АРБИТРАЖНИЙ СУД ВОРОНЕЖСКОЙ ОБЛАСТИ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

                                              

РЕШЕНИЕ

 

г. Воронеж                                                                                               Дело № А14-15201/2021

«25» апреля 2022г.

Резолютивная часть решения принята 11.04.2022.

Решение в полном объеме изготовлено 25.04.2022.

Арбитражный суд Воронежской области в составе судьи Федосовой С.С., 

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Артюховой Ю.Е.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению 

Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки (ОГРН 1047796344111, ИНН 

<

***>), г. Москва

к автономной некоммерческой организации высшего образования «Автомобильно-Транспортный Институт» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>), г. Воронеж

об аннулировании лицензии на осуществление образовательной деятельности от 04.04.2016 №2053,

при участии в заседании:

от заявителя – ФИО1, консультант отдела правового обеспечения по доверенности от 21.12.2021 №01-86/д, диплом, удостоверение личности – паспорт;

от АНО ВО «Автомобильно-Транспортный Институт» - ФИО2, представитель по доверенности №01 от 01.03.2022, диплом, удостоверение личности – паспорт; 

установил:

Федеральная служба по надзору в сфере образования и науки (далее – заявитель, Рособрнадзор) обратилась в Арбитражный суд Воронежской области с заявлением к автономной некоммерческой организации высшего образования «Автомобильно-Транспортный Институт» (далее – ответчик, АНО ВО «Автомобильно-Транспортный Институт») об аннулировании лицензии на осуществление образовательной деятельности от 04.04.2016 №2053.

Определением суда от 22.09.2021 заявление Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки было принято судом к производству.

На основании определения суда от 26.01.2022 предварительное судебное заседание по делу отложено на 02.03.2022.

Определением суда от 10.03.2022 судебное разбирательство по делу назначено на 29.03.2022.

Все лица, предварительного судебного разбирательства, назначенного на 29.03.2022, обеспечили явку полномочных представителей. 

В судебном заседании 29.03.2022 на основании ст. 163 АПК РФ объявлялся перерыв до 04.04.2022, затем до 06.04.2022, затем до 11.04.2022.

Представитель заявителя поддерживал заявленные требования в полном объеме по основаниям, изложенным в заявлении, и дополнительных письменных пояснениях.

Представитель АНО ВО «Автомобильно-Транспортный Институт» возражала против удовлетворения заявленных требований по доводам, изложенным в письменном отзыве и дополнении к нему.

В целях подтверждения довода об отправке пакета документов во исполнение мотивированного запроса Рособрнадзора от 18.01.2021 представитель образовательной организации ходатайствовала о вызове в качестве свидетеля ФИО3, эксперта, проводившего экспертное исследование №433-21 от 07.06.2021, которое ранее было приобщена к материалам дела.

Судом в порядке ст.ст. 56, 159 АПК РФ отказано в удовлетворении ходатайства о вызове в качестве свидетеля ФИО3, эксперта, проводившего экспертное исследование №433-21 от 07.06.2021, поскольку не представлено доказательств того, какие обстоятельства могут быть разъяснены указанным лицом, с учетом выводов данного эксперта, отраженных в экспертном исследовании №433-21 от 07.06.2021, приобщенном к материалам дела.

Из материалов дела следует, что АНО ВО «Автомобильно-Транспортный Институт» осуществляет образовательную деятельность на основании лицензии от 04.04.2016 №2053, сроком действия "бессрочно" в соответствии с перечнем указанных в ней образовательных программ.

С целью выполнения Плана проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей на 2020 год и на основании приказа Рособрнадзора от 31.12.2019 №1770 в отношении АНО ВО «Автомобильно-Транспортный Институт» в период с 06.02.2020 по 05.03.2020 была проведена плановая документарная проверка, по результатам которой составлен акт проверки от 05.03.2020 №23/Л/З/Д и выданы предписание от 05.03.2020 №07-55-33/15-Л об устранении выявленных нарушений лицензионных требований, со сроком устранения до 03.07.2020, и предписание №07-55-33/15-З об устранении выявленных нарушений в сфере образования, со сроком устранения до 05.06.2020.

Постановлением Центрального районного суда г. Воронеж от 07.07.2020 по делу №5-150/20 АНО ВО «Автомобильно-Транспортный Институт» привлечено к административной ответственности по части 3 статьи 19.20 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде штрафа в сумме 150 000 руб. за грубое нарушение требований и условий, предусмотренных лицензией на осуществление образовательной деятельности от 04.04.2016 №2053.

08.06.2020 АНО ВО «Автомобильно-Транспортный Институт» направило в Рособрнадзор отчеты об исполнении предписаний от 05.03.2020 №07-55-33/15-Л и №07-55-33/15-З.

09.07.2020 Рособрнадзор письмом №07-659 от 09.07.2020 уведомил АНО ВО «Автомобильно-Транспортный Институт» о том, что представленные отчеты об исполнении выданных 05.03.2020 предписаний рассмотрены. Одновременно контролирующий  орган уведомил Институт о возможности предоставления ходатайства о проведении внеплановой проверки в целях признания предписаний исполненными применительно пп. «е» п.1 Постановления Правительства РФ от 03.04.2020 №438 (т.1, л.д. 148).

24.11.2020 АНО ВО «Автомобильно-Транспортный Институт» представлено ходатайство о признании предписаний Рособрнадзора от 05.03.2020 №07-55-33/15-Л и №07-55-33/15-З исполненными.

На основании приказа Рособрнадзора от 14.01.2021 №10, с учетом приказа от 26.01.2021 №37, в целях контроля исполнения Институтом предписаний от 05.03.2020 №07-55-33/15-Л и №07-55-33/15-З в период с 18.01.2021 по 12.02.2021 была проведена внеплановая документарная проверка исполнения выданных 05.03.2020 предписаний.

18.01.2021 в ходе проведения проверки в адрес Института был направлен мотивированный запрос №07-14 от 18.01.2021 о представлении документов для проведении внеплановой документарной проверки, указанных в пункте 13 приказа в форме электронных документов, подписанной усиленной квалифицированной электронной  подписью уполномоченного представителя, руководителя, иного должностного лица организации (т.2, л.д. 8-9).

Как указывает АНО ВО «Автомобильно-Транспортный Институт» 29.01.2021 и 04.02.2021 Институтом на адрес электронной почты должностного лица Рособрнадзора - dep07@obrnadzor.gov.ru были направлены запрошенные документы.

Между тем, как следует из представленной переписки в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», документы по внеплановой проверке Рособрнадзором не были получены, АНО ВО «Автомобильно-Транспортный Институт»  неоднократно предлагалось дослать недостающие файлы, при этом документы в адрес Рособрнадзора в полном объеме представлены не были.

12.02.2021 по результатам проведенной проверки Рособнадзором был составлен акт проверки №09/ВП/КП/Л/З от 12.02.2021, в котором зафиксированы факты неисполнения Институтом выданных 05.03.2020 предписаний.

В связи с чем, 12.02.2021 АНО ВО «Автомобильно-Транспортный Институт» выданы повторные предписание №07-55-03/15-Л/ВВ от 12.02.2021 и предписание №07-55-03/15-З/ПП от 12.02.2021 со сроком устранения до 23.04.2021.

03.03.2021 ввиду неисполнения выданных 05.03.2021 предписаний уполномоченным лицом Рособрнадзора в отношении ректора АНО ВО «Автомобильно-Транспортный Институт» составлены протоколы об административных правонарушениях                              №ПА-09/ВП/КП/Л/З-1/19.5-З от 03.03.2021 и №АП-09/ВП/КП/Л/З-1/19.5-Л  от 03.03.2021. 

При этом 13.05.2021 постановлением мирового судьи от 13.05.2021 по делу                  №4-275/2021, оставленным без изменения решением Центрального районного суда от 14.07.2021 по делу №12-306/21, ректор АНО ВО «Автомобильно-Транспортный Институт» привлечен к административной ответственности по ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ за неисполнение предписаний от 05.03.2020.

Между тем 10.03.2021 Рособрнадзором издано распоряжение №294-07 «О запрете приема в Автономную некоммерческую организацию высшего образования «Автомобильно-Транспортный Институт».

14.04.2021 АНО ВО «Автомобильно-Транспортный Институт» представлены отчеты об исполнении повторно выданных предписаний от 12.02.2021 №07-55-03/15-Л/ВВ и №07-55-03/15-З/ПП. 

14.05.2021 по результатам проверки представленных Институтом отчетов об исполнении повторно выданных предписаний Рособрнадзором были составлены акты проверки №07-55-350 и №07-55-375.

Согласно указанным актам Институтом не устранены следующие нарушения, поименованные в повторно выданных предписаниях от 12.02.2021:

в сфере контроля за соблюдением лицензиатом лицензионных требований и условий при осуществлении образовательной деятельности:

- у лицензиата отсутствуют основные программы профессионального обучения; дополнительные профессиональные программы; дополнительные общеобразовательные программы (пп. «г» п. 6 постановления №966);

- у лицензиата отсутствуют научные работники, предусмотренные ч.1 ст. 50 Закона об образовании (пп. «к» п.6 постановления №966).

2. в сфере федерального государственного надзора в сфере образования:

- оказание первой медико-санитарной помощи обучающимся осуществляется в медицинской организации в отсутствие распорядительного документа органа государственной власти субъекта Российской Федерации, устанавливающего случаи оказания первичной медицинской помощи обучающимся в медицинской организации (ч.3 ст. 41 Закона об образовании);

- в договорах об оказании платных образовательных услуг по образовательным программам высшего образования, заключенных институтом в 2019 году (в редакции дополнительных соглашений), не указаны уровень образовательной программы (ч.2 ст. 54 Закона об образовании);

-  в договорах об оказании платных образовательных услуг по образовательным программам высшего образования, заключенных институтом в 2019 году (в редакции дополнительных соглашений), не указан вид документа, выдаваемого обучающемуся после успешного освоения им соответствующей образовательной программы (части образовательной программы)(пп. «н» п. 12 постановления №706);

- в договорах об оказании платных образовательных услуг по образовательным программам высшего образования по направлениям подготовки: 38.03.01 Экономика; 23.03.03 Эксплуатация транспортных и транспортно-технологических машин и комплексов, заключенных институтом в 2019 году (в редакции дополнительных соглашений), содержатся условия, которые ограничивают права обучающихся или снижают уровень предоставления им гарантий по сравнению с условиями, установленными законодательством РФ об образовании (присвоение квалификации выпускникам обусловлено отсутствием задолженности по оплате обучения).

11.08.2021 Рособрнадзором издано распоряжение №1121-07 «О приостановлении действия лицензии на осуществление образовательной деятельности Автономной некоммерческой организацией высшего образования «Автомобильно-Транспортный Институт».

Поскольку доказательства устранения выявленных нарушений образовательной организацией не представлены, Рособрнадзор, приостановив действие лицензии, выданной АНО ВО «Автомобильно-Транспортный Институт», обратился в арбитражный суд с заявлением об ее аннулировании.

Рассмотрев имеющиеся материалы дела, заслушав пояснения участвующих в деле лиц, арбитражный суд приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 40 части 1 статьи 12 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" (далее - Закон № 99-ФЗ) образовательная деятельность подлежит лицензированию.

Лицензией признается специальное разрешение на право осуществления юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем конкретного вида деятельности (выполнения работ, оказания услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности), которое подтверждается документом, выданным лицензирующим органом на бумажном носителе или в форме электронного документа, подписанного электронной подписью, в случае, если в заявлении о предоставлении лицензии указывалось на необходимость выдачи такого документа в форме электронного документа (статья 3 Закона № 99-ФЗ).

Общественные отношения, возникающие в сфере образования в связи с реализацией права на образование, обеспечением государственных гарантий прав и свобод человека в сфере образования и созданием условий для реализации права на образование урегулированы нормами Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" (далее - Закон об образовании).

Согласно пункту 8 статьи 93 Закона об образовании лицензия может быть аннулирована решением суда на основании заявления органа по контролю и надзору.

В соответствии с частью 6 статьи 28 Закона об образовании образовательные организации обязаны осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании.

Согласно части 6 статьи 93 Закона об образовании, в редакции, действовавшей в момент проведения проверки в отношении Института, в случае выявления нарушения требований законодательства об образовании соответствующий орган по контролю и надзору в сфере образования выдает органу или организации, допустившим такое нарушение, предписание об устранении выявленного нарушения. Указанный в предписании срок его исполнения не может превышать шесть месяцев.

В силу части 7 статьи 93 Закона об образовании в случае неисполнения указанного в части 6 настоящей статьи предписания (в том числе, если отчет, представленный органом или организацией, допустившими такое нарушение, не подтверждает исполнение предписания в установленный им срок или этот отчет до истечения срока исполнения предписания не представлен) орган по контролю и надзору в сфере образования возбуждает дело об административном правонарушении в порядке, установленном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, выдает повторно предписание об устранении ранее не устраненного нарушения и запрещает прием в данную организацию полностью или частично. Срок исполнения выданного повторно предписания не может превышать три месяца.

В случае вынесения судом решения о привлечении организации, осуществляющей образовательную деятельность, и (или) должностных лиц этой организации к административной ответственности за неисполнение в установленный срок указанного в части 6 настоящей статьи предписания и в случае неустранения нарушений требований законодательства об образовании в установленный органом по контролю и надзору в сфере образования срок исполнения выданного повторно предписания орган по контролю и надзору в сфере образования приостанавливает действие лицензии на осуществление образовательной деятельности этой организации полностью или частично и обращается в суд с заявлением об аннулировании такой лицензии. Действие лицензии на осуществление образовательной деятельности приостанавливается до дня вступления в законную силу решения суда (часть 8 статьи 93 Закона об образовании).

Основанием для аннулирования лицензии в судебном порядке является не представление документов, подтверждающих исполнение предписания образовательным учреждением и (или) учредителем в орган по контролю и надзору в сфере образования до истечения срока приостановления лицензии, либо представленные документы не подтверждают исполнение указанного предписания, а также решение суда о привлечении организации, осуществляющей образовательную деятельность, и (или) должностных лиц этой организации к административной ответственности за неисполнение в установленный срок предписания.

В рассматриваемом случае, действительно имеется совокупность установленных частью 7 статьи 93 Закона об образовании факторов, при которой Рособрнадзор обращается в суд с заявлением об аннулировании такой лицензии, в частности, постановление мирового судьи от 13.05.2021 по делу №4-275/2021, оставленное без изменения решением Центрального районного суда от 14.07.2021 по делу №12-306/21, о привлечении ректора АНО ВО «Автомобильно-Транспортный Институт» к административной ответственности по ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ за неисполнение предписаний от 05.03.2020, а также повторно выданные предписания от 12.02.2021, которые согласно актам проверки от 14.04.2021 исполнены Институтом частично.

Таким образом, следует признать, что у Рособрнадзора имелись правовые основания для обращения в арбитражный суд с заявлением об аннулировании выданной АНО ВО «Автомобильно-Транспортный Институт» лицензии на осуществление образовательной деятельности от 04.04.2016 №2053.

Между тем, в ходе судебного разбирательства по настоящему делу, АНО ВО «Автомобильно-Транспортный Институт» были представлены основные программы профессионального обучения  - 18511 «Слесарь по ремонту автомобилей», 20002 «Агент Банка», а также дополнительная общеобразовательная программа технической направленности «Техническое моделирование с использованием робототехники», которые ранее не были представлены в Рособрнадзор.

При этом, как пояснила представитель Института в ходе судебного разбирательства, указанные учебные программы не реализовываются в образовательном учреждении.

Также в ходе судебного разбирательства по настоящему делу, представителем Института были представлены дополнительные соглашения к договорам оказания платных образовательных услуг, заключенным в 2019 году, согласно которым были внесены соответствующие изменения в данные договоры, в части указания уровня образования (бакалавриат), вида документа, выдаваемого обучающемуся после успешного освоения им соответствующей образовательной программы (части образовательной программы), а также из договоров исключено условие о том, что присвоение квалификации выпускникам обусловлено отсутствием задолженности по оплате обучения (пункт 2.1.5 договоров).

Кроме того, представителем Института в подтверждение наличия в штате образовательной организации научного работника представлены выкопировка из отчета о предоставлении сведений об организации, осуществляющей образовательную деятельность по образовательным программам высшего образования на начало 2020/2021 учебного года по состоянию на 01.10.2020, выписка из штатного расписания №1 от 26.08.2020, приказ №47 от 01.09.2020 о приеме на работу на должность научного работника с 01.09.2020 по 30.06.2021, трудовой договор от 01.09.2020, заключенный с ФИО4

Также представлены выкопировки из отчетов о предоставлении сведений об организации, осуществляющей образовательную деятельность по образовательным программам высшего образования, выписки из штатного расписания, приказы о приеме на работу на должность научного работника, трудовые договоры, подтверждающие наличие в штате Института научных работников в 2015-2016, 2016-2017, 2017-2018, 2018-2019 учебных годах.

Таким образом, следует признать, что Институтом приняты все меры к устранению допущенных нарушений, с представлением в материалы дела соответствующих доказательств, кроме того согласно Актам проверки от 14.05.2021 №07-55-350, №07-55-375, Институтом была устранена большая часть нарушений указанных в повторных предписаниях от 12.02.2021 №07-55-03/15-Л/ВВ, №07-55-03/15-З/ПП.

При этом непредставление Институтом распорядительного документа органа государственной власти субъекта Российской Федерации, устанавливающего случаи оказания первичной медицинской помощи обучающимся в медицинской организации - приказа Департамента здравоохранения Воронежской области от 22.04.201 №747 «Об установлении случаев, при которых оказание первичной медико-санитарной помощи обучающимся в образовательных организациях осуществляется в медицинской организации» с учетом размещения указанного документа в открытом доступе в сети Интернет с учетом устранениях всех указанных в предписаниях лицензирующего органа нарушений, не может быть безусловно расценено как существенное нарушение требований законодательства об образовании,  поскольку не относится к разряду лицензионных нарушений, негативных последствий от допущенного нарушения не выявлено.

К представленным Институтом экспертному исследованию №433-21 от 07.06.2021 и нотариально заверенному протоколу осмотра доказательств №36АВ-3429351 от 04.06.2021, подтверждающих, по мнению, ответчика факт устранении выявленных нарушений в полном объеме на момент рассмотрения отчета об исполнении первоначально выданных лицензирующим органом предписания от  05.03.2020 ввиду направления всех необходимых документов,  суд относится критически, поскольку согласно представленной в ходе рассмотрения настоящего спора переписке между Институтом и уполномоченным лицом Рособонадзора следует, что направленные Институтом документы не были получены контролирующим органом, образовательной организации неоднократно предлагалось представить недостающие документы.

При этом судом учитывается, что необходимый пакет документов был представлен Институтом совместно с отчетом об исполнении повторно выданных предписаний от 12.02.2021, по результатам рассмотрения которых Рособрнадзор установил частичное устранение образовательной организацией выявленных нарушений.

Иных доказательств, безусловно подтверждающих представление Институтом документов в целях устранения выявленных нарушений, отраженных в предписаниях лицензирующего органа, до выдачи повторных предписаний от 12.02.2021, в материалы дела не представлено.

Также подлежат отклонению доводы Института о том, что лицензирующим органом нарушены положения п.6 ч.2 ст. 20 ФЗ №294-ФЗ ввиду ненаправления в адрес образовательной организации актов проверки от 14.05.2021 №07-55-350, №07-55-375, поскольку проверка отчетов об исполнении АНО ВО «Автомобильно-Транспортный Институт» повторно выданных предписаний от 12.02.2021 проводилась в рамках Административного регламента осуществления Рособрнадзором лицензионного контроля за образовательной деятельностью от 27.12.2019 №1738, а также в рамках Административного регламента Рособрнадзора в сфере образования от 18.03.2020 №315, которыми направление акта о рассмотрении информации, содержащейся в уведомлении об устранении нарушения обязательных требований, контролируемому лицу не предусмотрено. 

Как разъяснено в пункте 20 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях", аннулирование лицензии представляет собой специальную предупредительную меру, непосредственно связанную со спецификой деятельности, при осуществлении которой могут затрагиваться конституционные права и свободы, а также права и законные интересы других лиц.

Указанная мера не должна подавлять экономическую самостоятельность и инициативу граждан и юридических лиц, чрезмерно ограничивать право каждого на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской и иной не запрещенной законом экономической деятельности, а также право частной собственности.

Принимая во внимание обязательность реализации конституционного права на судебную защиту и выполнения задач судопроизводства, связанных с защитой прав и законных интересов субъектов экономического оборота, суд при разрешении спора об аннулировании лицензии не вправе ограничиться только проверкой формальной законности требования лицензирующего органа - наличия нарушений в деятельности лица, которому выдана лицензия, соблюдения установленного порядка выявления этих нарушений уполномоченным органом и т.п.

Суд помимо вышеназванных обстоятельств в соответствии с частью 2 статьи 65, частью 1 статьи 168 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации устанавливает, образуют ли выявленные нарушения необходимые в соответствии с законодательством поводы (основания) для аннулирования лицензии, а также то, являются ли эти основания достаточными для применения рассматриваемой строгой меры, влекущей невозможность дальнейшего осуществления лицензируемой деятельности.

В связи с этим суд дает оценку существенности выявленных нарушений и соразмерности прекращения действия лицензии характеру нарушений (тяжести возможных или наступивших последствий), в том числе, с учетом предпринятых субъектом мер по приведению своей деятельности в соответствие с лицензионными требованиями, таким образом, обеспечивая достижение баланса между частными интересами, связанными с продолжением ведения лицензируемой деятельности, и публичным интересом, связанным с реализацией целей лицензирования.

Изложенное согласуется с правовой позицией относительно правовой природы исков об аннулировании лицензии, выраженной в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 12.05.2009 N 15211/08, и формируемой Верховным Судом Российской Федерации практикой разрешения споров об аннулировании лицензий, нашедшей отражение, в частности, в определениях Судебной коллегии по экономическим спорам от 14.05.2020 N 305-ЭС19-26163, от 17.03.2020 N 307-ЭС19-22051, от 12.03.2020 N 304-ЭС19-21271, от 30.01.2020 N 306-ЭС19-17580.

В рассматриваемом случае из представленного Институтом отчета, актов проверки лицензирующего органа от 14.05.2021 №07-55-350, №07-55-375, усматривается, что Институтом предпринимались меры по устранению выявленных нарушений, отраженных в повторных предписаниях от 12.02.2021 №07-55-03/15-Л/ВВ, №07-55-03/15-З/ПП. При этом на момент рассмотрения дела в суде все нарушения устранены.

Несмотря на то, что обстоятельства дела свидетельствуют о том, что действия Института содержат формальные признаки нарушения Федерального закона N 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», доказательств того, что нарушения, явившиеся основанием для обращения Рособрнадзора в суд с заявлением об аннулировании лицензии, повлекли в данном конкретном случае причинение существенного ущерба публичным интересам, иные последствия негативного характера, в материалы дела не представлено.

Таким образом, оценив в порядке ст. 71 АПК РФ представленные доказательства в их совокупности и взаимосвязи, принимая во внимание, что АНО ВО «Автомобильно-Транспортный Институт» предпринимались меры к исполнению выданных контролирующим органом предписаний от 05.03.2020 и повторно выданных предписаний от 12.02.2021, отсутствие доказательств причинения ущерба публичным интересам и иных последствий негативного характера, суд приходит к выводу о том, что в данном случае такая мера административного воздействия, как аннулирование лицензии, является чрезмерной с учетом непреднамеренного характера действий института, его последующего поведения, а также будет являться чрезвычайно суровым наказанием, неоправданно ограничивающим экономическую самостоятельность хозяйствующего субъекта ввиду полного прекращения его деятельности.

Принимая во внимание активные действия Института, направленные на устранение нарушений, а также в связи с тем, что ни Федеральным законом № 99-ФЗ, ни Федеральным законом № 273-ФЗ не предусмотрена безусловная обязанность аннулировать лицензию при наличии соответствующего заявления лицензирующего органа, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для применения к Институту такой меры принудительного воздействия как аннулирование лицензии.

В связи с чем в удовлетворении заявленных требований следует отказать.

Руководствуясь статьями 65, 71, 110, 167-170, 197-201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано месячный срок со дня его вынесения в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Воронежской области.

 

Судья                                                                                                      С.С. Федосова