ДЕВЯТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

127994, Москва, ГСП-4, проезд Соломенной cторожки, 12

адрес электронной почты: 9aas.info@arbitr.ru

адрес веб.сайта: http://www.9aas.arbitr.ru

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

№ 09АП-71064/2023

Дело № А40-136374/23

г. Москва

29 ноября 2023 года

Резолютивная часть постановления объявлена 21 ноября 2023 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 29 ноября 2023 года.

 

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи:                 И.В. Бекетовой,

судей:

И.А. Чеботаревой, ФИО1

при ведении протокола              

секретарем судебного заседания ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу АО "Полис-Гарант" 

на решение Арбитражного суда города Москвы от 07.09.2023 по делу № А40-136374/23 

по заявлению АО "Полис-Гарант" (ИНН 

<

***>)

к Федеральной налоговой службе (ИНН 

<

***>)

о признании недействительным решения,

при участии:

от заявителя:

ФИО3 по дов. от 03.07.2023;

от заинтересованного лица:

ФИО4 по дов. от 18.08.2023 №БВ-24-7/449;

ФИО5 по дов. от 19.01.2023 №ЕД-24-7/46; 

 

У С Т А Н О В И Л:

АО "Полис-Гарант" (далее – заявитель, общество) обратилось в Арбитражный суд города Москвы с заявлением о признании недействительным решения ФНС России (далее – заинтересованное лицо) от 06.06.2023 об отказе в исключении АО "Полис-Гарант" из перечня крупнейших налогоплательщиков ФНС России, а также об обязании ФНС России устранить нарушение прав и законных интересов и обязании исключить АО "Полис-Гарант" из указанного перечня

Решением суда от 07.09.2023 заявление АО "Полис-Гарант" оставлено без удовлетворения.

С таким решением суда не согласилось  и обратилось в Девятый арбитражный апелляционный суд с жалобой. 

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель общества поддержал доводы жалобы, представитель инспекции поддержал обжалуемое решение суда. 

ФНС России представила письменные объяснения в порядке ст. 81 АПК РФ.

Законность и обоснованность принятого судом первой инстанции решения проверены апелляционной инстанцией в порядке ст.ст.266, 268 АПК РФ.

Срок обжалования, установленный ч. 4 ст. 198 АПК РФ, заявителем не пропущен.

Апелляционный суд, выслушав представителей сторон, изучив доводы жалобы, исследовав и оценив имеющиеся в материалах дела доказательства, полагает, что обжалуемое решение подлежит оставлению без изменения, апелляционная жалоба без удовлетворения по следующим основаниям.

Как установлено судом и следует из материалов дела, в период с 29.10.2008 г. по 03.02.2023 г. в соответствии с лицензиями Банка России заявитель осуществлял деятельность в качестве страховой организации - Акционерного общества «Страховая Компания «ПОЛИС-ГАРАНТ».

29.06.2015 Заявитель был уведомлен Межрегиональной инспекцией Федеральной налоговой службы по крупнейшим налогоплательщикам № 9 о том, что с указанной даты Акционерное общество «Страховая Компания «ПОЛИС-ГАРАНТ» поставлено на налоговый учет в качестве крупнейшего налогоплательщика, 29.12.2022 обратились в Банк России с заявлением о добровольном отказе от осуществления предусмотренной лицензиями деятельности в соответствии с подп. 7 п. 2.1 ст. 32.8 Закона Российской Федерации от 27.11.1992 № 4015-1 «Об организации страхового дела в Российской Федерации».

03.02.2023 приказом Банка России №166-ОД у Заявителя были отозваны лицензии на осуществлении страховой деятельности: от 22.12.2021 СЛ № 3390 на осуществление добровольного личного страхования; от 22.12.2021 СИ № 3390 на осуществление добровольного имущественного страхования; от 22.12.2021 ОС № 3390 - 03 на осуществление обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств.

07.02.2023 Банком России в порядке межведомственного взаимодействия в ФНС России были направлены сведения об отзыве у Акционерного общества «Страховая Компания «ПОЛИС-ГАРАНТ» указанных выше лицензий.

28.02.2023 фирменное наименование Заявителя изменено на АО «Полис-Гарант», внесены соответствующие изменения в учредительные документы организации, Выписка из ЕГРЮЛ на 19.06.2023.

Учитывая прекращение разрешения на осуществление страховой деятельности и принимая во внимание совокупные отрицательные финансовые результаты за последние несколько лет (в 2019 - (- 23 049 148,19 руб.), в 2020 - (-107 681 657,21 руб.), в 2021 - (- 204 083 313,21 руб.)) обратилось в ФНС России с заявлением об исключении АО «Полис-Гарант» из Перечня крупнейших налогоплательщиков.

ФНС России посчитало обстоятельства, приведенные Заявителем в обращении, не достаточными для исключения организации - крупнейшего налогоплательщика из Перечня крупнейших налогоплательщиков, в результате чего отказало об исключении общества из Перечня крупнейших налогоплательщиков.

АО «Полис-Гарант» посчитав, что решение и действия ФНС России по отказу в исключении общества из Перечня крупнейших налогоплательщиков противоречит нормам налогового законодательства и существенным образом нарушают права и законные интересы общества как налогоплательщика в сфере экономической деятельности, обратилось в Арбитражный суд за защитой своих прав.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции правомерно руководствовался следующим.

Суд первой инстанции обоснованно отклонил довод общества о несоответствии АО «Полис-Гарант» критериям отнесения российских организаций к крупнейшим налогоплательщикам, что, по его мнению, является достаточным основанием для исключения Общества из Перечня, на основании следующего.

В соответствии с пунктом 1 Критериев отнесения физических лиц, российских организаций и иностранных организаций, осуществляющих деятельность на территории Российской Федерации, к крупнейшим налогоплательщикам, утвержденных Приказом ФНС России от 16.05.2007 № ММ-3-06/308@ (далее - Критерии), в целях отнесения налогоплательщика к категории крупнейших применяются такие критерии, как:

-показатели финансово-экономической деятельности за отчетный год из бухгалтерской и налоговой отчетности;

-признаки взаимозависимости и влияния налогоплательщика на экономические результаты деятельности взаимозависимых лиц;

-наличие специального разрешения (лицензии) на право осуществления юридическим лицом конкретного вида деятельности;

-проведение налогового мониторинга.

Согласно пункту 5.1 Критериев к физическим лицам и организациям, подлежащим налоговому администрированию в межрегиональной инспекции ФНС России по крупнейшим налогоплательщикам, относятся физические лица и организации, которые не подпадают под установленные критерии, но в отношении которых ФНС России принято решение об отнесении к категории крупнейших налогоплательщиков.

Процедура принятия решения об отнесении к категории крупнейших налогоплательщиков организаций, в том числе на основании пункта 5.1 Критериев, регламентирована приказом Министерства финансов Российской Федерации от 25.02.2021  № 26н «Об утверждении Особенностей учета в налоговых органах крупнейших налогоплательщиков» (далее - Приказ).

Суд указал, обстоятельства, приведенные Обществом, не являются достаточными для исключения организации - крупнейшего налогоплательщика из Перечня, поскольку в настоящее время в отношении АО «Полис-Гарант» проводится комплексная выездная налоговая проверка за период 2019-2021 гг., по результатам которой могут быть установлены обстоятельства, указывающие на наличие взаимозависимости между организациями в соответствии с разделом II Критериев. Вывод о наличии или отсутствии таких обстоятельств может быть сделан только на основании результатов выездной налоговой проверки.

Общество указало, что нахождение в Перечне нарушает его права и возлагает дополнительные обязанности в виде необходимости сдачи налоговой отчетности в разные налоговые органы. 

При этом согласно пункту 3 статьи 80 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) налогоплательщики, отнесенные к категории крупнейших в соответствии со статьей 83 НК РФ, представляют все налоговые декларации (расчеты), которые они обязаны представлять в соответствии с налоговым законодательством, в налоговый орган по месту учета в качестве крупнейших налогоплательщиков по установленным форматам в электронной форме. Исключение составляют расчеты по страховым взносам и налоговые декларации по налогу на доходы физических лиц, которые представляются в налоговый орган по месту нахождения налогоплательщика (п. 3 ст. 80, п. 2 ст. 230, п. 7 ст. 431 НК РФ, Письма Минфина России от 28.02.2017 № 03-15-06/11252, ФНС России от 09.02.2017 N БС-3-11/822@

Суд отметил, что установленный указанными нормами порядок подачи налоговых деклараций(расчетов) в электронной форме не создает каких-либо затруднений или дополнительных обязанностей для налогоплательщика, и само по себе не может нарушать его права и законные интересы.

Суд дополнительно указал, сам порядок расчета налогов и сроки их уплаты при приобретении или утрате статуса крупнейшего налогоплательщика не меняются.

В отношении довода о невозможности получения Обществом льгот, предусмотренных для субъектов малого и среднего предпринимательства, ввиду наличия статуса крупнейшего налогоплательщика, суд первой инстанции верно исходил из следующего.

В целях отнесения хозяйственных обществ к субъектам малого и среднего предпринимательства должны выполняться условия, предусмотренные частью 1.1 статьи 4 Федерального закона от 24.07.2007 № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации». Наличие или отсутствие у налогоплательщика статуса крупнейшего не влияет на его возможность получения статуса субъекта малого или среднего предпринимательства. Указанным федеральным законом не установлено подобных ограничений.

Согласно ст. 65 АПК РФ заявитель должен доказать, каким образом оспариваемое решение нарушает его права и законные интересы, а также в защиту и на восстановление каких прав предъявлены заявлены указанные требования.

Судебная защита нарушенных прав направлена на восстановление прав, целью защиты является восстановление нарушенного или оспариваемого права, избранный стороной способ защиты нарушенного права должен соответствовать такому праву и быть направлен на его восстановление.

Также целью подачи заявления о признании решения недействительным является восстановление прав Заявителя (Определения ВАС РФ от 16.03.2010 N 17906/09, от 31.07.2009 N 9797/09).

Суд апелляционной инстанции приходит к выводу о том, что ФНС России исполнила процессуальные обязанности, установленные ч. 5 ст. 200 АПК РФ.

При таких обстоятельствах суд апелляционной инстанции приходит к выводу о том, что совокупность оснований, необходимая в силу ч. 2 ст. 201 АПК РФ для удовлетворения требований, отсутствует, в связи с чем требования АО "Полис-Гарант" удовлетворению не подлежат.

Доводы подателя апелляционной жалобы не содержат фактов, которые не были бы проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного акта, либо опровергали выводы суда первой инстанции, в связи с чем, признаются судом апелляционной инстанции несостоятельными.

Разрешая спор, суд первой инстанции правильно определил юридически значимые обстоятельства, дал правовую оценку установленным обстоятельствам и постановил законное и обоснованное решение. Выводы суда первой инстанции соответствуют обстоятельствам дела. Нарушений норм процессуального права, влекущих отмену решения, судом первой инстанции допущено не было.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Девятый арбитражный апелляционный суд 

 

П О С Т А Н О В И Л:

решение Арбитражного суда города Москвы от 07.09.2023 по делу № А40-136374/23 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Арбитражный суд Московского округа.

 

Председательствующий судья:                                                                              И.В. Бекетова

 

Судьи:                                                                                                                       И.А. Чеботарева

 

                                                                                                                                  ФИО1

Телефон справочной службы суда – 8 (495) 987-28-00.