АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН

ул.Ново-Песочная, д.40, г.Казань, Республика Татарстан, 420107

E-mail: info@tatarstan.arbitr.ru

http://www.tatarstan.arbitr.ru

тел. (843) 533-50-00

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

г.Казань

Дело №А65-24907/2022

Дата принятия решения в полном объеме 26 января 2023 года

Дата оглашения резолютивной части решения 19 января 2023 года

Арбитражный суд Республики Татарстан в составе председательствующего судьи Кириллова А.Е., при аудиопротоколировании и ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,  рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению ФИО2, г.Казань; ФИО3; ФИО4  к Управлению Федеральной налоговой службы по Республике Татарстан, г.Казань; Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 18 по Республике Татарстан, г.Казань о признании незаконным решение Управления ФНС России по РТ №2.7- 19/027316@ от 22.08.2022 и об обязании устранить допущенные нарушения, об обязании Межрайонную Инспекцию Федеральной налоговой службы № 18 по Республике Татарстан внести в ЕГРЮЛ в отношении Акционерного общества «ТРТелеком» сведения о досрочном прекращении полномочий генерального директора ФИО5 и избрании генеральным директором АО «ТР-Телеком» ФИО8, с привлечением к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора ФИО6, г.Казань, ФИО7, г.Казань, АО "ТР-Телеком", г.Казань, ФИО8, ФИО5,

с участием:

от заявителей: от  ФИО2 - ФИО8 по доверенности от 10.10.2022г., диплом, ФИО9 по доверенности от 10.10.2022г., диплом, от ФИО4 - ФИО8 по доверенности от 14.12.2021г., диплом, ФИО9 по доверенности от 14.12.2021г., диплом, от ФИО3 - ФИО9 по доверенности от 23.08.2021г., диплом,

от ответчиков: от УФНС России по РТ - ФИО10 по доверенности от 24.12.2021г., диплом, от Межрайонной ИФНС России № 18 по РТ - не явился, извещен, 

от третьих лиц:

от  АО "ТР-Телеком" - не явился, извещен, от ФИО7 – ФИО11 по доверенности 29.08.2022г., диплом, от ФИО8 - ФИО8  (паспорт),

установил:

Заявители - ФИО2, г.Казань; ФИО3, г. Казань; ФИО4, г.Казань - обратились в Арбитражный суд Республики Татарстан с заявлением к ответчику - Управлению Федеральной налоговой службы по Республике Татарстан, г.Казань; Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 18 по Республике Татарстан, г.Казань (о признании незаконным решение Управления ФНС России по РТ №2.7- 19/027316@ от 22.08.2022 и об обязании устранить допущенные нарушения, об обязании Межрайонную Инспекцию Федеральной налоговой службы № 18 по Республике Татарстан внести в ЕГРЮЛ в отношении Акционерного общества «ТРТелеком» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) сведения о досрочном прекращении полномочий генерального директора ФИО5 и избрании генеральным директором АО «ТР-Телеком» ФИО8, с привлечением к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора - ФИО6, г.Казань, ФИО7, г.Казань, АО "ТР-Телеком", г.Казань, – ФИО8, ФИО5

Третье лицо заявило ходатайство о привлечении к участию в деле АО «Межрегиональный регистраторский центр». В удовлетворении данного ходатайства суд отказывает в связи с отсутствием в составе иска требований затрагивающих интересы указанной организации, при этом с учетом процессуального поведения третьего лица, в том числе не явку на судебные заседания без указания причин суд приходит к выводу о направленности заявленного ходатайства на злоупотребление правом для цели затягивания передачи управления обществом.

Заявитель уточнил требования, потребовав признать незаконным решение Управления ФНС России по РТ №2.7- 19/027316@ от 22.08.2022 и обязать Управление ФНС России по РТ поручить Межрайонной Инспекции Федеральной налоговой службы № 18 по Республике Татарстан внести в ЕГРЮЛ запись о признании недействительной записи №2221601123115 от 23.08.2022.

Уточнение принято судом.

Как следует из материалов дела в Межрайонную Инспекцию Федеральной налоговой службы № 18 по Республике Татарстан 21.07.2022 от временно исполняющей обязанности нотариуса ФИО12 Казанского нотариального округа Республики ФИО13 Каримовны для государственной регистрации изменения сведений о юридическом лице АО «ТР-ТЕЛЕКОМ», содержащихся в ЕГРЮЛ, поступили документы, предусмотренные пунктом 2 статьи 17 Закона № 129-ФЗ от 08.08.2001 «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей:

1) Заявление о государственной регистрации изменений, вносимых в учредительный документ юридического лица, и внесение изменений в сведения о юридическом лице, содержащиеся в ЕГРЮЛ по форме № Р13014, подписанное электронно-цифровой подписью ВРИО нотариуса ФИО12 ФИО14;

2) Протокол внеочередного общего собрания акционеров АО «ТР-ТЕЛЕКОМ» от 20.07.2022 (далее - Протокола от 20.07.2022);

3)  Свидетельство об удостоверении решения органа управления юридического лица от 20.07.2022;

4) Решение Арбитражного суда Республики Татарстан по делу № А65-398/2022 от 28.03.2022;

5)  Определение Арбитражного суда Республики Татарстан по делу № А65-398/2022 от 17.06.2022;

6) Сопроводительное письмо нотариуса № 1155 от 21.07.2022.

Документы представлены в связи с прекращением полномочий ФИО5, как генерального директора Общества и возложением полномочий на ФИО8

По результатам рассмотрения представленных документов и при отсутствии оснований для отказа в государственной регистрации, установленных пунктом 1 статьи 23 Закона № 129-ФЗ, Регистрирующим органом 28.07.2022 принято Решение № 47708А о государственной регистрации, в связи с чем, в ЕГРЮЛ внесена запись о внесении изменений в сведения о юридическом лице.

Управлением 02.08.2022 получена жалоба ФИО7 на решение Межрайонной ИФНС России № 18 по Республике Татарстан от 28.07.2022 № 47708А о государственной регистрации изменения сведений о юридическом лице АО «ТР-ТЕЛЕКОМ», содержащихся в ЕГРЮЛ.

По результатам рассмотрения жалобы Управлением принято решение от 22.08.2022 №2.7-19/027316@ об отмене решения Инспекции от 28.07.2022 № 47708А на основании следующего.

Не согласившись с вынесенным Решением заявитель обжаловал его в Арбитражный суд Республики Татарстан

Заявитель указал, что обеспечительные меры по запрету Межрайонной Инспекции Федеральной налоговой службы № 18 по Республике Татарстан вносить в  ЕГРЮЛ в отношении Акционерного общества «ТР-Телеком»  сведения о досрочном прекращении полномочий генерального директора ФИО5 и избрании генеральным директором АО «ТР-Телеком» ФИО8, до вступления в законную силу судебного акта по делу № А65-20056/2022 было не исполнимо, поскольку определение был подписано 29.07.2022 в то время как изменения в ЕГРЮЛ о назначении директора ФИО8 были уже внесены 28.07.2022 и судебный акт не содержал указания о восстановлении записи о прежнем директоре. 

В судебном заседании заявитель требования поддержал, предъявив для обозрения на электронном носителе (телефон) страницу в сети Интернет, на сайте МойАрбитр, на которой в информации об электронной подписи Определения от 28.07.2022 по делу А65-20056/2022  указана дата ее создания 29.07.2022.

Ответчик с иском не согласился, указывая на то, что судебный акт уже существовал до подписания электронной подписью. И согласно имеющейся судебной практике, судебный акт о приостановлении регистрации имеет значение для оценки регистрации даже, если не был получен регистратором.

Судом по ходатайству заявителей при помощи ноутбука Lenovo, в ходе судебного заседания произведен осмотр информации содержащейся на сайте мой арбитр и установлено, что определение квалифицированной цифровой подписью подписано 29.07.2002.

Рассмотрев имеющиеся в материалах дела доказательства и выслушав доводы лиц, участвующих в деле, суд пришел к следующим выводам.

Согласно части 1 статьи 198, части 4 статьи 200, частям 2 и 3 статьи 201 АПК РФ для признания недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц необходимо наличие в совокупности двух условий: несоответствия оспариваемого ненормативного правового акта, решений и действий (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Отношения, возникающие в связи с государственной регистрацией юридических лиц при их создании, реорганизации и ликвидации, при внесении изменений в их учредительные документы, а также в связи с ведением единого государственного реестра юридических лиц, регулируются Федеральным законом от 08.08.2001 г. N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (далее Закон №129-ФЗ, Закон о государственной регистрации).

Согласно статье 2 Закона №129-ФЗ государственная регистрация осуществляется уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, в том числе его территориальными органами (далее - регистрирующий орган).

В соответствии с Положением о Федеральной налоговой службе, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.09.2004г. №506, Федеральная налоговая служба Российской Федерации является уполномоченным органом исполнительной власти, осуществляющим государственную регистрацию юридических лиц, физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей и крестьянских (фермерских) хозяйств.

В силу пункта 1 статьи 1 Федерального закона от 08.08.2001 г. N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей"  государственная регистрация юридических лиц и индивидуальных предпринимателей - акты уполномоченного федерального органа исполнительной власти, осуществляемые посредством внесения в государственные реестры сведений о создании, реорганизации и ликвидации юридических лиц, приобретении физическими лицами статуса индивидуального предпринимателя, прекращении физическими лицами деятельности в качестве индивидуальных предпринимателей, иных сведений о юридических лицах и об индивидуальных предпринимателях в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Исследовав представленные по делу доказательства и выслушав представителей сторон, суд заявление удовлетворил на основании нижеследующего.

В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Отношения, возникающие в связи с государственной регистрацией юридических лиц при их создании, реорганизации и ликвидации, при внесении изменений в их учредительные документы, государственной регистрацией физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей и государственной регистрацией при прекращении физическими лицами деятельности в качестве индивидуальных предпринимателей, а также в связи с ведением государственных реестров - единого государственного реестра юридических лиц и единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей, регулируются Законом N 129-ФЗ.

Согласно статье 4 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее - Закон № 129-ФЗ) Единый государственный реестр юридических лиц (ЕГРЮЛ) является федеральным информационным ресурсом.

Федеральный информационный ресурс представляет из себя информацию, содержащуюся в федеральной информационной системе (статьи 13, 14 Федерального Закона № 149-ФЗ от 27.07.2006 «Об информации, информационных технологиях и о защите информации»).

Одним из принципов правового регулирования отношений в сфере информации, информационных технологий и защиты информации является принцип достоверности информации (статья 3 Федерального Закона № 149-ФЗ от 27.07.2006).

В соответствии с ч. 1 ст. 8 Закона № 129-ФЗ государственная регистрация осуществляется в срок не более чем пять рабочих дней со дня представления документов в регистрирующий орган, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом.

В соответствии со Статьей 25.1.  Федерального закона от 8 августа 2001 г. N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" заинтересованное лицо имеет право обжаловать решение регистрирующего органа о государственной регистрации или об отказе в государственной регистрации, если, по мнению этого лица, такое решение нарушает его права.

В соответствии со Статьей 25.2  Федерального закона от 8 августа 2001 г. N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" Решение территориального регистрирующего органа о государственной регистрации может быть обжаловано в вышестоящий регистрирующий орган, а также в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в соответствии со статьей 2 настоящего Федерального закона, путем подачи жалобы в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, и (или) обжаловано в судебном порядке.

По результатам рассмотрения жалобы заинтересованным лицом принято Решение от 22.08.2022 №2.7-19/027316@ об отмене решения МРИ ФНС №18 по РТ от 28.07.2022 № 47708А.

В соответствии Статьей 9 Закона РФ от 21 марта 1991 г. N 943-I "О налоговых органах Российской Федерации" вышестоящим налоговым органам предоставляется право отменять решения нижестоящих налоговых органов в случае их несоответствия  Конституции Российской Федерации, федеральным законам и иным нормативным правовым актам. Таким образом заинтересованное лицо имело право отменить  решение нижестоящего органа, только в случае его не соответствия Конституции Российской Федерации, федеральным законам и иным нормативным правовым актам, поскольку противоправность отмененного акта заинтересованным лицом не доказана, решение об отмене является не обоснованным и не соответствует ст. 9 Закона РФ от 21 марта 1991 г. N 943-I"О налоговых органах Российской Федерации".

Как следует из материалов дела оспариваемое решение принято без учета даты фактического принятия определения суда от 28.07.2022 по делу А65-20056/2022  подписанного электронной цифровой подписью 29.07.2022, в тот момент, когда регистрирующим органом уже были внесены изменения в ЕГРЮЛ. Из разъяснений, содержащихся в пунктах 9 и 10 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 12 октября 2006 года №55 «О применении арбитражными судами обеспечительных мер» следует, что в целях предотвращения причинения значительного ущерба заявителю обеспечительные меры могут быть направлены на сохранение существующего состояния отношений (status quo) между сторонами. 

При этом существующим положением 29.07.2022 на момент издания определения о принятии обеспечительных мер являлась произведенная 28.07.2022 регистрация смены руководителя и для данных обстоятельств первоначальным являлось положение, когда  сведения о новом директоре уже были внесены в государственный реестр. 

Суд отказал в удовлетворении требований об обязании МРИ ФНС №18 по внесению записей,  поскольку требования о признании недействительным действий данного органа не предъявлялось. Суд обязывает заинтересованное лицо принять необходимые меры по устранению нарушения прав заявителя.

Доводы о том, что интересы заявителей не были ущемлены оспариваемым Решением отводятся, так как в соответствии со ст.8 Федерального закона от 8 февраля 1998 г. N 14-ФЗ "Об обществах с ограниченной ответственностью" участники общества вправе участвовать в управлении делами общества в порядке, установленном настоящим Федеральным законом и уставом общества.

В соответствии со ст. 40 Федерального закона от 8 февраля 1998 г. N 14-ФЗ "Об обществах с ограниченной ответственностью" единоличный исполнительный орган общества (генеральный директор, президент и другие) избирается общим собранием участников общества, если уставом общества решение этих вопросов не отнесено к компетенции совета директоров (наблюдательного совета) общества. 

Таким образом, внесение записи об отмене регистрации смены руководителя общества незаконно ограничило права заявителей на управление обществом в форме назначения руководителя общества.

Доводы заинтересованного лица о том, что на законность произведенной регистрации влияет судебный акт, принятый судом, даже если он не поступил в регистрирующий орган, являются верными, но не имеют отношения к обстоятельствам рассматриваемого дела. 

В силу  ч.1 ст.65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами, органами местного самоуправления, иными органами, должностными лицами оспариваемых актов, решений, совершения действий (бездействия), возлагается на соответствующие орган или должностное лицо.

В соответствии с о ст.13 ГК РФ ненормативный акт государственного органа или органа  может быть признан судом недействительными при одновременном наличии двух групп оснований - не соответствие закону или иным правовым актам и нарушающие гражданские права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица.

Факты, изложенные в оспариваемом Решении, опровергаются материалами дела, в связи, с чем квалифицирующие признаки, изложенные в нем не соответствуют диспозиции примененной правовой нормы в связи, с чем оспариваемое решение является незаконным и необоснованным. 

Руководствуясь статьями 167 – 169, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, 

Р Е Ш И Л :

заявление удовлетворить в уточненном виде частично.

Признать незаконным решение Управления Федеральной Налоговой Службы России по Республике Татарстан от 22.08.2022 г. №2.7- 19/027316@.

Обязать Управление Федеральной Налоговой Службы России по Республике Татарстан устранить нарушение прав и законных интересов заявителя.

Взыскать с Управления Федеральной Налоговой Службы России по Республике Татарстан в доход федерального бюджета 300 (триста) рублей 00 копеек государственной пошлины.

В удовлетворении оставшейся части требований отказать.

 Решение  может быть обжаловано в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в месячный срок, а также в кассационном и надзорном порядке, предусмотренном Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации.

 

Судья                                                                                                А.Е. Кириллов