АРБИТРАЖНЫЙ СУД КУРГАНСКОЙ ОБЛАСТИ

Климова ул., 62 д., Курган, 640021, http://kurgan.arbitr.ru,

тел. (3522) 46-64-84, факс (3522) 46-38-07

E-mail: info@kurgan.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

 

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А34-10647/2023

г. Курган

03 мая 2024 года

Резолютивная часть решения объявлена 18 апреля 2024 года.

В полном объеме решение изготовлено  03 мая  2024года.

 

Арбитражный суд Курганской области в составе судьи Абдулина Р.Р., при ведении протокола и аудиозаписи судебного заседания помощником судьи Волковой В.С., после перерыва – помощником судьи Черствых С.Л., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела по иску  публичного акционерного общества «Курганская генерирующая компания» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) к Департаменту финансов и имущества Администрации города Кургана (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)  о взыскании 46 854,50 рублей,

третье лицо: общество с ограниченной ответственностью УК «Актив» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) 

при участии в судебном заседании: 

от истца: ФИО1, доверенность от 30.12.2021, паспорт, диплом, ФИО2, доверенность от 01.08.2023, паспорт, диплом,

от ответчика: явки нет, извещен,

от третьего лица: ФИО3, паспорт, доверенность от 17.02.2023 

 

установил:

публичное акционерное общество «Курганская генерирующая компания» (далее – истец) обратилось в Арбитражный суд Курганской области с исковым заявлением к Департаменту финансов и имущества Администрации города Кургана (далее – ответчик) о взыскании полуторакратной стоимости бездоговорного потребления горячей воды за период с 01.01.2022 по 13.07.2022 в размере 46 854,50 рублей, пени в размере 7 015,56 рублей за период с 12.10.2022 по 31.07.2023 с дальнейшим начислением по день фактической оплаты долга.

Определением от 25.01.2024 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено ООО УК «Актив». 

 

В судебном заседании истец на исковых требованиях настаивал.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, извещен, через систему «Мой арбитр» в электронном виде представил дополнительный отзыв на исковое заявление, а также ходатайство о приобщении дополнительных документов по делу (ст. 66, 131 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Представитель третьего лица позицию по иску не изменил, поддерживал доводы отзыва. 

Судом в порядке статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в судебном заседании 11.04.2024 объявлялся перерыв до 18.04.2024 до 15 часов 15 минут.

После перерыва в судебном заседании представитель истца исковые требования поддержал, пояснил, что факт бездоговорного потребления   горячей воды, поставленной на объект – нежилое помещение на первом этаже по адресу: г. Курган, ФИО4, 9, подтвержден актом от 13.07.2022. В связи с бездоговорным потреблением горячей воды у истца возникли убытки, рассчитанные в порядке, предусмотренном пунктом 10 статьи 22 Федерального закона «О теплоснабжении».

Представитель третьего лица после перерыва позицию по иску не изменил.

На основании статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие ответчика.

Заслушав доводы лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд установил следующее.

Многоквартирный дом №9 на бульваре Солнечный в городе Кургане подключен к централизованной системе теплоснабжения и горячего водоснабжения.

         Нежилое помещение общей площадью 20,3 кв.м, расположенное по адресу: г. Курган, б. Солнечный, 9 принадлежит на праве собственности Муниципальному образованию города Кургана, согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости (в деле).

Отпуск тепловой энергии и горячей воды на указанный дом осуществляется ПАО «КГК» (далее - общество) на основании постановления Администрации города Кургана от 17.09.2013 №6917, которым общество наделено статусом единой теплоснабжающей организации в городе Кургане.

Специалистами ПАО «КГК» выявлен факт бездоговорного потребления горячей воды в нежилом помещении, расположенном по адресу: г. Курган, ФИО4, дом №9 (далее - объект), что отражается в акте от 13.07.2022.

Лицом, осуществляющим, по мнению истца, бездоговорное потребление, является Департамент финансов и имущества Администрации города Кургана.

Договор на горячее водоснабжение между ПАО «КГК» и Департаментом финансов и имущества Администрации города Кургана в отношении объекта не заключен.

В акте указано, что на момент проверки помещение закрыто, не функционирует, выявлено бездоговорное потребление горячей воды без заключения в установленном порядке договора теплоснабжения.

В акте отражено, что осмотр проводился инспектором ФИО5 

На основании данного акта истец произвел расчет объема и стоимости бездоговорного потребления горячей воды на объекте.

За период бездоговорного потребления (с 01.01.2022 года по 13.07.2022) Департаменту финансов и имущества Администрации города Кургана начислена стоимость потребленной горячей воды в сумме 31 236 руб. 33 коп.

13.09.2022 в адрес Департамента финансов и имущества Администрации города Кургана направлен счет № 108 от 13.09.2022 об оплате стоимости бездоговорного потребления горячей воды, полученный ответчиком 27.09.2022.

Вместе с тем, требование истца оплатить фактически потребленную горячую воду Департаментом финансов и имущества Администрации города Кургана не исполнено в пятнадцатидневный срок.

Размер убытков в результате бездоговорного потребления горячей воды составил 46 854 руб. 50 коп. (31 236 руб. 33 коп.* 1,5).

Ссылаясь на то, что ответчик уклоняется от оплаты бездоговорного потребления горячей воды, истец обратился в арбитражный суд с настоящим исковым заявлением о взыскании убытков в полуторакратном размере стоимости горячей воды, полученной в результате бездоговорного потребления горячей воды.

В силу пункта 7 статьи 22 Федерального закона «О теплоснабжении», теплоснабжающие организации и теплосетевые организации обязаны проводить в зоне расположения принадлежащих им тепловых сетей или источников тепловой энергии проверки наличия у лиц, потребляющих тепловую энергию, теплоноситель, оснований для потребления тепловой энергии, теплоносителя в целях выявления бездоговорного потребления.

Согласно пункту 29 статьи 2 Федерального закона «О теплоснабжении» бездоговорное потребление тепловой энергии - потребление тепловой энергии, теплоносителя без заключения в установленном порядке договора теплоснабжения, либо потребление тепловой энергии, теплоносителя с использованием теплопотребляющих установок, подключенных к системе теплоснабжения с нарушением установленного порядка подключения, либо потребление тепловой энергии, теплоносителя после введения ограничения подачи тепловой энергии в объеме, превышающем допустимый объем потребления, либо потребление тепловой энергии, теплоносителя после предъявления требования теплоснабжающей организации или теплосетевой организации о введении ограничения подачи тепловой энергии или прекращении потребления тепловой энергии, если введение такого ограничения или такое прекращение должно быть осуществлено потребителем.

Согласно пункту 8 статьи 22 Федерального закона «О теплоснабжении», теплоснабжающей организацией или теплосетевой организацией при выявлении ими факта бездоговорного потребления тепловой энергии, теплоносителя составляется акт о выявлении бездоговорного потребления тепловой энергии, теплоносителя.

В указанном акте должны содержаться сведения о потребителе или об ином лице, осуществивших бездоговорное потребление тепловой энергии, теплоносителя, о способе и месте осуществления такого бездоговорного потребления, описание приборов учета на момент составления указанного акта, дата предыдущей проверки, объяснения потребителя или иного лица, осуществивших бездоговорное потребление тепловой энергии, теплоносителя, относительно факта выявленного бездоговорного потребления тепловой энергии, теплоносителя и их претензии к составленному акту (в случае наличия этих претензий). При составлении указанного акта должны присутствовать потребитель или иное лицо, осуществившие бездоговорное потребление тепловой энергии, теплоносителя, либо их представители. Отказ потребителя или иного лица, осуществивших бездоговорное потребление тепловой энергии, теплоносителя, либо их представителей от подписания составленного акта, а также их отказ от присутствия при его составлении отражается с указанием причин этого отказа в указанном акте или в отдельном акте, составленном в присутствии двух незаинтересованных лиц и подписанном ими.

Согласно статье 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать  обстоятельства, на которые оно ссылается  как на основании своих требований и возражений.

В рамках настоящего спора подлежит доказыванию, в том числе, факт фактического пользования ответчиком горячей воды, поставляемой истцом.

Представленный истцом в материалы дела акт выявления бездоговорного потребления горячей воды от 13.07.2022 суд не принимает в качестве надлежащего доказательства бездоговорного потребления ответчиком горячей воды в период с 01.01.2022 по 13.07.2022.

Так, из содержания акта следует, что было выявлено бездоговорное потребление горячей воды на объекте – г. Курган, ФИО4, дом №9, нежилое помещение на первом этаже. Акт составлен в отношении потребителя – Департамент финансов и имущества Администрации города Кургана.

Как следует из отзывов ответчика, приложенный к исковому заявлению акт о бездоговорном потреблении тепловой энергии от 13.07.2022 составлен с нарушением требований Федерального закона «О теплоснабжении». В частности из представленного акта следует, что при его составлении отсутствовал представитель потребителя, однако в указанном акте данный факт не отражен. Кроме того, не ясно, каким образом был получен доступ в нежилое помещение, тем более, что в акте указано, что на момент проверки помещение закрыто, не функционирует. Ответчик полагает, что акт от 13.07.2022 не может быть признан надлежащим доказательством бездоговорного потребления тепловой энергии.

Кроме того, ответчик указывает, что исходящим письмом Департамента финансов и имущества Администрации города Кургана от 06.07.2023 г. № исх. 151.-02315/23 ПАО «КГК» сообщено о том, что 06.09.2022 г. между Департаментом и ООО «Карьер» заключен договор аренды объекта муниципальной казны № 689/22а нежилое помещение, расположенное на первом этаже многоквартирного дома № 9 на б. Солнечном в г. Кургане, до указанного времени помещение было опечатано и не использовалось, соответственно потребление горячей воды не производилось.

В своих возражениях относительно отзыва ответчика, истец указывает, что ответчик оспаривает акт о бездоговорном потреблении тепловой энергии от 13.07.2022 г., а факт потребления горячей воды не опровергает. 

Данные доводы истца отклонены судом, поскольку целью составления акта является выявление бездоговорного потребления ресурса, а представленный акт от 13.07.2022 не доказывает сам факт потребления горячей воды ответчиком. 

Одно лишь наличие в нежилом здании абонента теплопотребляющих установок и приборов учета тепловой энергии не может свидетельствовать о потреблении им тепловой энергии (воды).

Именно сетевая организация, ссылающаяся на неучтенное потребление абонентом горячей воды вследствие отсутствия заключенного с гарантирующим поставщиком договора, должна доказать, что абонентом фактически потреблялся ресурс.

По смыслу пункта 3 статьи 539 ГК РФ, пункта 29 статьи 2 Федерального закона от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении» обязанность оплачивать тепловую  энергию  возникает у лица,  фактически получающего энергию посредством использования принадлежащих ему на праве собственности или ином законном основании теплопотребляющих установок.

Более того, в акте от 15.07.2022 г. указано, что на момент проверки помещение закрыто, не функционирует. Из указанного следует, что помещение пустовало, в связи с чем, начисления истца не могут быть приняты обоснованными, так как ресурс не потреблялся ввиду отсутствия потребителя в нежилом помещении.

Частями 7 и 8 статьи 22 Закона № 190-ФЗ предусмотрено, что теплоснабжающие организации и теплосетевые организации обязаны проводить в зоне расположения принадлежащих им тепловых сетей или источников тепловой энергии проверки наличия у лиц, потребляющих тепловую энергию, оснований для потребления тепловой энергии в целях выявления бездоговорного потребления.

Следует отметить, что осмотр проводился инспектором ФИО5 в одностороннем порядке. 

Кроме того, акт от 07.12.2016 года подтверждающий факт опломбирования составлен представителем истца также в одностороннем порядке.

Лица, составившие акты от 13.07.2022, от 07.12.2016 года, являются работниками истца, то есть не могут являться незаинтересованными лицами (пункт 8 статьи 22 Федерального закона «О теплоснабжении»).

В акте от 13.07.2022 указано, что пломба ресурсно-снабжающей организации установленная на запорной арматуре на вводе ГВС сорвана, данных о предыдущей проверке нет.

Бездействие сетевой организации как профессионального участника отношений по энергоснабжению, выразившееся в несоблюдении им установленного действующим законодательством порядка установления пломбы и последующей регулярной проверки, не является основанием для возложения на ответчика неблагоприятных последствий такого бездействия.

При выявлении факта бездоговорного потребления тепловой энергии теплоснабжающая организация или теплосетевая организация составляют акт о выявлении бездоговорного потребления тепловой энергии. В указанном акте должны содержаться сведения о потребителе или об ином лице, осуществивших бездоговорное потребление тепловой энергии, о способе и месте осуществления такого бездоговорного потребления, описание приборов учета на момент составления указанного акта, дата предыдущей проверки, объяснения потребителя или иного лица, осуществивших бездоговорное потребление тепловой энергии, относительно факта выявленного бездоговорного потребления тепловой энергии и их претензии к составленному акту (в случае наличия этих претензий).

Таким образом, бремя доказывания всех обстоятельств, подтверждающих надлежащий характер проведения проверки, возлагается на профессионального участника рассматриваемых отношений - теплоснабжающую организацию (истец), которая должна устранить любые разумные сомнения в несоблюдении порядка ее проведения и фиксации результатов (статьи 9, 65 АПК РФ). Иных доказательств бездоговорного потребления энергии, в материалы дела не представлены.

         Кроме того, судом установлено, что ответчик не был уведомлен надлежащим образом о предстоящей проверке. Доказательства направления ответчику уведомления о проверке истцом не представлены, в связи с чем, потребитель (ответчик) был лишен возможности контролировать действия проверяющих, заявлять возражения и делать замечания по ходу проверки, отражая их в акте о бездоговорном потреблении.

Как следует из отзыва третьего лица (ООО УК «Актив»), с момента начала управления многоквартирным домом (18.07.2020), до сентября 2022 года, использование спорного муниципального помещения 20,3 кв.м. со стороны Администрации города Кургана или иных лиц, управляющей компанией выявлено не было. У третьего лица имелись ключи от спорного муниципального помещения, для целей прохода в электрощитовую  многоквартирного дома, поскольку электрощитовая находится в муниципальном нежилом помещении площадью 20,3 кв.м.  С 06.09.2022 в связи с заключением Администрацией города Кургана в лице Департамента финансов и имущества и ООО «Карьер» договора аренды, доступ в электрощитовую осуществляется по согласованию с арендатором указанного помещения. 

То есть, указанные обстоятельства подтверждают, что в спорный период, заявленный в исковом заявлении, фактического потребления коммунального ресурса не было, поскольку помещение не эксплуатировалось.

Отсутствие, фактического использования помещения, равно как и потребление коммунального ресурса, также подтверждается представленными истцом в материалы дела актами обследования помещения (в деле).

Таким образом, представленный истцом акт от 13.07.2022 не соответствует требованиям пункта 8 статьи 22 Федерального закона «О теплоснабжении»,  и не подтверждает обстоятельств, указанных истцом в качестве основания иска.

Доказательств того, что спорное помещение использовалось ответчиком, истцом также в материалы дела не представлено.

В рассматриваемом случае истец является профессиональным участником рынка передачи тепловой энергии, соответственно, обладает специальными знаниями в отношении порядка фиксирования факта бездоговорного и безучетного потребления тепловой энергии и документального оформления этой фиксации.

Вместе с тем, акт о неучтенном потреблении не является безусловным и исключительным доказательством такого потребления, и теплоснабжающей организацией в подобной ситуации могли быть представлены иные доказательства, подтверждающие данное обстоятельство, восполняющие в разумных пределах пороки составления акта о бездоговорном потреблении.        Истцом иных доказательств, подтверждающих факт бездоговорного потребления ответчиком горячей воды в спорный период, в материалы дела не представлено.

Оценив представленные в дело доказательства, пояснения сторон, суд пришел к выводу о том, что истцом не доказан факт бездоговорного потребления   горячей воды со стороны ответчика.

Согласно пункту 10 статьи 22 Федерального закона «О теплоснабжении» стоимость тепловой энергии, теплоносителя, полученных в результате бездоговорного потребления тепловой энергии, теплоносителя, определяется в соответствии с действующими на дату взыскания тарифами на тепловую энергию, теплоноситель для соответствующей категории потребителей с учетом стоимости услуг по передаче тепловой энергии и подлежит оплате потребителем или иным лицом, осуществившими бездоговорное потребление тепловой энергии, теплоносителя, в пятнадцатидневный срок с момента получения соответствующего требования теплоснабжающей организации. В случае неоплаты в указанный срок потребителем или иным лицом, осуществившими бездоговорное потребление тепловой энергии, теплоносителя, стоимости тепловой энергии, теплоносителя, полученных в результате бездоговорного потребления, теплоснабжающая организация вправе прекратить подачу тепловой энергии, теплоносителя и взыскать с потребителя или иного лица, осуществивших бездоговорное потребление тепловой энергии, теплоносителя, убытки в полуторакратном размере стоимости тепловой энергии, теплоносителя, полученных в результате бездоговорного потребления тепловой энергии, теплоносителя.

Учитывая, что истцом не доказан факт бездоговорного потребления ответчиком горячей воды, отсутствуют основания и для применения к ответчику ответственности в виде  взыскания убытков в полуторакратном размере стоимости тепловой энергии (горячей воды).

При изложенных обстоятельствах, основания для удовлетворения заявленных исковых требований отсутствуют.

На основании части 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

При подаче иска истцом уплачена государственная пошлина в сумме 2 000 рублей (л.д.8). Расходы по оплате государственной пошлины относятся на истца, поскольку в удовлетворении исковых требований отказано.

Руководствуясь статьями 167-171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд 

 

решил:

в удовлетворении иска отказать.

         Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме) через Арбитражный суд Курганской области.

 

 

Судья

Р.Р. Абдулин