Арбитражный суд Калининградской области

Рокоссовского ул., д. 2-4, г. Калининград, 236016

E-mail: kaliningrad.info@arbitr.ru

http://www.kaliningrad.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

г. Калининград                                                                          дело № А21-1222/2023

«12»   апреля   2023 года

Резолютивная часть объявлена 12.04.2023.

Арбитражный суд Калининградской области в составе судьи Надежкиной М.Н.

при ведении протокола секретарем ФИО1, 

рассмотрев иск ГП КО «Единая система обращения с отходами»  (ОГРН 

<

***>) 

к   СНТ «Фрегат» (ОГРН 

<

***>)

о   взыскании,

при участии: от истца – ФИО2 по доверенности, от ответчика – ФИО3 по доверенности, ФИО4 председатель; 

установил:

ГП «ЕСОО» обратилось в арбитражный суд с иском к СНТ «Фрегат» о взыскании 821 387 руб. 07 коп. задолженности за оказанные услуги по обращению с ТКО (с 01.01.2019 по 30.09.2022) и 44 544 руб. 45 коп. пени за просрочку оплаты (по состоянию на 11.01.2023).   

Ответчик иск не признал, указав на то, что с 01.01.2019 услуги региональным оператором не оказывались; вывоз отходов осуществлялся по договору с                       ИП ФИО5; счета на оплату товарищество не получало; к реальному оказанию услуг истец приступил после согласования всех существенных условий и подписания договора № 240118179. 

Исследовав доказательства по делу, суд установил следующее. 

На территории Калининградской области региональным оператором по обращению с ТКО является ГП «ЕСОО», начавшее свою деятельность с 01.01.2019.

13.09.2022 ответчик подал истцу заявку на заключение договора на оказание услуг по обращению с ТКО; 15.09.2022 стороны подписали соответствующий договор № 240118179. 

Ссылаясь на неисполнение ответчиком обязательств по оплате оказанных услуг по обращению с ТКО, истец обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

Суд удовлетворяет иск исходя из следующего. 

Правоотношения в сфере обращения с отходами регулируются Федеральным законом от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее – Закон № 89-ФЗ). 

Порядок заключения договора на оказание услуг по обращению с ТКО определен в  Правилах обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 12.11.2016 № 1156 (далее – Правила № 1156). 

Согласно пункту 1 статьи 24.7 Закона № 89-ФЗ региональные операторы заключают договоры на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с собственниками твердых коммунальных отходов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации. Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами является публичным для регионального оператора. Региональный оператор не вправе отказать в заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами собственнику твердых коммунальных отходов, которые образуются и места накопления которых находятся в зоне его деятельности. 

Собственники твердых коммунальных отходов обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места их накопления (пункт 4 статьи 24.7 Закона № 89-ФЗ). 

В соответствии с пунктом 5 статьи 24.7 Закона № 89-ФЗ договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами заключается в соответствии с типовым договором, утвержденным Правительством РФ. Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами может быть дополнен по соглашению сторон иными не противоречащими законодательству РФ положениями.

Согласно пункту 8(4) Правил № 1156 основанием для заключения договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами является заявка потребителя или его законного представителя в письменной форме на заключение такого договора, подписанная потребителем или лицом, действующим от имени потребителя на основании доверенности, либо предложение регионального оператора о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Таким образом, собственник ТКО обязан заключить с региональным оператором договор на обращение с ТКО. 

Действующее законодательство и правоприменительная практика исходят из того, что отсутствие договора на оказание услуг по обращению с ТКО как единого подписанного сторонами документа, в том числе в тот или иной период времени, не препятствует региональному оператору оказывать услуги и не освобождает потребителя – собственника ТКО от исполнения обязанности по оплате за коммунальную услуг по обращению с ТКО. 

В рассматриваемой ситуации договор № 240118179 на оказание услуг по обращению с ТКО между истцом и ответчиком заключен 15.09.2022.

При этом, контрагенты распространили действие данного договора на правоотношения с 01.01.2019. В частности, согласно пункту 5 договора дата начала оказания услуг по обращению с ТКО 01.01.2019. 

Кроме того, истец обратил внимание суда на то, что ответчик является субъектом права с 2002 года, деятельность не прекращал, располагается по спорному адресу, указанному в ЕГРЮЛ в качестве юридического.  

ГП «ЕСОО», как региональный оператор, с 01.01.2019 начал вывозить ТКО со всех контейнерных площадок, расположенных на территории Калининградской области. 

Оказание региональным оператором с 01.01.2019 услуг по обращению с ТКО всем без исключения образователям таких отходов предполагается, пока не доказано иное.  

Согласно пункту 2 договора региональный оператор обязуется принимать твердые коммунальные отходы в объеме и в месте, которые определены в настоящем договоре, и обеспечивать их транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение в соответствии с законодательством Российской Федерации, а потребитель обязуется оплачивать услуги регионального оператора по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора.

Объем твердых коммунальных отходов, места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов, в том числе крупногабаритных отходов, и периодичность вывоза твердых коммунальных отходов, а также информация о размещении мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и подъездных путей к ним (за исключением жилых домов) определяются согласно приложению к настоящему договору (пункт 3 договора). 

Под  расчетным  периодом  по  настоящему  договору  понимается один календарный  месяц.  Оплата  услуг по настоящему договору осуществляется по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора (пункт 6 договора). 

В силу пункта 7 договора потребитель оплачивает услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами до 10-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором была оказана услуга по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Учет ТКО применительно к ответчику истец произвел расчетным путем исходя из норматива накопления.

В доказательство оказания услуг ответчику истец представил счета-фактуры и акты за исковой период. Данные документы соответствуют требованиям, предъявляемым к первичным документам, принимаемым к учету – в них содержится информация о наименовании оказанных услуг, периоде, стоимости, реквизиты сторон, ссылка на договор № 222017368.    

Неподписание актов со стороны потребителя или их единовременное составление истцом позднее даты оказания услуг по общему правилу не опровергает факт оказания услуг по вывозу ТКО. 

Довод ответчика о заключении договора с ИП ФИО5 суд не принимает. 

Обращение с ТКО на территории Калининградской области осуществляется с 01.01.2019 исключительно посредством услуг регионального оператора – ГП КО «ЕСОО». Заключение договора на оказание услуг по обращению с ТКО с иным лицом, кроме регионального оператора, является незаконным (пункт 4 статьи 24.7 Закона № 89-ФЗ). При этом, обязанность по оплате услуг регионального оператора не поставлена в зависимость от заключения договора с лицом, не являющимся региональным оператором. Заключая договор с иным лицом, собственник отходов не только нарушает императивно установленную законом схему обращения с ТКО, но и уклоняется от внесения своей доли в НВВ регионального оператора, то есть от участия в финансировании инвестиционных программ, направленных на защиту окружающей среды, и от внесения платы за причиненный созданием отходов вред окружающей среде, включенный в тариф регионального оператора. 

Суд также отмечает, что договор на оказания услуг по обращению с ТКО, заключенный с региональным оператором, по своей правовой природе является абонентским договором (статья 429.4 ГК РФ). Отличительной особенностью абонентского договора является то, что плата заказчиком осуществляется не за фактически оказанные услуги или выполненные работы, а за предоставление ему возможности в любой момент в течение определенного периода воспользоваться согласованными услугами (работами). Подобная плата является фиксированной и может осуществляться как единовременно, так и периодическими платежами. 

Согласно пункту 2 статьи 429.4 ГК РФ абонент обязан вносить платежи или предоставлять иное исполнение по абонентскому договору независимо от того, было ли затребовано им соответствующее исполнение от исполнителя, если иное не предусмотрено законом или договором. Иными словами, абонентский договор предполагает исполнение по требованию одной из сторон (в затребованном количестве или объеме), при этом данная сторона обязана вносить платежи независимо от того, затребовала ли она исполнение у контрагента. 

Соответственно, отсутствие доказательств фактического оказания услуг региональным оператором не является препятствием к удовлетворению иска о взыскании абонентской платы, если собственник ТКО в этот период не требовал исполнения.

При таких обстоятельствах суд признает правомерным и обоснованным взыскание с ответчика в пользу истца задолженности в размере 821 387 руб. 07 коп. 

Поскольку оплату ответчик своевременно не произвел, истец начислил ему неустойку. Данное требование также подлежит удовлетворению на основании статьи 330 ГК РФ в размере 44 544 руб. 45 коп. 

Расходы истца по уплате госпошлины относятся на ответчика (статья 110 АПК РФ). 

Руководствуясь статьями 168 – 171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Взыскать с СНТ «Фрегат» (ОГРН 

<

***>) в пользу ГП КО «Единая система обращения с отходами» (ОГРН 

<

***>) задолженность 821 387 руб. 07 коп., пени 44 544 руб. 45 коп., расходы по госпошлине 20 319 руб.

Решение может быть обжаловано в месячный срок со дня его принятия в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд.

  Судья                                                                                      М.Н. Надежкина