Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 50/52

http://www.spb.arbitr.ru

 

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А56-45599/2017

01 декабря 2017 года

г.Санкт-Петербург

 

Резолютивная часть решения объявлена 24 ноября 2017 года. 

Полный текст решения изготовлен 01 декабря 2017 года.

 

Арбитражный суд  города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

в составе: судьи Корушовой И.М.,

 

при ведении протокола судебного заседания  помощником ФИО1 

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению:

заявитель: общество с ограниченной ответственностью "ТК БАЛТИКА"

заинтересованное лицо: Межрегиональное управление Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Северо-Западному федеральному округу 

об оспаривании  постановления

 

при участии

от заявителя: ФИО2 (доверенность от 30.05.2017)

ФИО3 (доверенность от 29.01.2017)

от заинтересованного лица:  ФИО4 (доверенность от 10.01.2017)  

 

установил:

Общество с ограниченной ответственностью  "ТК БАЛТИКА" обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением об оспаривании постановления Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Северо-Западному федеральному округу от 16.06.2017 № 08-165.

Как следует из материалов дела, в  ходе проведения внеплановой выездной проверки 11.04.2017 в отношении ООО «ТК Балтика» согласно приказа «О проведении внеплановой выездной проверки юридического лица» от 11.04.2017 № 221, в результате анализа деклараций об объемах производства, оборота и использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции представленных ООО «ТК Балтика» за 1, 2, 3, 4 кварталы 2016 года и 1 квартал 2017 года, в федеральном информационном ресурсе «База данных деклараций об объемах производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции, спиртсодержащей непищевой продукции с содержанием этилового спирта более 40 процентов объема готовой продукции и об объемах использования этилового спирта для производства алкогольной и спиртосодержащей продукции» (далее - ФГИС «База данных деклараций»), информации содержащейся в ЕГАИС и данных сопроводительных документов представленных ООО «ТК Балтика», установлены нарушения требований статей  14, 26 Федеральном законе от 22.11.1995 N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции" (далее - Федеральный закон N 171-ФЗ) ответственность за нарушение которых квалифицирована административным органом  по статьей 14.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 № 195-ФЗ (далее - КоАП РФ), а именно: нарушение установленного порядка учета этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции при их производстве или обороте (акт от 30.05.2017) .

02.06.2017 в отношении Общества составлен  протокол №08-165 об административном правонарушении, а 16.06.2017 Управлением вынесено постановление о привлечении ООО «ТК «Балтика» к административной ответственности по статье 14.19 КоАП РФ,   в виде штрафа в размере 150000,00 руб. 

Заявитель, считая постановление Управления от 02.06.2017 незаконным и необоснованным, обратился в суд с настоящим заявлением. 

В результате анализа данных, содержащихся в федеральном информационном ресурсе «База данных деклараций об объемах производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции, спиртсодержащей непищевой продукции с содержанием этилового спирта более 40 процентов объема готовой продукции и об объемах использования этилового спирта для производства алкогольной и спиртосодержащей продукции» (далее -ФГИС «База данных деклараций») и информации, содержащейся в ЕГАИС, а также данных содержащихся в представленных ООО «ТК Балтика» сопроводительных документов на алкогольную продукцию административным органом установлено следующее.

Согласно представленной справке раздела Б к ТТН от 01.02.2017 № СППТ0004230 ООО «ТК Балтика» осуществило закупку алкогольной продукции водка «Золотая грань», емкостью 0,5 л., в количестве 6984 бут., производства ООО «Роса», от ООО «ПСКОВОБЛТОРГ» ИНН 

<

***>, что подтверждается данными отчета сформированного в ЕГАИС на поставку алкогольной продукции от ООО «ПСКОВОБЛТОРГ» в адрес ООО «ТК Балтика» и данными отчета сформированного в ЕГАИС на закупку алкогольной продукции ООО «ТК Балтика» от ООО «ПСКОВОБЛТОРГ».

Вышеуказанная алкогольная продукция согласно представленной справке раздела Б к ТТН № 000000148-RIP была закуплена ООО «ПСКОВОБЛТОРГ» по ТТН от 04.10.2016 № 000000148-RIP от ООО «ГРАНД ШАТО СПБ» ИНН 

<

***> в количестве 6996 бут.

ООО «ГРАНД ШАТО СПБ» осуществило закупку вышеуказанной алкогольной продукции согласно справке раздела Б к ТТН № 23877 от ООО «Прод-Стандарт СК» ИНН 

<

***> по ТТН от 24.11.2014 № 23877, в количестве 6996 бутылок.

ООО    «Прод-Стандарт    СК»    осуществило    закупку    вышеуказанного алкогольной продукции согласно справке раздела Б по ТТН от 26.08.2014 № 201 от производителя алкогольной продукции водка «Золотая грань», емкостью 0,5 л., дата розлива 30.09.2013, ООО «Роса» ИНН 

<

***> в количестве 6996 бут.

 Однако, согласно данных ФГИС «База данных деклараций» ООО «ГРАНД ШАТО СПБ» не осуществляло закупку алкогольной продукции водка «Золотая грань», емкостью 0,5 л., в количестве 6996 бут., производства ООО «Роса», по ТТН от 24.11.2014 № 23877 от ООО «Прод-Стандарт СК». Согласно данных ФГИС «База данных деклараций» и информации, содержащейся в ЕГАИС ООО «ГРАНД ШАТО СПБ» не осуществляло поставку алкогольной продукции водка «Золотая грань», емкостью 0,5 л., в количестве 6996 бут., производства ООО «Роса», по ТТН от 04.10.2016 № 000000148-RIP в адрес ООО «ПСКОВОБЛТОРГ». Согласно данных ФГИС «База данных деклараций» ООО «Прод-Стандарт СК» не осуществляло поставку алкогольной продукции водка «Золотая грань», емкостью 0,5 л., в количестве 6996 бут., производства ООО «Роса», по ТТН от 24.11.2014 № 23877 в адрес ООО «ГРАНД ШАТО СПБ».

Управлением в рамках проведения внеплановой выездной проверки (акт внеплановой выездной проверки от 08.09.2016 № у2-а502/08) в отношении ООО «ГРАНД ШАТО СПБ» установлено, что ООО «ГРАНД ШАТО СПБ» по адресу указанному в лицензии: 187000, 

<

...> км, здание склада, инв. № 13815, лит. X, 1 этаж, номер по плану 5 (S=547, 2 кв.м.) деятельности с 08.09.2016 не осуществляет. Составлены акты о непредставлении возможности проведения внеплановой выездной проверки.

По результатам внеплановой выездной проверки действие лицензии ООО «ГРАНД ШАТО СПБ» на закупку, хранение и поставки алкогольной продукции № 473АП0004083, выданную Росалкогольрегулированием сроком действия с 23.10.2014 по 07.04.2017, на основании вступления в законную силу решения суда аннулирована 07.04.2017.

Управлением в рамках дела об административном правонарушении от 27.10.2016 № 08-374 по ч. 2 ст. 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ООО «ПСКОВОБЛТОРГ» 27.10.2016 произведен арест всей алкогольной продукции, находящейся в складском помещении организации по адресу осуществления деятельности: 18001 1, Псковская обл., г. Псков, ул. Фрунзе, д. ЗОА, литера А, 1-й этаж, помещение № 1 в помещении № 1002 (S=60, 3 кв. м.), помещение № 1 в помещении № 1003 (S=74, 4 кв. м), в связи с чем, законных оснований по осуществлению деятельности связанной с оборотом алкогольной продукции у ООО «ПСКОВОБЛТОРГ» с 27.10.2016 не было.

По результатам контрольных мероприятий проведенных в отношении ООО «ПСКОВОБЛТОРГ», действие лицензии ООО «ПСКОВОБЛТОРГ» на закупку, хранение и поставки алкогольной продукции № 603АП0002237, выданную Росалкогольрегулированием, сроком действия с 06.11.2013 по 16.08.2019, приостановлена 07.02.2017.

Учитывая изложенное, Управление пришло  к выводу о том, что  ООО «ТК Балтика» в нарушение  пункта 1 статьи 26 Федерального Закона № 171 -ФЗ осуществило оборот алкогольной продукции, информация о которой не зафиксирована в ЕГАИС. 

Общество, оспаривая факт совершения правонарушения, заявило, что  поставка  алкогольной продукции водка «Золотая грань», емкостью 0,5 л., в количестве 6984 бут., производства ООО «Роса» согласно справке раздела Б к ТТН от 01.02.2017 № СППТ0004230 от ООО «ПСКОВОБЛТОРГ» ООО «ТК Балтика» была  надлежащим образом зафиксирована в ЕГАИС. Информации об аресте товара  Общество не обладало. У ООО «ТК «Балтика» обязанности проверять сделки по приобретению ООО   «ПСКОВОБЛТОРГ» алкогольной продукции не имеется. 

Правовые основы производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и ограничения потребления (распития) алкогольной продукции в Российской Федерации определены в Федеральном законе N 171-ФЗ.

Организации, осуществляющие производство и (или) оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции, а также спиртосодержащей непищевой продукции с содержанием этилового спирта более 25 процентов объема готовой продукции, обязаны осуществлять учет и декларирование объема их производства и (или) оборота (пункт 1 статьи 14 Федерального закона N 171-ФЗ).

Учет объема производства, оборота и (или) использования для собственных нужд этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции осуществляется с использованием оборудования, отвечающего требованиям статьи 8 данного Федерального закона (пункт 2 статьи 14 Федерального закона N 171-ФЗ).

В соответствии с пунктом 4 статьи 14 Федерального закона N 171-ФЗ порядок учета объема производства, оборота и (или) использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, порядок учета использования производственных мощностей, объема собранного винограда и использованного для производства винодельческой продукции винограда, порядок представления деклараций об объеме производства, оборота и (или) использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, об использовании производственных мощностей, объеме собранного винограда и использованного для производства винодельческой продукции винограда и форма этих деклараций устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 19.06.2006 N 380 "Об учете объема производства, оборота и (или) использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, а также учете использования производственных мощностей" утверждены Правила учета объема производства, оборота и (или) использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, а также учета использования производственных мощностей, объема собранного винограда и винограда, использованного для производства винодельческой продукции (далее - Правила N 380). В соответствии с пунктом 4 Правил N 380 учет объема производства продукции осуществляется с применением технических средств фиксации и передачи информации об объеме производства и оборота продукции в ЕГАИС.

Порядок функционирования ЕГАИС определен Правилами функционирования единой государственной автоматизированной информационной системы учета объема производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2015 №1459 "О функционировании Единой государственной автоматизированной информационной системы учета объема производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции".

В силу требований подпункта 1 пункта 4, подпунктов 14, 23 и 24 пункта 6 Правил N1459 организации, осуществляющие производство и (или) оборот продукции, обязаны фиксировать и передавать в ЕГАИС информацию об объемах (в декалитрах) произведенной, закупаемой, используемой для собственных нужд, поставляемой, хранимой (в том числе списанной, забракованной, возвращенной), перевозимой, использованной в качестве сырья продукции каждого вида и наименования, в том числе учтенный средствами измерения, а также объем использования сырья для производства готовой продукции; а также сведения о продаже каждой единицы алкогольной продукции (дата и время продажи, номер контрольно-кассовой машины, номер смены, номер кассового чека); сведения об алкогольной продукции, нанесенные на федеральную специальную марку или акцизную марку, которой маркирована реализованная алкогольная продукция.

В соответствии с абзацем 21 пункта 1 статьи 26 Федерального закона №171-ФЗ в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции запрещаются, в частности, производство и (или) оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, информация о которых не зафиксирована в единой государственной автоматизированной информационной системе, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2.1 статьи 8 данного Федерального закона.

Поставка алкогольной продукции ООО «ТК «Балтика» от ООО «ПСКОВОБЛТОРГ» зафиксирована в ЕГАИС, что подтверждается данными соответствующего отчета.  

Административным органом не представлены доказательства  возложения на ООО «ТК Балтика» обязанности  по проверки  информации   о предыдущих сделках  по  приобретаемой им алкогольной продукции.

Следовательно, в действиях Общества отсутствует состав вменяемого правонарушения.

В соответствии с пунктом  15  Правил № 1459 организации, использующие оборудование для учета объема закупки, хранения и поставки продукции, помимо информации, указанной в пункте 7 настоящих Правил, представляют в единую информационную систему с использованием программно-аппаратных средств информацию, указанную в подпунктах 18, 20, 25, 26 и 30 пункта 6 настоящих Правил.

В соответствии с пунктом 5 Приказа № 149 утверждено Приложение № 5, содержащее формы, порядок заполнения и сроки представления заявок о фиксации в единой государственной автоматизированной информационной системе учета объема производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции информации об объеме производства и (или) оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

В соответствии с п. 5.1.1 Приложения № 5 к  Приказу Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка от 21.05.2014 № 149 «Об утверждении форм заявок о фиксации в единой государственной автоматизированной информационной системе учета объема производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции информации об организации, осуществляющей производство и (или) оборот (за исключением розничной продажи) этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, о продукции, об объеме производства и оборота продукции, о документах, разрешающих и сопровождающих производство и оборот продукции, подтверждений о фиксации и уведомлений об отказе в фиксации указанной информации, а также формы и порядка заполнения запросов организаций о предоставлении информации, содержащейся в единой государственной автоматизированной информационной системе учета объема производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, и справок, предоставляемых территориальными органами Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка на основании этих запросов» (далее - Приказ № 149): - Заявка о фиксации в ЕГАИС информации об отгрузке продукции (в том числе на экспорт и возврат) представляется организациями, осуществляющими поставку продукции (далее - организации-поставщики продукции), по месту их нахождения (по месту нахождения их обособленных подразделений), за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 статьи 1 и пунктом 2.1 статьи 8 Федерального закона № 171-ФЗ, до выезда транспортного средства с продукцией с территории организации-поставщика продукции.

В ходе сверки объёмов поставки алкогольной продукции ООО «ТК Балтика» по данным ТТН, данным деклараций об объёмах поставки этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции (приложение № 6 к Правилам представления деклараций об объеме производства, оборота и (или) использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, об использовании производственных мощностей, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 09.08.2012 № 815 (с изменениями и дополнениями) (далее - Правила представления деклараций № 815), представленных ООО «ТК Балтика» в 4 квартале 2016 года в форме электронного документа в информационный ресурс Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка «База данных деклараций» и данным отраженных в ЕГАИС установлено, что ООО "ТК Балтика"не зафиксирована в ЕГАИС поставка в адрес ООО «ПСКОВОБЛТОРГ»алкогольной продукции в объеме 27,8 тыс. дал, при этом вышеуказанный объемалкогольной продукции согласно представленных ТТН отражен ООО "ТК Балтика"в декларации об объемах поставки этилового спирта, алкогольной испиртосодержащей продукции в адрес ООО «ПСКОВОБЛТОРГ».   

Дата, Номер ТТН по данным первичной документации

Объем поставленной продукции по данным первичной документации

Дата, Номер ТТН по

данным декларации

№6 (дал)

Объем поставленной продукции по декларации №6 (дал)

Дата, Номер ТТН

по данным зафиксированным в ЕГАИС

Объем поставленной продукции зафиксированный в ЕГАИС

от 19.12.2016

№ Л/63234

72,05

от 19.12.2016 № Л/63234

72,05

Данные отсутствуют

Данные отсутствуют

от 29.12.2016 №64704

39,9

от 29.12.2016 № /64704

39,9

Данные отсутствуют

Данные отсутствуют

от 29.12.2016 №64698

0,15

от 29.12.2016 №/64698

0,15

Данные отсутствуют

Данные отсутствуют

от 19.12.2016 №64701

628,38

от 19.12.2016 № /64701

628,38

Данные отсутствуют

Данные отсутствуют

от 30.12.2016 №64723

1194,82

от 30.12.2016 № /64723

1194,82

Данные отсутствуют

Данные отсутствуют

от 30.12.2016

№64726

247,72

от 30.12.2016

247,72

Данные отсутствуют

1

Данные отсутствуют

1

ООО "ТК Балтика" в 4 квартале 2016 года зафиксировало в ЕГАИС возврат алкогольной продукции в объеме 27,8 тыс. дал., в адрес ООО «ПСКОВОБЛТОРГ».

 

Дата, Номер ТТН по данным первичной документации (возврат)

Объем поставленной продукции по данным первичной документации (возврат)

Дата, Номер ТТН по данным

декларации №6 (дал) (возврат)

Объем поставленной продукции по декларации №6 (дал) (возврат)

Дата, Номер ТТН

по данным зафиксированным в ЕГАИС (возврат)

Объем поставленной продукции зафиксированный в ЕГАИС (возврат)

Данные отсутствуют

Данные отсутствуют

Данные отсутствуют

Данные отсутствуют

от 19.12.2016 №Л/63234

72,05

Данные отсутствуют

Данные отсутствуют

Данные отсутствуют

Данные отсутствуют

от 29.12.2016 №64704

39,9

Данные отсутствуют

Данные отсутствуют

Данные отсутствуют

Данные отсутствуют

от 29.12.2016 №64698

0,15

Данные отсутствуют

Данные отсутствуют

Данные отсутствуют

Данные отсутствуют

от 19.12.2016 №64701

628,38

Данные отсутствуют

Данные отсутствуют

Данные отсутствуют

Данные отсутствуют

от 30.12.2016 №64723

1194,82

Данные отсутствуют

Данные отсутствуют

Данные отсутствуют

Данные отсутствуют

от 30.12.2016 №64726

247,72

ООО «ТК «Балтика»  пояснило, что в результате технического сбоя  данные  накладные зафиксированы  в ЕГАИС с префиксом «ВОЗВРАТ»

Судом установлено, что накладные от 19.12.2016 № Л/63234, от 29.12.2016 № /64704, от 29.12.2016, №/64698 от 19.12.2016 № /64701, от 30.12.2016 № /64723 от 30.12.2016 №64726 в соответствии с которыми заявитель приобрел алкогольную продукцию  зафиксированы в ЕГАИС как  накладные о  продаже товара от ООО  «ТК «Балтика»  ООО ООО «ПСКОВОБЛТОРГ».

Поскольку доказательств  наличия технического сбоя  в работе ЕГАИС  в дело не представлено, административным органом обосновано вменено Обществу нарушение в виде оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, информация о которых не зафиксирована в единой государственной автоматизированной информационной системе. 

В соответствии с п. 5.1.1 Приложения № 5 к Приказу № 149 заявка о фиксации в ЕГАИС информации об отгрузке продукции (в том числе на экспорт и возврат) представляется организациями, осуществляющими поставку продукции (далее - организации-поставщики продукции), по месту их нахождения (по месту нахождения их обособленных подразделений), за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 статьи 1 и пунктом 2.1 статьи 8 Федерального закона № 171-ФЗ, до выезда транспортного средства с продукцией с территории организации-поставщика продукции.

Согласно отчета об объемах поставки этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции сформированного в ЕГАИС за период с 01.07.2016 по 30.09.2016 и данных ТТН установлено, что ООО «ТК Балтика» фиксирует сведения, содержащиеся в товарно-транспортной накладной с нарушением установленного срока, а именно:   ТТН от 30.08.2016 № Г/52585, дата фиксации ТТН в ЕГАИС 21.04.2017.  Согласно заявки о фиксации в ЕГАИС ООО «ТК Балтика» осуществило отгрузку алкогольной продукции по ТТН от 30.08.2016 № Г/52585 в адрес ООО «Гастроном» 30.08.2016., дата фиксации ТТН в ЕГАИС 21.04.2017.

 Судом установлено, что ООО «ТК Балтика» осуществило отгрузку алкогольной продукции по ТТН от 30.08.2016 № Г/52585 в адрес ООО «Гастроном», произвело  фиксацию в ЕГАИС  и  отозвало заявку Следующая фиксация  поставки осуществлена 21.04.2017, то есть с нарушением установленного законом срока. 

В нарушение Приказа № 149 ООО «ТК Балтика» в 2016 году отсутствуют заявки о фиксации в ЕГАИС информации актов о браке продукции, актов списания продукции на прочие расходы.  ООО «ТК Балтика» представлены следующие акты списания за 2016 год:

-    за 3 квартал 2016 года, акты списания от 01.07.2016 по 30.09.2016 с № 371 по № 563 в количестве 185 шт.; за 4 квартал 2016 года, акты списания от 03.10.2016 по 30.12.2016 с № 564 по № 741 в количестве 158 шт.

В соответствии с разделом 5.4.1 Приложения N 5 к приказу N 149  акт о списании продукции на прочие расходы представляется организациями по месту их нахождения (по месту нахождения их обособленных подразделений), за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 статьи 1 и пунктом 2.1 статьи 8 Федерального закона N 171-ФЗ, в течение рабочего дня после списания продукции.

Согласно пункту 3.2.5 Руководства пользователя ЕГАИС для учета в ЕГАИС данных о списании продукции на лабораторные исследования, на производственно-эксплуатационные и другие цели организациями, осуществляющими производство и (или) оборот продукции предназначен документ - "акт списания продукции на прочие расходы". Организация формирует документ, отправляет в управление, затем документ проходит проверку. В случае положительного результата проверки документ фиксируется в ЕГАИС и автоматически отправляется в федеральный центр управления и контроля Росалкогольрегулирования.

 Учитывая, что ООО «ТК Балтика» не представило доказательств  фиксации актов списания за 3 и 4 кварталы 2016 года суд считает, в действиях общества имеются признаки объективной стороны административного правонарушения, предусмотренного статьей 14.19 КоАП РФ.

Согласно п. 1 ст. 14 Федерального закона № 171-ФЗ организации,осуществляющие производство и (или) оборот этилового спирта, алкогольной испиртосодержащей пищевой продукции, а также спиртосодержащей непищевойпродукции с содержанием этилового спирта более 25 процентов объема готовойпродукции, обязаны осуществлять учет и декларирование объема их производстваи (или) оборота.

В ходе проведения осмотра 23.05.2017 складского помещения ООО «ТК Балтика» проведена выборочная сверка фактических остатков алкогольной продукции на складе ООО «ТК Балтика», с остатками по данным бухгалтерского учета на 23.05.2017 и ЕГАИС по состоянию на 23.05.2017

ООО «ТК Балтика» объясняло данное расхождением тем,  что  приобретение  алкогольной продукции   производится на основании  данных накладных датированных до 01.01.2016,  то есть до введения требования, установленного законом о фиксации  продукции в ЕГАИС. Сведения  об объеме  товаре вносятся в полном объеме, в то время как на дату  их фиксации товар уже был частично продан.

Данный довод Общества  не опровергнут административным органом.

Пояснения  Управление о  формировании корректных остатков с помощью документа  «акта списания» судом не принимается, так как в данном случае, будет иметь место  представление Обществом  недостоверных данных. 

 

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Как разъяснено в пункте 16 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях", юридическое лицо привлекается к ответственности за совершение административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом РФ об административных правонарушениях или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В материалах дела отсутствует доказательства, свидетельствующие о том, что уставленные судом факты правонарушения вызваны чрезвычайными обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями.

Суд не выявил существенных процессуальных нарушений, служащих основанием для отмены оспариваемого постановления, со стороны  Управления при возбуждении, рассмотрении дела об административном правонарушении, а также обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении.

В соответствии со статьей 2.9 КоАП РФ суд вправе при малозначительности совершенного административного правонарушения освободить лицо от административной ответственности. Следовательно, применение положений данной статьи является не обязанностью, а правом суда.

В соответствии с пунктом 18 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» (далее - постановление № 10) при квалификации правонарушения в качестве малозначительного судам необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения. 

Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям. Такие обстоятельства, как, например, личность и имущественное положение привлекаемого к ответственности лица, добровольное устранение последствий правонарушения, возмещение причиненного ущерба, не являются обстоятельствами, свидетельствующими о малозначительности правонарушения. Данные обстоятельства в силу частей 2 и 3 статьи 4.1 КоАП РФ учитываются при назначении административного наказания.

Кроме того, в пункте 18.1 постановления № 10 дополнительно указано, что квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях и производится с учетом положений пункта 18 настоящего постановления применительно к обстоятельствам конкретного совершенного лицом деяния.

Существенная угроза охраняемым общественным отношениям совершенного предприятием нарушения заключается в пренебрежительном отношении заявителя к исполнению своих публично-правовых обязанностей.

Заявителем не представлено доказательств существования исключительных обстоятельств, позволяющих расценивать совершенное им правонарушение в качестве малозначительного.

Следовательно, суд не усматривает исключительных оснований для применения статьи 2.9 КоАП РФ.

Оснований для снижения размера штрафа назначенного  Управлением судом также не установлено. 

Штраф назначен в пределах санкции, предусмотренной статьей 14.19 КоАП РФ, и отвечает в рассматриваемом случае требованиям справедливости и соразмерности совершенного обществом административного правонарушения.

На основании изложенного требования Общества подлежат оставлению без удовлетворения.

Руководствуясь ст.ст. 167-170, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, 

 

Арбитражный суд решил:

 

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия.

 

Судья                                                            Корушова И.М.