подпунктом 1 пункта 5 статьи 150 Федерального закона от 27.11.2010 № 311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации» срока не выставлялись, следовательно, поскольку таможенный орган в суд за восстановлением сроков на принудительное взыскание таможенных платежей не обращался, полагает, что предусмотренный таможенным законодательством трехгодичный срок для принудительного взыскания таможенных платежей таможенным органом пропущен, что в свою очередь является самостоятельным основанием для признания незаконными действий таможни, выразившихся в обращении принудительного взыскания задолженности по уплате пени по спорным ДТ. Просит удовлетворить заявленные требования с учетом уточнения требования.

Представитель ответчика в судебном заседании не согласился с требованиями заявителя по доводам, изложенным в письменном отзыве. Пояснил, что решениями Арбитражного суда Приморского края, Пятого арбитражного суда Приморского края по делам № А51-8652/2016, А51-10331/2016, А51-9476/2016 требования об уплате таможенных платежей от 13.04.2016 № 471, от 06.05.2016 № 788, от 18.04.2016 № 541 признаны недействительным в части начисления пеней только за определенные периоды и в целях исполнения которых, таможней произведен пересчет подлежащих уплате пеней по ДТ №10714060/210415/0001395, 10714040/301014/0045584, 10714040/061014/0042124 и в виду отсутствия унифицированной формы уточнения к уведомлению (на момент правоотношений), данный пересчет направлен в адрес плательщика таможенных пошлин, налогов письмом 20.06.2018 №13-05/11399, в котором в соответствии со статьей 152 Федерального закона от 27.11.2010 № 311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации» содержались сведения о размере пеней, начисленных по день выставления требования, о сроке для добровольного исполнения требований, при этом на дату направления письма о пересчете пеней арбитражным судом были сняты обеспечительные меры по требованиям об уплате таможенных платежей № 471, № 788, № 541, а сроки добровольного исполнения истекли. Указал, что таможней, в соответствии с главой 18 Федерального закона от 27.11.2010 № 311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации», произведено взыскание не уплаченных пеней за счет излишне уплаченных таможенных платежей и авансовых платежей, находящихся на лицевом счете ЗАО «Давос». В связи с чем, просит отказать заявителю в удовлетворении заявленных требований.

При рассмотрении дела суд установил, что вступившими в законную силу решениями Арбитражного суда Приморского края от 31.05.2017 по делу № А51-8896/2016, которое изменено постановлением Пятого арбитражного суда апелляционной инстанции от 20.09.2017, от 11.12.2017 по делу № А51-8652/2016, от 17.11.2017 по делу № А51-10331/2016 признаны незаконными, выставленные ЗАО «Давос», являющимся таможенным представителем на основании лицензии от 27.12.2010 № 0153/00, требования Находкинской таможни от 18.04.2016 № 541 об уплате таможенных платежей в части начисления пени за период с 27.04.2015 по 07.12.2015 по ДТ № 10714060/210415/0001395, от 13.04.2016№ 471 в части начисления пени за период с 26.11.2014 по 26.05.2015 по ДТ № 10714040/061014/0042124 и от 06.05.2016 № 788 в части начисления пени за период с 29.12.2014 по 28.07.2015 по ДТ № 10714040/301014/0045584 соответственно.

Указанными решениями судом на таможню возложена обязанность произвести перерасчет пеней по данным требованиям, которые направить ЗАО «Давос».

Письмом от 20.06.2018 № 13-05/11399 таможня направила ЗАО «Давос» перерасчеты пеней по ДТ № 10714060/210415/0001395, по ДТ № 10714040/061014/0042124, по ДТ № 10714040/301014/0045584, произведенные на основании судебных актов Пятого арбитражного суда апелляционной инстанции от 20.09.2017 по делу № А51-8896/2016, Арбитражного суда Приморского края от 11.12.2017 по делу № А51-8652/2016, от 17.11.2017 по делу № А51-10331/2016.

Согласно уточненным расчетам, приложенным к указанному письму, размер пени всего составил сумму 220 927, 25 руб., из них:

- по требованию от 13.04.2016 № 471 за период с 26.11.2014 по 26.05.2015 в сумме 149 015,19 руб. по ДТ № 10714040/061014/0042124;

- по требованию от 18.04.2016 № 541 за период с 27.04.2015 по 07.12.2015 в сумме 40 080,06 руб. по ДТ № 10714060/210415/0001395;

- по требованию от 06.05.2016 № 788 за период с 29.12.2014 по 28.07.2015 в сумме 31 832 руб. по ДТ № 10714040/301014/0045584.

Решением № 10714000/290818/ЗАвЗ-82/-/ таможней в связи с неисполнением требования по уплате таможенных платежей от 06.05.2016 № 788 произведен зачет авансовых платежей в размере 27 121,85 руб. в счет погашения задолженности по ДТ № 10714040/301014/0045584.

Решениями №10714000/230818/ЗАвЗ-80/-/, №10714000/290818/ЗАвЗ-82/-/, № 10714000/290818/ЗАвЗ-82/-/ таможней в связи с неисполнением требования по уплате таможенных платежей от 18.04.2016 № 541 произведен зачет авансовых платежей в размере              11 115,26 руб., 6 273,06 руб., 22 691,74 руб. соответственно, в счет погашения задолженности по ДТ № 10714060/210415/0001395, всего в размере 40 080,06 руб.

Решениями № 10714000/290818/ЗАвЗ-82/-/, № 10714000/290818/ЗАвЗ-82/-/ таможней в связи с неисполнением требования по уплате таможенных платежей от 13.04.2016 № 471 произведен зачет авансовых платежей в размере 11 735,65 руб., 84 366,52 руб. соответственно, а также решениями № 10714000/230818/ЗИзЗ-3449/-/,№ 10714000/230818/ЗИзЗ-3450/-/, № 10714000/230818/ЗИзЗ-3451/-/, № 10714000/230818/ЗИзЗ-3452/-/, № 10714000/230818/ЗИзЗ-3453-/, № 10714000/230818/ЗИзЗ-3454/-/ произведен зачет излишне уплаченных платежей в размере 1,13 руб., 72,54 руб., 74,06 руб., 2 132,41 руб., 18 686,61 руб., 31 946,27 руб. соответственно, в счет погашения задолженности по ДТ № 10714040/061014/0042124, всего в размере 149 015,19 руб.

Письмом от 29.08.2018 № 25-35/42637 таможня направила в адрес общества информацию о том, что в связи с неисполнением требований об уплате таможенных платежей от 13.04.2016 № 471, от 18.04.2016 № 541, от 06.05.2016 № 788 и в соответствии со статьей 158 Федерального закона от 27.11.2010 № 311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации» произведен зачет авансовых платежей в счет погашения задолженности перед Находкинской таможней в сумме 152 188,82 руб.

Письмом от 29.08.2018 № 13-05/16487 таможня известила общество о том, что в соответствии со статьей 68 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза и пункта 2 статьи 158 Федерального закона от 27.11.2010 № 311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации» произведено взыскание задолженности по уплате пени (требование об уплате таможенных платежей от 18.04.2016 № 541) в сумме 11 115,26 руб. за счет авансовых платежей и в сумме 52 913,02 руб. за счет излишне уплаченных таможенных платежей, перечисленных Находкинской таможне.

Письмом от 30.08.2018 № 13-05/16561 таможня известила общество о том, что в соответствии со статьей 68 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза и пункта 2 статьи 158 Федерального закона от 27.11.2010 № 311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации» произведено взыскание задолженности по уплате пени (требование об уплате таможенных платежей от 13.04.2016 № 471, от 18.04.2016 № 541, от 06.05.2016 № 788) в сумме 152 188,82 руб. за счет авансовых платежей, перечисленных Владивостокской таможне.

Не согласившись с действиями таможни, выразившиеся в обращении принудительного взыскания задолженности по уплате пени на основании уточненных письмом № 13-05/11399 от 20.06.2018 требований об уплате таможенных платежей от 18.04.2016 № 541 в сумме 40 080,06 руб., от 13.04.2016 № 471 в сумме 149 015,19 руб., от 06.05.2016 № 788 в сумме 27 121,85 руб., общество обратилось в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением с учетом уточненных требований.

Исследовав материалы дела, изучив доводы сторон, суд пришел к выводу об обоснованности заявленных требований ввиду следующего.

В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу части 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно статьи 32 Договора о Евразийском экономическом союзе (подписан в г. Астане 29.05.2014) (далее - Договор) в Евразийском экономическом союзе  осуществляется единое таможенное регулирование в соответствии с Таможенным кодексом Евразийском экономическом союзе (далее - ТК ЕАЭС) и регулирующими таможенные правоотношения международными договорами и актами, составляющими право ЕАЭС, а также в соответствии с положениями Договора.

Статьей 101 Договора установлено, что до вступления в силу ТК ЕАЭС таможенное регулирование в ЕАЭС осуществляется в соответствии с Договором о Таможенном кодексе Таможенного союза от 27.11.2009 и иными международными договорами государств-членов, регулирующими таможенные правоотношения, заключенными в рамках формирования договорно-правовой базы Таможенного союза и Единого экономического пространства и входящими в соответствии со статьей 99 Договора в право ЕАЭС.

Исходя из положений пункта 2 статьи 1 ТК ЕАЭС, вступившего в силу 01.01.2018, таможенное регулирование в Союзе осуществляется в соответствии с регулирующими таможенные правоотношения международными договорами, включая настоящий Кодекс, и актами, составляющими право Союза (далее - международные договоры и акты в сфере таможенного регулирования), а также в соответствии с Договором о Евразийском экономическом союзе от 29.05.2014.

В соответствии с пунктом 1 статьи 444 ТК ЕАЭС настоящий Кодекс применяется к отношениям, регулируемым международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования и возникшим со дня его вступления в силу.

Согласно пункту 1 статьи 51 ТК ЕАЭС при перемещении товаров через таможенную границу Евразийского экономического союза организации и предприниматели обязаны вносить таможенные пошлины, налоги, а в качестве мер защиты внутреннего рынка - специальные, антидемпинговые, компенсационные пошлины.

На основании статьи 50 ТК ЕАЭС плательщиками таможенных пошлин, налогов являются декларант или иные лица, у которых возникла обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов.

Аналогичные положения содержатся в статье 79 ТК ТС Таможенного кодекса Таможенного союз (далее - ТК ТС), действовавшего до 01.01.2018.

В случае невнесения этих платежей отделение таможни направляет плательщику, а также лицам, отвечающим за внесение пошлин и налогов солидарно или субсидиарно с плательщиком, уведомление о не уплаченных в установленный срок суммах пошлин, налогов (пункт 3 статьи 55, пункт 3 статьи 73 ТК ЕАЭС).

Как предусмотрено подпунктом 4 пункта 1 статьи 117 Федерального закона Российской Федерации от 27.11.2010 № 311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации» (далее - Закон № 311-ФЗ) обязанность плательщика по уплате таможенных пошлин, налогов считается исполненной, в том числе с момента зачета в счет уплаты таможенных пошлин, налогов авансовых платежей или денежного залога.

В силу части 3 статьи 150 Закона № 311-ФЗ до применения мер по принудительному взысканию таможенных пошлин, налогов таможенный орган выставляет плательщику таможенных пошлин, налогов требование об уплате таможенных платежей в соответствии со статьей 152 названного Федерального закона.

Требование об уплате таможенных платежей представляет собой извещение таможенного органа в письменной форме о неуплаченной в установленный срок сумме таможенных платежей, а также об обязанности уплатить в установленный этим требованием срок неуплаченную сумму таможенных платежей, пеней и (или) процентов (часть 1 статьи 152 Закона № 311-ФЗ).

В соответствии с частью 5 статьи 152 Закон № 311-ФЗ требование об уплате таможенных платежей должно быть направлено плательщику таможенных пошлин, налогов не позднее 10 рабочих дней со дня обнаружения фактов неуплаты или неполной уплаты таможенных платежей, в том числе если указанные факты выявлены при осуществлении таможенного контроля после выпуска товаров, включая проверку достоверности сведений, заявленных при проведении таможенных операций, связанных с выпуском товаров.

Сроки уплаты таможенных пошлин, налогов и пени предусмотрены статьей 57 ТК ЕАЭС, статьей 151 Закона № 311-ФЗ.

В данном случае правоотношения по декларированию партий товаров и принятия таможенной стоимости по ДТ № 10714040/061014/0042124, по ДТ № 10714060/210415/0001395, по ДТ № 10714040/301014/0045584, а также выставление таможней требований от 13.04.2016 № 471, от 18.04.2016 № 541, от 06.05.2016 № 788 в части уплаты пени, начисленные в связи с невыполнением обязанности ЗАО «Давос» по уплате в установленный срок причитающихся сумм таможенных платежей, возникли до вступления в силу ТК ЕАЭС, в связи с чем, они подлежали регулированию нормами ТК ТС.

Вступившими в законную силу решениями Арбитражного суда Приморского края от 31.05.2017 по делу № А51-8896/2016, которое изменено постановлением Пятого арбитражного суда апелляционной инстанции от 20.09.2017, от 11.12.2017 по делу № А51-8652/2016, от 17.11.2017 по делу № А51-10331/2016 признаны незаконными, выставленные Находкинской таможней ЗАО «Давос» требования от 18.04.2016 № 541 об уплате таможенных платежей в части начисления пени за период с 27.04.2015 по 07.12.2015 по ДТ № 10714060/210415/0001395, от 13.04.2016 № 471 в части начисления пени за период с 26.11.2014 по 26.05.2015 по ДТ № 10714040/061014/0042124 и от 06.05.2016 № 788 в части начисления пени за период с 29.12.2014 по 28.07.2015 по ДТ № 10714040/301014/0045584 соответственно.

Данные обстоятельства в силу части 2 статьи 69 АПК РФ имеют преюдициальное значение для настоящего спора, а обстоятельства, установленные в рамках данных дел, не подлежат доказыванию вновь в ходе рассматриваемого спора.

На основании пункта 1 статьи 69 ТК ЕАЭС таможенные пошлины, налоги взыскиваются таможенным органом, которым произведен выпуск товаров, или иным таможенным органом, определяемым законодательством о таможенном регулировании государства - члена ЕАЭС, в котором произведен выпуск товаров, за исключением случаев, предусмотренных пунктами 2 и 3 настоящей статьи.

В соответствии с пунктом 1 статьи 55 ТК ЕАЭС обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов исполняется таможенным представителем с учетом статьи 405 ТК ЕАЭС.

Согласно пункту 4 статьи 405 ТК ЕАЭС в случае совершения таможенных операций таможенным представителем от имени декларанта таможенный представитель несет с таким декларантом солидарную обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин в полном размере подлежащей исполнению обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин.

Пунктом 3 статьи 55 ТК ЕАЭС установлено, что в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов таможенный орган в порядке и сроки, которые устанавливаются законодательством государств - членов ЕАЭС, направляет плательщику таможенных пошлин, налогов, а также лицам, которые в соответствии с настоящим Кодексом несут с плательщиком таможенных пошлин, налогов солидарную обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов или, если это предусмотрено законодательством государств - членов ЕАЭС, - субсидиарную обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов, уведомление о не уплаченных в установленный срок суммах таможенных пошлин, налогов.

Согласно пунктам 1, 6 статьи 68 и пункту 7 статьи 55 ТК ЕАЭС в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов в срок, таможенный орган, осуществляющий взыскание таможенных пошлин, налогов, принимает меры по взысканию таможенных пошлин, налогов, в соответствии с законодательством государства - члена ЕАЭС, таможенным органом которого осуществляется взыскание таможенных пошлин, налогов.

На основании Приказа ФТС России от 15.03.2018 № 349 утратил силу Приказ ФТС РФ от 30.12.2010 № 2711 «Об утверждении формы требования об уплате таможенных платежей». 

Приказом Минфина России от 15.02.2018 № 27н утверждена форма уведомления о не уплаченных в установленный срок суммах таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых; компенсационных пошлин, процентов и пени. Начало действия данного документа 10.04.2018.

Судом установлено, что письмом от 20.06.2018 № 13-05/11399 таможня направила ЗАО «Давос» перерасчеты пени по требованиям от 13.04.2016 № 471, от 18.04.2016 № 541, от 06.05.2016 № 788 по ДТ № 10714060/210415/0001395, по ДТ № 10714040/061014/0042124, по ДТ № 10714040/301014/0045584. 

Согласно указанным расчетам обществу подлежало уплатить пени всего в размере 220 927, 25 руб. по спорным ДТ.

Из содержания данного письма следует, что оно оформлено не по утвержденной Приказом Минфина России от 15.02.2018 № 27н форме и по своему содержанию является сопроводительным письмом, которым обществу приложением (на двух листах) направлены уточненные расчеты пени по спорным ДТ, произведенные таможней в соответствии с судебными актами, при этом в данном письме указано, что сроки добровольного исполнения требований от 13.04.2016 № 471, от 18.04.2016 № 541, от 06.05.2016 № 788 истекли.

Как предусмотрено в пункте 2 статьи 152 Закона № 311-ФЗ, в случае, если обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов, в отношении которой в соответствии с настоящим Федеральным законом направляется требование об уплате таможенных платежей, изменилась после направления указанного требования, таможенный орган направляет уточненное требование об уплате таможенных платежей с указанием оснований изменения обязанности. При этом первоначально направленное требование об уплате таможенных платежей отзывается одновременно с направлением уточненного требования об уплате таможенных платежей.

Требование об уплате таможенных платежей должно содержать сведения о сумме подлежащих уплате таможенных платежей, размере пеней и (или) процентов, начисленных на день выставления требования, сроке уплаты таможенных пошлин, налогов, сроке исполнения требования, а также о мерах по принудительному взысканию таможенных пошлин, налогов и обеспечению их взыскания, которые применяются в случае неисполнения указанного требования плательщиком, и об основаниях выставления такого требования (пункт 4 статьи 152 Закона № 311-ФЗ).

Уточненное требование об уплате таможенных платежей должно быть направлено не позднее 10 рабочих дней со дня подтверждения факта, свидетельствующего об изменении обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов (пункт 12 статьи 152 Закона № 311-ФЗ).

Пунктом 13 статьи 152 Закона № 311-ФЗ определен 10-дневный срок для реализации возможности добровольной уплаты таможенных платежей.

Частью 17 статьи 152 Закона № 311-ФЗ предусмотрено, что при неисполнении требования об уплате таможенных платежей в сроки, установленные настоящей статьей, таможенные органы принимают меры по принудительному взысканию таможенных пошлин, налогов.

Пунктом 2 статьи 150 Закона № 311-ФЗ установлено, что принудительное взыскание таможенных пошлин, налогов с юридических лиц и индивидуальных предпринимателей производится за счет денежных средств, находящихся на счетах плательщика в банках, за счет обеспечения уплаты таможенных платежей, за счет неизрасходованных остатков авансовых платежей, денежного залога, излишне уплаченных (взысканных) таможенных платежей и иного имущества плательщика, а также в судебном порядке.

Таким образом, выставление в адрес плательщика требования об уплате таможенных платежей влечет возникновение у него обязанности по исполнению указанного требования в установленный в нем срок. Неисполнение такого требования в срок влечет возникновение у плательщика негативных последствий в виде применения мер по принудительному взысканию неуплаченных сумм таможенных платежей.

В свою очередь применение мер по принудительному взысканию таможенных платежей без предварительного выставления в адрес плательщика требования об уплате таможенных платежей не допускается.

При этом, первоначально направленное требование об уплате таможенных платежей отзывается одновременно с направлением уточненного требования об уплате таможенных платежей.

Доказательства соблюдения таможней указанной процедуры по направлению в адрес общества уточненных требований установленной формы, в материалах дела отсутствуют.

Судом установлено, что письмо от 20.06.2018 № 13-05/11399, которое поименовано «О направлении перерасчетов» не содержит обязательных сведений, предусмотренных требованиями статьи 152 ФЗ № 311-ФЗ, а именно: сведений о сроке исполнения уточненного требования, а также сведений о мерах по принудительному взысканию таможенных пошлин, налогов и обеспечению их взыскания, которые применяются в случае неисполнения указанного требования плательщиком, и об основаниях выставления такого требования. Также документ не содержит сведений о том, что он является уточненным требованием об уплате таможенных платежей в части начисленных пени по спорным ДТ.

Кроме того, первоначально выставленные требования об уплате таможенных платежей от 13.04.2016 № 471, от 18.04.2016 № 541, от 06.05.2016 № 788, которые признаны незаконными судебными актами в части периода начисления пени, подлежали отзыву таможенным органом в соответствии с положениями пункта 2 статьи 152 Закона № 311-ФЗ, тем не менее, таможня в письме от 20.06.2018 № 13-05/11399 указывает, что срок их исполнения истек.

Таким образом, по своему письмо от 20.06.2018№ 13-05/11399 «О направлении перерасчетов» не соответствуют положениям таможенного законодательства, тем не менее, на основании данного документа, считая его получение обществом 26.06.2018, таможня пришла к выводу, о не исполнении последним обязанности в установленный срок по оплате уточненных сумм пени по спорным ДТ.

Данные обстоятельства явились основанием для принятия таможней решений о зачете авансовых платежей в счет погашения задолженности № 10714000/290818/ЗАвЗ-82/-/ в связи с неисполнением требований по уплате таможенных платежей от 06.05.2016 № 788 в размере 27 121,85 руб. по ДТ № 10714040/301014/0045584, решений о зачете авансовых платежей в счет погашения задолженности № 10714000/230818/ЗАвЗ-80/-/, № 10714000/290818/ЗАвЗ-82/-/, № 10714000/290818/ЗАвЗ-82/-/ в связи с неисполнением требования по уплате таможенных платежей от 18.04.2016 № 541 в размере 11 115,26 руб., 6 273,06 руб., 22 691,74 руб. соответственно по ДТ № 10714060/210415/0001395, всего в размере 40 080,06 руб., а также решений о зачете авансовых платежей в счет погашения задолженности № 10714000/290818/ЗАвЗ-82/-/, № 10714000/290818/ЗАвЗ-82/-/в связи с неисполнением требований по уплате таможенных платежей от 13.04.2016 № 471 в размере 11 735,65 руб., 84 366,52 руб. соответственно и решений о зачете излишне уплаченных (взысканных) платежей в счет погашения задолженности № 10714000/230818/ЗИзЗ-3449/-/, № 10714000/230818/ЗИзЗ-3450/-/, № 10714000/230818/ЗИзЗ-3451/-/, № 10714000/230818/ЗИзЗ-3452/-/, № 10714000/230818/ЗИзЗ-3453-/, № 10714000/230818/ЗИзЗ-3454/-/ в размере 1,13 руб., 72,54 руб., 74, 06 руб., 2 132,41 руб., 18 686,61 руб., 31 946,27 руб. соответственно, в счет погашения задолженности по ДТ № 10714040/061014/0042124, всего в размере 149 015,19 руб.

При этом, таможня письмом от 29.08.2018 № 25-35/42637 уведомила общество о том, что в связи с неисполнением требований об уплате таможенных платежей  от 13.04.2016№ 471, от 18.04.2016 № 541, от 06.05.2016 № 788 и в соответствии со статьей 158 Закона № 311-ФЗ произведен зачет авансовых платежей в счет погашения задолженности перед Находкинской таможней в сумме 152 188,82 руб..

Также письмом от 29.08.2018 № 13-05/16487 таможня известила общество о том, что произведено взыскание задолженности по уплате пени (требование об уплате таможенных платежей от 18.04.2016 № 541) в сумме 11 115,26 руб. за счет авансовых платежей и в сумме 52 913,02 руб. за счет излишне уплаченных таможенных платежей, перечисленных Находкинской таможне и письмом от 30.08.2018 № 13-05/16561 таможня известила общество о том, что произведено взыскание задолженности по уплате пени (требование об уплате таможенных платежей от 13.04.2016 № 471, от 18.04.2016 № 541, от 06.05.2016 № 788) в сумме 152 188,82 руб. за счет авансовых платежей, перечисленных Владивостокской таможне.

Исходя из вышеизложенного, таможней направлялись обществу противоречивые сведения о конкретных суммах, подлежащих уплате уточненных суммах пени по спорным ДТ и размере их взыскания в принудительном порядке в связи с неисполнением обязанности общества по уплате таможенных платежей в установленные сроки.

О принятых таможней 23.08.2018 и 29.08.2019 решениях о зачете авансовых платежей и излишне уплаченных таможенных платежей в счет погашения задолженности по требованиям об уплате таможенных платежей от 13.04.2016 № 471 в сумме 149 015,19 руб., от 18.04.2016 № 541 в сумме 40 080,06 руб., от 06.05.2016 № 788 в сумме 27 121,85 руб. обществу стало известно в ходе рассмотрения настоящего дела, в связи с чем заявитель уточнил заявленные требования.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 5 статьи 150 Закона № 311-ФЗ принудительное взыскание таможенных платежей не производится, если требование об уплате таможенных платежей не выставлено в течение трех лет со дня истечения срока их уплаты, либо со дня обнаружения факта неуплаты таможенных пошлин, налогов при проведении таможенного контроля после выпуска товаров, указанных в пункте 1 части 1 статьи 200 ТК ТС, либо со дня наступления события, влекущего обязанность лиц уплачивать таможенные пошлины, налоги в соответствии с таможенным законодательством Таможенного союза и (или) законодательством РФ о таможенном деле.

Аналогичная позиция отражена подпункте 1 пункта 4 статьи 68 ТК ЕАЭС, согласно которой меры по взысканию таможенных платежей не принимаются, если срок взыскания, установленный законодательством государства-члена, таможенным органом которого осуществляется взыскание таможенных платежей, истек.

В силу пунктов 1 и 9 статьи 136 ТК ЕАЭС в отношении товаров, помещаемых под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления, обязанность по уплате таможенных платежей возникает с момента регистрации декларации на товары и подлежит исполнению до выпуска товаров, если иной срок не установлен в соответствии с Кодексом.

Таким образом, уведомление о не уплаченных в срок суммах таможенных платежей может быть направлено, а меры по взысканию могут быть приняты только лишь в пределах трех лет со дня выпуска товаров.

Вместе с тем, как следует из обстоятельств настоящего дела,  товар по ДТ № 10714040/061014/0042124 был выпущен 08.10.2014, товар по ДТ № 10714040/301014/0045584 был выпущен 08.11.2014, товар по ДТ № 10714060/210415/0001395  был выпущен 27.04.2015.

Однако письмо № 13-05/11399, которое как утверждает таможенный орган, является уточненным требованием об уплате таможенных платежей по спорным ДТ в части уплаты пени, оформлено 20.06.2018 и получено обществом 26.06.2018, т.е. после истечения установлено подпунктом 1 пункта 5 статьи 150 Закона № 311-ФЗ трехлетнего пресекательного срока 08.10.2017, 08.11.2017, 27.04.2018 по ДТ № 10714040/061014/0042124, по ДТ № 10714040/301014/0045584, по ДТ № 10714060/210415/0001395 соответственно, следовательно, не может быть признано законным, поскольку уведомление о не уплаченных в срок суммах таможенных платежей может быть направлено, а меры по взысканию могут быть приняты только лишь в пределах трех лет со дня выпуска товаров.

Данные обстоятельства являются самостоятельным основанием для признания незаконными действий Находкинской таможни, выразившихся в обращении принудительного взыскания задолженности по уплате пени по спорным ДТ в порядке статьи 68 ТК ЕАЭС и статьи 158 Закона № 311-ФЗ по истечении трех лет, со дня выпуска товаров по спорным ДТ.

Таким образом, действия Находкинской таможни, выразившиеся в обращении на основании принятых 23.08.2018 и 29.08.2018 решений о зачете авансовых платежей  и о зачете излишне уплаченных (взысканных) платежей в счет погашения задолженности по спорным ДТ, путем принудительного ее взыскания в части уплаты пени в соответствии с уточненных письмом от 20.06.2018№ 13-05/11399 требований об уплате таможенных платежей от 18.04.2016 № 541 в сумме 40 080,06 руб., от 13.04.2016 № 471 в сумме 149 015,19 руб., от 06.05.2016 № 788 в сумме    27 121,85 руб. осуществлены за пределами трех лет со дня выпуска товаров по спорным ДТ и следовательно являются незаконными.

Согласно части 1 статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

В силу части 5 статьи 200 АПК РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличие у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

В нарушение вышеприведенных норм, таможенный орган не доказал суду обстоятельства, послужившие основанием для совершения оспариваемых действий.

Общество, в свою очередь, представило суду доказательства несоответствия оспариваемых им действий таможни действующему законодательству и нарушение этими действиями прав и имущественных интересов общества.

В соответствии с положениями части 2 статьи 201 АПК РФ, арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

Возврат сумм излишне уплаченных (взысканных) платежей во исполнение решения суда производится таможенным органом в порядке, установленном таможенным законодательством (абзац 3 пункт 33 Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 26.11.2019 № 49 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике в связи с вступлением в силу Таможенного кодекса Евразийского экономического союза»).

Установив, что таможней незаконно в принудительном порядке обращено взыскание задолженности по уплате пени на основании уточненных письмом № 13-05/11399 от 20.06.2018 требований по уплате пени, суд приходит к выводу о том, что заявленное требование об обязании таможню восстановить на ЕЛС ЗАО «Давос» незаконно списанные на основании уточненных письмом № 13-05/11399 от 20.06.2018 требований об уплате таможенных платежей от 18.04.2016 № 541, от 13.04.2016 № 471, от 06.05.2016 № 788 денежные средства подлежит удовлетворению.

С учетом изложенного, суд признает заявленные требования подлежащими удовлетворению в полном объеме.

В соответствии с правилами статьи 110 АПК РФ судебные расходы по уплате госпошлины по делу суд относит на таможенный орган, поскольку требование заявителя удовлетворено судом в полном объеме, а положениями главы 25.3 НК РФ не предусмотрено освобождение от уплаты госпошлины государственных органов при совершении соответствующих процессуальных действий по делам, по которым данные органы выступают в качестве ответчика, и судебный акт вынесен судом не в их пользу.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

Признать незаконными действия Находкинской таможни, выразившиеся в обращении принудительного взыскания задолженности по уплате пени на основании уточненных письмом № 13-05/11399 от 20.06.2018 требований об уплате таможенных платежей от 18.04.2016 № 541 в сумме 40 080,06 руб., от 13.04.2016 № 471 в сумме 149 015,19 руб., от 06.05.2016 № 788 в сумме 27 121,85 руб.

Решение в указанной части подлежит немедленному исполнению.

Обязать Находкинскую таможню восстановить на ЕЛС ЗАО «Давос» незаконно списанные на основании уточненных письмом № 13-05/11399 от 20.06.2018 требований об уплате таможенных платежей от 18.04.2016 № 541, от 13.04.2016 № 471, от 06.05.2016 № 788 денежные средства.

Взыскать с Находкинской таможни в пользу ЗАО «Давос» судебные расходы по уплате государственной пошлины по заявлению в размере 3 000 (три тысячи) рублей.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Приморского края в течение месяца со дня его принятия в Пятый арбитражный апелляционный суд и в Арбитражный суд Дальневосточного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, при условии, что оно было предметом рассмотрения апелляционной инстанции.

Судья    Беспалова Н.А.