Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа

ул. Чкалова, дом 14, Иркутск, 664025, www.fasvso.arbitr.ru

тел./факс (3952) 210-170, 210-172; e-mail: info@fasvso.arbitr.ru

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Дело № А78-14606/2018

16 марта 2022 года

город Иркутск

 

Резолютивная часть постановления объявлена 15 марта 2022 года.

Полный текст постановления изготовлен   16 марта 2022 года.

 

Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа в составе:

председательствующего  Первушиной М. А.,

судей:   Зуевой М.В., Парской Н.Н.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Томашевской Т.Н.,

при участии в судебном заседании с использованием систем видеоконференц-связи в помещении Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области представителя Комитета по строительству Правительства Санкт-Петербурга ФИО1 (доверенность от 30.12.2021, паспорт), конкурсного управляющего Государственной корпорации «Агентство по страхованию вкладов» ФИО2 (доверенность от 30.12.2020, паспорт),

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу Комитета по строительству Правительства Санкт-Петербурга на определение Арбитражного суда Забайкальского края от 09 июля 2021 года по делу № А78-14606/2018, постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 24 ноября 2021 года по тому же делу. 

 

установил:

Центральный Банк Российской Федерации в лице Отделения по Забайкальскому краю Сибирского главного управления Центрального банка Российской Федерации обратился в Арбитражный суд Забайкальского края с заявлением о признании Коммерческого банка «Центрально-Европейский Банк» (общество с ограниченной ответственностью) (далее - должник, ООО КБ «Центрально-Европейский Банк», Банк) несостоятельным (банкротом).

В связи с неисполнением ООО КБ «Центрально-Европейский Банк» федеральных законов, регулирующих банковскую деятельность, нормативных актов Банка России, неоднократным нарушением в течение одного года требований, предусмотренных Федеральным законом «О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)» от 10.07.2002 № 86-ФЗ, наличием реальной угрозы интересам кредиторов и вкладчиков, на основании статьи 19, пункта 6 части первой статьи 20 Федерального закона «О банках и банковской деятельности» от 02.12.1990 № 395-1, части 11 статьи 74 Закона № 86-ФЗ, приказом Банка России от 24.08.2018 № ОД-2214 у кредитной организации с 24.08.2018 отозвана лицензия на осуществление банковских операций.

В соответствии с пунктом 2 статьи 189.26, статьями 189.31, 189.32, 189.35 Федерального Закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее – Закон о банкротстве), в связи с отзывом лицензии на осуществление банковских операций у кредитной организации, приказом Банка России от 24.08.2018 № ОД-2215 назначена временная администрация по управлению должником.

Решением Арбитражного суда Забайкальского края от 06 декабря 2018 года должник признан банкротом, в отношении него введена процедура конкурсного производства, конкурсным управляющим должника утверждена Государственная корпорация «Агентство по страхованию вкладов».

В арбитражный суд от Комитета по строительству Правительства                     Санкт-Петербурга ( далее – Комитет) поступили возражения по результатам рассмотрения конкурсным управляющим требования Комитета о включении в реестр требований кредиторов ООО КБ «Центрально-Европейский Банк» требования в размере                     27 704 901 рубля 54 копеек.

Определением Арбитражного суда Забайкальского края от 13 сентября 2019 года, оставленным без изменения постановлением Четвертого арбитражного апелляционного суда от 30 июня 2020 года, в удовлетворении возражений отказано. Комитету в удовлетворении заявления о включении в реестр требований кредиторов ООО КБ «Центрально-Европейский Банк» требования в размере 27 704 901 рубля 54 копеек отказано.

Постановлением Арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 23 октября 2020 года определение Арбитражного суда Забайкальского края от 13 сентября 2019 года и постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 30 июня 2020 года отменены. Обособленный спор направлен на новое рассмотрение в Арбитражный суд Забайкальского края.

Определением Арбитражного суда Забайкальского края от 09 июля 2021 года, оставленным без изменения постановлением Четвертого арбитражного апелляционного суда от 24 ноября 2021 года,   отказано Комитету во включении в реестр требований кредиторов ООО КБ «Центрально-Европейский Банк» требований в размере                      27 704 901 рубля 54 копеек. Требования Комитета  в размере 27 704 901 рубля 54 копеек признаны обоснованными и подлежащими удовлетворению после удовлетворения требований кредиторов, включенных в реестр требований кредиторов должника.

Комитет, не согласившись с принятыми по делу судебными актами, обратился в Арбитражный суд Восточно – Сибирского округа с кассационной жалобой, в которой просит определение от 09 июля 2021 года и постановление суда апелляционной инстанции от 24 ноября 2021 года    отменить в части отказа во включении требований в реестр требований кредиторов должника, ссылаясь на неправильное применение судом норм материального и процессуального права, и в указанной части принять новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований.

По мнению заявителя кассационной жалобы, срок закрытия реестра требований кредиторов необходимо исчислять с момента опубликования соответствующего объявления в «Вестнике Банка России», как издания, в котором такое объявление было опубликовано позднее. Соответствующее объявление в «Вестнике Банка России» опубликовано 12.12.2018, реестр требований кредиторов подлежал закрытию 11.02.2019 (с учетом, что 60-й день приходится на 10.02.2019 (воскресенье)). Выводы суда апелляционной инстанции о том, что дата закрытия реестра требований кредиторов установлена постановлением Четвертого арбитражного апелляционного суда от 27 января 2020 года являются необоснованными. Датой представления требования кредитора является дата сдачи Комитетом в организацию почтовой связи соответствующего почтового отправления (т.е. 01.02.2019). Требование Комитета направлялось в разумный срок, вменяемая Комитету просрочка в доставке требования обусловлена нарушением организацией почтовой связи установленных нормативов пересылки корреспонденции. Суд первой инстанции необоснованно отказал в удовлетворении ходатайства о восстановлении срока на включение требований в реестр требований кредиторов. Суд апелляционной инстанции не дал оценки соответствующим доводам и немотивированно отказал в удовлетворении ходатайства Комитета о направлении запроса в Конституционный суд Российской Федерации относительно проверки конституционности положений Закона о банкротстве в истолковании пункта 3 информационного письма Президиума    Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 26.07.2005 № 93.

В отзыве на кассационную жалобу конкурсный управляющий считает доводы, изложенные в ней несостоятельными, ссылаясь на законность и обоснованность обжалуемых судебных актов.

Иные лица, участвующие в деле, о времени и месте судебного заседания извещены по правилам статей 123, 186 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (определение выполнено в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судьи, в связи с чем направлено лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте суда в  информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и информационной системе «Картотека арбитражных дел» – kad.arbitr.ru), однако своих представителей в Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа не направили, в связи с чем кассационная жалоба рассматривается в их отсутствие.

В суд округа от заявителя кассационной жалобы поступило ходатайство о направлении запроса в Конституционный Суд Российской Федерации о проверке соответствия Конституции Российской Федерации пункта 2 статьи 189.85 Закона о банкротстве, положений Закона о банкротстве, которые не предусматривают восстановление срока на подачу заявления о включении в реестр требований кредиторов должника.

Учитывая положения части 4 статьи 125 Конституции Российской Федерации, статьей 36 и 101 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской Федерации», части 3 статьи 13 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, направление запроса в Конституционный Суд Российской Федерации является исключительно правом, но не обязанностью суда, в случае возникновения у него, а не у стороны в деле, сомнений о соответствии примененного или подлежащего применению закона Конституции Российской Федерации.

Поскольку суд округа не усматривает неопределенность в вопросе о соответствии Конституции Российской Федерации оспариваемых положений, ходатайство удовлетворению не подлежит. При этом суд округа обращает внимание заявителя, что последний не лишен права на самостоятельное обращение в Конституционный Суд Российской Федерации в установленном законом порядке.

Кассационная жалоба рассматривается в порядке, установленном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Проверив соответствие выводов Арбитражного суда Забайкальского края и Четвертого арбитражного апелляционного суда о применении норм права установленным по делу обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам, правильность применения судом первой и апелляционной инстанций норм материального и процессуального права при рассмотрении дела и принятии обжалуемых судебных актов и исходя из доводов, содержащихся в кассационной жалобе,  Арбитражный суд Восточно – Сибирского округа приходит к выводу о необоснованности  доводов  кассационной жалобы и отсутствии оснований для ее удовлетворения.

Как установлено судами и следует из материалов дела, 31.01.2019 Комитет по строительству направил в адрес конкурсного управляющего - Государственная корпорация «Агентство по страхованию вкладов» заявление (исх. ЮУ132/19) о включении в реестр требований кредиторов требования в размере 27 704 901 рубля 54 копеек.

19.03.2019 конкурсный управляющий в удовлетворении требования Комитету отказал, с указанием причины отказа: отсутствие обязательств в указанном размере. Права бенефициара по банковской гарантии переданы другому лицу (СПБ ГУ «ФКСР»). Требование бенефициара (исх. ЮУ-132/19 от 31.01.2019) об уплате суммы по банковской гарантии прибыло в место его вручения 07.02.2019 (согласно почтовому идентификатору 80086632636688), т.е. по истечении срока действия гарантии (31.01.2017).

18.04.2019 Комитет по строительству обратился в арбитражный суд с возражениями по результатам рассмотрения конкурсным управляющим требования Комитета по строительству о включении в реестр требований кредиторов ООО КБ «Центрально-Европейский Банк» требования в размере 27 704 901 рубля 54 копеек.

Арбитражный суд  первой инстанции, признавая заявленные требования обоснованными, пришел к выводу, что кредитором требование об оплате предъявлено гаранту до истечения срока действия банковской гарантии, надлежащим бенефициаром. Отказывая во включении в реестр требований кредиторов, суд исходил из пропуска срока для предъявления требований.

Четвертый арбитражный апелляционный суд поддержал выводы суда первой инстанции.

В соответствии с частью 1 статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации законность судебных актов проверяется судом кассационной инстанции в пределах доводов, изложенных в кассационной жалобе.

В силу части 1 статьи 223 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дела о несостоятельности (банкротстве) рассматриваются арбитражным судом по правилам, предусмотренным настоящим Кодексом, с особенностями, установленными федеральными законами, регулирующими вопросы несостоятельности (банкротства).

Пункт 3 статьи 189.7 Закона о банкротстве предусматривает, что отношения, связанные с несостоятельностью (банкротством) кредитных организаций и не урегулированные настоящим параграфом, регулируются главами I, III, III.1, VII и XI настоящего Федерального закона, а в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, нормативными актами Банка России.

В силу пункта 1 статьи 189.85 Закона о банкротстве кредиторы вправе предъявлять свои требования к кредитной организации в любой момент в ходе конкурсного производства, а также в порядке, установленном статьей 189.32 Закона о банкротстве, в период деятельности в кредитной организации временной администрации по управлению кредитной организации.

Порядок установления размера требований кредиторов определен в статье 189.85 Закона о банкротстве, где в частности, указано, что кредиторы вправе предъявить требования к кредитной организации в лице конкурсного управляющего в любое время, в установленные им сроки, по результатам, рассмотрения которых он либо вносит их в реестр, либо отказывает в этом.

Пунктом 4 статьи 189.85 Закона о банкротстве предусмотрено, что конкурсный управляющий рассматривает заявленное в ходе конкурсного производства требование кредитора и по результатам его рассмотрения не позднее чем в течение тридцати рабочих дней со дня получения такого требования вносит его в реестр требований кредиторов в случае обоснованности предъявленного требования. В тот же срок конкурсный управляющий уведомляет соответствующего кредитора о включении его требования в реестр требований кредиторов, или об отказе в таком включении в указанный реестр, или о включении в этот реестр требования в неполном объеме.

В силу пункта 5 статьи 189.85 Закона о банкротстве возражения по результатам рассмотрения конкурсным управляющим требования кредитора могут быть заявлены в арбитражный суд кредитором не позднее чем в течение пятнадцати календарных дней со дня получения кредитором уведомления конкурсного управляющего о результатах рассмотрения этого требования. К указанным возражениям должны быть приложены уведомление о вручении конкурсному управляющему копии таких возражений или иные документы, подтверждающие направление конкурсному управляющему копии возражений и приложенных к возражениям документов.

На основании пункта 7 статьи 189.85 Закона о банкротстве требования кредиторов, по которым заявлены возражения, рассматриваются арбитражным судом в порядке, установленном статьей 60 настоящего Федерального закона.

В соответствии с пунктом 2 статьи 189.85 Закона о банкротстве в целях конкурсного производства конкурсный управляющий устанавливает срок предъявления требований кредиторов, по истечении которого реестр требований кредиторов считается закрытым.

Срок предъявления требований кредиторов не может быть менее шестидесяти дней со дня опубликования сообщения о признании кредитной организации банкротом и об открытии конкурсного производства.

Для отнесения поступивших к конкурсному управляющему требований к числу тех, которые предъявлены в установленный срок, принимаются во внимание уведомления о вручении или иные документы, подтверждающие срок получения конкурсным управляющим указанных требований.

По своей правовой природе названный срок аналогичен сроку, предусмотренному пунктом 2 статьи 142 Закона о банкротстве, за тем исключением, что для его соблюдения необходимо, чтобы требование было получено конкурсным управляющим до его истечения.

Установленный конкурсным управляющим в объявлении № 77032839670, размещенным в газете «Коммерсантъ» № 227 (6465) от 08.12.2018 срок предъявления кредиторами требований составляет 60 дней, исчисляемых с даты опубликования названного сообщения, что соответствует пункту 2 статьи 189.85 Закона о банкротстве, следовательно, реестр закрыт 06.02.2019.

Как установлено судами и следует из материалов дела, требование от 31.01.2019 о включении в реестр требований кредиторов суммы в общем размере 27 704 901 рубль 54 копейки было получено конкурсным управляющим 07.02.2019, то есть после закрытия реестра требований кредиторов.

Как правильно указали суды, при предъявлении требования после закрытия реестра оно подлежит удовлетворению за счет имущества должника, оставшегося после удовлетворения требований кредиторов, включенных в реестр (пункт 4 статьи 142 и пункт 11 статьи 189.96 Закона о банкротстве), то есть фактически данное требование учитывается за реестром.

Поскольку требование предъявлено после закрытия реестра, арбитражные суды обоснованно отказали во включении в реестр требований кредиторов.

Доводы заявителя кассационной жалобы о том, что срок закрытия реестра требований кредиторов необходимо исчислять с момента опубликования соответствующего объявления в «Вестнике Банка России», как издания, в котором такое объявление было опубликовано позднее, в связи, с чем неправильно применены положения закона относительно исчисления сроков на закрытие реестра требований кредиторов, являлись предметом рассмотрения суда апелляционной инстанции  и правомерно отклонены, так как постановлением Четвертого арбитражного апелляционного суда от 27 января 2020 года по настоящему делу, установлена дата закрытия реестра.

Доводы о том, что требование Комитета направлялось в разумный срок, вменяемая Комитету просрочка в доставке требования обусловлена нарушением организацией почтовой связи установленных нормативов пересылки корреспонденции, так же правомерно отклонены судом как несостоятельные, поскольку для отнесения поступивших к конкурсному управляющему требований к числу тех, которые предъявлены в установленный срок, принимаются во внимание уведомления о вручении или иные документы, подтверждающие срок получения конкурсным управляющим указанных требований.

Суд правомерно отказал в удовлетворении ходатайства о восстановлении срока на включение требований в реестр требований кредиторов, поскольку возможность его восстановления законодательством не предусмотрена.

Судом апелляционной инстанции так же правомерно отклонено ходатайство Комитета о направлении запроса в Конституционный суд Российской Федерации относительно проверки конституционности положений Закона о банкротстве в истолковании пункта 3 информационного письма Президиума    Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 26.07.2005 № 93, так как для этого отсутствуют основания, предусмотренные частью 3 статьи 13 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Нарушение норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации безусловным основанием для отмены судебных актов, не установлено.

По результатам рассмотрения кассационной жалобы Арбитражный суд Восточно – Сибирского округа приходит к выводу о том, что определение Арбитражного суда Забайкальского края от 09 июля 2021 года по делу № А78-14606/2018 и постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 24 ноября 2021 года по тому же делу основаны на полном и всестороннем исследовании имеющихся в деле доказательств, приняты с соблюдением норм материального и процессуального права, в связи с чем на основании пункта 1 части 1 статьи 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации  подлежат оставлению без изменения.

Руководствуясь статьями 274, 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа 

 

ПОСТАНОВИЛ:

Определение Арбитражного суда Забайкальского края от 09 июля 2021 года по делу № А78-14606/2018, постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 24 ноября 2021 года по тому же делу оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьёй 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий

Судьи

 

М.А. Первушина

М.В. Зуева

Н.Н. Парская