ДВЕНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

410002, г. Саратов, ул. Лермонтова д. 30 корп. 2 тел: (8452) 74-90-90, 8-800-200-12-77; факс: (8452) 74-90-91,

http://12aas.arbitr.ru; e-mail: info@12aas.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

арбитражного суда апелляционной инстанции

Дело №А57-3543/2023

г. Саратов

25 декабря 2023 года

Резолютивная часть постановления объявлена 20 декабря 2023 года.

Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе

председательствующего судьи Пузиной Е.В.,

судей Землянниковой В.В., Комнатной Ю.А., 

при ведении протокола судебного заседания с использованием средств аудиозаписи секретарём судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Двенадцатого арбитражного апелляционного суда: 

<

...>

апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Метеор Тех Энгельс» 

на решение Арбитражного суда Саратовской области от 02 августа 2023 года по делу № А57-3543/2023 

по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Бош Пауэр Тулз» (переименовано в общество с ограниченной ответственностью «Энгельс Электроинструменты», а в последующем в общество с ограниченной ответственностью «Метеор Тех Энгельс») (413105, 

<

...>, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)

заинтересованное лицо: Саратовская таможня (410010, 

<

...>, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) 

о признании недействительными решений,

при участии в судебном заседании представителей Саратовской таможни – ФИО2, действующего на основании доверенности от 31.01.2023 № 01-07-26/01351, ФИО3, действующего на основании доверенности от 26.12.2022 № 01-07-30/20241, представителя общества с ограниченной ответственностью «Метеор Тех Энгельс» - ФИО4, действующего на основании доверенности от 08.11.2023, 

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «Бош Пауэр Тулз» обратилось в Арбитражный суд Саратовской области с заявлением о признании недействительными решений Энгельсского таможенного поста Саратовской таможни (далее – таможенный орган) от 25.10.2022 № 11-0116/00302 по отказу во внесении изменений в декларации на товары №10413010/141119/0001680, 10413010/141119/0001682, от 10.11.2022 №11-0116/00309 по отказу во внесении изменений в декларации на товары 10413010/101219/0001839, 10413010/121219/0001863, 0413010/121219/0001864, 10413010/201219/0001910, обязании Саратовской таможни внести указанные в обращениях изменения в декларации на товары и осуществить возврат ООО «Бош Пауэр Тулз» излишне уплаченных таможенных платежей.

Судом, в порядке статьи 124 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, принято изменение наименования заявителя по делу с общества с ограниченной ответственностью «Бош Пауэр Тулз» на общество с ограниченной ответственностью «Энгельс электроинструменты».

Решением суда от 02 августа 2023 года в удовлетворении заявленных требований отказано.

Не согласившись с принятым судебным актом, заявитель обратился в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить по основаниям, изложенным в апелляционной жалобе, принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований.

Апелляционная жалоба мотивирована тем, что рассматриваемые ручные инструменты – перфораторы, являются многофункциональными и предназначены для выполнения широкого спектра работ: пригодны как для перфорации бетона и камня, так и для ударного долбления с применением зубил, а также для закручивания/выкручивания винтов при помощи отверток-вставок (бит) и безударного сверления. Функция сверления у перфораторов не является основной, в связи с чем, товар не относится к дрелям. Из материалов дела не следует, что у спорных перфораторов не имеется встроенного ударного механизма. Спорный товар надлежит классифицировать в субпозиции 8467 29 ТН ВЭД ЕАЭС.

В ходе рассмотрения дела в суде апелляционной инстанции заявитель, в порядке статьи 124 АПК РФ, сообщил арбитражному суду об изменении своего наименования с общества с ограниченной ответственностью «Энгельс электроинструменты» на общество с ограниченной ответственностью «Метеор Тех Энгельс». 

В судебное заседание явились представители сторон.

Информация о месте и времени судебного заседания размещена на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (kad.arbitr.ru), что подтверждено отчетом о публикации судебных актов на сайте.

На основании определения И.о. председателя четвёртого судебного состава Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 12 декабря 2023 года в порядке статьи 18 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в связи с нахождением в отпуске судьи Акимовой М.А. произведена замена судьи Акимовой М.А. на судью Землянникову В.В. 

В материалы дела от Саратовской таможни поступил отзыв на апелляционную жалобу, согласно которому, таможенный орган решение Арбитражного суда Саратовской области от 02 августа 2023 года по делу № А57-3543/2023 считает законным и обоснованным, просит оставить решение суда без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Законность и обоснованность судебного акта проверяется арбитражным апелляционным судом, в порядке статей 266, 268-271 АПК РФ.

Как следует из материалов дела, ООО «Бош Пауэр Тулз» в Энгельсский таможенный пост, в целях помещения товаров под процедуру выпуска для внутреннего потребления, поданы декларации на товары (далее - ДТ) № 10413010/141119/0001680, 0413010/141119/0001682, 10413010/101219/0001839, 10413010/121219/0001863, 10413010/121219/0001864, 10413010/201219/0001910, в которых заявлены сведения о товарах «Перфоратор (дрель электрическая ударная на 220-230В)». В графе 33 указанных деклараций отражен классификационный код товара в соответствии с единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза (далее - ТН ВЭД ЕАЭС) - 8467 21 990 0 «Инструменты ручные пневматические, гидравлические или со встроенным электрическим или неэлектрическим двигателем: со встроенным электрическим двигателем; дрели всех типов; прочие», по которому установлена ставка ввозной таможенной пошлины 10% от таможенной стоимости ввозимых товаров.

19.10.2022 и 03.11.2022 Общество обратилось на Энгельсский таможенный пост о внесении изменений в декларации на товары №№ 10413010/141119/0001680, 10413010/141119/0001682, 10413010/101219/0001839, 10413010/121219/0001863, 10413010/121219/0001864, 10413010/201219/0001910 с указанием классификационного кода товара ТН ВЭД ЕАЭС - 8467 29 850 9 «прочие».

Энгельсским таможенным постом по результатам проверки представленных обществом изменений в декларации, приняты  решения от 25.10.2022 № 11 -01 -16/00302, от 10.11.2022 № 11-01-16/00309 об отказе во внесении изменений (дополнений) в ДТ №№ 10413010/141119/0001680, 10413010/141119/0001682, 10413010/101219/0001839, 10413010/121219/0001863, 10413010/121219/0001864, 10413010/201219/0001910.

Основанием для принятия указанных решений послужил вывод таможенного органа о том, что спорные товары имеют основную функцию «сверление», в связи с чем, являются дрелью электрической ударной, не способны работать без внешнего источника и должны классифицироваться по коду ТН ВЭД ЕАЭС - 8467 21 990 0.

Не согласившись с указанными решениями заявитель обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением, считает, что спорный товар надлежит классифицировать в субпозиции 8467 29 ТН ВЭД ЕАЭС.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции поддержал выводы таможенного органа, указав, что основная функция товара «перфоратор» является сверление (дрель электрическая ударная) с дополнительными функциями, что относится к субпозиции 8467 21 ТН ВЭД ЕАЭС.

Исследовав и оценив материалы дела, проверив в порядке статей 266, 268-271 АПК РФ, правильность применения арбитражным судом первой инстанции норм процессуального и материального права, суд апелляционной инстанции исходит из следующего.

В силу части 1 статьи 198, части 4 статьи 200 АПК РФ, а также разъяснений, данных в пункте 6 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации и Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» действия, решения органов, осуществляющих публичные полномочия, могут быть признаны незаконными, если они не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской деятельности.

Отсутствие предусмотренной статьёй 198 АПК РФ совокупности условий, необходимой для оспаривания ненормативного правового акта, действия, решения, влечёт в силу части 3 статьи 201 АПК РФ отказ в удовлетворении заявленных требований.

При этом согласно части 5 статьи 200 АПК РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия) возлагается на орган или лицо которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие). В свою очередь обязанность доказывания нарушения прав в соответствии со статьёй 65 АПК РФ лежит на заявителе.

Пунктами 1-3 статьи 104 ТК ЕАЭС предусмотрено, что товары подлежат таможенному декларированию при их помещении под таможенную процедуру либо в случаях, предусмотренных пунктом 4 статьи 258, пунктом 4 статьи 272 и пунктом 2 статьи 281 настоящего Кодекса. Таможенное декларирование осуществляется декларантом либо таможенным представителем, если иное не установлено настоящим Кодексом. Таможенное декларирование осуществляется в электронной форме.

Согласно подпункту 4 пункта 1 статьи 106 ТК ЕАЭС в декларации на товары подлежат указанию сведения о таможенной стоимости товаров (величина, метод определения таможенной стоимости товаров).

В силу пункта 1 статьи 20 ТК ЕАЭС декларант и иные лица осуществляют классификацию товаров в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности при таможенном декларировании и в иных случаях, когда в соответствии с международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования таможенному органу заявляется код товара в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности.

Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 10.12.2013 № 289 утверждён «Порядок внесения изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары» (далее – Порядок № 289), согласно пункту 11.1 которого изменение (дополнение) сведений, заявленных в ДТ, после выпуска товаров с разрешения таможенного органа производится на основании обращения декларанта и документов, указанных в абзаце первом пункта 12 настоящего Порядка, или документов, указанных в абзаце втором пункта 12 настоящего Порядка, в соответствии с разделом IV настоящего Порядка.

Изменение (дополнение) сведений, заявленных в ДТ, после выпуска товаров по решению таможенного органа производится на основании решения таможенного органа о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ, после выпуска товаров в соответствии с разделом V настоящего Порядка.

Пунктом 17 Порядка № 289 предусмотрено, что таможенный орган, рассматривающий обращение и документы, представленные в соответствии с абзацем первым пункта 12 настоящего Порядка, либо документы, представленные в соответствии с абзацем вторым пункта 12 настоящего Порядка, проводит таможенный контроль в порядке, установленном Кодексом.

На основании подпункта в) пункта 18 Порядка № 289 таможенный орган отказывает во внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ, в случае, если при проведении таможенного контроля после выпуска товаров таможенный орган выявил иные сведения, чем представленные декларантом для внесения в ДТ и указанные в обращении и документах, представленных в соответствии с абзацем первым пункта 12 настоящего Порядка, или в документах, представленных в соответствии с абзацем вторым пункта 12 настоящего Порядка.

Таможенный орган в письменной форме информирует декларанта об отказе во внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ.

Статьей 332 ТК ЕАЭС установлено, что камеральная таможенная проверка проводится путем изучения и анализа сведений, содержащихся в таможенных декларациях и (или) коммерческих, транспортных (перевозочных) и иных документах, представленных проверяемым лицом при совершении таможенных операций и (или) по требованию таможенных органов, документов и сведений государственных органов государств-членов, а также других документов и сведений, имеющихся у таможенных органов и касающихся проверяемого лица. Камеральная таможенная проверка проводится таможенными органами по месту нахождения таможенного органа без выезда к проверяемому лицу, а также без оформления решения (предписания) таможенного органа о проведении камеральной таможенной проверки. Камеральные таможенные проверки проводятся без ограничений периодичности их проведения. Результаты проведения камеральной таможенной проверки оформляются в соответствии с законодательством государств-членов о таможенном регулировании. По результатам проведения камеральной таможенной проверки, в том числе при непредставлении по требованию таможенного органа в установленный срок документов и (или) сведений, может назначаться выездная таможенная проверка.

Проверка правильности классификации товаров осуществляется таможенными органами.

Как следует из материалов дела, ООО «Бош Пауэр Тулз» на Энгельсский таможенный пост представлены, в том числе, следующие первичные декларации на товары:

- ДТ №10413010/141119/0001680 (выпуск осуществлен 25.10.2022), товар № 1 «Перфоратор (Дрель электрическая ударная на 220-230 В) GBH 2-26 DRE № 3.611.В53.708 - 300 шт., мощностью 800 Вт, диапазон зажима сверлильного патрона 4-30 мм. Предназначен для ударного сверления отверстий в различных материалах и легких долбежных работ, не способен работать без внешнего источника питания, со встроенным электродвигателем. Ввозится в качестве комплектующего для производства продукции на территории РФ. Ручной. Производитель ROBERT BOSCH POWER TOOLS GMBH Тов.знак BOSCH Торг. знак, марка BOSCH»; товар №2 «Перфоратор (дрель электрическая ударная на 220-230 В) GBH 2-26 DFR № 3.611.В54.708 - 840 шт., мощностью 800 Вт, диапазон зажима сверлильного патрона 4-30 мм. Предназначен для ударного сверления отверстий в различных материалах и легких долбежных работ, не способен работать без внешнего источника питания, со встроенным электродвигателем. Ввозится в качестве комплектующего для производства продукции нам территории РФ. Ручной. Производитель ROBERT BOSCH POWER TOOLS GMBH Тов.знак BOSCH Торг. знак, марка BOSCH»;

- ДТ №10413010/141119/0001682 (выпуск осуществлен 25.10.2022): товар № 1 «Перфоратор (дрель электрическая ударная на 220-230 В) GBH 2-26 DRE № 3.611.В53.708 - 420 шт., мощностью 800 Вт, диапазон зажима сверлильного патрона 4-30 мм. Предназначен для ударного сверления отверстий в различных материалах и легких долбежных работ, не способен работать без внешнего источника питания, со встроенным электродвигателем. Ввозится в качестве комплектующего для производства продукции на территории РФ. Ручной. Производитель ROBERT BOSCH POWER TOOLS GMBH Тов.знак BOSCH Торг. знак, марка BOSCH»

- ДТ №10413010/101219/0001839 (выпуск осуществлен 14.11.2019): товар № 1 «Перфоратор (дрель электрическая ударная на 220-230 В) GBH 2-26 DFR N 3.611.В54.708 - 1380 шт., мощностью 800 Вт, диапазон зажима сверлильного патрона 4-30 мм. Предназначен для ударного сверления отверстий в различных материалах и легких долбежных работ, не способен работать без внешнего источника питания, со встроенным электродвигателем. Ввозится в качестве комплектующего для производства продукции на территории РФ. Ручной. Производитель: ROBERT M)SCH POWER TOOLS GMBH, товарный знак: BOSCH, марка: BOSCH»;

- ДТ №10413010/121219/0001863 (выпуск осуществлен 19.11.2019): товар № 2 «Перфоратор (дрель электрическая ударная на 220-230 В) GBH 2-26 DFR N 3.611.В54.708 - 720 шт., мощностью 800 Вт, диапазон зажима сверлильного патрона 4-30 мм. Предназначен для ударного сверления отверстий в различных материалах и легких долбежных работ, не способен работать без внешнего источника питания, со встроенным электродвигателем. Ввозится в качестве комплектующего для производства продукции на территории РФ. Ручной. Производитель: ROBERT BOSCH POWER TOOLS GMBH, товарный знак: BOSCH, марка: BOSCH»; товар №3 «Перфоратор (дрель электрическая ударная на 220-230 В) GBH Я 26 DRE N 3.611.В53.708 - 660 шт., мощностью 800 Вт, диапазон зажима сверлильного патрона 4-30 мм. Предназначен для ударного сверления отверстий в различных материалах и легких долбежных работ, не способен работать без внешнего источника питания, со встроенным электродвигателем. Ввозится в качестве комплектующего для производства продукции на территории РФ. Ручной. Производитель: ROBERT BOSCH POWER TOOLS GMBH, товарный знак: BOSCH, марка: BOSCH»;

- ДТ №10413010/121219/0001864 (выпуск осуществлен 14.11.2019): товар №1 «Перфоратор (дрель электрическая ударная на 220-230 В) GBH 2-26 DRE N 3.611.В53.708 - 1320 шт., мощностью 800 Вт, диапазон зажима сверлильного патрона 4-30 мм. Предназначен для ударного сверления отверстий в различных материалах и легких долбежных работ, не способен работать без внешнего источника питания, со встроенным электродвигателем. Ввозится в качестве комплектующего для производства продукции на территории РФ, Ручной, производитель: ROBERT BOSCH POWER TOOLS GMBH, товарный знак: BOSCH, марка: BOSCH»;

- ДТ №10413010/201219/0001910 (выпуск осуществлен 10.12.2019): товар № 1 «Перфоратор (дрель электрическая ударная на 220-230 В) GBH 2-26 DRE N 3.611.В53.708 - 1320 шт., мощностью 800 Вт, диапазон зажима сверлильного патрона 4-30 мм. Предназначен для ударного сверления отверстий в различных материалах и легких долбежных работ, не способен работать без внешнего источника питания, со встроенным электродвигателем. Ввозится в качестве комплектующего для производства продукции на территории РФ. Ручной. Производитель: ROBERT BOSCH POWER TOOLS GMBH, товарный знак: BOSCH, марка: BOSCH»; товар № 3 «Перфоратор (дрель электрическая ударная на 220-230 В) GBH 2-26 DFR N 3.611.В54.708 - 660 шт., мощностью 800 Вт, диапазон зажима сверлильного патрона 4-30 мм. Предназначен для ударного сверления отверстий в различных материалах и легких долбежных работ, не способен работать без внешнего источника питания, со встроенным электродвигателем. Ввозится в качестве комплектующего для производства продукции на территории РФ. Ручной. Производитель: ROBERT BOSCH POWER TOOLS GMBH, товарный знак: BOSCH, марка: BOSCH»; товар № 4 «Перфоратор (дрель электрическая ударная на 220-230 В) GBH 2-26 DRE N 3.611.В53.708 - 780 шт., мощностью 800 Вт, диапазон зажима сверлильного патрона 4-30 мм. Предназначен для ударного сверления отверстий в различных материалах и легких долбежных работ, не способен работать без внешнего источника питания, со встроенным электродвигателем. Ввозится в качестве комплектующего для производства продукции на территории РФ. Ручной. Производитель: ROBERT BOSCH POWER TOOLS GMBH, товарный знак: BOSCH, марка: BOSCH».

Обществом товары отнесены к субпозиции 8467 21 990 0 «Инструменты ручные пневматические, гидравлические или со встроенным электрическим или неэлектрическим двигателем: со встроенным электрическим двигателем; дрели всех типов; прочие».

19.10.2022 и 03.11.2022 заявитель направил обращения в Энгельсский таможенный пост о внесении изменений в декларации на товары №№ 10413010/141119/0001680, 10413010/141119/0001682, 10413010/101219/0001839, 10413010/121219/0001863, 10413010/121219/0001864, 10413010/201219/0001910 с указанием классификационного кода товара ТН ВЭД ЕАЭС - 8467 29 850 9 «прочие».

Энгельсским таможенным постом вынесены решения от 25.10.2022 № 11-01-16/00302 (т.2 л.д.65), от 10.11.2022 № 11-01-16/00309 (т.2 л.д.67) об отказе во внесении изменений (дополнений) в ДТ №№ 10413010/141119/0001680, 10413010/141119/0001682, 10413010/101219/0001839, 10413010/121219/0001863, 10413010/121219/0001864, 10413010/201219/0001910.

Общество и таможенный орган относят спорный товар к товарной позиции 8467 «Инструменты ручные пневматические, гидравлические или со встроенным электрическим или неэлектрическим двигателем», однако разошлись в классификации на уровне товарной субпозиции.

Таможенный орган считает, что спорные товары имеют основную функцию «сверление», в связи с чем, являются дрелью электрической ударной, не способны работать без внешнего источника и должны классифицироваться по коду ТН ВЭД ЕАЭС - 8467 21 990 0. Общество  считает, что спорный товар надлежит классифицировать в субпозиции 8467 29 ТН ВЭД ЕАЭС «прочие», поскольку указанный товар не является дрелью.

Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 10.12.2014 №112 «О внесении изменений в решение Совета Евразийской экономической комиссии от 16.07.2012 №54» установлено, что для целей применения решений Комиссии Таможенного союза, решений и рекомендаций Евразийской экономической комиссии, принятых до вступления в силу Договора о Евразийском экономическом союзе от 29.05.2014, под используемым в них понятием «единая Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности Таможенного союза» понимается «единая Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза».

Международной основой ТН ВЭД является Гармонизированная система описания и кодирования товаров. Гармонизированная система является приложением к Международной конвенции о Гармонизированной системе описания и кодирования товаров, заключенной в г. Брюсселе 14 июня 1983 года (далее – Конвенция о Гармонизированной системе), участницей которой является, в том числе Российская Федерация.

Исходя из обязательств, приведенных в статье 3 Конвенции о Гармонизированной системе, Договаривающаяся Сторона обязуется по отношению к своим таможенно-тарифным и статистическим номенклатурам применять Основные правила интерпретации Гармонизированной системы (ОПИ), а также все примечания к разделам, группам, товарным позициям и субпозициям Гармонизированной системы, не изменять содержание разделов, групп, товарных позиций и субпозиций Гармонизированной системы и соблюдать порядок кодирования, принятый в Гармонизированной системе.

Классификация товаров осуществляется в соответствии с ОПИ, применяемыми последовательно, исходя из наименования товаров, способа изготовления, материалов, из которых они изготовлены, конструкции, выполняемой функции, принципа действия, области применения, упаковки, расфасовки.

Положением о порядке применения единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Таможенного союза при классификации товаров, утвержденным Решением Комиссии Таможенного союза от 28.01.2011 №522, определено, что ОПИ предназначены для обеспечения однозначного отнесения конкретного товара к определенной классификационной группировке, кодируемой на определенном уровне.

В силу подпункта 29 пункта 15 решения Коллегии Евразийской экономической комиссии от 26.04.2012 № 39 «О внесении изменений и дополнений в Инструкцию о порядке заполнения декларации на товары, утвержденную решением Комиссии Таможенного союза от 20.05.2010 № 257» в графе 31 указываются сведения о декларируемом товаре, необходимые для исчисления и взимания таможенных и иных платежей, взимание которых возложено на таможенные органы, обеспечения соблюдения запретов и ограничений, принятия таможенными органами мер по защите прав на объекты интеллектуальной собственности, идентификации, отнесения к одному десятизначному классификационному коду по ТН ВЭД ТС, а также о грузовых местах.

Сведения, заявляемые в данной графе, указываются с новой строки с проставлением их порядкового номера.

Под номером 1 указываются: наименование (фирменное, коммерческое или иное традиционное наименование) товара и сведения о производителе (изготовителе) (при наличии сведений о нем), товарных знаках, марках, моделях, артикулах, сортах, стандартах и иных технических и коммерческих характеристиках, а также сведения о количественном и качественном составе декларируемого товара.

В соответствии с пунктом 6 Положения о порядке применения единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Таможенного союза, ОПИ применяются единообразно при классификации любых товаров и последовательно:

ОПИ 1 применяется в первую очередь;

ОПИ 2 применяется в случае невозможности классификации товара в соответствии с ОПИ 1;

ОПИ 3 применяется в случае невозможности классификации товара в соответствии с ОПИ 1 и ОПИ 2;

ОПИ 4 применяется в случае невозможности классификации товара в соответствии с ОПИ 1, ОПИ 2 или ОПИ 3;

ОПИ 5 применяется при необходимости после применения иного ОПИ;

ОПИ 6 применяется при необходимости определения кода субпозиции (подсубпозиции).

При вынесении обжалуемого решения суд первой инстанции правомерно исходил из того, что в спорный период основные правил интерпретации по товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза и Единый таможенным тарифам Евразийского экономического союза регулировались действующим до 31.12.2021 решением Совета Евразийской экономической комиссии от 16.07.2012 № 54 и действующим с 01.01.2022 решением Совета Евразийской экономической комиссии от 14.09.2021 № 80.

В соответствии с Правилом 1 ОПИ ТН ВЭД названия разделов, групп и подгрупп приводятся только для удобства использования ТН ВЭД; для юридических целей классификация товаров в ТН ВЭД осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам и, если такими текстами не предусмотрено иное, в соответствии со следующими положениями.

Правилом 2 ОПИ ТН ВЭД предусмотрено, что:

а) Любая ссылка в наименовании товарной позиции на какой-либо товар должна рассматриваться и как ссылка на такой товар в некомплектном или незавершенном виде при условии, что, будучи представленным в некомплектном или незавершенном виде, этот товар обладает основным свойством комплектного или завершенного товара, а также должна рассматриваться как ссылка на комплектный или завершенный товар (или классифицируемый в рассматриваемой товарной позиции как комплектный или завершенный в силу данного Правила), представленный в несобранном или разобранном виде.

б) Любая ссылка в наименовании товарной позиции на какой-либо материал или вещество должна рассматриваться и как ссылка на смеси или соединения этого материала или вещества с другими материалами или веществами. Любая ссылка на товар из определенного материала или вещества должна рассматриваться и как ссылка на товары, полностью или частично состоящие из этого материала или вещества. Классификация товаров, состоящих более чем из одного материала или вещества, осуществляется в соответствии с положениями Правила 3.

Из правила 3 ОПИ ТН ВЭД следует, что в случае, если в силу Правила 2 (б) или по каким-либо другим причинам имеется, prima facie, возможность отнесения товаров к двум или более товарным позициям, классификация таких товаров осуществляется следующим образом: 

а) Предпочтение отдается той товарной позиции, которая содержит наиболее конкретное описание товара, по сравнению с товарными позициями с более общим описанием. Однако когда каждая из двух или более товарных позиций имеет отношение лишь к части материалов или веществ, входящих в состав смеси или многокомпонентного изделия, или только к части товаров, представленных в наборе для розничной продажи, то данные товарные позиции должны рассматриваться равнозначными по отношению к данному товару, даже если одна из них дает более полное или точное описание товара; 

б) Смеси, многокомпонентные изделия, состоящие из различных материалов или изготовленные из различных компонентов, и товары, представленные в наборах для розничной продажи, классификация которых не может быть осуществлена в соответствии с положениями Правила 3 (а), должны классифицироваться по тому материалу или составной части, которые придают данным товарам основное свойство, при условии, что этот критерий применим; 

в) Товары, классификация которых не может быть осуществлена в соответствии с положениями Правила 3 (а) или 3 (б), должны классифицироваться в товарной позиции, последней в порядке возрастания кодов среди товарных позиций, в равной степени приемлемых для рассмотрения при классификации данных товаров.

Согласно Правилу 4 ОПИ ТН ВЭД товары, классификация которых не может быть осуществлена в соответствии с положениями вышеизложенных Правил, классифицируются в товарной позиции, соответствующей товарам, наиболее сходным (близким) с рассматриваемыми товарами.

В соответствии с Правилом 5 ОПИ ТН ВЭД в дополнение к вышеупомянутым положениям в отношении нижепоименованных товаров должны применяться следующие Правила:

а) Чехлы и футляры для фотоаппаратов, музыкальных инструментов, ружей, чертежных принадлежностей, ожерелий, а также аналогичная тара, имеющая специальную форму или приспособленная для размещения соответствующего изделия или набора изделий, пригодная для длительного использования и представленная вместе с изделиями, для которых она предназначена, должны классифицироваться совместно с упакованными в них изделиями, если такого вида тара обычно поступает в продажу вместе с данными изделиями. Однако данное Правило не применяется к таре, которая, образуя с упакованным изделием единое целое, придает последнему основное свойство.

б) При условии соблюдения положений вышеприведенного Правила 5 (а) упаковочные материалы и тара, поставляемые вместе с находящимися в них товарами, должны классифицироваться совместно, если они такого вида, который обычно используется для упаковки данных товаров. Однако данное положение не является обязательным, если такие упаковочные материалы или тара со всей очевидностью пригодны для повторного использования.

Из Правила 6 ОПИ ТН ВЭД следует, что для юридических целей классификация товаров в субпозициях товарной позиции должна осуществляться в соответствии с наименованиями субпозиций и примечаниями, имеющими отношение к субпозициям, а также, mutatis mutandis, положениями вышеупомянутых Правил при условии, что лишь субпозиции на одном уровне являются сравнимыми. Для целей настоящего Правила также могут применяться соответствующие примечания к разделам и группам, если в контексте не оговорено иное.

Возникший спор связан с классификацией товара «Перфоратор (дрель электрическая ударная на 220-230 В)». 

Как следует из материалов дела, ввезенные товары представляют собой ручной сетевой электроинструмент в виде пистолета со встроенными электродвигателями, предназначенный для ударного сверления отверстий в бетоне, кирпичах и природном камне, а так же для легких долбежных работ, пригоден для сверления без ударного действия в древесине, металле, керамике и синтетических материалов. 

Режимы работы: сверление (пригоден для закручивания/выкручивания винтов), сверление с одновременным долблением, долбление. 

Оборудован переключателем направления вращения, регулировкой числа оборотов (ударов), ограничителем глубины сверления, дополнительной рукояткой.

Товар предназначен для ударного сверления отверстий в различных материалах и легких долбежных работ; не способен работать без внешнего источника питания. Напряжение питания – 220-230В переменного тока, частота ударов – 0-4000 уд/мин, частота вращения – 0-900 об/мин.

В соответствии с текстом бескодовой субпозиции товарной позиции 8467 ТН ВЭД ЕАЭС «- со встроенным электрическим двигателем», выбранной как декларантом, так и определенной таможенным органом для классификации спорного товара, в нее включаются инструменты ручные пневматические, гидравлические или со встроенным электрическим двигателем.

Данная субпозиция детализируется на следующие субпозиции ТН ВЭД ЕАЭС: 8467 21 дрели всех типов; 8467 22 пилы; 8467 29 прочие.

По мнению заявителя, в связи с тем, что товар выполняет иные функции, кроме тех, которые может выполнять дрель, его классификация должна производиться по Правилу 3 (в) ОПИ ТН ВЭД в субпозиции 8467 29 ТН ВЭД ЕАЭС «прочие».

Между тем, судом правомерно отмечено, что согласно Общим положениям (VI) к разделу XVI ТН ВЭД ЕАЭС многофункциональные машины классифицируются по основной функции этой машины.

В соответствии с примечанием 3 к разделу XVI ТН ВЭД ЕАЭС комбинированные машины, состоящие из двух или более машин, соединенных вместе для образования единого целого, и другие машины, предназначенные для выполнения двух или более взаимодополняющих или не связанных между собой функций, должны классифицироваться как состоящие только из того компонента или являющиеся той машиной, которая выполняет основную функцию, если в контексте не оговорено иное.

На основании пункта 8 примечания к группе 84 раздела XVI ТН ВЭД ЕАЭС машина, которая используется более чем для одной цели, при классификации должна рассматриваться так, как если бы ее основное назначение являлось единственным.

Следовательно, для решения вопроса о классификации рассматриваемых товаров в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС необходимо определить его функциональное назначение.

Исходя из технических данных, товары: «Перфоратор (дрель электрическая ударная на 220-230 В) GBH 2-26 DRE №3.611.B53.708» и «Перфоратор (дрель электрическая ударная на 220-230 В) GBH 2-26 DFR №3.611.B54.708» выполняют следующие функции: сверление; сверление с одновременным долблением; долбление; закручивание/выкручивание винтов.

В соответствии с пунктами 3.101, 3.102 ГОСТ IEC 62841-2-1–2019 «Машины ручные, переносные и садово-огородные электрические. Безопасность и методы испытаний. Часть 2-1. Частные требования к ручным сверлильным и ударным сверлильным машинам»:

сверлильная машина (drill) – это машина, оснащенная типичным трехкулачковым или коническим патроном и специально предназначенная для сверления отверстий в различных материалах, таких как металл, пластмасса, древесина и т.п. (со сверлильной машиной допускается использование иных рабочих органов (инструментов), отличных от сверл, таких как зенкеры и отвертки вставки);

ударная сверлильная машина (impactdrill) – это машина, оснащенная патроном, специально предназначенная для выполнения отверстий в бетоне, камне и других аналогичных материалах, по внешнему виду и конструкции похожая на сверлильную машину, но в отличие от нее обладает встроенным ударным механизмом, воздействующим в осевом направлении на вращающийся выходной шпиндель (некоторые ударные сверлильные машины имеют устройство для отключения ударного механизма, т.е. допускается использование как обычной сверлильной машины. С ударной сверлильной машиной допускается использование иных рабочих органов (инструментов), отличных от сверл, таких как зенкеры и отвертки вставки).

Согласно ГОСТ IЕС 62841-2-6-2020 «Машины ручные, переносныеи садово-огородные электрические. Безопасность и методы испытаний. Часть 2-6. Частные требования к ручным молоткам и перфораторам» перфоратор (rotaryhammer) – это машина, оборудованная встроенным ударным механизмом, энергия удара которого не зависит от усилия подачи оператора, при этом рабочий шпиндель машины может совершать вращательное движение и может иметь следующие режимы:

a) с отключенным вращательным движением режим «только удар»;

b) с отключенной ударной системой режим «только сверление».

Суд апелляционной инстанции соглашается с выводами суда о том, что государственный стандарт не исключает возможности использования как ударной сверлильной машины, так и перфоратора для проведения сверлильных работ.

Кроме того, судом обоснованно приняты во внимание следующие конструктивные особенности дрели и перфоратора.

Ударный механизм перфоратора содержит в своем составе массивный боек, периодически ударяющий в торец патрона. У дрели же ударный импульс патрону сообщает сам инструмент, в связи с чем, чем сильнее прижимается дрель к бетону, тем мощнее удар и выше производительность. При этом амплитуда движения патрона у дрели невелика и разогнать сверло до большой скорости не представляется возможным. Энергия удара расходуется на преодоление сил трения в храповых шестернях, что ведет к их износу при частой работе в режиме долбления.

Учитывая конструктивные особенности и технические характеристики товаров (число оборотов; наличие режимов сверления и сверления с ударом, наличие режима легкой долбежной работы при отсутствии встроенного ударного механизма, энергия удара которого не зависит от усилия подачи оператора) Саратовская таможня пришла к правомерному выводу, что выполняемые товаром функции (сверление и сверление с ударом) характерны для дрели или ударной дрели и их количество превалирует над функцией долбления.

Закручивание и выкручивание винтов осуществляется по выбору оператора и в соответствии с ГОСТ не является основной функцией для (ударных) сверлильных машин.

Кроме того, судом обоснованно учтена позиция Коллегии Евразийской экономической комиссии, изложенная в Решении Коллегии ЕЭК от 11.10.2022 № 141 «О классификации аккумуляторной дрели-шуруповерта в соответствии с единой Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза», согласно которой, функция «закручивания и выкручивания винтов и шурупов» при классификации аккумуляторной дрели-шуруповерта, представляющей собой ручной инструмент вращательного действия со встроенным электрическим двигателем, и предназначенной для сверления отверстий в различных материалах, а также для завинчивания и отвинчивания винтов и шурупов на малых оборотах является второстепенной по отношению к функции сверления, и не подвергает сомнению использование при классификации только правил 1 и 6 ОПИ ТН ВЭД (то есть исходя из текстов товарных позиций, субпозиций и подсубпозиций).

Суд апелляционной инстанции учитывает также позицию Верховного суда Российской Федерации, изложенную в определениях от 10.07.2023 № 305-ЭС23-1712 по делу № А40-233758/2021, от 10.08.2023 N 301-ЭС23-6516 по делу N А43-33098/2021, от 13.07.2023 N 301-ЭС23-6516 по делу N А43-33098/2021, согласно которым,  применяемое заявителем Правило 3 ОПИ ТН ВЭД используется только в случае невозможности классификации товара по правилам 1 и 2 ОПИ ТН ВЭД.

Для юридических целей классификация товаров в ТН ВЭД осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам (правило 1 ОПИ ТН ВЭД). Классификация товаров в субпозициях товарной позиции должна осуществляться в соответствии с наименованиями субпозиций и примечаниями, имеющими отношение к субпозициям, а также, mutatis mutandis, положениями ОПИ ТН ВЭД при условии, что лишь субпозиции на одном уровне являются сравнимыми. Для целей данного правила также могут применяться соответствующие примечания к разделам и группам, если в контексте не оговорено иное (правило 6 ОПИ ТН ВЭД).

Классификация товара по правилу 3 (в) ОПИ ТН ВЭД, предполагающему выбор последней товарной позиции (субпозиции) в порядке возрастания кодов среди товарных позиций (субпозиций), в равной степени приемлемых для рассмотрения при классификации товаров, допускается при условии, что товар не может быть однозначно классифицирован согласно правилам 1, 2, 3 (а) и (б) ОПИ ТН ВЭД в той или иной товарной позиции (субпозиции) и имеется, prima facie, возможность отнесения товаров к двум или более товарным позициям (субпозициям).

Вместе с тем, в товарную субпозицию 8467 21 ТН ВЭД включаются электрические дрели всех типов. Текст субпозиции усилен словом "всех", то есть любых, всеобщих типов, в том числе, даже частично подпадающих под определение "дрель", независимо от того, какие дополнительные функции есть в машине кроме сверления.

В данном случае при выборе между двумя субпозициями: 8467 21 "дрели всех типов" и 8467 29 "прочие" следует учитывать правило 6 ОПИ ТН ВЭД, согласно которому, для юридических целей классификация товаров в субпозициях товарной позиции должна осуществляться в соответствии с наименованиями субпозиций и примечаниями, имеющими отношение к субпозициям, а также, mutatis mutandis, положениями вышеупомянутых Правил при условии, что лишь субпозиции на одном уровне являются сравнимыми.

В настоящем случае субпозиции 8467 21 ("дрели всех типов") и 8467 29 ("прочие"), исходя из их содержания, не являются равнозначными. Конкуренция товарных субпозиций, оправдывающая применение 3 (в) ОПИ ТН ВЭД могла бы возникнуть при условии, что одна субпозиция содержит указание на отнесение к ней дрелей, выполняющих функцию сверлильной машины, а к другой субпозиции относятся дрели, выполняющие функцию шуруповерта (в рассматриваемом случае - перфоратора). Однако такая дифференциация на уровне субпозиций в ТН ВЭД отсутствует.

Таким образом, с учетом положений правил 1 и 6 ОПИ ТН ВЭД субпозиция 8467 21 ЕТН ВЭД "дрели всех типов" более точно описывает классифицируемый товар, чем субпозиция 8467 29 "прочие".

Суд апелляционной инстанции признаёт верным вывод суда первой инстанции о том, что спорные товары имеют основную функцию «сверление», в связи с чем, являются ручной сетевой электрической ударной дрелью и должны классифицироваться в субпозиции 8467 21 ТН ВЭД ЕАЭС как дрели всех типов.

Возможность выбора потребителем способа использования товара в качестве дрели, перфоратора или в качестве шуруповерта не может служить основанием для классификации товара по правилу 3 (в) ОПИ ТН ВЭД, поскольку применение правил таможенной классификации носит строго последовательный характер, что исключает возможность использования того или иного правила классификации по усмотрению декларанта или таможенного органа.

Изложенное в своей совокупности свидетельствует о правильности избранного таможенным органом в отношении спорного товара кода ТН ВЭД ЕАЭС.

Поскольку спорный товар не может работать от аккумулятора без подключения к внешнему источнику питания, то такому товару соответствует подсубпозиция 8467 21 990 0 ЕТН ВЭД ЕАЭС "прочие".

При этом, суд апелляционной инстанции считает возможным также учесть при классификации спорного товара позицию, изложенную в предварительном решении, размещенной на официальном сайте Европейского Союза в том числе от 22.06.2023 №13019/23-1 (Гановер), принятом решением от 22.06.2023 Главной таможней Гановера (Ватерлооштрассе 5 30 169) о классификации товара «Аккумуляторный перфоратор, - изготовлен из портативного устройства с электродвигателем, приемником инструмента с полуавтоматическим управлением, электроникой с регулируемым числом оборотов, эргономичной ручкой с демпфированием вибрации, бесступенчатой регулировкой глубины сверления из цельного металла, а также светодиодной рабочей лампой., - в подходящее время без аккумулятора и зарядного устройства, - для сверления, сверления молотком или долбления из разных материалов (например, бетона и гранита), - в общей розничной упаковке (специально разработанный для постоянного хранения порт и футляр для хранения) с магнитным переходником и инструкцией по эксплуатации (в комплекте). Перфоратор определяет характер целого. "Ручной инструмент со встроенным электродвигателем, сверлильный станок, предназначенный для работы без внешнего источника питания, в контейнере, предназначенном для постоянного использования, в товарном составе с не характерной упаковкой, в оформлении для розничной продажи"» - в подсубпозиции 8467 21 990 0 ТН ВЭД ЕАЭС. Производителем (Германия) указанного товара также указано, что классификация товара  - в подсубпозиции 8467 21 990 0 ТН ВЭД ЕАЭС.

Вышеуказанная позиция ФТС России поддержана Коллегией Евразийской экономической комиссии,  проект решения «О классификации перфоратора в соответствии с ЕТНВД  ЕЭС»  был одобрен, пошел процедуру согласования и находится на утверждении.

Из отзыва Саратовской таможни по доводам о ранее проведенных проверках иными таможенными органами следует, что УТН ФТС России даны поручения о проведении дополнительных проверочных мероприятий в отношении указанной категории товаров. В частности в Дальневосточное таможенное управление направлено письмо от 02.03.2023 № 06-88/11420 о необходимости проведения проверочных мероприятий правомерности принятых решений о классификации товара от 23.12.2022 №№ РКТ-10720000-22/000532 - РКТ-10720000-22/000538 в подсубпозции 8467 29 850 9 ЕТН ВЭД ЕАЭС, принятых ДВЭТ (Дальневосточной электронной таможней). По результатам проверочных мероприятий ДВЭТ приняты новые решения о классификации товара в соответствии с ЕТН ВЭД ЕАЭС от 13.07.2023 №№РКТ-10720000-23/000296 (РКТ-10720000-23/000296И) - 10720000-23/000302 (РКТ-10720000-23/000302И) товару «перфоратор (дрель - электрическая ударная» присвоен классификационный код в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС: 8467 21 990 0, в разделе 6. решений №№РКТ-10720000-23/000296И " Ю720000-23/000302И указано следующее: Решения о классификации товара от 23.12.2022 №№ РКТ-10720000-22/000532 - РКТ-10720000-22/000538 в коде 8467 29 850 9 ТН ВЭД ЕАЭС не подлежат применению.

Исходя из вышеизложенного, суд апелляционной инстанции считает, что классификационный код 8467 21 990 0 ТН ВЭД ЕАЭС на спорный товар, задекларированный в ДТ №№ 10413010/141119/0001680, 10413010/141119/0001682, 10413010/101219/0001839, 10413010/121219/0001863, 0413010/121219/0001864, 10413010/201219/0001910, изначально в указанных декларациях обществом указан верно.

Вынесенные Энгельсским таможенным постом Саратовской таможней решения от 25.10.2022 № 11-0116/00302, от 10.11.2022 №11-0116/00309 об отказе во внесении изменений в декларации на товары о переклассификации товара с субпозиции 8467 21 990 0 на субпозицию 8467 29 850 9 ТН ВЭД ЕАЭС соответствуют вышеуказанным положениям ТН ВЭД ЕАЭС, ТК ЕЭС и не нарушают права и законные интересы заявителя.

При таких обстоятельствах, судом первой инстанции обоснованно отказано в удовлетворении заявленных требований.

Доводы Общества о том, что перфораторы, являются многофункциональными и предназначены для выполнения широкого спектра работ: пригодны как для перфорации бетона и камня, так и для ударного долбления с применением зубил, а также для закручивания/выкручивания винтов при помощи отверток-вставок (бит) и безударного сверления; функция сверления у перфораторов не является основной, в связи с чем, товар не относится к дрелям и подлежит классификации в субпозиции 8467 29 ТН ВЭД ЕАЭС; ранее таможня использовала именно эту субпозицию, судом апелляционной инстанции отклоняются.

Как следует из материалов дела, в товарную субпозицию 8467 21 ТН ВЭД включаются электрические дрели всех типов. Текст субпозиции усилен словом "всех", то есть любых, всеобщих типов, в том числе, даже частично подпадающих под определение "дрель", независимо от того, какие дополнительные функции есть в машине кроме сверления. Субпозиция 8467 21 ТН ВЭД  « дрели всех типов» более точно описывает классифицируемый товар, чем субпозиция 8467 29 «прочие». Указанный товар является ручной сетевой электрической ударной дрелью и должен классифицироваться в субпозиции 8467 21 ТН ВЭД  как дрели всех типов.

Суд апелляционной инстанции считает, что все имеющие значение для правильного и объективного рассмотрения дела обстоятельства выяснены судом первой инстанции, всем предоставленным доказательствам дана правовая оценка.

Фактически доводы апелляционной жалобы направлены на переоценку правильно установленных и оцененных судом первой инстанции обстоятельств и доказательств по делу.

Несогласие общества с выводами суда, основанными на оценке доказательств, равно как и иное толкование норм законодательства, не свидетельствуют о наличии в принятом судебном акте существенных нарушений норм материального права, повлиявших на исход судебного разбирательства или допущенной судебной ошибке.

Нарушений норм процессуального права, являющихся основанием для отмены судебного акта на основании части 4 статьи 270 АПК РФ, не установлено.

Апелляционный суд считает обжалуемое решение суда первой инстанции законным и обоснованным, оснований для его отмены, не имеется. Апелляционную жалобу следует оставить без удовлетворения.

В соответствии с частью 1 статьи 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации постановление, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.

Руководствуясь статьями 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Саратовской области от 02 августа 2023 года по делу№ А57-3543/2023 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в Арбитражный суд Поволжского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объёме через арбитражный суд первой инстанции, принявший решение, в порядке, предусмотренном статьями 275-276 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

ПредседательствующийЕ.В. Пузина

СудьиВ.В. Землянникова 

Ю.А. Комнатная