Арбитражный суд

Ханты-Мансийского автономного округа – Югры 

ул. Мира 27, г. Ханты-Мансийск, 628012, тел. (3467) 95-88-71, сайт http://www.hmao.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РЕШЕНИЕ

Дело № А75-16183/2024

3 февраля 2025 г.

г. Ханты-Мансийск

Резолютивная часть решения объявлена 22 января 2025 г.

Полный текст решения изготовлен 3 февраля 2025 г.

Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в составе судьи Голубевой Е.А. при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Цанько Ю.Н., рассмотрев в судебном заседании дело № А75-16183/2024 по заявлению муниципального дорожно-эксплуатационного предприятия муниципального образования город Ханты-Мансийск (ОГРН 

<

***> от 23.12.2002, ИНН 

<

***>, адрес: 628011, Ханты-Мансийский автономный округ – Югра, 

<

...> здание 8) к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре о признании незаконными решения от 24.07.2024 № 086/01/17-405/2024 и предписания от 24.07.2024 № 62

при участии представителей:

от заявителя – ФИО1, доверенность № 7 от 13.01.2025, 

от ответчика – не явились,

у с т а н о в и л :

муниципальное дорожно-эксплуатационное предприятие муниципального образования город Ханты-Мансийск (далее – заявитель, Предприятие) обратилось в Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры с заявлением к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре (далее - антимонопольный орган, Управление) о признании незаконными решения от 24.07.2024 № 086/01/17-405/2024 и предписания от 24.07.2024 № 62.

От ответчика поступили отзыв и материалы, на основании которых приняты оспариваемые решение и предписание (т.2, л.д. 46-56), дополнения к отзыву. 

От заявителя поступили возражения на отзыв ответчика (т.2, л.д.61-82), письменные пояснения.

Определением суда от 20.11.2024 судебное заседание отложено на 22.01.2025.

В соответствии со статьями 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие представителей ответчика, надлежащим образом извещенного о времени и месте проведения судебного заседания.

В судебном заседании представитель заявителя поддержал доводы заявления..

Заслушав представителя заявителя, исследовав материалы дела, суд установил следующие обстоятельства. 

Управлением был осуществлен мониторинг официального сайта https://zakupki.gov.ru (далее - официальный сайт), по результатам которого установлено, что на официальном сайте Предприятия размещено Положение о закупках товаров, работ и услуг для нужд Предприятия, утвержденное 27.07.2023 (далее - Положение о закупке), в разделе 26 которого определены случаи закупок у единственного поставщика.

По результатам анализа Положения о закупке Управление пришло к выводу о том, что действия Предприятия по включению в Положение о закупке случаев закупок у единственного поставщика на конкурентных рынках, имеют признаки нарушения части 1 статьи 3 Федерального закона от 18.07.2011 № 223-Ф3 «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее - Закон № 223-Ф3) и части 1 статьи 17 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее - Закон о защите конкуренции), поскольку не обусловлены ни характером таких товаров, работ и услуг в связи с исключительностью их исполнения единственным поставщиком, ни особыми целями и принципами (оспариваемое действие заказчика не направлено на развитие добросовестной конкуренции и фактически ограничивает право потенциальных участников на участие в конкурентных процедурах).

Управлением издан приказ от 01.04.2024 № 42/24 о возбуждении дела и создании комиссии по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства №086/01/17-405/2024 по признакам нарушения Предприятием части 1 статьи 17 Закона о защите конкуренции.

В ходе рассмотрения антимонопольного дела 25.06.2024 комиссией Управления принято заключение об обстоятельствах дела.

Комиссия Управления, рассмотрев доказательства и заслушав доводы лиц, участвующих в рассмотрении антимонопольного деле, пришла к выводу о квалификации действий Предприятия по части 1 статьи 17 Закона о защите конкуренции. По мнению Управления, нарушение статьи 17 Закона о защите конкуренции выразилось во включении в Положение о закупках случаев закупок у единственного поставщика, в том числе на конкурентных рынках, а также закупок в «электронном магазине» у субъектов малого и среднего предпринимательства неконкурентным способом, без проведения торгов, что приводит или может привести к недопущению, ограничению или устранению конкуренции.

Решением Управления от 24.07.2024 № 086/01/17-405/2024 действия Учреждения признаны нарушающими часть 1 статьи 17 Закона о защите конкуренции (т.1, л.д. 22-49). 

Учреждению выдано предписание № 62 от 24.07.2024, в соответствии с которым Предприятию в срок до 26.08.2024 необходимо прекратить нарушение части 1 статьи 17 Закона о защите конкуренции, а именно внести изменений в Положение о закупках, путем исключения из указанного положения о закупках пунктов 1, 3, 10, 11, 12, 13, 14, 15, 16, 17, 20, 21, 22, 23 пункта 26.2 раздела 26 Закупка по принципу электронного магазина (т.1, л.д. 50-51).

Не согласившись в указанным решением и предписанием, заявитель обратился в арбитражный суд. При рассмотрении настоящего дела заявитель уточнил, что решение и предписание Управления не оспаривается в части, касающейся выводов Управления по подпунктам 12-14, 20-22 пункта 26.2 Положения о закупках.

В силу части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с частью 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решениеи действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности. 

При оценке доводов сторон суд принимает во внимание положения пункта 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, согласно которому обязанность доказывания обоснованности принятия оспариваемого акта лежит на органе, принявшем оспариваемый ненормативный акт. Вместе с тем бремя доказывания обстоятельств, на которые ссылается лицо в обоснование своих требований и возражений в соответствии с частью 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации лежит на лице, которое ссылается на указанные обстоятельства.

Суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения заявленных требований.

Частью 1 статьи 17 Закона о защите конкуренции установлены запреты на осуществление организатором закупки или заказчиком действий, которые приводят или могут привести к недопущению, ограничению или устранению конкуренции, в том числе на координацию деятельности участников закупки, создание преимущественных условий участия в закупке для отдельных ее участников (в том числе путем открытия доступа к информации), нарушение порядка определения победителя закупки.

В соответствии с частью 1 статьи 1 Закона № 223-ФЗ целями регулирования настоящего Федерального закона являются обеспечение единства экономического пространства, создание условий для своевременного и полного удовлетворения потребностей юридических лиц, указанных в части 2 настоящей статьи (далее - заказчики), в товарах, работах, услугах, в том числе для целей коммерческого использования, с необходимыми показателями цены, качества и надежности, эффективное использование денежных средств, расширение возможностей участия юридических и физических лиц в закупке товаров, работ, услуг (далее также - закупка) для нужд заказчиков и стимулирование такого участия, развитие добросовестной конкуренции, обеспечение гласности и прозрачности закупки, предотвращение коррупции и других злоупотреблений.

Как следует из содержания части 1 статьи 3 Закона № 223-ФЗ при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются следующими принципами: 1) информационная открытость закупки; 2) равноправие, справедливость, отсутствие дискриминации и необоснованных ограничений конкуренции по отношению к участникам закупки; 3) целевое и экономически эффективное расходование денежных средств на приобретение товаров, работ, услуг (с учетом при необходимости стоимости жизненного цикла закупаемой продукции) и реализация мер, направленных на сокращение издержек заказчика; 4) отсутствие ограничения допуска к участию в закупке путем установления не измеряемых требований к участникам закупки.

В соответствии с частью 2 статьи 3 Закона № 223-ФЗ положением о закупке предусматриваются конкурентные и неконкурентные закупки, устанавливается порядок осуществления таких закупок с учетом положений настоящего Федерального закона. При этом конкурентные закупки, участниками которых с учетом особенностей, установленных Правительством Российской Федерации в соответствии с пунктом 2 части 8 настоящей статьи, могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства, осуществляются в электронной форме. Конкурентные закупки в иных случаях осуществляются в электронной форме, если иное не предусмотрено положением о закупке.

Согласно части 3 статьи 3 Закона № 223-ФЗ конкурентной закупкой является закупка, осуществляемая с соблюдением одновременно следующих условий:

1) информация о конкурентной закупке сообщается заказчиком одним из следующих способов: а) путем размещения в единой информационной системе извещения об осуществлении конкурентной закупки, доступного неограниченному кругу лиц, с приложением документации о конкурентной закупке; б) посредством направления приглашений принять участие в закрытой конкурентной закупке в случаях, которые предусмотрены статьей 3.5 настоящего Федерального закона, с приложением документации о конкурентной закупке не менее чем двум лицам, которые способны осуществить поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг, являющихся предметом такой закупки;

2) обеспечивается конкуренция между участниками конкурентной закупки за право заключить договор с заказчиком на условиях, предлагаемых в заявках на участие в такой закупке, окончательных предложениях участников такой закупки;

3) описание предмета конкурентной закупки осуществляется с соблюдением требований части 6.1 настоящей статьи.

В силу части 3.1 статьи 3 Закона № 223-ФЗ конкурентные закупки осуществляются следующими способами: 1) путем проведения торгов (конкурс (открытый конкурс, конкурс в электронной форме, закрытый конкурс), аукцион (открытый аукцион, аукцион в электронной форме, закрытый аукцион), запрос котировок (запрос котировок в электронной форме, закрытый запрос котировок), запрос предложений (запрос предложений в электронной форме, закрытый запрос предложений); 2) иными способами, установленными положением о закупке и соответствующими требованиям части 3 настоящей статьи.

Частью 3.2 статьи 3 Закона № 223-ФЗ предусмотрено, что неконкурентной закупкой является закупка, условия осуществления которой не соответствуют условиям, предусмотренным частью 3 настоящей статьи. Способы неконкурентной закупки, в том числе закупка у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика), устанавливаются положением о закупке.

В силу статьи 3.6 Закона № 223-ФЗ порядок подготовки и осуществления закупки у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика) и исчерпывающий перечень случаев проведения такой закупки устанавливаются положением о закупке.

Таким образом, исходя из требований части 1 статьи 2, части 1 статьи 3 Закона №223-ФЗ положение о закупке не может вступать в противоречие с указанными принципами федерального закона, как и исчерпывающий перечень случаев закупки у единственного поставщика, устанавливаемый в Положении о закупке.

В разделе 26 Положения о закупке Предприятия регламентированы случаи закупок у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика).

В пункте 26.1 раздела 26 Положения о закупке указано, что закупка у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) - неконкурентная закупка, не являющаяся формой проведения торгов, при которой заказчик предлагает заключить договор (договоры) только одному поставщику (подрядчику, исполнителю), либо принимает предложение о заключении договора (договоров) от одного поставщика (подрядчика, исполнителя).

Согласно пункту 26.2 Положения о закупке закупку у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) заказчик вправе осуществить, когда проведение закупок на конкурентной основе по экономическим, временным или иным объективным причинам нецелесообразно, по основаниям и в порядке, предусмотренным настоящим разделом, в следующих случаях:

1) закупка товаров, работ или услуг на сумму, не превышающую 2 000 000 (два миллиона) рублей 00 копеек;

2) признание конкурентной закупки несостоявшейся в случае, если только одна заявка признана соответствующей требованиям документации о закупке и (или) извещению об осуществлении закупки. При этом договор заключается с единственным поставщиком (исполнителем, подрядчиком) на условиях, предусмотренных документацией о закупке (извещением о проведении запроса котировок), по цене, предложенной участником закупки, с которым заключается договор, но не выше начальной (максимальной) цены договора, цены договора, предложенной соответствующим участником закупки при проведении конкурентной закупки в сроки, установленные настоящим Положением. Для целей настоящего Положения участник закупки, с которым заключается договор в соответствии с настоящим пунктом, приравнивается к победителю закупки; не подана ни одна заявка на участие в конкурентной закупке; ни одна из заявок на участие конкурентной закупке не соответствует требованиям извещения о проведении конкурентной закупки; в случае уклонения победителя конкурентной закупки от заключения договора;

3) заключение договора на поставку товара (выполнение работ, оказание услуг), привлечение субподрядных организаций (соисполнителей) необходимых для исполнения предусмотренных контрактом обязательств заказчика в случае, если заказчик определен в качестве исполнителя по контракту, заключенному в соответствии с Федеральным законом № 44-ФЗ, по договору, заключенному в соответствии с Федеральным законом № 223-ФЗ;

4) требуется закупка товаров, работ, услуг, которые относятся к сфере деятельности субъектов естественных монополий в соответствии с Федеральным законом от 17.08.1995 № 147-ФЗ «О естественных монополиях» или услуг по водоснабжению, водоотведению, теплоснабжению, обращению с твердыми коммунальными отходами, газоснабжению (за исключением услуг по реализации сжиженного газа), по подключению (присоединению) к сетям инженерно-технического обеспечения по регулируемым в соответствии с законодательством Российской Федерации ценам (тарифам), а также услуг центрального депозитария;

5) заключение договора энергоснабжения или купли-продажи электрической энергии с гарантирующим поставщиком электрической энергии при наличии единственного возможного источника поставки электрической энергии на объекты М ДЭП;

6) возникла потребность в определенных товарах, работах, услугах вследствие непреодолимой силы (чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств), ликвидации аварий, а также в целях предотвращения угрозы их возникновения, в связи с чем применение иных способов закупки, требующих затрат времени, нецелесообразно;

7) возникла потребность в работах или услугах, выполнение или оказание которых может осуществляться исключительно органами исполнительной власти в соответствии с их полномочиями или подведомственными им государственными учреждениями, государственными унитарными предприятиями, соответствующие полномочия которых устанавливаются нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации;

8) заключается договор на закупку результатов интеллектуальной деятельности у поставщика (подрядчика, исполнителя), обладающего исключительным правом на результат интеллектуальной деятельности или на средство индивидуализации, удостоверенным соответствующим правоустанавливающим документом (патентом, свидетельством);

9) оплаты нотариальных действий и других услуг, оказываемых при осуществлении нотариальной деятельности, а также услуг, предоставляемых адвокатом;

10) осуществление гарантийного обслуживания товаров (работ, услуг), приобретенных (выполненных) ранее для нужд заказчика в рамках заключенных договоров;

11) осуществляется заключение договора с кредитной организацией на предоставление независимой гарантии обеспечения обязательств, об организации расчётно-кассового обслуживания заказчика, в том числе об открытии и ведении банковского счёта, организации дистанционного банковского обслуживания, в том числе без открытия банковского счёта, об инкассации, приёму и зачислению наличных денежных средств, об организации зарплатных проектов, о выпуске и обслуживании пластиковых карт, получению кредитов и займов, заключение договора об оказании услуг по привлечению во вклады (включая размещение депозитных вкладов) денежных средств организаций, получению кредитов и займов, доверительному управлению денежными средствами и иным имуществом, открытию и ведению счетов, включая аккредитивы, о закупке брокерских услуг, услуг депозитариев; заключение договора лизинга;

12) возникла потребность в закупке недвижимости, земельных участков, иных конкретных индивидуально-определённых вещей, необходимых для достижения целей Заказчика, при этом объект закупки имеется в наличии только у единственного конкретного поставщика (подрядчика, исполнителя) и не существует никакой разумной альтернативы или равноценной замены, и по этой причине использование какого-либо иного способа закупок не представляется целесообразным, аренда нежилого здания, строения, сооружения, нежилого помещения для нужд заказчика;

13) возникла потребность в товарах, работах, услугах, которые необходимы для обслуживания, ремонта и/или обеспечения бесперебойной работы технологического оборудования Заказчика, при условии, что обстоятельства, обусловившие потребность в таких товарах, работах, услугах, невозможно было предусмотреть заранее;

14) заключается договор на приобретение автомобилей, специальной техники и запасных частей к транспортным средствам для нужд Заказчика у завода-изготовителя или его официальных дилеров;

15) осуществляется закупка услуг по обучению или проведению тематических семинаров (совещаний, тренингов, форумов, выставок, конференций);

16) осуществляется закупка услуг по авторскому контролю за разработкой проектной документации объектов капитального строительства, авторскому надзору за строительством, реконструкцией, капитальным ремонтом объектов капитального строительства соответствующими авторами, строительному контролю;

17) при заключении договоров на оказание услуг по проведению дополнительных платных образовательных услуг;

18) заключение договора на поставку товара, выполнение работы, оказание услуги по мобилизационной подготовке в Российской Федерации;

19) закупка печатных изданий или электронных изданий (в том числе используемых в них программно-технических средств и средств защиты информации) определенных авторов у издателей таких изданий в случае, если указанным издателям принадлежат исключительные лицензии на использование таких изданий, а также оказание услуг по предоставлению доступа к таким электронным изданиям;

20) заключается договор с редакцией (издателем, вещателем) федерального или регионального средства массовой информации, на размещение информационных материалов, подлежащих публикации в соответствии с требованиями нормативных правовых актов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления в федеральных или региональных средствах массовой информации;

21) возникла потребность в заключении договора на сопровождение, техническую поддержку (в том числе на доработку, модернизацию, актуализацию) программного обеспечения, специальных и/или прикладных программных продуктов по бухгалтерскому учету, электронному документообороту и других (автоматизированных) информационных систем, систем автоматического проектирования, программно-аппаратных комплексов, систем автоматизации, используемых Заказчиком;

22) признания ценового запроса несостоявшимся в случае, если при проведении ценового запроса не представлено ни одного предложения о поставке товара, выполнении работ, оказании услуг или все представленные предложения не соответствуют требованиям Заказчика, указанным в ценовом запросе, а также по основаниям, установленным в подпункте 13 пункта 26.1.4. раздела 26.1., подпункте 5 пункта 26.1.5. раздела 26.1. Положения;

23) заключение офсетного договора на поставку товара, выполнение работы, оказание услуги по результатам отбора субъектов МСП на платформе Корпорации «МСП».

Указанные случаи закупок у единственного поставщика, установленные Предприятием в Положении о закупке, охватывают практически все сферы деятельности Предприятия, не ограничивая способ закупки у единственного поставщика никакими критериями и случаями, предусматривая право Предприятия использовать неконкурентный способ закупки не только на конкурентных рынках или в исключительных случаях, но и в любых иных случаях.

Закрепленные в Положении о закупке условия позволяют Предприятию осуществлять закупку у единственного поставщика независимо от наличия конкурентного рынка, создают возможность привлечения исполнителя без проведения торгов, что приводит к дискриминации, отсутствию равноправия, справедливости, необоснованному ограничению конкуренции по отношению к участникам закупки.

Потребности заказчика являются определяющим фактором при установлении им требований к поставляемому товару, выполняемой работе, оказываемой услуге. В то же время при размещении заказа у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика) заказчик должен обосновать (доказать), что выдвигаемые требования к предмету закупки могут быть исполнены исключительно конкретным поставщиком и никаким иным.

В свою очередь не обеспечение конкурентных процедур приводит к ограничению доступа всех возможных лиц, претендующих на заключение договора. Указанное может привести к злоупотреблению со стороны заказчика при осуществлении закупки у единственного поставщика.

В соответствии с частью 1 статьи 17 Закона о защите конкуренции при проведении торгов, запроса котировок цен на товары, запроса предложений запрещаются действия, которые приводят или могут привести к недопущению, ограничению или устранению конкуренции.

При этом в соответствии с пунктом 7 статьи 4 Закона о защите конкуренции под конкуренцией понимается соперничество хозяйствующих субъектов, при котором самостоятельными действиями каждого из них исключается или ограничивается возможность в одностороннем порядке воздействовать на общие условия обращения товаров на соответствующем товарном рынке.

Признаки ограничения конкуренции приведены в пункте 17 статьи 4 Закона о защите конкуренции, к числу которых помимо прямо поименованных относятся любые обстоятельства, создающие возможность для хозяйствующего субъекта или нескольких хозяйствующих субъектов в одностороннем порядке воздействовать на общие условия обращения товара на товарном рынке.

Существо установленных частью 1 статьи 17 Закона о защите конкуренции антимонопольных требований к участникам соответствующих правоотношений заключается в том, что такие способы заключения договора, как торги, запрос котировок и запрос предложений, являются конкурентными, то есть выбор победителя, с которым будет заключен договор, осуществляется в строгом соответствии с правилами, установленными законом и утвержденными заказчиком и (или) организатором данных процедур.

Положения части 1 статьи 17 Закона о защите конкуренции призваны защитить конкуренцию на рынке товаров (работ, услуг), являющихся предметом торгов, запроса котировок и запроса предложений. При этом перечень нарушений, указанных в части 1 статьи 17 Закона о защите конкуренции, не носит исчерпывающий характер.

Суд соглашается с доводам Управления о том, что не проведение торгов, подразумевающих состязательность хозяйствующих субъектов, за исключением случаев, допускаемых законом, не может не влиять на конкуренцию.

Согласно части 5 статьи 17 Закона о защите конкуренции положения части 1 статьи 17 Закона о защите конкуренции распространяются, в том числе, на все закупки товаров, работ, услуг, осуществляемые в соответствии с Законом №223-Ф3.

Вышеназванное означает, что несоблюдение заказчиками требований Закона № 223- ФЗ, вне зависимости от способа закупки, свидетельствует о нарушении антимонопольного законодательства, а именно части 1 статьи 17 Закона о защите конкуренции.

Предприятием представлены объяснения по включению каждого пункта в Положении о закупке, предоставляющего право осуществлять предприятию закупку у единственного поставщика.

Из представленной заявителем информации усматривается, что за период с 01.01.2021 по 01.10.2024 Предприятием заключено 897 договоров способом закупки у единственного поставщика, в то время как конкурентные способы определения поставщика за указанный период организованы заявителем только в 160 случаях (т.2, л.д.97-100).

Как обоснованной указывает Управление, закрепленные в Положении о закупке условия в большинстве случаев позволяют Предприятию осуществлять закупку у единственного поставщика независимо от наличия конкурентного рынка, создают возможность привлечения исполнителя без проведения торгов, что приводит к дискриминации, отсутствию равноправия, справедливости, необоснованному ограничению конкуренции по отношению к участникам закупки.

Ссылка заявителя на то, что проведение закупок у единственного поставщика обусловлено характером деятельности, осуществляемой Предприятием, в том числе необходимостью бесперебойного обеспечения техники Предприятия запасными частями для выполнения работ по муниципальным контрактам, судом отклоняется, поскольку характер деятельности заказчика сам по себе не препятствует закупке конкурентным способом в том числе запасных и расходных материалов для техники не только в случае возникновения каких-либо чрезвычайных обстоятельств, но и в целях обеспечения наличия запасов этих расходных и запасных частей для надлежащего исполнения обязательств по договорам и контрактам.

Заявитель не обосновал необходимость неконкурентного способа закупки на таких конкурентных рынках, как закупка услуг по обучению или проведению тематических семинаров (совещаний, тренингов, форумов, выставок, конференций) (подпункт 15), при заключении договоров на оказание услуг по проведению дополнительных платных образовательных услуг (подпункт 17); осуществление гарантийного обслуживания товаров (работ, услуг), приобретенных (выполненных) ранее для нужд заказчика в рамках заключенных договоров (подпункт 10); не обосновал сумму, определенную в подпункте 1 пункта 26.2 Положения о закупках при проведении закупок товаров, работ или услуг на сумму, не превышающую 2 000 000 (два миллиона) рублей 00 копеек; не указал мотивов, по которым неконкурентная процедура должна применяться в случае заключения договора на поставку товара (выполнение работ, оказание услуг), привлечения субподрядных организаций (соисполнителей) необходимых для исполнения предусмотренных контрактом обязательств Предприятия в случае, если Предприятие определено в качестве исполнителя по контракту, заключенному в соответствии с Федеральным законом № 44-ФЗ, по договору (подпункт 3). 

В части доводов заявителя относительно подпункта 11 пункта 26 Положения о закупке, предусматривающего заключение неконкурентным способом договоров с кредитной организацией на предоставление независимой гарантии обеспечения обязательств, об организации расчётно-кассового обслуживания заказчика, в том числе об открытии и ведении банковского счёта, организации дистанционного банковского обслуживания, в том числе без открытия банковского счёта, об инкассации, приёму и зачислению наличных денежных средств, об организации зарплатных проектов, о выпуске и обслуживании пластиковых карт, получению кредитов и займов, заключение договора об оказании услуг по привлечению во вклады (включая размещение депозитных вкладов) денежных средств организаций, получению кредитов и займов, доверительному управлению денежными средствами и иным имуществом, открытию и ведению счетов, включая аккредитивы, о закупке брокерских услуг, услуг депозитариев; заключение договора лизинга, суд приходит к следующим выводам.

Фактически в заявлении Предприятие не оспаривает факт наличия конкуренции на рынках оказания указанных услуг, при этом ссылается на то, что для бюджетных учреждений, государственных и муниципальных унитарных предприятий пунктом 36 статьи 95 Федерального закона № 44-ФЗ предусмотрена возможность закупки у единственного поставщика услуг на предоставление независимой гарантии обеспечения обязательств.

Вместе с тем, организационно-правовая форма самого заявителя не относится к случаям, перечисленным в пункте 36 статьи 95 Федерального закона № 44-ФЗ и свою деятельность заявитель не осуществляет в порядке, предусмотренном указанным законом.

Доводы же заявителя о том, что минимальный срок проведения конкурентной закупки на предоставление независимой гарантии обеспечения обязательств составляет 21 день, в то время как для участия в закупках по правилам Федерального закона № 44-ФЗ, где требуется предоставление такого вида обеспечения как независимая банковская гарантия, срок подачи заявок составляет не более 15 дней, а срок подписания контракта – 5 дней после опубликования проекта контракта, судом также отклоняются, поскольку заявитель не лишен права осуществить закупки на предоставление независимой гарантии обеспечения обязательств не только в день подачи заявок, но и ранее.

Согласно подпункту 16 пункта 26.2 Положения о закупке Предприятием может осуществляется закупка услуг у единственного поставщика как по авторскому контролю за разработкой проектной документации объектов капитального строительства, авторскому надзору за строительством, реконструкцией, капитальным ремонтом объектов капитального строительства соответствующими авторами, так и по строительному контролю.

Вместе с тем в силу частей 1,1 статьи 53 Градостроительного кодекса РФ, строительный контроль проводится в процессе строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства в целях проверки соответствия выполняемых работ проектной документации (в том числе решениям и мероприятиям, направленным на обеспечение соблюдения требований энергетической эффективности и требований оснащенности объекта капитального строительства приборами учета используемых энергетических ресурсов), требованиям технических регламентов, результатам инженерных изысканий, требованиям к строительству, реконструкции объекта капитального строительства, установленным на дату выдачи представленного для получения разрешения на строительство градостроительного плана земельного участка, а также разрешенному использованию земельного участка и ограничениям, установленным в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации.

Строительный контроль проводится лицом, осуществляющим строительство. В случае осуществления строительства, реконструкции, капитального ремонта на основании договора строительного подряда строительный контроль проводится также застройщиком, техническим заказчиком, лицом, ответственным за эксплуатацию здания, сооружения, или региональным оператором либо привлекаемыми ими на основании договора индивидуальным предпринимателем или юридическим лицом. Застройщик или технический заказчик по своей инициативе может привлекать лицо, осуществляющее подготовку проектной документации, для проверки соответствия выполняемых работ проектной документации.

В соответствии с письмом Минстроя России от 15.10.2020 № 41307-ИФ/09 «По вопросу разграничений функций и определения затрат на осуществление строительного контроля и авторского надзора» установлено следующее.

В соответствии с частью 1 статьи 53 Градостроительного кодекса РФ проверка соответствия выполняемых работ проектной документации является одной из составляющей строительного контроля. Проведение указанных работ является в силу статьи 53 Градостроительного кодекса РФ обязательным, тогда как привлечение лица, осуществляющего подготовку проектной документации, для проверки соответствия выполняемых работ проектной документации (авторский надзор), согласно части 2 статьи 53 Кодекса осуществляется по инициативе застройщика или технического заказчика.

В силу статьи 12 Федерального закона от 17.11.1995 № 169-ФЗ «Об архитектурной деятельности в Российской Федерации», архитектор и юридическое лицо на основании договора с застройщиком имеют право осуществлять авторский надзор за строительством архитектурного объекта.

Положениями градостроительного законодательства установлено, что осуществление строительного контроля при строительстве, реконструкции, капитальном ремонте обязательное, а проведение авторского надзора возможно только в том случае, если в проектной документации имеется архитектурная часть.

В соответствии с пунктом 4.6 СП 48.13330.2019 «СНиП 12-01-2004 Организация строительства», утвержденного приказом Минстроя России от 24 декабря 2019 № 861/пр (далее - СП 48.13330.2019), в базовые функции застройщика на период строительства входят как проведение строительного контроля застройщика (технического заказчика), так и привлечение для авторского надзора за строительством объекта лица, осуществляющего подготовку проектной документации, либо лица, обладающего соответствующими квалификационными требованиями в области подготовки проектной документации.

Следовательно, осуществления авторского надзора действительно не предполагает конкуренции, поскольку может осуществляться только силами автора проектной документации, в то время как строительный надзор, упомянутый в подпункте 16 пункта 26.1 Положения о закупке, является видом деятельности, осуществляемом на конкурентном рынке, и ожжет осуществляться в соответствии с Положением о проведении строительного контроля при осуществлении строительства, реконструкции и капитального ремонта объектов капитального строительства, утвержденном постановлением Правительства РФ от 21.06.2010 № 468, липом, осуществляющим строительство: застройщиком, заказчиком либо организацией, осуществляющей подготовку проектной документации и привлеченной заказчиком (застройщиком) по договору для осуществления строительного контроля (в части проверки соответствия выполняемых работ проектной документации).

Таким образом, действующим законодательством не установлены ограничения в части конкурентного отбора лица, уполномоченного осуществлять строительный контроль, следовательно, доводы Управления в указанной части являются правомерными.

Как правомерно отмечает ответчик, учитывая тот факт, что работы по строительству, реконструкции, капитальному ремонту заранее определены поставщиком и внесены в план закупок, то объективно заказчик для себя понимает необходимость проведения закупочных процедур по проведению отбора поставщика на осуществление строительного контроля в порядке конкурентной закупки.

В отношении подпункта 23 пункта 26.2 Положения о закупках, предусматривающего возможность в качестве закупки у единственного поставщика заключение офсетного договора на поставку товара, выполнение работы, оказание услуги по результатам отбора субъектов малого и среднего предпринимательства на платформе Корпорации «МСП», суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 16.1. Федерального закона от 24.07.2007 № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» (далее - Закон № 209-ФЗ) заказчики, осуществляющие закупки в соответствии с Законом № 223-ФЗ при участии корпорации развития малого и среднего предпринимательства, организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, заинтересованных органов (организаций) вправе утверждать программы развития поставщиков (исполнителей, подрядчиков) и обеспечивать реализацию программ развития поставщиков (исполнителей, подрядчиков).

В соответствии с частями 5-7 статьи 16.1 Закона № 209-ФЗ заказчик утверждает программу развития поставщиков (исполнителей, подрядчиков), определяет виды товаров, в отношении которых может быть осуществлена программа, осуществляет отбор субъектов малого и среднего предпринимательства в целях участия в программе, разрабатывает и утверждает индивидуальные карты развития поставщиков (исполнителей, подрядчиков). 

В части 8 статьи 16.1 Закона № 209-ФЗ установлено, что заказчик направляет информацию о разработке и реализации программы развития поставщиков (исполнителей, подрядчиков) в Корпорацию развития малого и среднего предпринимательства в целях последующего размещения на ее официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и (или) на цифровой платформе с механизмом адресного подбора и возможностью дистанционного получения мер поддержки и специальных сервисов субъектами малого и среднего предпринимательства и самозанятыми гражданами.

Требования к порядку проведения отбора субъектов МСП для участия в программах по развитию субъектов MC1I в целях их потенциального участия, форма программы по развитию субъектов MC1I утверждены постановлениями Правительства РФ от 08.11.2022 № 2008 и от 10.11.2022 № 2029.

Действующее законодательство и программа национального проекта «Малое и среднее предпринимательство и поддержка индивидуальной предпринимательской инициативы» предусмотрели «Программу «выращивания» поставщиков», установили упрощенный порядок проведения процедуры закупки в целях развития па территории Российской Федерации малого и среднего предпринимательства, увеличения роста поставок продукции со стороны субъектов МСП. Программа «выращивания» поставщиков в целях их потенциального участия в закупках товаров, работ и услуг это комплекс мер по оказанию финансовой, правовой, методической, информационной и иной поддержки субъектам MC1I, предусмотренной законодательством РФ. Поддержка оказывается заказчиками, осуществляющими закупки в соответствии с Федеральным законом от 18.07.2011 № 223-ФЭ, и реализуется при участии Корпорации МСП, организаций инфраструктуры поддержки МСП и других институ тов.

Между участником программы «выращивания» и заказчиком, утвердившим такую программу, может быть заключен офсетный договор. В рамках офсетного договора субъект МСП, который был определен победителем по результатам отбора, для которого была утверждена индивидуальная программа развития, принимает на себя обязанность по созданию или модернизации и (или) освоению производства товара в целях поставки заказчику определенного товара. Взаимодействие в рамках программы «выращивания» поставщиков производится между заказчиком и поставщиком и обеспечивается Корпорацией МСП, ряд документов (например, индивидуальная карта развития субъекта МСП) подписывается заказчиком, поставщиком и Корпорацией МСП.

Как указывает заявитель, им 13.06.2023 приказом № 548-11 утверждена программа по развитию субъектов МСП, что дает ему право заключать офсетные договоры с субъектами малого и среднего предпринимательства на платформе Корпорации «МСП» в соответствии с подпунктом 23 пункта 26.2 Положения о закупках.

Закон № 223-Ф3 напрямую не регулирует вопросы заключения и исполнения офсетного договора, но и не устанавливает запрет на него. Минфином России разъяснено, что положения Закона № 223-ФЗ не ограничивают возможность осуществления закупки, предусматривающей заключение офсетного договора, в связи с чем заказчик вправе осуществлять такую закупку (письмо Минфина России от 21.12.2021 № 24-03-08/104169 «О направлении информации по вопросам заключения офсетных контрактов»)

Вместе с тем, упомянутые заявителем нормы права, в том числе положения Закона № 209-ФЗ, не предусматривают, что закупка путем заключения офсетного договора осуществляется исключительно неконкурентным способом (путем закупки у единственного поставщика), заказчик вправе установить возможность заключения офсетного договора по результатам какого конкурентного способа закупки и определить особенности его проведения. В рассматриваемом же случае Предприятие в Положение о закупке установило, что офсетный договор может быть заключен исключительно посредством закупки у единственного поставщика, никак не обосновав указанный способ закупки.

С учетом вышеизложенного, суд соглашается с выводами антимонопольного органа о том, что действия Предприятия по включению в Положение о закупке способом закупок у единственного поставщика во всех случаях, независимо от наличия конкурентного рынка, имеют признаки нарушения части 1 статьи 3 Закона № 223- ФЗ, части 1 статьи 17 Закона о защите конкуренции, поскольку не обусловлены ни характером таких товаров, работ и услуг в связи с исключительностью их исполнения единственным поставщиком, ни особыми целями и принципами (оспариваемое действие заказчика не направлено на развитие добросовестной конкуренции и фактически ограничивает право потенциальных участников на участие в конкурентных процедурах).

Кроме того, разделом 26.1 Положения о закупке Предприятием установлен порядок проведения закупки по принципу электронного магазина.

В указанном разделе Предприятие предусмотрело, что неконкурентная закупка по принципу электронного магазина может быть осуществлена одним из следующих способов с учетом ограничений, установленных настоящим Положением – ценовой запрос (процедура выбора поставщика (подрядчика, исполнителя), при которой заказчик размещает в электронном магазине сведения о потребности в товарах, работах, услуга, а поставщики (исполнители, подрядчики) представляют свои предложения о поставляемых товарах (работах, услугах); договор заключается с поставщиком (исполнителем, подрядчиком), чье предложение соответствует требованиям заказчика и содержит лучшие условия исполнения договора в соответствии с критериями оценки, установленными заказчиком) либо отбор оферт (процедура выбора поставщика (подрядчика, исполнителя), согласно которой поставщики (исполнители, подрядчики) размещают в электронном магазине предварительные предложения о поставке товаров, выполнении работ, оказании услуг, а заказчик при наличии потребности в соответствующих товарах, работах, услугах заключает договор с поставщиком (исполнителем, подрядчиком), имеющим лучшие условия исполнения договора в соответствии с критериями оценки, установленными заказчиком

Согласно подпункту 26.1.2 неконкурентная закупка по принципу электронного магазина может быть осуществлена, в случае если сумма такой закупки не превышает 3 (трех) миллионов рублей. Заказчик вправе проводить неконкурентную закупку по принципу электронного магазина, участниками которой могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства, если стоимость продукции не превышает 20 (двадцать) миллионов рублей в порядке, предусмотренном пунктом 26.1.3. Положения о закупке.

Предприятием в адрес Управления были представлены сведения о заключенных договорах способом закупки по принципу электронного магазина. Из представленной информации установлено, что Предприятием заключено 20 договоров способом закупки по принципу электронного магазина в период с 26.10.2023 по 18.04.2024.

Вместе с тем, Закон № 223-ФЗ не содержит понятие и «электронный магазин», при этом закупка с использованием электронного магазина установлен в Положении о закупке Предприятия как неконкурентный способ закупки.

Особенности участия субъектов малого и среднего предпринимательства в закупке, осуществляемой отдельными заказчиками, годовой объем закупки, который данные заказчики обязаны осуществить у таких субъектов, порядок расчета указанного объема установлены Постановлением Правительства РФ от 11.12.2014 № 1352 «Об особенностях участия субъектов малого и среднего предпринимательства в закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее - Положение №1352).

Подпунктом «б» пункта 4 Положение №1352 в закупках установлено, что закупки у субъектов малого и среднего предпринимательства осуществляются путем проведения предусмотренных положением о закупке торгов, иных способов закупки участниками которых являются только субъекты малого и среднего предпринимательства.

Согласно пункту 20.1 Положения № 1352 для осуществления закупок, предусмотренных подпунктом «б» пункта 4 Положения, заказчик вправе установить в положении о закупке способ неконкурентной закупки, порядок проведения которого предусмотрен указанным пунктом Положения.

Указанный порядок предусматривает, в том числе следующее: а) осуществление закупки в электронной форме на электронной площадке, предусмотренной частью 10 статьи 3.4 Федерального закона; б) цена договора, заключенного с применением такого способа закупки, не должна превышать 20 млн. рублей; в) размещение участником закупки из числа субъектов малого и среднего предпринимательства на электронной площадке предварительного предложения о поставке товара, выполнении работы, оказании услуги; г)размещение заказчиком на электронной площадке информации о закупаемом товаре, работе, услуге, требований к таким товару, работе, услуге, участнику закупки из числа субъектов малого и среднего предпринимательства; д) определение оператором электронной площадки из состава предварительных предложений, предусмотренных подпунктом «в» настоящего пункта, соответствующих требованиям заказчика, предусмотренным подпунктом "г" настоящего пункта, предложений о поставке товара, выполнении работы, оказании услуги участников закупки из числа субъектов малого и среднего предпринимательства; е) определение согласно критериям оценки, утвержденным в положении о закупке, заказчиком участника (участников) закупки из числа субъектов малого и среднего предпринимательства, с которым (которыми) заключается договор (договоры), из участников закупки, определенных оператором электронной площадки в соответствии с подпунктом «д» настоящего пункта; ж) заключение с использованием электронной площадки договора (договоров) с участником (участниками) закупки из числа субъектов малого и среднего предпринимательства, определенным (определенными) заказчиком в соответствии с подпунктом «е» настоящего пункта, на условиях, определенных в соответствии с требованиями, предусмотренными подпунктом «г» настоящего пункта, а также предложением соответствующего участника закупки о поставке товара, выполнении работы, оказании услуги.

Предусмотренная разделом 26.1 Положения о закупке процедура закупки по принципу электронного магазина не в полной мере соответствует указанным обязательным требованиям Положения № 1352, при этом не содержит указания на то, в каких именно случаях и при наличии каких условий заказчик будет осуществлять указанную неконкурентную закупку.

Как уж указывалось ранее, закупка неконкурентными способами целесообразна в случае, если такие товары, работы, услуги обращаются на низкоконкурентных рынках, или проведение конкурсных, аукционных процедур нецелесообразно по объективным причинам (например, ликвидация последствий чрезвычайных ситуаций, последствий непреодолимой силы). Кроме того, закупка товаров, работ, услуг у единственного поставщика возможна по результатам несостоявшейся конкурентной закупочной процедуры.

Однако в разделе 26.1 Положения о закупке не содержатся указание на объективные причины, по которым Предприятие планирует проводить закупку посредством ценового запроса или отбора оферт, препятствующие ему провести закупку, в том числе у субъектов малого и среднего предпринимательства, конкурентным способом.

Таким образом, включение заявителем в Положение о закупке порядка проведения закупки по принципу электронного магазина, допускающего возможность закупать товары, работы, услуги без проведения конкурентных процедур, независимо от наличия конкурентного рынка имеют признаки нарушения части 1 статьи 3 Закона №223- ФЗ, части 1 статьи 17 Закона о защите конкуренции.

Заказчику, осуществляющему закупки по правилам Закона № 223-ФЗ, предоставлено право самостоятельно определять порядок и условия применения не конкурентных способов закупки, порядок подготовки и осуществления закупки у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика) и исчерпывающий перечень случаев проведения такой закупки, закреплять их в положении о закупке (часть 2 статьи 2, статья 3.6 Закона № 223-Ф3).

Вместе с тем, это право должно реализовываться с учетом целей правового регулирования в сфере закупочной деятельности отдельными видами юридических лиц и принципов, закрепленных в законе. Избрание заказчиком способа закупки, который повлечет за собой необоснованное ограничение круга потенциальных участников, нарушает принципы осуществления закупочной деятельности и положения законодательства о защите конкуренции. Закрепленные заказчиком в положении о закупке условия, позволяющие осуществлять закупку у единственного поставщика во всех случаях и при любых потребностях без проведения конкурентных процедур, независимо от наличия конкурентного рынка создают возможность привлечения исполнителя без проведения торгов (конкурса/аукциона), что, в свою очередь, приводит к дискриминации и ограничению конкуренции.

Потребности заказчика являются определяющим фактором при установлении им требований к поставляемому товару, выполняемой работе, оказываемой услуге. В то же время при размещении закупки у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика) заказчик должен обосновать (доказать), что выдвигаемые требования к предмету закупки могут быть исполнены исключительно конкретным поставщиком и никаким иным, чего в рассматриваемом случае заявителем в Положении о закупках не отражено.

Пунктом 2 раздела VII Стандарта осуществления закупочной деятельности отдельных видов юридических лиц, утвержденного Федеральной антимонопольной службой (далее - Стандарт), предусмотрено, что при установлении в положении о закупке права заказчика осуществлять закупку у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) рекомендуется предусмотреть исчерпывающий перечень оснований для заключения договора с единственным поставщиком. Закупка товаров, работ, услуг у единственного поставщика целесообразна, в случае, если такие товары, работы, услуги, обращаются на низкоконкурентных рынках, или проведение конкурсных, аукционных процедур нецелесообразно по объективным причинам (например, ликвидация последствий чрезвычайных ситуаций, последствий непреодолимой силы). Кроме того, закупка товаров, работ, услуг у единственного поставщика возможна по результатам несостоявшейся конкурентной закупочной процедуры.

Также, согласно Стандарту в положении о закупке целесообразно предусмотреть обязанность обоснования необходимости заключения заказчиком договора с единственным поставщиком (исполнителем, подрядчиком), начальной (максимальной) цены договора и выбора им конкретного поставщика (исполнителя, подрядчика), с которым заключается такой договор.

Согласно Постановлению Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 05.04.2011 № 14686/10 по делу № А13-10558/2008, в тех случаях, когда на соответствующем товарном рынке должна иметь место состязательность хозяйствующих субъектов, создание ограничений не может не оказывать влияние на состояние конкуренции.

В пункте 9 Обзора судебной практики по вопросам, связанным с применением Закона № 223-Ф3, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 16.05.2018, указано, что нельзя проводить закупки у единственного поставщика по своему усмотрению, в положении о закупке должны быть ограничения для применения способа закупки у единственного поставщика (критерии и случаи, в которых он может осуществлять закупку у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя), обратное повлечет за собой необоснованное ограничение круга потенциальных участников, нарушит принципы осуществления закупочной деятельности (часть 1 статьи 3 Закона № 223-Ф3) и положения части 1 статьи 17 Закона № 135-Ф3.

Такие ограничения в рассматриваемом случае в оспариваемых пунктах Положения о закупке заявителем не предусмотрены.

Следовательно, принимая оспариваемое решение и выдавая предписание, Управление не нарушило требования антимонопольного законодательства и права и законные интересы заявителя, в связи с чем, руководствуясь частью 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской, суд отказывает в удовлетворении заявленных требований.

При обращении в суд заявителем уплачена государственная пошлина в размере 3 000 руб., что подтверждается платежным поручением № 3077 от 05.08.2024 (т.1, л.д. 21). В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы заявителя по оплате госпошлины в сумме 3 000 рублей относятся на заявителя.

Определением от 15.08.2024 суд принял обеспечительные меры в виде приостановления действия предписания Управления № 62 от 24.07.2024 до вступления в законную силу решения суда по настоящему делу.

В силу части 5 статья 96 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае отказа в удовлетворении иска обеспечительные меры сохраняют свое действие до вступления в законную силу соответствующего судебного акта. В пункте 37 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 01.06.2023 № 15 «О некоторых вопросах принятия судами мер по обеспечению иска, обеспечительных мер и мер предварительной защиты» указано, что при отказе в удовлетворении иска, оставлении искового заявления без рассмотрения, прекращении производства по делу обеспечительные меры по общему правилу сохраняют свое действие до вступления в законную силу соответствующего итогового судебного акта.

При этом вопрос об отмене обеспечительных мер подлежит разрешению судом путем указания на их отмену в соответствующем судебном акте либо в определении, принимаемом судом после его вступления в законную силу. Данный вопрос решается независимо от наличия заявления лиц, участвующих в деле.

Руководствуясь статьями 67, 68, 71, 167-170, 176, 180, 181, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры

РЕШИЛ:

в удовлетворении заявления отказать.

Обеспечительные меры, принятые определением суда от 15.08.2024 по настоящему делу, отменить с даты вступления решения суда в законную силу.

Решение вступает в законную силу по истечении одного месяца со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Апелляционная жалоба может быть подана в течение одного месяца после принятия арбитражным судом первой инстанции обжалуемого решения через Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры.

В соответствии с частью 5 статьи 15 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации настоящий судебный акт выполнен в форме электронного документа и подписан усиленной квалифицированной электронной подписью судьи.

Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры разъясняет, что в соответствии со статьей 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия. По ходатайству указанных лиц копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства в арбитражный суд заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

СудьяЕ.А. Голубева