Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А56-55892/2022

23 ноября 2022 года

г.Санкт-Петербург

 

Резолютивная часть решения объявлена  17 ноября 2022 года

Полный текст решения изготовлен  23 ноября 2022 года

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе:судьи  Бугорской Н.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, 

рассмотрев в судебном заседании дело по иску:

истец: Акционерное общество "Альфа" (117312, Г. МОСКВА, ВН.ТЕР.Г. МУНИЦИПАЛЬНЫЙ ОКРУГ АКАДЕМИЧЕСКИЙ, 60-ЛЕТИЯ ОКТЯБРЯ ПР-КТ, Д. 11А, СТР. 14, ЭТАЖ 4, ПОМЕЩ. 411, ОГРН: 

<

***>, дата присвоения ОГРН: 24.11.2020, ИНН: 

<

***>);

ответчики: 

1. Комитет имущественных отношений Санкт-Петербурга (191144, 

<

...>, литер А, помещение 2-Н, ОГРН: 

<

***>, Дата присвоения ОГРН: 17.12.2002, ИНН: 

<

***>);

2. Общество с ограниченной ответственностью «БАХЧАСАРАЙ» (121087, РОССИЯ, МОСКВА Г., МУНИЦИПАЛЬНЫЙ ОКРУГ ФИЛЕВСКИЙ ПАРК ВН.ТЕР.Г., БАРКЛАЯ УЛ., Д. 6, СТР. 3, ЭТ/ПОМЕЩ 4/XXVII-7, КОМН/ОФ 1/25, ОГРН: 

<

***>, Дата присвоения ОГРН: 17.08.2021, ИНН: 

<

***>)

третьи лица: 

1. Акционерное общество «Фонд имущества Санкт-Петербурга 

2. Общество с ограниченной ответственностью «Меркурий» 

о признании недействительными торгов,

при участии:

- от истца: представитель ФИО2 (по доверенности от 01.08.2022);

- от ответчика 1: представители ФИО3 (по доверенности от 02.08.2022), ФИО4 (по доверенности от 10.01.2022), ФИО5 (по доверенности от 02.08.2022);

- от ответчика 2. до перерыва представитель ФИО6 (по доверенности от 20.07.2022);

- от третьего лица 1: представитель  ФИО7 (по доверенности от 28.12.2021);

- от  третьего лица 2: представитель не явился, извещен;

установил:

Акционерное общество «Альфа» (далее – Истец, АО «Альфа») обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с иском к Комитету имущественных отношений Санкт-Петербурга (далее – Комитет,                    Ответчик-1) о признании недействительным аукциона (№ извещения 21000019360000000040, код процедуры 6420919-7001-37) в электронной форме на право заключения договора аренды неиспользуемого объекта культурного наследия (памятника истории и культуры) народов Российской Федерации, нежилого здания, расположенного по адресу: Российская Федерация, Санкт-Петербург, внутригородское муниципальное образование Санкт-Петербурга муниципальный округ Дворцовый округ, Конюшенная площадь, дом 1, строение 1, относящегося к числу объектов культурного наследия федерального значения «Конюшенное ведомство».

Определением Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 06.02.2022 иск принят к производству, на основании статьи 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Акционерное общество «Фонд имущества Санкт-Петербурга (далее - Фонд), Общество с ограниченной ответственностью «Меркурий» (ООО «Меркурий»).

В судебном заседании 18.08.2022 суд, завершив предварительное судебное заседание, открыл судебное заседание первой инстанции, в порядке статей 136-137 АПК РФ перешел к рассмотрению спора по существу.

К материалам дела приобщены отзывы Комитета и Фонда на исковое заявление.

При рассмотрении дела Истец заявил ходатайство об уточнении иска, в котором просил в дополнение к ранее заявленным требованиям:

1)Признать недействительным договор №03-А053281 от 10.06.2022, заключенный между Комитетом имущественных отношений Санкт-Петербурга и ООО «БАХЧАСАРАЙ» по результатам аукциона (№ извещения 21000019360000000040, код процедуры 6420919-7001-37) в электронной форме на право заключения договора аренды неиспользуемого объекта культурного наследия (памятника истории и культуры) народов Российской Федерации, нежилого здания, расположенного по адресу: Российская Федерация, Санкт-Петербург, внутригородское муниципальное образование Санкт-Петербурга муниципальный округ Дворцовый округ, Конюшенная площадь, дом 1, строение 1, относящегося к числу объектов культурного наследия федерального значения «Конюшенное ведомство»;

2)Применить последствия недействительности сделки в виде обязания ООО «БАХЧАСАРАЙ» вернуть переданное по договору, заключенному между Комитетом имущественных отношений Санкт-Петербурга и ООО «БАХЧАСАРАЙ» по результатам Аукциона, недвижимое имущество, расположенное по адресу: Российская Федерация, Санкт-Петербург, внутригородское муниципальное образование Санкт-Петербурга муниципальный округ Дворцовый округ, Конюшенная площадь, дом 1, строение 1, относящегося к числу объектов культурного наследия федерального значения «Конюшенное ведомство», Организатору аукциона - Комитету имущественных отношений Санкт-Петербурга.

Кроме того, в суд поступило ходатайство ООО  «БАХЧАСАРАЙ» о вступлении в дело в качестве соответчика.

Как следует из разъяснений, изложенных в п. 18. постановление Пленума ВАС РФ от 23.12.2010 N 63 "О некоторых вопросах, связанных с применением главы III.1 Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)",  в силу статьи 449 ГК РФ торги, проведенные с нарушением правил, установленных законом, могут быть признаны судом недействительными по иску заинтересованного лица; признание торгов недействительными влечет недействительность договора, заключенного с лицом, выигравшим торги. Следовательно, торги являются способом заключения договора, а признание их недействительными влечет недействительность договора, заключенного с лицом, выигравшим торги. По этой причине предъявление требования о признании недействительными торгов означает также предъявление требования о признании недействительной сделки, заключенной по результатам торгов.

С учетом изложенного протокольным определением от 15.09.2022 изменение предмета иска принято судом в порядке статьи 49 АПК РФ. 

На основании статьи 46 АПК РФ судом удовлетворено ходатайство ООО «БАХЧАСАРАЙ» (Ответчик-2)  о вступлении в дело в качестве соответчика. 

К материалам дела приобщен отзыв  ООО «БАХЧАСАРАЙ».

В судебном заседании 14.11.2022 Истец настаивал на удовлетворении заявленных требований.

Представители Комитета и Фонда заняли солидарную позицию по существу спора, против удовлетворения иска возражали по основаниям, изложенным в отзывах.

Участвующий в судебном заседании 14.11.2022 посредством системы                               веб-конференции представитель ООО «БАХЧАСАРАЙ» также возражал против удовлетворения иска по основаниям, изложенным в отзыве.

Применительно к положениям статьи 163 АПК РФ в судебном заседании был объявлен перерыв до 17.11.2022, после перерыва судебное заседание продолжено в отсутствие представителя ООО «БАХЧАСАРАЙ». Позиции сторон не изменись.

Исследовав материалы дела, доводы иска и отзывов на него, заслушав мнения участвующих в деле лиц, суд установил следующее. 

Согласно выписке из ЕГРН от 29.04.2022 (https://privatization.lot-online.ru/lot/docs) городу Санкт-Петербургу на праве собственности принадлежит объект недвижимости – нежилое здание Конюшенное ведомство, Количество этажей, в том числе подземных этажей: 5, в том числе подземных 1, год ввода в эксплуатацию по завершении строительства: 1790, расположенное по адресу: Российская Федерация, Санкт-Петербург, внутригородское муниципальное образование Санкт-Петербурга муниципальный округ Дворцовый округ, Конюшенная площадь, дом 1, строение 1, площадью 13511,4 кв.м., кадастровый номер 78:31:0001185:1010.

29.04.2022 Комитет (Организатор торгов) при содействии Фонда в качестве специализированной организации разместил на электронной торговой площадке АО «Российский аукционный дом» (Оператор электронной торговой площадки) в сети Интернет по адресу: www.lot-online.ru извещение о проведении 30.05.2022 аукциона в электронной форме на право заключения договора аренды неиспользуемого объекта культурного наследия (памятника истории и культуры) народов Российской Федерации, нежилого здания, расположенного по адресу: Российская Федерация, Санкт-Петербург, внутригородское муниципальное образование Санкт-Петербурга муниципальный округ Дворцовый округ, Конюшенная площадь, дом 1, строение 1, относящегося к числу объектов культурного наследия федерального значения «Конюшенное ведомство» (Аукцион).

В установленном порядке на торговой площадке была размещена документация об аукционе в электронной форме на право заключения договора аренды неиспользуемого объекта культурного наследия (памятника истории и культуры) народов Российской Федерации, включенного в  единый государственный реестр объектов культурного наследия  (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, находящегося в неудовлетворительном состоянии, собственником которого является Санкт-Петербург (Аукционная документация).

Как следует из Аукционной документации (лот. 1), предметом Аукциона является Объект нежилого фонда - нежилое здание, расположенное по адресу: Российская Федерация, Санкт-Петербург, внутригородское муниципальное образование Санкт-Петербурга муниципальный округ Дворцовый округ, Конюшенная площадь, дом 1, строение 1, относящееся к числу объектов культурного наследия федерального значения «Конюшенное ведомство», являющееся неиспользуемым объектом культурного наследия (памятником истории и культуры) народов Российской Федерации (далее – ОКН), включенным в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) (далее – Реестр), находящимся в неудовлетворительном состоянии, собственником которого является Санкт-Петербург (далее – Объект).

Проведение аукциона на право заключения договора аренды Объекта осуществляется в соответствии с решением Комитета имущественных отношений Санкт-Петербурга от 29.04.2022 № 05-25-15451/22-0-0. Район Санкт-Петербурга: Центральный. Кадастровый номер: 78:31:0001185:1010. Этажность: 5, в том числе подземных 1. Общая площадь здания: 13 511,4 кв.м. Входы: несколько, включая отдельные входы с улицы и со двора. Элементы благоустройства: электроснабжение, водоснабжение, отопление, канализация. Целевое назначение: нежилое. ОКТМО: 40908000. Договор аренды заключается сроком на 49 лет. В соответствии с Актом Комитета по государственному контролю, использованию и охране памятников истории и культуры от 03.02.2022 Объект относится к ОКН, находящимся в неудовлетворительном состоянии. В отношении Объекта Арендатору Объекта необходимо выполнить работы по сохранению ОКН в соответствии с охранным обязательством собственника или иного законного владельца ОКН, утвержденным распоряжением Комитета по государственному контролю, использованию и охране памятников истории и культуры от 22.04.2022 № 114-об/22. Начальная цена (величина ежемесячной арендной платы на период действия договора аренды Объекта до дня выполнения арендатором Работ по сохранению (далее – ежемесячная арендная плата): 2 916 666,67 руб. в месяц (без учета НДС). Шаг аукциона: 145 833,33 руб. Сумма задатка: 35 000 000 руб.

В соответствии с пунктом 3 Аукционной документации подача заявки на участие в аукционе является акцептом оферты в соответствии со статьей 438 Гражданского кодекса РФ. Заявка заполняется путем заполнения Заявителем формы (приложение 1 к документации об аукционе в электронной форме). Для участия в аукционе на право заключения договора аренды Заявитель осуществляет подачу Заявки путем загрузки на ЭТП электронных образов документов, указанных Организатором аукциона в извещении и документации об аукционе. Факт поступления заявки фиксируется автоматически средствами ЭТП. Заявка и приложенные документы заверяются электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени Заявителя. Заявка не должна содержать предложение Заявителя о цене договора. Одно лицо имеет право подать только одну заявку на один лот. Перечень документов, входящих в состав заявки, подаваемых Заявителем для участия в аукционе: 

- договор о задатке (договор о присоединении) (по форме Приложения 4 к извещению). Договор заполняется в электронном виде и подписывается, в составе документов, входящих в заявку, электронной подписью Заявителя (его уполномоченного представителя). В случае непредставления Заявителем подписанного договора о задатке, подача Заявителем заявки считается акцептом размещенного на электронной площадке договора о задатке. 

- документ или копия документа, подтверждающий перечисление задатка (платежное поручение). 

- доверенность, оформленная в соответствии с требованиями законодательства РФ, на лицо, имеющее право действовать от имени Заявителя, если заявка подается представителем Заявителя (подписывается электронной подписью уполномоченного представителя Заявителя). 

Перечень документов, входящих в состав заявки, подаваемых Заявителем для участия в аукционе: 

Для юридических лиц: 

- выписка из единого государственного реестра юридических лиц (выписка из ЕГРЮЛ), полученная не ранее чем за 6 (шесть) месяцев до даты размещения на официальном сайте торгов извещения о проведении аукциона в электронной форме, или нотариально заверенная копия такой выписки; 

- документ, подтверждающий полномочия лица на осуществление действий от имени заявителя - юридического лица (копия решения о назначении или об избрании либо приказа о назначении физического лица на должность, в соответствии с которым такое физическое лицо 10 обладает правом действовать от имени заявителя без доверенности (далее - руководитель). В случае если от имени заявителя действует иное лицо, заявка на участие в аукционе должна содержать также доверенность на осуществление действий от имени заявителя, заверенную печатью заявителя (при наличии печати) и подписанную руководителем заявителя (для юридических лиц) или уполномоченным этим руководителем лицом, либо нотариально заверенную копию такой доверенности. В случае если указанная доверенность подписана лицом, уполномоченным руководителем заявителя, заявка на участие в аукционе должна содержать также документ, подтверждающий полномочия такого лица; 

- копии учредительных документов; 

- решение о согласии на совершение крупной сделки либо копия такого решения случае, если требование о необходимости наличия такого решения для совершения крупной сделки установлено законодательством Российской Федерации, учредительными документами юридического лица и если для Заявителя заключение договора аренды, внесение задатка, а также внесение обеспечения договора аренды являются крупной сделкой. 

Указанное решение оформляется в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и должно в обязательном порядке содержать:

- сведения о лицах, являющихся сторонами сделки; 

- максимальную сумму сделки; 

- предмет сделки (дата/наименование аукциона, адрес/площадь объекта); 

- иные существенные условия сделки. 

- заявление об отсутствии решения о ликвидации Заявителя - юридического лица, об отсутствии решения арбитражного суда о признании Заявителя - юридического лица, индивидуального предпринимателя банкротом и об открытии конкурсного производства, об отсутствии решения о приостановлении деятельности Заявителя в порядке, предусмотренном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

Заявки подаются на электронную площадку Оператора www.lot-online.ru, начиная с даты начала приема заявок до времени и даты окончания приема заявок, указанных в документации об аукционе, в электронной форме. Заявки с прилагаемыми к ним документами, поданные с нарушением установленного срока, не регистрируются программными средствами. В течение одного часа со времени поступления заявки Оператор сообщает Заявителю о ее поступлении путем направления уведомления. Решения о допуске или недопуске Заявителей к участию в аукционе в электронной форме принимает исключительно Комиссия.

В соответствии с разделом 7 Аукционной документации к участию в аукционе в электронной форме не допускаются Заявители в случаях: 

- непредставления документов в необходимом количестве и в соответствии с перечнем документов, входящих в состав заявки, подаваемых Заявителем для участия в аукционе в электронной форме, указанным в документации об аукционе в электронной форме, либо наличия в представленных документах недостоверных сведений; 

- несоответствия требованиям, установленным законодательством Российской Федерации к участникам аукциона; 

- наличия решения о ликвидации Заявителя – юридического лица, или наличия решения арбитражного суда о признании Заявителя – юридического лица, индивидуального предпринимателя, банкротом и об открытии конкурсного производства;

- наличия решения о приостановлении деятельности Заявителя в порядке, предусмотренном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, на день рассмотрения заявки на участие в аукционе в электронной форме; 

- невнесения задатка в порядке, размере и сроки, указанные в документации об аукционе в электронной форме; 

- несоответствия заявки на участие в аукционе требованиям документации об аукционе в электронной форме. 

Перечень указанных оснований отказа Заявителю в участии в аукционе в электронной форме является исчерпывающим. 

Рассмотрением заявок на участие в аукционе в электронной форме, а также принятием решения о допуске Заявителей к участию в аукционе и о признании их участниками аукциона или об отказе в допуске таких Заявителей к участию в аукционе в порядке и по основаниям, предусмотренным документацией об аукционе, осуществляет Комиссия, созданная Комитетом имущественных отношений Санкт-Петербурга (далее – Комиссия). 

Комиссия рассматривает заявки на предмет соответствия требованиям, установленным документацией об аукционе, и соответствия Заявителей требованиям, предъявляемым к участникам аукциона. 

На основании результатов рассмотрения заявок Комиссией принимаются решения о допуске к участию в аукционе Заявителей и о признании Заявителей участниками аукциона или об отказе в допуске, которые оформляются протоколом рассмотрения заявок на участие в аукционе. 

Срок рассмотрения заявок на участие в торгах на право заключения договора аренды не может превышать 10 дней с даты открытия доступа к поданным в форме электронных документов заявкам на участие в торгах. 

Протокол рассмотрения заявок на участие в аукционе размещается Организатором аукциона на официальном сайте торгов, а также на электронной площадке в день окончания рассмотрения заявок. Заявителям направляются через «личный кабинет» уведомления о принятых Комиссией решениях не позднее дня, следующего за днем подписания протокола рассмотрения заявок.

По условиям Аукционной документации датой определения участников Аукциона является 23.05.2022 (18:00).

17.05.2022 АО «Альфа» направило заявку на участие в Аукционе. При этом Заявитель дополнительно воспользовался платной услугой, предоставляемой на сайте Оператором электронной торговой площадки, по проверке документов, подготовленных в целях подачи заявки на участи в Аукционе, на их соответствие требованиям для участия в Аукционе. Услуга по проверке документов на участие в аукционе производилась профессиональным участником рынка сопровождения участия в торгах - ООО «Меркурий». По результатам произведённой проверки ООО «Меркурий» подтвердило соответствие документов, подготовленных Заявителем для участия в Аукционе, всем предъявляемым к ним требованиям.

Вместе с тем, 23.05.2022 в 22:22 Заявителю пришло уведомление от службы поддержки Оператора электронной торговой площадки об отказе в признании Заявителя участником Аукциона с указанием на следующее обоснование: «Непредставление документов, определенных пунктом № 121 Правил аукциона аренды, либо наличия в таких документах недостоверных сведений (п. 24 Правил по Приказу 67)».

По результатам Аукциона Организатор аукциона заключил договор №03-А053281 от 10.06.2022 с ООО «БАХЧАСАРАЙ».

Ссылаясь на то, что Аукцион проходит с нарушением требований действующего законодательства, которые существенно нарушают права и законные интересы Заявителя и препятствуют законному определению победителя Аукциона, Истец обратился в арбитражный суд с настоящими требованиями.

Оценив представленные в материалы дела доказательства в соответствии со статьей 71 АПК РФ в их совокупности и взаимной связи, суд приходит к следующему.

Согласно статье 449 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) торги, проведенные с нарушением правил, установленных законом, могут быть признаны судом недействительными по иску заинтересованного лица в течение одного года со дня проведения торгов. Торги могут быть признаны недействительными в случае, если:

- кто-либо необоснованно был отстранен от участия в торгах;

- на торгах неосновательно была не принята высшая предложенная цена;

- продажа была произведена ранее указанного в извещении срока;

- были допущены иные существенные нарушения порядка проведения торгов, повлекшие неправильное определение цены продажи;

- были допущены иные нарушения правил, установленных законом.

В силу пункта 2 статьи 449 ГК РФ признание торгов недействительными влечет недействительность договора, заключенного с лицом, выигравшим торги, и применение последствий, предусмотренных статьей 167 данного Кодекса.

При этом положения статьи 449 ГК РФ должны применяться во взаимосвязи с пунктом 2 статьи 166 ГК РФ и частью 1 статьи 4 АПК РФ и быть направлены на соблюдение режима законности при проведении торгов и защиту интересов лиц, чьи права затронуты нарушением правил проведения торгов.

Лицо, обращающееся с требованием о признании аукциона недействительными, должно доказать наличие защищаемого права или интереса с использованием мер, предусмотренных гражданским законодательством. Нарушения порядка проведения торгов не могут являться основаниями для признания торгов недействительными по иску лица, чьи имущественные права и интересы данными нарушениями не затрагиваются и не могут быть восстановлены при применении последствий недействительности заключенной на торгах сделки (абзац седьмой пункта 1 информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.12.2005 N 101 "Обзор практики рассмотрения споров, связанных с признанием недействительными публичных торгов, проводимых в рамках исполнительного производства").

Пункт 43 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 04.03.2021 N 2 "О некоторых вопросах, возникающих в связи с применением судами антимонопольного законодательства" содержит разъяснение о том, что рассматривая иски заинтересованных лиц о признании обязательных процедур, конкурентных закупок, договоров, заключенных по их результатам, недействительными и о применении последствий их недействительности, суду требуется проверить, в том числе ущемление прав заявителя как участника рынка, охраняемого законом интереса заинтересованного лица в таком признании и применении последствий, в частности, имеется ли фактическая возможность для восстановления прав истца, например, могло ли данное лицо стать победителем при отсутствии нарушений проведения процедуры, конкурентной закупки исходя из всей совокупности условий торгов.

Следовательно, признание торгов недействительными должно повлечь восстановление нарушенных прав лица, предъявившего иск. Указанные выше нормы права направлены на реальное восстановление нарушенных прав заинтересованного лица, в связи с чем лицо, обратившееся в суд с требованием об оспаривании результатов торгов, должно доказать наличие защищаемого права или интереса.

Данная позиция отражена в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 16.07.2009 N 739-О-О.

В силу положений ч. 1 ст. 17.1. Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее - Закон о защите конкуренции) по общему правилу  заключение договоров аренды, договоров безвозмездного пользования, договоров доверительного управления имуществом, иных договоров, предусматривающих переход прав владения и (или) пользования в отношении государственного или муниципального имущества, не закрепленного на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, может быть осуществлено только по результатам проведения конкурсов или аукционов на право заключения этих договоров, за исключением установленных в данной статье случаев.

Приказом ФАС России от 10.02.2010 N 67 "О порядке проведения конкурсов или аукционов на право заключения договоров аренды, договоров безвозмездного пользования, договоров доверительного управления имуществом, иных договоров, предусматривающих переход прав в отношении государственного или муниципального имущества, и перечне видов имущества, в отношении которого заключение указанных договоров может осуществляться путем проведения торгов в форме конкурса" утверждены Правила проведения конкурсов или аукционов на право заключения договоров аренды, договоров безвозмездного пользования, договоров доверительного управления имуществом, иных договоров, предусматривающих переход прав в отношении государственного или муниципального имущества (Приложение 1 к Приказу) (далее – Правила).

В соответствии с п. 133 Правил на основании результатов рассмотрения заявок на участие в аукционе аукционной комиссией принимается решение о допуске к участию в аукционе заявителя и о признании заявителя участником аукциона или об отказе в допуске такого заявителя к участию в аукционе в порядке и по основаниям, предусмотренным пунктами 24 - 26 настоящих Правил, которое оформляется протоколом рассмотрения заявок на участие в аукционе. Протокол ведется аукционной комиссией и подписывается всеми присутствующими на заседании членами аукционной комиссии в день окончания рассмотрения заявок. Протокол должен содержать сведения о заявителях, решение о допуске заявителя к участию в аукционе и признании его участником аукциона или об отказе в допуске к участию в аукционе с обоснованием такого решения и с указанием положений настоящих Правил, которым не соответствует заявитель, положений документации об аукционе, которым не соответствует его заявка на участие в аукционе, положений такой заявки, не соответствующих требованиям документации об аукционе. Указанный протокол в день окончания рассмотрения заявок на участие в аукционе размещается организатором аукциона или специализированной организацией на официальном сайте торгов. Заявителям направляются уведомления о принятых аукционной комиссией решениях не позднее дня, следующего за днем подписания указанного протокола. 

Как также следует из п. 26 Правил, в случае установления факта недостоверности сведений, содержащихся в документах, представленных заявителем или участником аукциона, аукционная комиссия обязана отстранить такого заявителя или участника аукциона от участия в аукционе на любом этапе их проведения. Протокол об отстранении заявителя или участника аукциона от участия в аукционе подлежит размещению на официальном сайте торгов. При этом в протоколе указываются установленные факты недостоверных сведений.

В соответствии с пунктом 12.7 Распоряжения Комитета имущественных отношений Санкт-Петербурга от 31.07.2019 N 127-р "О проведении аукционов на право заключения договоров аренды объектов нежилого фонда, находящихся в государственной собственности Санкт-Петербурга" (далее - Распоряжение от 31.07.2019 № 127-р) в день окончания рассмотрения заявок на участие в Аукционе обеспечивает подготовку документов, необходимых для подписания протокола рассмотрения заявок на участие в Аукционе и его размещение на сайте Комитета, на сайте Администрации Санкт-Петербурга, на официальном сайте торгов и на сайте Учреждения. Обеспечение подготовки документов, необходимых для подписания протокола рассмотрения заявок, осуществляется Учреждением, в том числе в отношении Объектов, по которым в соответствии с решением Комитета о проведении Аукциона функции по организации и проведению Аукционов осуществляются юридическим лицом, с которым заключен соответствующий договор (далее - специализированная организация). Протокол рассмотрения заявок должен быть размещен до 16.00 в день окончания рассмотрения заявок.

В нарушение требований п. 133 Правил, раздела 7 Аукционной документации, п. 12.7 Распоряжения от 31.07.2019 № 127-р  Протокол рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе (извещение №21000019360000000040) от 23.05.2022 был размещен на официальном сайте проведения торгов несвоевременно.

Согласно п. 71 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», применяемого по аналогии к торгам, проводимым в соответствии с Правилами проведения торгов, Приведенный в пункте 1 статьи 449 ГК РФ перечень оснований для признания публичных торгов недействительными не является исчерпывающим. Такими основаниями могут быть, в частности, публикация информации о проведении публичных торгов в ненадлежащем периодическом издании (с учетом объема тиража, территории распространения, доступности издания); нарушение сроков публикации и полноты информации о времени, месте и форме публичных торгов, их предмете, о существующих обременениях продаваемого имущества и порядке проведения публичных торгов, в том числе об оформлении участия в них, определении лица, выигравшего публичные торги, а также сведений о начальной цене (пункт 2 статьи 448 ГК РФ); необоснованное недопущение к участию в публичных торгах; продолжение публичных торгов, несмотря на поступившее от судебного пристава-исполнителя сообщение о прекращении обращения взыскания на имущество.

Нарушения, допущенные организатором публичных торгов, признаются существенными, если с учетом конкретных обстоятельств дела судом будет установлено, что они повлияли на результаты публичных торгов (в частности, на формирование стоимости реализованного имущества и на определение победителя торгов) и привели к ущемлению прав и законных интересов истца.

Вместе с тем, сам по себе факт несвоевременного размещения Протокола, обусловленный по пояснениям Фонда, нарушением автоматического процесса, достаточным основанием для признания торгов недействительными являться не может.

Разделом IV Правил  установлены условия допуска к участию в конкурсе или аукционе.

Согласно пункту 130 Правил аукционная комиссия рассматривает заявки на участие в аукционе на предмет соответствия требованиям, установленным документацией об аукционе, и соответствия заявителей требованиям, установленным пунктом 18 настоящих Правил.

В соответствии с п. 120 Правил проведения аукционов на право заключения договоров аренды заявка на участие в аукционе подается в срок и по форме, которые установлены документацией об аукционе. Подача заявки на участие в аукционе является акцептом оферты в соответствии со статьей 438 ГК РФ.

Требования к такой заявке отражены в пункте 121 Правил.

В силу положений пункта 122 Правил не допускается требовать от заявителя иное, за исключением документов и сведений, предусмотренных пунктом 121 Правил.

В соответствии с абзацем "д" подпункта 1 пункта 121 Правил заявка на участие в аукционе должна содержать решение об одобрении или о совершении крупной сделки либо копию такого решения в случае, если требование о необходимости наличия такого решения для совершения крупной сделки установлено законодательством Российской Федерации, учредительными документами юридического лица и если для заявителя заключение договора, внесение задатка или обеспечение исполнения договора являются крупной сделкой.

Как было указано выше, в соответствии с разделом 3 Аукционной документации, решение о согласии на совершение крупной сделки оформляется в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и должно в обязательном порядке содержать:

- сведения о лицах, являющихся сторонами сделки; 

- максимальную сумму сделки; 

- предмет сделки (дата/наименование аукциона, адрес/площадь объекта); 

- иные существенные условия сделки.

Пунктом 1 пункта 24 Правил установлено, что заявитель не допускается аукционной комиссией к участию в аукционе в случае непредставления документов, определенных пунктом 121 Правил, либо наличия в таких документах недостоверных сведений.

В соответствии с пунктом 25 Правил отказ в допуске к участию в конкурсе или аукционе по иным основаниям, кроме случаев, указанных в пунктах 24 и 24.1 настоящих Правил, не допускается.

Пунктом 133 Правил регламентировано, что на основании результатов рассмотрения заявок на участие в аукционе аукционной комиссией принимается решение о допуске к участию в аукционе заявителя и о признании заявителя участником аукциона или об отказе в допуске такого заявителя к участию в аукционе в порядке и по основаниям, предусмотренным пунктами 24 - 26 настоящих Правил, которое оформляется протоколом рассмотрения заявок на участие в аукционе.

В соответствии с Протоколом рассмотрения заявок на участие в аукционе, утвержденным председателем комиссии 23.05.2022, отклоняя заявку АО «АЛЬФА», Организатор торгов исходил из того, что заявителем не представлены документы в соответствии с п. 121 Правил проведения аукционов на право заключения договоров аренды и перечнем документов в составе заявки, указанным в Аукционной документации, а именно: в решении о совершении крупной сделки адрес объекта указан не в соответствии с аукционной документацией, не определена максимальная сумма сделки.

Как следует из представленных Организатором аукциона пояснений, причиной отказа Истцу в признании его участником Аукциона стало то обстоятельство, что в решении о согласии акционеров Истца на совершение крупной сделки указан не точный адрес объекта, являющегося предметом сделки, а именно указана только часть настоящего адреса.

Вместе с тем, из буквального содержания решения о совершении крупной сделки, оформленного выпиской из протокола внеочередного общего собрания акционеров от 04.05.2022, следует, что в адресе объекта, право аренды которого является предметом сделки, указанном в предоставленной Организатору аукциона выписке из протокола внеочередного общего собрания акционеров Истца, не указан муниципальный округ, в котором расположен указанный объект.

При этом в предоставленной выписке из протокола внеочередного общего собрания акционеров Истца указан верный адрес, по которому объект фактически расположен. В описании объекта также указан его точный кадастровый номер, являющийся идентифицирующим признаком объекта, обозначен Аукцион, по результатам которого должна быть заключена сделка, а кроме того, объект Конюшенная площадь является единственным в Санкт-Петербурге и не дублируется в иных муниципальных округах Санкт-Петербурга.

Таким образом, в решении АО «Альфа» о совершении крупной сделки адрес объекта был обозначен таким образом, который позволяет однозначно идентифицировать такой объект и устраняет любое сомнение в его местонахождении.

Требований к описанию адреса объекта в решении об одобрении крупной сделки (в том числе посредством указания муниципального округа) действующим законодательством, а равно Аукционной документацией не предусмотрено.

Вместе с тем,  вывод Организатора торгов о том, что в решении о совершении крупной сделки не определена максимальная сумма сделки, суд полагает обоснованным в связи со следующим.

В силу положений пункта 15.2 Устава АО «Альфа», утвержденного решением единственного учредителя АО «Альфа» №1 от 01.10.2020, решение об одобрении крупной сделки принимается в порядке, предусмотренном Федеральным законом «Об акционерных обществах».

В соответствии с п. 4 ст. 79 Федерального закона от 26.12.1995 № 208-ФЗ «Об акционерных обществах» (Закон № 208-ФЗ) в решении о согласии на совершение или о последующем одобрении крупной сделки должны быть указаны лицо (лица), являющееся стороной (сторонами) такой сделки, выгодоприобретателем (выгодоприобретателями), цена, предмет крупной сделки и иные ее существенные условия или порядок их определения. Решение о согласии на совершение крупной сделки может также содержать указание на минимальные и максимальные параметры условий такой сделки (верхний предел стоимости покупки имущества или нижний предел стоимости продажи имущества) или порядок их определения, согласие на совершение ряда аналогичных сделок, альтернативные варианты условий такой сделки, требующей согласия на ее совершение, согласие на совершение крупной сделки при условии совершения нескольких сделок одновременно.

Согласно статье 157.1 ГК РФ и с учетом разъяснений, содержащихся пункте 4 постановления Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 26.06.2018 N 27 "Об оспаривании крупных сделок и сделок, в совершении которых имеется заинтересованность" при оценке соблюдения правил совершения крупной сделки или сделки с заинтересованностью необходимо исходить из того, что в решении о согласии на совершение (одобрении) сделки (статья 157.1 ГК РФ) (далее - решение об одобрении, одобрение), по общему правилу, должно быть указано лицо (лица), являющееся ее стороной (сторонами), выгодоприобретателем (выгодоприобретателями), а также ее основные условия (условия, имеющие существенное значение для принятия решения о ее одобрении, например, цена, предмет, срок, наличие обязанности предоставить обеспечение исполнения обязательств и т.п.) или порядок их определения. Совершенная сделка считается одобренной, если ее основные условия соответствовали сведениям об этой сделке, нашедшим отражение в решении об одобрении ее совершения либо в приложенном к этому решению проекте сделки.

В решении о совершении крупной сделки, оформленном выпиской из протокола внеочередного общего собрания акционеров от 04.05.2022, был предусмотрен следующий порядок определения максимальной суммы сделки: «максимальная сумма сделки равна арендной плате, увеличенной в пять раз от начальной величины ежемесячной арендной платы». 

Кроме того, в решении имеется оговорка следующего содержания «а в случае необходимости увеличения размера максимальной суммы сделки, такое увеличение определяется генеральным директором».

Приведенный в решении порядок определения цены сделки действительно позволял определить точную максимальную сумму сделки, а именно 2 916 666,67 рублей * 5 = 14 583 333,4 рублей в месяц.

Данный способ указания максимальной суммы сделки соответствует положениям статьи 79 Закона № 208-ФЗ и не противоречит Аукционной документации. 

Вместе с тем, последующая оговорка о том, что в случае необходимости увеличения размера максимальной суммы сделки, такое увеличение определяется генеральным директором, само по себе влечет правовую неопределенность в максимальной сумме сделки, поскольку какого-либо предела не содержит.

Из содержания выписки из протокола следует, что фактически на общем собрании акционеров не было принято окончательное решение по максимальной сумме крупной сделки, поскольку окончательное решение было делегировано генеральному директору АО «Альфа».

Кроме того, данная оговорка сделана с нарушением компетенции органов управления Общества.

В соответствии с п. 11 Устава АО «Альфа»  органами управления Общества являются общее собрание акционеров; единоличный исполнительный                        орган – генеральный директор. Функции совета директоров (наблюдательного совета) Общества в соответствии с уставом и Законом № 208-ФЗ осуществляет общее собрание акционеров (п. 11.2).

Как следует из положений п. 12 Устава высшим органом управления общества является собрание акционеров, к компетенции которого относится, в том числе принятие решений о согласии на совершение или последующем одобрении крупных сделок в случаях, предусмотренных Законом № 208-ФЗ и Уставом (п. 12.2.18).

В силу положений п. 12.3 Устава вопросы, отнесенные к компетенции общего собрания  акционеров, не могут быть переданы  на решение исполнительному органу Общества, если иное не предусмотрено Законом № 208-ФЗ. 

Согласно п. 14.6.7 Устава генеральный директор совершает сделки от имени Общества с учетом положений Закона № 208 и Устава, обеспечивает выполнение решений общего собрания (п. 14.6.9 Устава).

В соответствии с подпунктом 16 пункта 1 статьи 48 Закона N 208-ФЗ к компетенции общего собрания акционеров относятся: принятие решений об одобрении крупных сделок в случаях, предусмотренных статьей 79 настоящего Федерального закона.

Пунктом 2 статьи 48 Закона № 208-ФЗ установлено, что вопросы, отнесенные к компетенции общего собрания акционеров, не могут быть переданы на решение исполнительному органу общества. Вопросы, отнесенные к компетенции общего собрания акционеров, не могут быть переданы на решение совету директоров (наблюдательному совету) общества, за исключением вопросов, предусмотренных названным Законом.

Согласно представленному списку владельцев ценных бумаг эмитента АО «Альфа» по состоянию на 06.05.2022 акционерами АО «Альфа» являются ООО «Мегалайн» - 99 акций, и ФИО8 -1 акция. Генеральным директором Общества согласно выписке из ЕГРЮЛ является ФИО8 

Решение об одобрении крупной сделки принято указанными акционерами на общем собрании 100% голосов.

Как уже было указано выше, согласно п. 16 ч. 1 ст. 48 Закона № 208-ФЗ к компетенции общего собрания акционеров относятся принятие решений о согласии на совершение или о последующем одобрении крупных сделок в случаях, предусмотренных статьей 79 настоящего Федерального закона.

В соответствии со ст. 11 устава АО «Альфа» формирование совета директоров в обществе не предусмотрено. В пункте 11.2 устава АО «Альфа» указано, что функции совета директоров (наблюдательного совета) Общества в соответствии с настоящим Уставом и Федеральным законом «Об акционерных обществах» осуществляет общее собрание акционеров.

Таким образом, принятие решение об одобрении крупной сделки относится к компетенции общего собрания акционеров АО «Альфа».

В соответствии с ч. 2 ст. 48 Закона № 208-ФЗ, а также п. 12.3 устава АО «Альфа» вопросы, отнесенные к компетенции общего собрания акционеров, не могут быть переданы на решение исполнительному органу общества, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом.

Таким образом, решение внеочередного общего собрания акционеров от 04.05.2022 нельзя считать легитимным, поскольку делегирование полномочий в части предварительного согласия или последующего одобрения крупной сделки, относящихся к компетенции общего собрания акционеров, не может быть передано генеральному директору АО «Альфа», а приведенная в решении формулировка не является определенной и нарушает установленные законом компетенции органов управления в акционерном обществе.

К аналогичным выводам пришла комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу, решением которой от 09.06.2022 №78/13653/22  жалоба АО "Альфа" была признана необоснованной.

Поскольку ключевой вывод Организатора торгов о том, что в решении о совершении крупной сделки не определена максимальная сумма сделки, соответствует обстоятельствам дела и положениям Аукционной документации, Правил проведения аукционов на право заключения договоров аренды, Закона № 208-ФЗ, а иные допущенные при проведении торгов нарушения носят технический характер, не являются существенными и не повлекли нарушения прав иных лиц, правовых оснований для признания Аукциона недействительным по изложенным ООО «Альфа» доводам не имеется.

При таких обстоятельствах требования о признании недействительной заключенной по результатам Аукциона сделки и применении последствий недействительности сделки также не подлежат удовлетворению.

Таким образом, в удовлетворении исковых требований следует отказать.

Расходы по оплате государственной пошлины распределяются в соответствии со статьей 110 АПК РФ и остаются на Истце.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области 

решил:

В удовлетворении исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия Решения.

Судья Бугорская Н.А.