АРБИТРАЖНЫЙ СУД

ПОВОЛЖСКОГО ОКРУГА

420066, Республика Татарстан, г. Казань, ул. Красносельская, д. 20, тел. (843) 291-04-15

http://faspo.arbitr.ru   e-mail: info@faspo.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда кассационной инстанции

Ф06-46035/2019

Дело № А55-26473/2017

г. Казань

30 апреля 2019 года

Резолютивная часть постановления объявлена 29 апреля 2019 года.

Полный текст постановления изготовлен 30 апреля 2019 года.

Арбитражный суд Поволжского округа в составе:

председательствующего судьи Карповой В.А.,

судей: Ананьева Р.В., Баширова Э.Г.,

при ведении протокола судебного заседания с использованием системы видеоконференц-связи помощником судьи Сафроновой Т.В.,

при участии в судебном заседании с использованием системы видеоконференц-связи присутствующих в Одиннадцатом арбитражном апелляционном суде представителей:

истца – ФИО1 (доверенность от 23.12.2018),

ответчика – ФИО2 (доверенность от 27.11.2018),

третьего лица – общества с ограниченной ответственностью «Бонус» – ФИО3 (доверенность от 20.12.2018),

в отсутствие иных лиц, участвующих в деле – извещены надлежащим образом, 

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу межрегионального коммерческого банка развития связи и информатики (публичное акционерное общество) (ПАО АКБ «Связь-Банк») 

на решение Арбитражного суда Самарской области от 06.11.2018 и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 11.01.2019 

по делу № А55-26473/2017

по исковому заявлению Министерства лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования, г. Самара, к акционерному обществу коммерческий банк «ГЛОБЭКС», г. Самара, третьи лица: федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Самарской области, г. Самара, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области, г. Самара, общество с ограниченной ответственностью «Бонус», г. Самара, ФИО4, г. Самара, ФИО5, г. Самара, администрация муниципального района Красноярский Самарской области, Самарская область, с. Красный Яр, об истребовании земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

Министерство лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования Самарской области (далее – Министерство) обратилось в Арбитражный суд Самарской области к акционерному обществу коммерческий банк «ГЛОБЭКС» (далее – АО КБ «ГЛОБЭКС», Банк) с заявлением об истребовании из незаконного чужого владения лесных участков в количестве 17 шт., расположенных по адресу: Самарская область, Волжский район, массив южнее 3 км. поселка Власть Труда, участок «Полесье», с кадастровым номером 63:26:1805018:82, площадью 0,10 га, 63:26:1805018:84, площадью 0,11 га, 63:26:1805018:86, площадью 0,16 га, 63:26:1805018:87, площадью 0,17 га, 63:26:1805018:88, площадью 0,18 га, 63:26:1805018:89, площадью 0,10 га, 63:26:1805018:90, площадью 0,11 га, 63:26:1805018:91, площадью 0,11 га, 63:26:1805018:92, площадью 0,14 га, 63:26:1805018:94, площадью 0,11 га, 63:26:1805018:95, площадью 0,14 га, 63:26:1805018:96, площадью 0,10 га, 63:26:1805018:97, площадью 0,16 га, 63:26:1805018:99, площадью 0,18 га, 63:26:1805018:100, площадью 0,10 га, 63:26:1805018:101, площадью 0,19 га, 63:26:1805018:102, площадью 0,19 га, о снятии их с кадастрового учёта и исключении записи регистрации о постановке на кадастровый учет. 

Определениями Арбитражного суда Самарской области от 31.10.2017, 09.10.2018 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Самарской области (далее – ФГБУ «ФКП Росреестра» по Самарской области), Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области (далее – Управление Росреестра по Самарской области), общество с ограниченной ответственностью «Бонус» (далее – ООО «Бонус»), администрация муниципального района Красноярский Самарской области.

Решением Арбитражного суда Самарской области от 06.11.2018, оставленным без изменения постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 11.01.2019, в удовлетворении иска отказано.

В порядке статьи 48 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) суд апелляционной инстанции произвел процессуальную замену ответчика – АО КБ «ГЛОБЭКС» на правопреемника – межрегиональный коммерческий банк развития связи и информатики (публичное акционерное общество) (далее – ПАО АКБ «Связь-Банк»).

В кассационной жалобе ПАО АКБ «Связь-Банк» просит изменить мотивировочную часть решения Арбитражного суда Самарской области и постановления апелляционной инстанции, по основаниям, изложенным в кассационной жалобе.

Информация о принятии кассационной жалобы к производству, движении дела, времени и месте судебного заседания размещена на официальном сайте Арбитражного суда Поволжского округа в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по адресу: http://faspo.arbitr.ru/ в соответствии со статьей 121 АПК РФ.

Законность обжалуемых судебных актов проверена в порядке, предусмотренном главой 35 АПК РФ по доводам, изложенным в кассационной жалобе.

Как следует из материалов дела, в ходе выполнения переданных полномочий и контрольных мероприятий, сотрудниками министерства установлен факт незаконного владения ответчиком лесным участком в квартале 67 Большецаревщинского участкового лесничества Красноярского лесничества. 

Согласно кадастровой выписке на земельный участок от 21.09.2017 № 63/01/01/2017-179349, земельному участку, расположенному по адресу: Самарская область, муниципальный район Волжский, массив южнее 3 км поселка Власть Труда, участок «Полесье», площадью 1025 кв. м (0,10 га), категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – под индивидуальное жилищное строительство, присвоен кадастровый номер 63:26:1805018:82. 

Согласно кадастровой выписке на земельный участок от 21.09.2017 №63/01/01/2017-1793 5 5, земельному участку, расположенному по адресу: Самарская область, муниципальный район Волжский, массив южнее 3 км поселка Власть Труда, участок «Полесье», площадью 1175 кв. м (0,11 га), категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – под индивидуальное жилищное строительство, присвоен кадастровый номер 63:26:1805018:84. 

Согласно кадастровой выписке на земельный участок от 21.09.2017 № 63/01/01/2017-179356, земельному участку, расположенному по адресу: Самарская область, муниципальный район Волжский, массив южнее 3 км поселка Власть Труда, участок «Полесье», площадью 1687 кв. м (0,16 га), категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – под индивидуальное жилищное строительство, присвоен кадастровый номер 63:26:1805018:86. 

Согласно кадастровой выписке на земельный участок от 21.09.2017 № 63/01/01/2017-179361, земельному участку, расположенному по адресу: Самарская область, муниципальный район Волжский, массив южнее 3 км поселка Власть Труда, участок «Полесье», площадью 1725 кв. м (0,17 га), категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – под индивидуальное жилищное строительство, присвоен кадастровый номер 63:26:1805018:87. 

Согласно кадастровой выписке на земельный участок от 21.09.2017 № 63/01/01/2017-1793 54, земельному участку, расположенному по адресу: Самарская область, муниципальный район Волжский, массив южнее 3 км поселка Власть Труда, участок «Полесье», площадью 1841 кв. м (0,18 га), категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – под индивидуальное жилищное строительство, присвоен кадастровый номер 63:26:1805018:88. 

Согласно кадастровой выписке на земельный участок от 21.09.2017 № 63/01/01/2017-1793 64, земельному участку, расположенному по адресу: Самарская область, муниципальный район Волжский, массив южнее 3 км поселка Власть Труда, участок «Полесье», площадью 1061 кв. м (0,10 га), категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – под индивидуальное жилищное строительство, присвоен кадастровый номер 63:26:1805018:89. 

Согласно кадастровой выписке на земельный участок от 21.09.2017 № 63/01/01/2017-179366, земельному участку, расположенному по адресу: Самарская область, муниципальный район Волжский, массив южнее 3 км поселка Власть Труда, участок «Полесье», площадью 1156 кв. м (0,11 га), категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – под индивидуальное жилищное строительство, присвоен кадастровый номер 63:26:1805018:90. 

Согласно кадастровой выписке на земельный участок от 21.09.2017 № 63/01/01/2017-1793 70, земельному участку, расположенному по адресу: Самарская область, муниципальный район Волжский, массив южнее 3 км поселка Власть Труда, участок «Полесье», площадью 1197 кв. м (0,11 га), категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – под индивидуальное жилищное строительство, присвоен кадастровый номер 63:26:1805018:91. 

Согласно кадастровой выписке на земельный участок от 21.09.2017 № 63/01/01/2017-179365, земельному участку, расположенному по адресу: Самарская область, муниципальный район Волжский, массив южнее 3 км поселка Власть Труда, участок «Полесье», площадью 1416 кв. м(0,14 га), категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – под индивидуальное жилищное строительство, присвоен кадастровый номер 63:26:1805018:92. 

Согласно кадастровой выписке на земельный участок от 21.09.2017 №63/01/01/2017-179367, земельному участку, расположенному по адресу: Самарская область, муниципальный район Волжский, массив южнее 3 км поселка Власть Труда, участок «Полесье», площадью 1162 кв. м (0,11 га), категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – под индивидуальное жилищное строительство, присвоен кадастровый номер 63:26:1805018:94. 

Согласно кадастровой выписке на земельный участок от 21.09.2017 № 63/01/01/2017-1793 69, земельному участку, расположенному по адресу: Самарская область, муниципальный район Волжский, массив южнее 3 км поселка Власть Труда, участок «Полесье», площадью 1436 кв. м (0,14 га), категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – под индивидуальное жилищное строительство, присвоен кадастровый номер 63:26:1805018:95. 

Согласно кадастровой выписке на земельный участок от 21.09.2017 № 63/01/01/2017-179378, земельному участку, расположенному по адресу: Самарская область, муниципальный район Волжский, массив южнее 3 км поселка Власть Труда, участок «Полесье», площадью 1054 кв. м (0,10 га), категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – под индивидуальное жилищное строительство, присвоен кадастровый номер 63:26:1805018:96.

Согласно кадастровой выписке на земельный участок от 21.09.2017 № 63/01/01/2017-1793 71, земельному участку, расположенному по адресу: Самарская область, муниципальный район Волжский, массив южнее 3 км поселка Власть Труда, участок «Полесье», площадью 1605 кв. м(0,16 га), категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – под индивидуальное жилищное строительство, присвоен кадастровый номер 63:26:1805018:97. 

Согласно кадастровой выписке на земельный участок от 21.09.2017 № 63/01/01/2017-1793 79, земельному участку, расположенному по адресу: Самарская область, муниципальный район Волжский, массив южнее 3 км поселка Власть Труда, участок «Полесье», площадью 1856 кв. м (0,18 га), категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – под индивидуальное жилищное строительство, присвоен кадастровый номер 63:26:1805018:99.

Согласно кадастровой выписке на земельный участок от 21.09.2017 № 63/01/01/2017-179372, земельному участку, расположенному по адресу: Самарская область, муниципальный район Волжский, массив южнее 3 км поселка Власть Труда, участок «Полесье», площадью 1027 кв. м (0,10 га), категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – под индивидуальное жилищное строительство, присвоен кадастровый номер 63:26:1805018:100. 

Согласно кадастровой выписке на земельный участок от 21.09.2017 № 63/01/01/2017-179373, земельному участку, расположенному по адресу: Самарская область, муниципальный район Волжский, массив южнее 3 км поселка Власть Труда, участок «Полесье», площадью 1934 кв. м (0,19 га), категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – под индивидуальное жилищное строительство, присвоен кадастровый номер 63:26:1805018:101. 

Согласно кадастровой выписке на земельный участок от 21.09.2017 № 63/01/01/2017-179375, земельному участку, расположенному по адресу: Самарская область, муниципальный район Волжский, массив южнее 3 км поселка Власть Труда, участок «Полесье», площадью 1939 кв. м (0,19 га), категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – под индивидуальное жилищное строительство, присвоен кадастровый номер 63:26:1805018:102. 

Ответчик является правообладателем вышеназванных земельных участков. В период с 2008 по 2014 годы собственником указанных участков являлось ООО «Бонус». 

В соответствии с материалами лесоустройства квартал 67 Большецаревщинского участкового лесничества Красноярского лесничества числится как земли лесного фонда Российской Федерации. 

01 февраля 2005 года выдано свидетельство серия 63-АБ № 411880 о государственной регистрации права собственности за Российской Федерацией на участок лесного фонда назначение: леса первой категории, площадью 7087 га, расположенный по адресу: Самарская область, Красноярский район, Красноярский лесхоз, БольшеЦаревщинское лесничество, квартала 1-31,33-42,44-58,60-85. 

В государственном кадастре недвижимости содержатся сведения о ранее учтенном земельном участке с кадастровым номером 63:26:0000000:263 с декларированной площадью 7087 га (выданный на ранее условный номер 63:26:000000:0602(001)//0:0000000:0//0000:00:0000:000:0:0), расположенном по адресу: Самарская область, Красноярский район, Красноярский лесхоз, Болыие-Царевщинское лесничество, квартала 1-31,33-42,44-58,60-85, категория земель – земли лесного фонда.  

Согласно сведениям ГКН правообладателем указанного земельного участка является Российская Федерация регистрационная запись 63-01/26-33/2004-415 от 30.12.2004. 

ТОО «Земельный трест» по договору купли-продажи от 17.06.1994, заключенному с администрацией Красноярского района Самарской области, приобретен в собственность земельный участок для индивидуального жилищного строительства площадью 8 га, по адресу: Самарская область, Красноярский район, п. Волжский. 17.03.2000 ООО «ПКФ «Земельный трест» заключило с ФИО6 договор купли-продажи земельного участка площадью 30 002 кв. м, для индивидуального жилищного строительства, по адресу: Самарская область, Красноярский район, п. Волжский. 

В свою очередь ФИО6 на основании договора от 30.11.2006 произвел отчуждение ООО «Бонус» земельного участка площадью 30 002 кв. м, для индивидуального жилищного строительства, категории земли поселений, по адресу: Самарская область, территория городского поселения Волжский, участок «Полесье», кадастровый номер 63:26:1805016:176. 

В соответствии с соглашением о прекращении обязательств от 13.02.2014, заключенным между Банком, ООО «Оптимум» и ООО «Бонус», в счет погашения задолженности ООО «Реверс» по кредитному договору от 10.12.2009 № КЛ-293/2009, Банк в качестве отступного принял 15 земельных участков с кадастровыми номерами 63:26:1805018:84, 63:26:1805018:86, 63:26:1805018:87, 63:26:1805018:88, 63:26:1805018:89, 63:26:1805018:91, 63:26:1805018:92, 63:26:1805018:94, 63:26:1805018:95, 63:26:1805018:96, 63:26:1805018:97, 63:26:1805018:99, 63:26:1805018:100, 63:26:1805018:101, 63:26:1805018:102, расположенных по адресу: Самарская область, Красноярский район, п. Волжский, участок «Полесье», находившихся в залоге у Банка, а 26.02.2014 была произведена государственная регистрация перехода права собственности Банка на указанные участки. 

Во исполнение мирового соглашения, утвержденного определением Советского районного суда г. Самара от 25.02.2014 по гражданскому делу № 2-627/2014 ООО «Бонус» передало Банку в качестве отступного два земельных участка, находившихся в залоге у Банка, с кадастровыми номерами 63:26:1805018:90 и 63:26:1805018:82, расположенные по адресу: Самарская область, Красноярский район, п. Волжский, участок «Полесье», а 24.03.2014 была произведена государственная регистрация права собственности Банка на эти участки. 

Все указанные земельные участки были образованы путем разделения исходного земельного участка с кадастровым номером 63:26:1805016:176, площадью 30 002 кв. м, находившегося по адресу: Самарская область, Красноярский район, п. Волжский, участок «Полесье».

Кроме того, на территории Самарской области в 2014 году был заключен государственный контракт, согласно которому Башкирский филиал ФГБУ «Рослесинфорг» проводил кадастровые работы по постановке на кадастровый учет лесных участков на территории Красноярского и Волжского лесничества Самарской области. В рамках данных работ в Министерство поступил альбом наложений на земли лесного фонда земельных участков, ранее поставленных на кадастровый учет как земель иных категорий (земли населенных пунктов, земли сельскохозяйственного назначения и т.д.). В этой связи процедура постановки на кадастровый учет лесных участков проводилась с учетом указанных наложений. В рамках данных работ из лесного участка с кадастровым номером 63:17:0000000:263 были преобразованы и поставлены на учет лесные участки, с сохранением исходного участка 11.11.2016 квартал 67 Большецаревщинского участкового лесничества Красноярского лесничества поставлен на кадастровый учет как земли лесного фонда, площадью 91 949 кв. м, которому присвоен кадастровый номер 63:00:0000000:652. В рамках подготовки искового заявления в суд Министерством был заключен договор от 17.03.2017 № 4.12-1/006 с ООО «СЕВ» на предоставление заключения кадастрового инженера, согласно заключения которого, земельные участки с кадастровыми номерами с 63:26:1805018:82 по 63:26:1805018:102 полностью расположены в границах лесного участка земель лесного фонда квартала 67 Большецаревщинского участкового лесничества Красноярского лесничества, общая площадь наложения составила 30 003 кв. м. 

Также был осуществлен выезд на место и установлено, что согласно материалам лесоустройства и программным продуктом ГИС «ИНГЕО» спорные участки расположены на землях лесного фонда, границы участков на местности не обозначены, признаки использования отсутствуют. Спорные участки относятся к землям лесного фонда и перевода из состава лесного фонда не проводилось.

С учетом вышеизложенных обстоятельств и полагая, что спорные участки входят в состав лесного участка земель лесного фонда Российской Федерации, истец обратился в арбитражный суд с заявленным иском.

Арбитражный суд кассационной инстанции, оставляя без изменения обжалованные судебные акты, исходит из установленных судом обстоятельств дела и следующих норм права.

На основании статьи 8 Лесного кодекса Российской Федерации (далее – ЛК РФ), лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности. 

В соответствии со статьей 23 ЛК РФ, основными территориальными единицами управления в области использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов являются лесничества и лесопарки. Земли лесного фонда состоят из лесничеств и лесопарков. Лесничества и лесопарки также располагаются на землях: обороны и безопасности, на которых расположены леса; населенных пунктов, на которых расположены городские леса; особо охраняемых природных территорий, на которых расположены леса. 

В соответствии со статьями 67 – 68 ЛК РФ лесоустройство проводится на землях лесного фонда, землях обороны и безопасности, на которых расположены леса; землях населенных пунктов, на которых расположены городские леса: землях особо охраняемых природных территорий, на которых расположены леса, и включает в себя: проектирование лесничеств и лесопарков; проектирование эксплуатационных лесов, защитных лесов, резервных лесов, а также особо защитных участков лесов; проектирование лесных участков: закрепление на местности местоположения границ лесничеств, лесопарков, эксплуатационных лесов, защитных лесов, резервных лесов, особо защитных участков лесов и лесных участков: таксацию лесов (выявление, учет, оценка качественных и количественных характеристик лесных ресурсов): проектирование мероприятий по охране, защите, воспроизводству лесов. Геодезические и картографические работы проводятся в соответствии с Федеральным законом от 30.12.2015 № 431-ФЗ «О геодезии, картографии и пространственных данных и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». 

В случаях закрепления на местности местоположения границ лесничеств, лесопарков, эксплуатационных лесов, защитных лесов, резервных лесов, особо защитных участков лесов и лесных участков местоположение границ может быть закреплено на местности с помощью лесоустроительных, лесохозяйственных знаков и (или) указано на картах лесов.

Согласно статье 70.1 ЛК РФ при проектировании лесных участков осуществляется подготовка проектной документации о местоположении, границах, площади и об иных количественных и качественных характеристиках лесных участков. Местоположение, границы и площадь лесных участков определяются соответственно по лесным кварталам и (или) лесотаксационным выделам, их границам и площади. 

Согласно пункту 1 части 6 статьи 39 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» согласование местоположения границ проводится без их установления на местности независимо от требований заинтересованных лиц в случае, если земельные участки, местоположение границ которых согласовывается, являются лесными участками, земельными участками в составе земель особо охраняемых природных территорий и объектов или в составе земель сельскохозяйственного назначения, предназначенных для осуществления традиционного природопользования коренными малочисленными народами Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации.

В соответствии с частями 1, 4 статьи 60.2 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ (в редакции Федерального закона от 29.07.2017 № 280-ФЗ), если при осуществлении государственного кадастрового учета в связи с уточнением границ земельного участка, права на который возникли до 01.01.2016 и до даты внесения в ЕГРН сведений о местоположении границ лесного участка, было выявлено пересечение границ такого земельного участка с границами лесного участка, лесничества, лесопарка, данное обстоятельство не является препятствием для осуществления государственного кадастрового учета указанного земельного участка.

Границы лесных участков изменяются в соответствии с описанием местоположения границ земельного участка, содержащимся в сведениях ЕГРН, в случае выявления их пересечения с границами земельного участка, права на который зарегистрированы до 01.01.2016, если пересечение их границ было выявлено органом регистрации прав при осуществлении регистрации прав на данный земельный участок, обнаружении ошибки, указанной в части 3 статьи 61 настоящего Федерального закона, в том числе выявленной по заявлению правообладателя земельного участка.

На основании части 6 статьи 10 Федерального закона от 29.07.2017 № 280-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях устранения противоречий в сведениях государственных реестров и установления принадлежности земельного участка к определенной категории земель» орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление государственного кадастрового учета, государственной регистрации прав, ведение Единого государственного реестра недвижимости и предоставление сведений, содержащихся в ЕГРН, до 01.01.2023 осуществляет устранение противоречий между сведениями ЕГРН в части пересечения границ земельных участков и границ лесных участков, пересечения границ лесных участков и границ иных лесных участков, если границы таких земельных участков, лесных участков описаны в соответствии с системой координат, используемой для ведения ЕГРН в порядке, установленном Федеральным законом от 13.06.2015 № 218-ФЗ, и в части лесных участков, которые имеют одинаковый адрес или иное одинаковое описание, позволяющие предполагать полное или частичное совпадение их местоположения, в порядке, предусмотренном для устранения реестровых ошибок.

Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченный в области лесных отношений, до 01.01.2023 приводит сведения ГЛР в соответствие со сведениями ЕГРН, в том числе в части сведений об особо охраняемых природных территориях, территориях объектов культурного наследия, расположенных на землях лесного фонда, о границах таких территорий и об ограничениях по использованию лесных участков, расположенных в указанных границах (часть 7 названной статьи).

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации применительно к положениям статьи 4.6 Федерального закона от 04.12.2006 № 201-ФЗ и части 2 статьи 14 Федерального закона от 21.12.2004 № 172-ФЗ, в редакции внесенных изменений, установив приоритет сведений о категории земельных участков, содержащихся в правоустанавливающих документах и Едином государственном реестре недвижимости, перед категорией земель, указанной в государственном лесном реестре и лесном плане субъекта Российской Федерации, федеральный законодатель исключил возможность изъятия земельных участков у лиц, которые приобрели их на законном основании и были указаны как их собственники в ЕГРН, только по формальным основаниям их расположения в границах лесничеств и лесопарков в соответствии с данными ГЛР (пункт 17 Обзора практики Конституционного Суда Российской Федерации за второй и третий кварталы 2017 года, утвержденного решением Конституционного Суда Российской Федерации от 09.11.2017).

С учетом приведенных положений, собственник земельного участка, границы которого установлены в соответствии с земельным законодательством и сведения о котором содержатся в Едином государственном реестре недвижимости, в случае наложения границ принадлежащего ему участка на участок лесного фонда, границы и площадь которого не установлены в силу требований кадастрового законодательства (ранее учтенные), вправе предъявлять требования о внесении изменений в Государственный лесной реестр на основании Федерального закона от 29.07.2017 № 280-ФЗ и иных законодательных актов в редакции указанного Закона с учетом того, что данным законодательством установлен приоритет сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости.

С учетом изложенного действующим законодательством закреплен приоритет сведений о земельном участке, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, над сведениями государственного лесного реестра.

Согласно части 1 статьи 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном названным Кодексом. 

В статье 11 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) закреплено право на судебную защиту нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов. Защита гражданских прав осуществляется перечисленными в статье 12 ГК РФ способами, а также иными способами, предусмотренными законом. При этом избираемый способ защиты в случае удовлетворения требований истца должен привести к восстановлению его нарушенных или оспариваемых прав.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суды мотивировали решение тем, что свои требования истец основывает на нормах статьи 301 ГК РФ. Правовые позиции применения статьи 301 ГК РФ отражены в постановлении Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав». Исходя из разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в совместном постановлении от 29.04.2010 № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», применяя статью 301 ГК РФ, судам следует иметь в виду, что собственник вправе истребовать свое имущество от лица, у которого оно фактически находится в незаконном владении (пункт 32).

Границы земель лесного фонда и границы земель иных категорий, на которых располагаются леса, определяются в соответствии с земельным законодательством, лесным законодательством и законодательством о градостроительной деятельности. Таким образом, определение границ лесного участка категории земель лесного фонда, обороны и безопасности, поселений (населенных пунктов), особо охраняемых природных территорий осуществляется в ходе проведения работ по лесоустройству и землеустройству. В результате проведения лесоустройства местоположение границ лесных участков может быть закреплено на местности с помощью лесоустроительных лесохозяйственных знаков и (или) указано на картах лесов (лесничеств).

При этом отнесение земельного участка к землям лесного фонда само по себе не может исключать уточнение границ земельного участка и установление их на местности при выявлении нарушения прав смежных землепользователей.

Согласно заключению кадастрового инженера ФИО7 при сопоставлении координат поворотных точек земельного участка с кадастровым номером 63:26:1805016:176 и координат, указанных в описании данного участка, подготовленном ООО «Строитель-Изыскатель» в 2008 году, выявлено, что координаты исходного земельного участка не совпадают с координатами вновь образуемых (в т.ч. спорного) земельных участков. 

Образованные участки были сдвинуты по координатам относительно местоположения исходного земельного участка с кадастровым номером 63:26:1805016:176 на 250-300 м. Образованные участки по координатам, содержащимся в ГКН, полностью относятся к землям лесного фонда. Внесение в ГКН сведений об указанных координатах является кадастровой ошибкой. 

Указанный факт и вышеизложенные обстоятельства установлены вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Самарской области по делу № А55-3671/2015 по иску АО КБ «ГЛОБЭКС» к Управлению Росреестра о признании незаконными действий по постановке на кадастровой учет земельных участков, образованных из земельного участка с кадастровым номером 63:26:1805016:176 (спорных участков) и дела №2-2842/2017, рассмотренного Волжским районным судом Самарской области, по аналогичному иску Министерства лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования Самарской области к ответчикам ФИО4, ФИО5 об истребовании лесных участков, и сторонами не оспариваются 

В силу статей 67, 68, 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, исходя из их относимости и допустимости.

Заинтересованное лицо свободно в выборе способа защиты нарушенных прав, который определяется спецификой охраняемого права и характером нарушения, однако избрание ненадлежащего способа защиты нарушенных (или предполагаемо нарушенных) прав и законных интересов служит основанием для оставления заявленных требований без удовлетворения. 

При этом надлежащим способом считается такой способ защиты прав и законных интересов, который сам по себе способен привести к восстановлению нарушенных прав, и отвечает конституционным и общеправовым принципам законности, соразмерности и справедливости.

Законность приобретения ответчиком права собственности на спорные земельные участки истцом не оспаривается.

Фактически нарушением прав истца является наличие в записях государственного кадастрового учета сведений о границах и координатах земельных участков на землях лесного фонда. Наличие данной информации является следствием кадастровой ошибки, устранение которой возможно во внесудебном порядке, предусмотренном Федеральным законом от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости». Таким образом, истцом избран ненадлежащий способ защиты права, что является самостоятельным основанием для отказа в иске.

Доводы, приведенные в кассационной жалобе ПАО АКБ «Связь-Банк», выводы суда апелляционной инстанции не опровергают, основания для непринятия установленных судом обстоятельств у суда кассационной инстанции отсутствуют. Исходный земельный участок не располагался и не предоставлялся на землях лесного фонда, поэтому отсутствует совокупность условий для применения норм Федерального закона от 29.07.2017 № 280-ФЗ, которым установлен приоритет данных ЕГРН над данными лесных реестров (т.н. «лесной амнистии»). При этом и стороны по делу установленные фактические обстоятельства судом не оспаривают.

Аналогичная позиция содержится в Апелляционном определении Судебной коллегии по гражданским делам Самарского облсуда от 20.06.2018 по делу № 33-7182/2018 по иску Министерства лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования к ФИО4, ФИО5 (л.д.82, т.3), по делам № 33-4275/2018, № 33-4272/2018.

Указанные доводы по существу направлены на переоценку доказательств и установление фактических обстоятельств, отличных от тех, которые были установлены судами, что не входит в круг полномочий арбитражного суда кассационной инстанции, перечисленных в статьях 286, 287 АПК РФ.

Поскольку нарушений норм процессуального права, в том числе влекущих безусловную отмену судебных актов в силу части 4 статьи 288 АПК РФ, не установлено, оснований для отмены обжалуемых судебных актов и удовлетворения кассационной жалобы отсутствуют.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,  арбитражный суд Поволжского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Самарской области от 06.11.2018 и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 11.01.2019 по делу № А55-26473/2017 оставить без изменения, кассационную жалобу – без удовлетворения. 

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в порядке и сроки, предусмотренные статьями 291.1, 291.2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий судьяВ.А. Карпова

СудьиР.В. Ананьев

Э.Г. Баширов