АРБИТРАЖНЫЙ СУД

ПОВОЛЖСКОГО ОКРУГА

420066, Республика Татарстан, г. Казань, ул. Красносельская, д. 20, тел. (843) 291-04-15

http://faspo.arbitr.ru   e-mail: info@faspo.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда кассационной инстанции

Ф06-61577/2020

Дело № А55-13871/2019

г. Казань

21 сентября 2020 года

Резолютивная часть постановления объявлена 15 сентября 2020 года

Полный текст постановления изготовлен 21 сентября 2020 года

Арбитражный суд Поволжского округа в составе:

председательствующего судьи Хайруллиной Ф.В.,

судей Петрушкина В.А., Фатхутдиновой А.Ф.,

при участии представителя общества с ограниченной ответственностью «Гранд ЛТД» - ФИО1, доверенность от 14.02.2020,

в отсутствие иных лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу департамента градостроительства городского округа Самара

на решение Арбитражного суда Самарской области от 10.10.2019 и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 21.01.2020 

по делу № А55-13871/2019

по исковому заявлению департамента управления имуществом городского округа Самара (ОГРН 

<

***>) к обществу с ограниченной ответственностью «Гранд ЛТД» (ОГРН 

<

***>), с участием в деле третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, - администрации городского округа Самара, администрации Ленинского внутригородского района городского округа Самара, министерства строительства Самарской области, департамента градостроительства городского округа Самара,

УСТАНОВИЛ:

департамент управления имуществом городского округа Самара (далее – истец, Департамент) обратился в арбитражный суд с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Гранд ЛТД» (далее – ответчик, общество «Гранд ЛТД») о взыскании 823 153 руб. 28 коп. и обязании общество «Гранд ЛТД» освободить земельный участок расположенный по адресу: г. Самара, Ленинский район, ул. Максима Горького/ул. Льва Толстого, с кадастровым номером 63:01:0502002:22, площадью 3 409,4 кв.м. от ограждения из профлиста, строительного вагончика, башенного крана, строительного материала, строительного и бытового мусора, привести его в состояние пригодное для использования своими силами и за свой счет в течение 10 дней с момента вступления в законную силу решения суда.

В порядке статьи 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены: Министерство строительства Самарской области, Департамент градостроительства городского округа Самара, администрация городского округа Самара, администрация Ленинского внутригородского района городского округа Самара.

В последующем Департамент уточнил заявленные требования, просил:

взыскать с общества «Гранд ЛТД» 823 153 руб. 28 коп. за пользование земельным участком расположенным по адресу: г. Самара, Ленинский район, ул. Максима Горького/ул. Льва Толстого, с кадастровым номером 63:01:0502002:22, площадью 3 409,4 кв.м за период с 20.11.2017 по 30.11.2018, из которых неосновательное обогащение в сумме 795 129 руб. 50 коп., проценты за пользование чужими денежными средствами в сумме 28 023 руб. 78 коп. 

заявил отказ от исковых требований об обязании общество «Гранд ЛТД» освободить земельный участок расположенный по адресу: г. Самара, Ленинский район, ул. Максима Горького/ул. Льва Толстого, с кадастровым номером 63:01:0502002:22, площадью 3 409,4 кв.м от ограждения из профлиста, строительного вагончика, башенного крана, строительного материала, строительного и бытового мусора, привести его в состояние пригодное для использования своими силами и за свой счет в течение 10 дней с момента вступления в законную силу решения суда.

Определением от 26.07.2019 суд в порядке статьи 49 АПК РФ принял уточнение исковых требований, прекратил производство по делу в части отказа от искового требования.

Решением от 10.10.2019 Арбитражный суд Самарской области отказал в удовлетворении ходатайства ФИО2 о привлечении к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора; оставил без удовлетворения исковые требования Департамента управления имуществом городского округа Самара.

Постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 21.01.2020 решение Арбитражного суда Самарской области от 10.10.2019 оставлено без изменения, апелляционная жалоба Департамента управления имуществом городского округа Самара – без удовлетворения.

На указанное решение Арбитражного суда Самарской области от 10.10.2019 открытым акционерным обществом «Средневолжский станкостроительный завод» (далее - общество «Средневолжский станкостроительный завод») в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд подана апелляционная жалоба в порядке статьи 42 АПК РФ с ходатайством о восстановлении пропущенного срока на ее подачу.

Определением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 23.07.2020 ходатайство общества «Средневолжский станкостроительный завод» о восстановлении пропущенного срока для подачи апелляционной жалобы оставлено без удовлетворения, производство по апелляционной жалобе прекращено.

Постановлением Арбитражного суда Поволжского округа от 18.09.2020 определение Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 23.07.2020 оставлено без изменения.

Не согласившись с решением суда первой инстанции и постановлением суда апелляционной инстанции, Департамент обратился в Арбитражный суд Поволжского округа с кассационной жалобой, в которой просит названные судебные акты отменить, как принятые с нарушением норм действующего законодательства.

Информация о принятии кассационной жалобы к производству, движении дела, времени и месте судебного заседания размещена на официальном сайте Арбитражного суда Поволжского округа в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по адресу: http://faspo.arbitr.ru/ и в информационной системе «Картотека арбитражных дел» - kad.arbitr.ru в порядке, предусмотренном статьей 121 АПК РФ.

В судебном заседании представитель общества «Гранд ЛТД» возражал на доводы, изложенные заявителем в кассационной жалобе. 

Иные лица, участвующие в деле, надлежащим образом уведомленные о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы, в судебное заседание явку своих представителей не обеспечили, кассационная жалоба рассмотрена в их отсутствие. 

Проверив законность обжалуемых судебных актов в порядке, предусмотренном главой 35 АПК РФ по доводам, изложенным в кассационной жалобе, изучив материалы дела, выслушав лица, участвующего в деле, суд кассационной инстанции приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения кассационной жалобы и отмены обжалуемых судебных актов. 

В обоснование исковых требований Департамент указывает, что ответчик использует земельный участок, расположенный по адресу: г. Самара, Ленинский район, ул. Максима Горького/ул. Льва Толстого, с кадастровым номером 63:01:0502002:22, без правоустанавливающих документов. 

Названный земельный участок, принадлежит муниципальному образованию городского округа Самара на праве собственности с 05.12.2011, что подтверждается выпиской из ЕГРН от 26.03.2019.

Судами установлено, что Департаментом получены материалы проверки органов муниципального и государственного земельного контроля (надзора) в отношении земельного участка, расположенного по адресу: г. Самара, Ленинский район, ул. Максима Горького/ул. Льва Толстого, с кадастровым номером 63:01:0502002:22, площадью 3 409,4 кв.м. 

Как следует из акта проверки от 20.11.2017 № 48 общество «Гранд ЛТД» использует земельный участок для производства строительных работ, без разрешительных и правоустанавливающих документов, что является нарушением. Земельный участок огорожен забором из профлиста, вырыт котлован, также на участке расположен строительный вагончик, подъемный башенный кран на рельсах, строительный материал, строительный и бытовой мусор. 

Администрацией Ленинского внутригородского района городского округа Самара ответчику выдано предписание от 20.11.2017 № 9 об устранении выявленного нарушения в срок до 20.02.2018, которое выполнено не было.

Постановлением о назначении административного наказания Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области от 12.01.2018 по делу № 1222/2017 общество «Гранд ЛТД» привлечено к административной ответственности за самовольное занятие земельного участка. Из постановления следует, что общество «Гранд ЛТД» - ответчик использовал вышеуказанный земельный участок для производства строительных работ и размещение башенного крана, строительных материалов, строительного и бытового мусора, без оформленных в установленном порядке документов, то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное статьей 7.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с чем ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 руб., которое впоследствии заменено на предупреждение. 

Поскольку у общества «Гранд ЛТД» отсутствуют оформленные надлежащим образом правоустанавливающие документы на спорный земельный участок, актом установления фактического использования земельного участка от 20.03.2019, составленного сотрудниками Департамента, подтверждается, что доступ на земельный участок ограничен и он используется под строительство (устройство котлована, размещение башенного крана, строительного материала) части жилого дома, Департамент направил в адрес ответчика претензию от 17.12.2018 № 15-07-20/43683 с требованием оплаты задолженности за фактическое использование земельного участка, а также об освобождении земельного участка.

Претензия оставлена ответчиком без удовлетворения, земельный участок не освобожден, неосновательное обогащение и проценты за пользование чужими средствами не уплачены.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения Департамента в суд с настоящим иском.

На основании статьи 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 данного Кодекса.

В соответствии с пунктом 2 статьи 1105 ГК РФ лицо, неосновательно временно пользовавшееся чужим имуществом, должно возместить потерпевшему то, что оно сберегло вследствие такого пользования, по цене, существовавшей во время, когда закончилось пользование, и в том месте, где оно происходило.

По смыслу названной нормы для возникновения обязательства из неосновательного обогащения необходимо наличие совокупности следующих обстоятельств: приобретение или сбережение имущества на стороне приобретателя (то есть увеличение стоимости его имущества); приобретение или сбережение произведено за счет другого лица, что, как правило, означает уменьшение стоимости имущества потерпевшего вследствие выбытия из его состава некоторой части имущества; отсутствие правовых оснований, то есть приобретение или сбережение имущества одним лицом за счет другого не основано ни на законе (иных правовых актах), ни на сделке.

Необходимым условием возникновения обязательства из неосновательного обогащения является приобретение и сбережение имущества в отсутствие правовых оснований, то есть приобретение или сбережение имущества одним лицом за счет другого, не основанное на законе, иных правовых актах, сделке (определения Верховного Суда Российской Федерации от 02.06.2015 № 20-КГ15-5, от 22.12.2015 № 306-ЭС15-12164).

В соответствии со статьей 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Как следует из материалов дела и установлено судами, 01.02.2000 Департамент строительства и архитектуры городского округа Самара на основании договора № 4-Д «О долевом участии в проектировании и строительстве жилого дома № 131 по ул. М. Горького в 71 квартале Ленинского района» (далее – договор долевого участия от 01.02.2000 № 4-Д) принял общество с ограниченной ответственностью «Молодежный Жилой Комплекс Союз» (далее – общество «МЖК Союз») в долевое участие в проектировании и строительстве жилого дома, предметом которого по условиям пункта 1.1. договора является долевое участие сторон в проектировании и строительстве 10 - 12 этажного жилого дома № 131 по ул. М. Горького в 71 квартале Ленинского района общей площадью 6 000 кв.м (подлежит корректировке после разработки ПСД).

На основании договора долевого участия от 01.02.2000 № 4-Д общество «МЖК Союз» выступало «Застройщиком-Инвестором» жилого дома № 131 по ул. М. Горького в г. Самара в объеме 100 %.

Согласно пункту 2.1.2. договора долевого участия по окончании строительства объекта и ввода его в эксплуатацию обществу «МЖК Союз» должны быть переданы все построенные площади жилого дома при условии полного выполнения последним финансирования строительства.

25.09.2001 между Департаментом и обществом «МЖК Союз» заключено дополнительное соглашение к договору долевого участия от 01.02.2000 № 4-Д, которым уточнены обязанности Департамента.

15.01.2002 между Департаментом и обществом «МЖК Союз» был заключен договор № 2 генерального подряда на строительство 3-х  секционного жилого дома со встроенными нежилыми помещениями и подземной стоянкой автомашин по ул. М. Горького, 131 в г. Самара (далее – договор генерального подряда от 15.01.2001 № 2), на основании которого общество «МЖК Союз» собственными и привлеченными силами и средствами осуществляло работы по строительству данного жилого дома.

В счет исполнения обязанности, предусмотренной пунктом 4.3 Договора № 4-Д, общество «МЖК Союз» передало в собственность Департамента строительства и архитектуры администрации города Самары трехкомнатную квартиру № 10 в первой секции площадью 132,86 кв.м в чистовой отделке, что подтверждается дополнительным соглашением от 11.06.2004 к Договору № 4-Д.

Соглашением от 25.06.2004 между обществом «МЖК Союз» и обществом «Гранд ЛТД» осуществлена передача прав и обязанностей по договору генерального подряда от 15.01.2001 № 2. 

В соответствии с условиями данного соглашения функции генерального подрядчика по строительству третьей секции жилого дома № 131 по ул. М. Горького перешли от общества «МЖК Союз» к обществу «Гранд ЛТД».

Таким образом, из содержания договора долевого участия от 01.02.2000 № 4-Д и договора генерального подряда от 15.01.2001 № 2 следует, что объектом строительства является 3-х секционный жилой дом и обязательство по его строительству приняло на себя вначале общество «МЖК Союз», а в последующем – общество «Гранд ЛТД».

Инвестиционным договором от 04.04.2002 № 1/01-02 также права застройщика-инвестора по Договору № 4-Д в отношении секций 3.1 и 3.2 перешли от общества «МЖК Союз» к обществу «Гранд ЛТД».

Дополнительным соглашением от 30.06.2004 Департамент дал согласие на замену Застройщика-Инвестора в договоре инвестирования № 4-Д от 01.02.2000 и генерального подрядчика в договоре генерального подряда от 15.01.2001 № 2 с общества «МЖК Союз» на общество «Гранд ЛТД».

Постановлением Главы города Самары от 31.03.2005 № 448 утвержден акт о выборе земельного участка, проект границ земельного участка согласно приложению и предварительно согласовано место размещения жилого дома со встроенными нежилыми помещениями (секции №№ 3/1, 3/2 по генеральному плану) и подземной стоянкой автомашин на земельном участке площадью 3 102 кв.м, относящемся к землям поселений, расположенном по адресу: ул. Максима Горького/ул. Льва Толстого в Ленинском районе города Самары. 

Указанным постановлением Департаменту предоставлен в постоянное (бессрочное) пользование земельный участок общей площадью 3 409,40 кв.м (в том числе за красной линией 307,40 кв.м – для организации строительной площадки), относящийся к землям поселений, расположенный по адресу: ул. Максима Горького/ул. Льва Толстого в Ленинском районе города Самары согласно проекту границ земельного участка для строительства жилого дома со встроенными нежилыми помещениями (секции №№ 3/1, 3/2 по генеральному плану) и подземной стоянкой автомашин. 

Указанный земельный участок поставлен на государственный кадастровый учет 20.04.2007 с присвоением кадастрового номера 63:01:0502002:0022, что подтверждается выпиской из государственного кадастра недвижимости от 17.11.2008 № 63-00-102/08-467652, а в последующем за Департаментом зарегистрировано на участок право постоянного (бессрочного) пользования, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 13.06.2007 серии 63-АВ № 849343.

В настоящее время на указанный земельный участок зарегистрировано право муниципальной собственности городского округа Самара.

Протоколом № 8 заседания Комиссии по застройке и землепользованию городского округа Самара от 30.11.2007 получено специальное согласование на строительство секций 3.1 и 3.2 с отклоняющимися характеристиками. 

Главой городского округа Самара 20.08.2008 Департаменту выдано разрешение на строительство № RU 63301000-107 жилого дома (секции 3.1 и 3.2) со встроенными нежилыми помещениями и подземной стоянкой автомашин на земельном участке площадью 3 409,40 кв.м, по адресу: Самарская область, г. Самара, Ленинский район, ул. Максима Горького/ул. Льва Толстого, сроком действия (18 месяцев) до 20.02.2010.

На момент выдачи указанного разрешения секции № 1 и № 2 жилого дома были построены и введены обществом «МЖК Союз» в эксплуатацию Актом госкомиссии от 28.06.2004, строительство третьей секции жилого дома (секция 3.1) было организовано и завершено обществом «Гранд ЛТД» в 2007 году, но объект в эксплуатацию введен не был, права граждан на помещения в данной секции оформлялись в судебном порядке в районном суде. 

Положительное экспертное заключение на строительство секций 3.1 и 3.2 выполнено ГУП Самарской области «Центр государственной вневедомственной экспертизы» на рабочий проект «Жилой дом со встроенными помещениями и подземной стоянкой автомашин по ул. Максима Горького, 131, г. Самара. Секции 3/1 и 3/2», в пунктах 8.3. и 8.4. которого указано, что генпланом предусмотрено размещение на участке двух секций № 3/1 и № 3/2 жилого дома, которые примыкают к северо-восточной стене существующей секции № 2 жилого дома; проектом предусмотрено строительство двух секций жилого дома № 3/1 и № 3/2 со встроенными помещениями. 

Постановлением администрации городского округа Самара от 20.09.2012 № 1289 было прекращено действие разрешения на строительство. 

30.08.2017 и.о. прокурора города Самары принес протест Главе городского округа Самара на Постановление администрации городского округа Самара от 20.09.2012 № 1289. 

Постановление от 20.09.2012 № 1289 о прекращении действия разрешения на строительство было отменено постановлением администрации городского округа Самара от 10.10.2017 № 900. 

Постановлением от 16.08.2011 разрешение на строительство продлено до 20.08.2013, а в последующем до 01.03.2020. 

Часть земельного участка с кадастровым номером 63:01:0502002:0022 занята объектом незавершенного строительства - секцией № 3/1, помещения в котором на праве собственности принадлежат различным лицам. 

Остальная часть земельного участка предназначена для возведения на ней секции № 3/2 жилого дома, с дольщиками-соинвесторами заключены договоры долевого инвестирования в части строительства для них квартир. 

Ввод в эксплуатацию построенной секции 3.1 невозможен до завершения строительства секции 3.2, поскольку они являются единым объектом, объединенным едиными инженерными сетями, едиными местами общего пользования, едиными пожарными проездами, единым проектом, имеющим положительное заключение, и единым разрешением на строительство. 

Указанные обстоятельства также установлены вступившим в законную силу решением от 14.11.2018 Ленинского районного суда города Самары по делу № 2-2517/18, в судебных актах арбитражных судов в рамках дела № А55-23828/2012, которые в силу статьи 69 АПКРФ имеют преюдициальное значение для рассмотрения настоящего спора.

Так, при рассмотрении дела № А55-23828/2012 по иску Департамента строительства и архитектуры администрации городского округа Самары к обществу «Гранд ЛТД» о расторжении договора долевого участия от 01.02.2000 № 4-Д суд, отказывая в иске, пришел к следующим выводам.

Из разъяснений пункта 6 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.07.2011 № 54 «О некоторых вопросах разрешения споров, возникающих из договоров по поводу недвижимости, которая будет создана или приобретена в будущем», следует, что в случае, когда по условиям договора одна сторона, имеющая в собственности земельный участок, предоставляет его для строительства здания или сооружения, а другая сторона обязуется осуществить строительство, к отношениям сторон по договору подлежат применению правила главы 37  ГК РФ о подряде. Если по условиям договора сторона, осуществившая строительство, имеет право в качестве оплаты по нему получить в собственность помещения в возведенном здании, названный договор следует квалифицировать как смешанный и к обязательству по передаче помещений применяются правила о купле-продаже будущей недвижимой вещи.

Руководствуясь названными разъяснениями, суд проанализировал условия заключенного между сторонами договора от 01.02.2000 № 4-Д о долевом участии в проектировании и строительстве жилого дома № 131 по ул. М. Горького в 71 квартале Ленинского района, и пришел к выводу о том, что его следует квалифицировать как смешанный и к обязательству по передаче помещений следует применять правила о строительном подряде и о договоре купле-продаже будущей недвижимой вещи.

Принимая во внимание, что заказчик выполнял строительные работы по заказу Департамента на земельном участке, принадлежащем публичному образованию и на основании разрешения на строительство, выданного Департаменту, в этом случае с учетом положений статьи 702 ГК РФ подрядчик в рамках данного договора не должен осуществлять оплату за пользование земельным участком, поскольку обеспечивал строительство на участке, принадлежащего заказчику с передачей ему результата работ.

Правила пункта 2 статьи 740 ГК РФ также не предусматривают, что при осуществлении строительных работ на участке заказчика, последний предоставляет подрядчику земельный участок во временное владение и пользование. 

Таким образом, суды первой и апелляционной инстанции, установив, что генеральным подрядчиком и застройщиком-инвестором по строительству жилого дома является общество «Гранд ЛТД», учитывая, предоставление спорного земельного участка Департаменту сначала в аренду, впоследствии в постоянное бессрочное пользование, пришли к выводу, что застройщиком земельного участка является Департамент строительства и архитектуры городского округа Самара, на которого и возлагается обязанность по оплате за пользование земельным участком, в связи с чем обоснованно отказали истцу в удовлетворении исковых требований. 

Доводы, изложенные в кассационной жалобе, не могут быть приняты во внимание, поскольку по существу направлены на переоценку фактических обстоятельств дела и имеющихся в материалах дела доказательств. 

Нарушений норм материального или процессуального права, являющихся основанием для отмены судебных актов (статья 288 АПК РФ), судом кассационной инстанции не установлено. 

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 286, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Поволжского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Самарской области от 10.10.2019 и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 21.01.2020 по делу № А55-13871/2019 оставить без изменения, кассационную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в порядке и сроки, установленные статьями 291.1., 291.2. Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий судья     Ф.В. Хайруллина

Судьи     В.А. Петрушкин

     А.Ф. Фатхутдинова